治污减霾应急预案

治污减霾应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对区域内可能发生的重污染天气，最大限度降低空气污染对公众健康和生态环境的影响，保障社会生产生活秩序稳定，特制定本预案。本预案旨在建立健全快速响应、科学调度、协同联动的治污减霾应急处置机制，提升区域大气环境风险防范与应对能力。（二）编制依据本预案依据国家及地方相关法律法规、大气污染防治行动计划、重污染天气应急预案等文件精神，结合本区域大气环境质量现状及污染特征编制。（三）适用范围本预案适用于本区域内发生或可能发生的，需要采取应急响应措施以减轻或消除重污染天气影响的各类情形。区域内各级政府、相关部门、企事业单位及公众均应遵守本预案。（四）工作原则1.以人为本，预防为主：将保障公众健康放在首位，强化日常监测与预警，做到早发现、早报告、早处置。2.统一领导，分级负责：在区域应急指挥部的统一领导下，明确各级政府及部门职责，层层落实责任。3.科学研判，精准施策：基于气象条件和污染状况的科学分析，采取针对性、差异化的应急管控措施。4.部门联动，社会协同：加强各部门之间的协调配合，鼓励企业履行主体责任，引导公众积极参与。二、组织机构与职责（一）应急指挥部成立区域治污减霾应急指挥部（以下简称“指挥部”），由区域主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，成员单位包括环保、气象、发改、工信、公安、交通、住建、城管、农业农村等部门。（二）指挥部主要职责1.统一指挥和协调本区域治污减霾应急工作。2.审定应急响应级别，启动和终止应急预案。3.决策重大应急处置措施，调度应急资源。4.发布应急信息，组织开展应急宣传。（三）成员单位职责各成员单位根据职责分工，负责本领域内的应急响应措施的制定、落实和监督检查。例如，环保部门负责空气质量监测预警、污染源监管；气象部门负责气象条件预测预报；工信部门负责工业企业应急减排措施的落实；公安交管部门负责机动车限行管控等。三、预警机制（一）监测预警环保部门与气象部门建立常态化会商机制，密切关注空气质量和气象变化趋势。通过空气质量自动监测网络和气象观测系统，实时监测PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物浓度及风速、风向、湿度、温度等气象要素。（二）预警级别根据空气质量预测结果，结合区域实际，将预警级别划分为四个等级：1.蓝色预警：预测未来空气质量可能达到轻度污染，或持续处于轻度污染水平。2.黄色预警：预测未来空气质量可能达到中度污染，或持续处于中度污染水平。3.橙色预警：预测未来空气质量可能达到重度污染，或持续处于重度污染水平。4.红色预警：预测未来空气质量可能达到严重污染，或持续处于严重污染水平。（三）预警发布指挥部根据会商结果，按照预警级别分级发布预警信息。预警信息应包括预警级别、主要污染物、影响范围、预计持续时间及建议采取的防护措施等。发布渠道包括政府网站、新闻媒体、政务新媒体、应急广播等。四、应急响应（一）响应启动指挥部根据预警级别，启动相应级别的应急响应。不同级别响应对应不同强度的管控措施。（二）分级响应措施1.蓝色预警响应措施：*加强对重点污染源的巡查频次。*提醒儿童、老年人和呼吸道疾病患者减少户外活动。*鼓励公众绿色出行，减少机动车上路行驶。*施工工地增加洒水降尘频次。2.黄色预警响应措施：*在蓝色预警措施基础上，进一步强化工业企业污染治理设施的运行监管，确保稳定达标排放。*对部分高排放行业企业实施错峰生产或限产。*加大对渣土车、散装物料运输车的监管力度，严查遗撒行为。*禁止露天焚烧秸秆、垃圾等行为。3.橙色预警响应措施：*在黄色预警措施基础上，扩大工业企业限产、停产范围，特别是对排放量大的行业。*实施机动车限行措施，限制部分类型车辆上路行驶。*停止除应急抢险外的所有建筑施工、道路施工等扬尘作业。*加强公共交通保障，鼓励公众选择公共交通出行。4.红色预警响应措施：*在橙色预警措施基础上，采取更为严格的应急减排措施，必要时可要求相关工业企业全面停产。*实行更为严格的机动车限行政策。*建议中小学、幼儿园停课。*停止所有户外大型活动。*根据气象条件，适时开展人工影响天气作业，以期改善空气质量。（三）信息报告与发布应急响应期间，各成员单位应及时向指挥部报告应急措施落实情况及空气质量变化动态。指挥部统一向社会发布应急响应进展情况和空气质量信息，回应社会关切。五、应急终止与后期处置（一）应急终止当空气质量持续改善，预警条件消除，经指挥部会商研判，确认污染影响已减轻或消除，由指挥部宣布终止应急响应。（二）后期处置1.总结评估：应急响应结束后，指挥部组织相关部门对本次应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进建议。2.善后处理：对因应急响应造成的生产生活影响，相关部门应做好协调和保障工作。3.预案完善：根据总结评估结果，对本预案进行修订和完善。六、保障措施（一）组织保障强化指挥部的统筹协调能力，确保各成员单位高效联动，责任落实到人。（二）技术保障加强空气质量监测预警能力建设，提升预测预报精度。组织科研力量，为应急处置提供技术支持。（三）物资保障储备必要的应急物资，如雾炮车、洒水车、防护用品等，确保应急之需。（四）资金保障将应急工作所需经费纳入财政预算，保障应急监测、预警、处置、宣传等工作的顺利开展。（五）通讯保障建立健全应急通讯联络机制，确保应急期间信息畅通。（六）宣传与培训定期组织开展应急预