防砍防冲撞防防暴恐应急处置预案

一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置各类针对本单位（或本区域，下同）的砍杀、冲撞及暴力恐怖事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的工作、生产、经营和生活秩序，保障单位内部及周边环境的安全稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据国家相关法律法规及本单位实际安全管理需求，结合当前社会治安形势，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本单位内部发生或可能发生的各类砍杀、车辆冲撞、纵火、爆炸等暴力恐怖袭击事件的应急处置工作。单位全体人员及进入本单位区域的外来人员均应遵守本预案相关规定。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：始终将安全置于首位，加强日常安全防范，定期开展风险评估和隐患排查，做到早发现、早报告、早处置。2.统一指挥，快速反应：建立健全应急指挥体系，明确职责分工，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动响应，高效开展处置。3.以人为本，减少损失：在应急处置过程中，始终将保护人员生命安全放在首位，采取一切必要措施，最大限度降低人员伤亡和财产损失。4.各司其职，协同配合：各部门、各岗位人员应严格履行职责，加强沟通协调，形成处置合力，确保各项应急措施落到实处。二、组织机构与职责（一）应急指挥部成立由单位主要负责人任总指挥，分管安全工作负责人任副总指挥，各相关部门负责人为成员的应急指挥部。指挥部是突发事件应急处置的最高决策和指挥机构，负责统一领导、指挥和协调应急处置工作。（二）主要职责1.总指挥：负责下达应急启动、应急终止命令；全面指挥应急处置工作；决定重大应急决策；协调调动内部及外部救援力量。2.副总指挥：协助总指挥开展工作，在总指挥授权或缺位时履行总指挥职责；负责分管领域的应急指挥工作。3.成员单位职责：*办公室（或指定综合协调部门）：负责应急指挥部的日常工作，包括信息上传下达、会议组织、记录整理、后勤保障等。*安保部门（或保卫科）：牵头组织现场处置，包括初期控制、人员疏散引导、现场警戒、嫌疑人控制（在确保安全前提下）、配合公安机关调查等。*行政/后勤部门：负责应急物资（如防护装备、急救药品、通讯设备等）的储备、管理和调配；保障应急供水、供电；负责受伤人员的初步救治和转运协调。*各业务/职能部门：负责本部门人员的安全管理、信息报告、初期自救互救和引导疏散；参与本部门区域的现场处置和事后恢复。*宣传/公关部门（如设有）：负责事件信息的统一发布（在授权范围内），引导舆论，避免不实信息传播引发恐慌。三、预防与准备（一）风险评估与隐患排查定期组织对本单位及周边环境进行安全风险评估，重点识别可能发生砍杀、冲撞、爆炸等暴力袭击的风险点，如出入口、人员密集区域、重要设施等。针对排查出的隐患，及时制定整改措施，限期消除。（二）物防技防建设1.物理防范：*在主要出入口、人员密集区域等重点部位设置必要的实体防护设施，如防撞护栏、隔离墩、升降柱等，有效阻止车辆冲撞。*配备必要的防护器材和应急物资，如防刺服、防刺背心、防护盾牌、头盔、橡胶警棍、强光手电、灭火器、急救箱等，并确保其完好有效，存放位置便于取用。*确保疏散通道、安全出口畅通，标识清晰醒目，应急照明设施完好。2.技术防范：*在重点区域安装高清视频监控系统，并确保覆盖无死角，录像资料保存时间符合相关规定。*安装入侵报警系统、紧急报警按钮，与安保值班室或监控中心联动。*有条件的可考虑设置出入口控制系统、电子巡查系统等。（三）人员培训与教育1.安全意识教育：定期组织全体人员学习安全防范知识，提高对暴力恐怖袭击事件的辨识能力和自我保护意识。2.技能培训：对安保人员及重点岗位人员进行专门培训，内容包括：*突发事件的识别与报告程序。*基本防护装备的正确使用方法。*初期处置技巧，如如何利用环境躲避、如何疏散引导人员、如何在确保自身安全前提下对嫌疑人进行干扰或控制（非专业人员不鼓励正面冲突）。*急救知识，如止血、包扎、心肺复苏等。3.应急演练：*根据单位实际情况，定期组织针对性的应急演练，如防砍杀演练、防冲撞演练、人员疏散演练等。演练频率可根据风险等级确定。*演练应制定详细方案，明确参演人员、场景设置、处置流程、评估标准等。演练后要及时总结经验教训，修订完善预案和处置流程。（四）应急物资储备建立应急物资储备清单，明确物资种类、数量、存放位置、保管责任人，并定期检查补充，确保物资处于良好状态。四、应急响应（一）信息报告与先期处置1.信息报告：任何人员发现疑似暴力袭击事件或可疑情况，应立即通过最快方式（如大声呼喊、电话、对讲机、紧急报警按钮等）向单位安保部门或应急指挥部报告。报告内容应包括：事发时间、地点、事件类型（如砍人、撞车、爆炸等）、有无人员伤亡、大致情况等。2.先期处置（“黄金几分钟”）：*现场人员：保持冷静，优先确保自身安全。*躲避：迅速利用坚固障碍物（如墙体、立柱、桌子等）进行隐蔽，远离门窗、通道等危险区域。*撤离：在确保安全的前提下，按照疏散路线，迅速、有序地撤离至安全区域。撤离时注意弯腰低姿，避免拥挤、踩踏。*不围观、不传播：切勿在现场逗留围观，不随意拍摄传播血腥暴力画面，以免造成二次伤害或引发恐慌。*互助：在保证自身安全的前提下，可帮助受伤人员或行动不便者撤离。*安保人员/第一响应者：接报后应立即携带防护装备赶赴现场。*判断形势：快速评估现场情况，若事态可控（如单个持刀歹徒，无严重杀伤力），可利用防护装备和战术进行干预，制止其行为，保护人员安全。*疏散引导：立即组织引导现场人员疏散至安全区域。*报警：立即拨打“110”报警，清晰说明事发地点、事件性质、人员伤亡情况等关键信息。如有人员受伤，同时拨打“120”急救电话。*设置警戒：对事发区域进行临时警戒，防止无关人员进入，保护现场。（二）分级响应根据事件性质、规模、危害程度等，应急响应可分为不同级别（如一般、较大、重大），具体分级标准由单位自行制定。1.启动响应：应急指挥部根据报告信息，判断事件级别，由总指挥或其授权人宣布启动相应级别的应急响应。2.指挥部运作：应急指挥部成员接到通知后，应立即赶赴指定地点（指挥部或现场），按照职责分工开展工作。3.各工作组行动：*抢险处置组（安保部门牵头）：负责现场具体处置，包括与警方对接，引导专业力量进入；协助维持现场秩序；保护重要物资和设施。*疏散引导组（各部门配合）：按照预定疏散方案，组织引导所有人员有序撤离至预定的安全集结点，并清点人数，及时上报指挥部。*医疗救护组（后勤/行政部门牵头）：利用急救箱对受伤人员进行初步救治，并协助“120”医护人员转运伤员。*通讯联络组（办公室牵头）：确保指挥部与各行动组之间、与外部救援力量之间通讯畅通。*警戒保卫组（安保部门负责）：负责现场及周边区域的警戒，防止无关人员进入，保护现场证据，维护治安秩序。*后勤保障组（后勤/行政部门负责）：保障应急物资供应，为救援人员提供必要的饮食、休息等条件。（三）不同类型事件处置要点1.遭遇砍杀袭击：*躲避：迅速寻找坚固遮蔽物，关闭门窗，用重物顶住。*撤离：若有安全通道，迅速向反方向撤离，切勿乘坐电梯。撤离时注意保护头部和颈部。*反击（仅限专业安保人员或有条件时）：在确保自身安全和具备相应技能的前提下，可利用身边可用物品（如灭火器、桌椅、拖把等）进行正当防卫，干扰或制服嫌疑人。普通人员不建议主动反击。2.遭遇车辆冲撞：*远离：迅速远离车辆可能冲撞的区域，如道路、停车场出入口、建筑物大门附近。*躲避：若无法及时撤离，应迅速躲避到坚固障碍物后方或跳入路沟等低洼处。*阻止：安保人员可尝试利用防撞设施、路障等阻止车辆继续冲撞。3.遭遇纵火、爆炸等：*撤离：立即沿安全疏散通道逆风撤离至安全区域，注意防烟防毒，用湿毛巾捂住口鼻，低姿前进。*报警：立即拨打“119”报警。*初期扑救：在确保安全且有能力的情况下，可利用灭火器进行初期火灾扑救。（四）配合专业力量处置公安机关、消防救援、医疗急救等专业力量到达后，现场应急指挥部应主动向其报告情况，移交指挥权（视情况），并全力配合其开展救援、调查、处置等工作。五、应急结束与后期处置（一）应急结束当事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，受伤人员得到救治，现场秩序基本恢复后，由总指挥宣布应急响应结束。（二）后期处置1.人员安置与安抚：妥善安置受影响人员，对受伤人员及其家属进行慰问和心理疏导，帮助其恢复正常生活和工作。2.医疗救治：持续关注受伤人员的救治情况，提供必要的支持。3.现场清理与恢复：在专业部门指导下，对事发现场进行清理，消除安全隐患，尽快恢复正常的工作、生产和生活秩序。4.事件调查：配合公安机关等部门开展事件调查，查明原因、性质、责任。5.总结评估：应急指挥部组织对事件处置全过程进行总结评估，分析经验教训，查找预案及处置工作中存在的问题和不足，提出改进措施，修订完善应急预案。6.信息发布与舆情引导：按照规定程序和口径，适时向内部通报事件情况及处置结果，必要时通过官方渠道向社会发布信息，回应关切，引导舆论。六、保障措施（一）组织保障明确应急指挥部及各工作组的职责，确保应急处置工作有人抓、有人管、有人负责。（二）物资保障建立健全应急物资储备制度，确保防护装备、通讯设备、照明设备、急救药品等关键物资充足有效。（三）经费保障安排必要的应急专项经费，保障应急培训、演练、物资储备、设施建设及应急处置等工作的资金需求。（四）通讯保障建立可靠的应急通讯联络方式，确保在突发事件情况下通讯畅通。可编制应急通讯录，包含内部各部门负责人、外部救援单位（公安、消防、急救）等联系方式。（五）宣传与培训保障将应急知识培训纳入员工日常培训体系，定期组织开展形式