DB53T+1461-2026小流域水土保持参与式调查规范

ICS13.080CCSB1153DB53/T1461—2026前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本规定 5小流域选择 5.1一般规定 5.2前期工作小组 5.3资料收集 5.4综合分析 5.5宣传动员 5.6群众表决 6调查 6.1一般规定 6.2宣传培训 6.3调查单元 6.4要素调查 6.5典型户选取 6.6问题诊断 6.7问题排序 7措施反馈和确定 7.1措施反馈 7.2措施确定 8成果要求 附录A（规范性）小流域调查成果表 7附录B（资料性）小流域图斑调查方法 附录C（资料性）小流域沟道调查方法 附录D（资料性）小流域资源分布图绘制方法 20附录E（资料性）小流域生计季节历图绘制方法 21附录F（规范性）参与式调查工作总结报告提纲 22DB53/T1461—2026本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由云南省水利厅提出并归口。本文件起草单位：云南省水利水电科学研究院、云南省水土保持生态环境监测总站、昆明龙慧工程设计咨询有限公司。本文件主要起草人：丁剑宏、赵逵、王强林、陈欣、王伟、何建毅、王飞、丁志磊、王蕊、陈丽、蹇清洪、贺莉莎、冷鹏、曹言、李加顺、段兴凤、蒙利宏、吴昊、陶余铨、郑福然、袁伟、杨璧嘉、唐鸣、周筱妍、王治昭。DB53/T1461—20261小流域水土保持参与式调查规范本文件规定了水土保持参与式小流域选择、调查、措施反馈和确定、成果要求等。本文件适用于小流域水土流失综合治理工程、坡耕地水土流失综合治理工程和生态清洁小流域建设等水土保持项目。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3838地表水环境质量标准GB/T18972旅游资源分类、调查与评价GB/T20465水土保持术语GB/T21010土地利用现状分类GB/T51297水土保持工程调查与勘测标准3术语和定义GB/T20465界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1参与式调查participatoryinvestigation遵循科学调查原则，运用一系列专业工具和技术，调查者与被调查地村（社区）、村（居）民等利益相关者共同参与资料收集、访谈、问题诊断、对策探讨、方案拟定的调查方法。3.2典型户typicalhousehold土地利用、经营方式、经济收入、人均耕地等具有典型代表性的农户。3.3生计季节历图livelihoodseasonalcalendarmap用文字、符号、线条、物品等表示和分析农户生产经营活动的构成、时序及其相互关系的图解。3.4图斑patch地形地貌、土地利用、土壤植被及水土流失等情况基本相同，空间上连续的范围或地块，是水土保持措施布置的基本空间单元。单个图斑面积不宜小于0.1公顷，不宜大于50公顷。3.5资源分布图resourcedistributionmap展示特定区域内各种资源或设施分布情况的图解。4基本规定DB53/T1461—202624.1水土保持项目应在参与式调查基础上开展，根据调查结果确定建设目标和水土保持措施布局。4.2坚持以小流域为单元，以控制水土流失为重点，山水林田湖草路村系统治理，遵循因地制宜、因害设防、绿色生态、安全可靠、技术可行、经济合理的原则，着力构建科学合理、协同高效的水土流失综合防治体系。4.3树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持预防为主、保护优先、全面规划、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针，保护和合理利用水土资源，改善当地农林业生产条件，强化监督管理，创新体制机制。4.4工程建设应符合区域国民经济和社会发展规划、国土空间规划、水土保持规划等相关要求。4.5水土保持措施宜优先采用绿色低碳环保的新技术、新材料、新工艺。5小流域选择5.1一般规定5.1.1通过资料收集、综合分析、宣传动员、群众表决确定调查小流域。5.1.2小流域水土流失综合治理工程遵循以下原则：——优先水土流失、石漠化严重，治理迫切的区域；——优先群众生产生活条件落后，收入水平较低，群众要求迫切、积极性较高的区域；5.1.3坡耕地水土流失综合治理工程遵循以下原则：——结合“缓坡、近村、靠水源”原则，优先坡耕地面积大、相对集中连片、水热条件好、有利于发展特色产业、高标准治理后成效及示范效果明显的区域；——各级人民政府重视、工程管理机构健全、技术力量有保障、群众积极性高的区域。5.1.4生态清洁小流域建设遵循以下原则：——优先基础条件好，能形成多部门共同推进合力的区域；——优先后期运行管护能有效落实、各级人民政府积极性高，群众意愿强烈的区域。5.1.5涉及永久基本农田、自然保护区、饮用水源保护区、历史文化保护区、风景名胜区等特殊管理保护区或古树名木、历史文物等特殊区域的，应满足相应管理或保护的相关规定。5.1.6不宜占用住宅用地、迁移改建影响较大的专项设施。5.1.7涉及其他可整合项目的应提供整合项目的专家审查意见、行业主管部门相关批复文件、相关会议纪要等支撑性材料。5.1.8与土地整治、天然林保护、国家储备林、高标准农田等其他项目规划实施有重叠的，应做好充分衔接，避免重复投资。5.1.9应按照小流域划分成果开展工作。5.2前期工作小组5.2.1应成立前期工作小组，成员由水利、林草、农业农村、自然资源等相关人员组成。填写附录A表A.1。5.2.2前期工作小组应建立工作协调机制，明确工作职责和分工。5.3资料收集5.3.1行政区划图、地形图、水系图、土地利用现状图，小流域划分成果、禁止开垦陡坡地范围划定成果、水土保持“两区”划定成果等。DB53/T1461—20265.3.2地形地貌、地质构造、气象水文、土壤植被、自然资源、水土流失分布情况及水土保持成果资料等。5.3.3社会经济发展状况，国土空间规划、旅游发展规划、产业发展规划及水利、林草、农业农村、自然资源等发展规划。5.4综合分析5.4.1应结合市场调查及相关工程实施情况进行。5.4.2市场调查主要了解农业产业状况、同类工程实施措施综合单价等。填写附录A表A.2至A.3。5.4.3相关工程实施情况主要了解土地整治、天然林保护、国家储备林、高标准农田等工程的实施地点、规模、内容、投资、周期、农民参与、经验成效等情况。5.4.4项目前期工作小组应结合县域范围内各相关规划及水土流失综合治理要求，对县域范围内的基本情况进行前期摸底调查，并就项目建设内容要求，与乡（镇、街道）进行座谈、交换意见，参照5.1的要求初步选择备选小流域，后续通过开展参与式调查确定项目小流域。5.5宣传动员5.5.1前期工作小组应在涉及的自然村全面开展宣传动员。宣传动员前应制定宣传方案，内容包括宣传的目的、内容、对象、方式、组织形式等。5.5.2宣传内容包括项目背景、建设内容、农户权益及有关政策等。5.5.3宣传动员可采取发放宣传材料、广播、视频、网络及入户讲解等方式进行。5.5.4宣传动员应在群众表决前完成。5.6群众表决5.6.1初步选出的小流域应经过自然村村民代表大会表决通过后确定。5.6.2村民代表可通过自然村选举或自然村党组织推荐产生。村民代表应符合以下要求：——熟悉当地情况，具有一定的农业生产知识和技能；——代表不同群体（如民族、性别、收入等）；——愿意参与小流域规划设计工作。5.6.3到会村民代表超过应到会村民代表2/3方可开会。群众表决宜采用无记名投票方式，到会人数50%以上同意视为通过。5.6.4村民代表大会应做好记录，投票结果应进行公示。公示内容包括项目范围、建设目标、预期效益等，公示期不少于5天，公示情况应做好记录。6调查6.1一般规定6.1.1小流域按5.6.4的规定公示无异议后，成立项目规划小组开展调查工作。规划小组成员由项目前期工作小组人员，乡（镇、街道）负责人及技术人员、行政村负责人，以及项目协调员、规划设计人员等组成。填写附录A表A.4。6.1.2小流域涉及的自然村应各推荐不少于2名项目协调员。6.1.3项目协调员宜为自然村干部、村民代表。6.1.4调查宜采取询问调查、典型调查、抽样调查、无人机航测、卫星遥感等方法，各调查方法还应符合GB/T51297中的相关规定。DB53/T1461—202646.1.5调查工作底图比例尺应不小于1:10000。6.1.6调查内容主要包括小流域自然条件、经济社会状况，水土流失、水土保持、沟(河)道水系、人居环境、污染源、旅游和文化资源、绿色产业，以及水利、林草、农业农村、自然资源等部门相关项目实施情况，工程施工条件等。各调查要素应符合GB/T51297中的相关规定。6.1.7调查内容应结合水土保持项目类型和实际需要确定。6.1.8调查成果宜数字化处理、信息化管理。6.2宣传培训6.2.1项目规划小组应制定宣传培训方案，并组织实施。6.2.2应对规划小组成员开展技术培训，内容包括水土保持知识、水土保持项目有关内容和政策、参与式调查方法与工具、小流域规划设计及工程建设管理相关知识等。6.2.3应对农户开展宣传培训，内容包括水土保持和水土流失治理相关基础知识；项目建设目标、建设内容、受益群体及预期效益；项目措施设计及实施原则，项目资金性质和管理、投资标准；农户责任和义务、运行管理经验等。6.2.4宣传培训应采用但不限于以下方式进行：a)召开村民代表大会；b)发放宣传材料、广播、视频、网络等；c)组织技术人员与农户座谈、答疑；d)组织农户参与小流域踏勘；e)组织农户代表参观其他项目实施情况。6.2.5宣传培训应做好记录，总结成效。6.3调查单元6.3.1应将小流域划分成若干图斑。图斑划分、编号及调查方法参见附录B。6.3.2以小流域为单位综合调查小流域范围内的自然条件、社会经济情况、土地利用情况、水土流失及水土保持状况等。6.3.3土地利用和图斑要素以图斑为单元，行洪区以沟道为单元，自然条件、人居环境等以村或企事业单位为单元。6.4要素调查6.4.1自然条件调查内容包括但不限于以下：a)地质地貌调查内容包括小流域地理位置、海拔、小流域面积、地貌类型、地质构造及岩性、地面坡度组成、沟道比降、沟壑密度等；b)气象调查内容包括多年平均降水量、蒸发量、日照时数、平均风速与主导风向、大风日数、无霜期；多年平均气温、≥10℃年活动积温、极端最高温度、极端最低温度等；c)水文调查内容主要包括所属河流水系、水资源、地表径流量、年径流系数，径流年内分配，洪水、枯水及暴雨调查等；d)土壤调查内容包括土壤类型、土层厚度、土壤质地、土壤养分含量等；e)植被调查内容包括植被类型、林草覆盖率、主要树种、草种等，特别是乡土适生树种和引进适生树种。6.4.2社会经济调查内容包括所属行政区划、人口总数、户数、人口密度、人口自然增长率、农业人口、劳动力总数、农村经济总收入、农村能源结构、农作物、经济作物、种植结构、农林牧渔产业结构、DB53/T1461—20265农业主导产业、人均耕地、人均基本农田、人均粮食产量、农村居民人均可支配收入等情况、交通条件及水利设施现状，以及当地居民意愿等。6.4.3土地利用和图斑要素调查内容包括土地利用现状及其存在的主要问题、国土空间规划及基本农田分布，图斑的坡度、土壤类型、土层厚度、植被、土壤侵蚀强度、现有水利设施和水土保持措施等。6.4.4水土流失调查内容包括水土流失类型、面积、强度、分布、土壤侵蚀模数，以及对当地及下游生产生活和生态环境造成的危害等。6.4.5水土流失综合治理情况调查内容包括已实施的水土保持措施类型、数量、分布、保存情况、防治效果、监督管理，水土流失防治主要经验及其存在的问题等。6.4.6村庄人居环境调查内容包括村庄位置、居住区面积和人口等情况；村庄生活污水排放、处理和回收利用情况等；村庄生活垃圾的种类、数量和处置方式等；村庄厕所现状情况；村庄畜禽养殖、畜禽粪污排放量、处理及综合利用情况；村庄范围内企事业单位污染源位置、规模、水源、年用水量与废水排放及处置情况等；村容村貌、村内道路、绿化美化，村庄防洪安全及防护措施等；乡村振兴、人居环境整治、美丽乡村建设等村镇发展规划及实施情况；民族文化、水文化、人文资源、旅游资源开发现状及开发潜力等；绿色产业、特色农业、特种用途林、农产品深加工、休闲观光农业等发展情况。6.4.7沟（河）道及湖库调查内容包括沟（河）道的汇流面积、沟长、沟宽、比降、沟谷形态、岸坡构造等地形特征和滩地利用、植被特征、松散土石堆积、沟道侵蚀、沟道治理，以及垃圾堆积量、污水排放量、有水主沟（河）道的人工改造和水质水量情况等内容。湖库调查应包括位置、湖（库）滨带情况、植物种类等。沟（河）道调查方法参见附录C。6.4.8工程施工条件调查内容包括交通、材料、通信、供水、供电等情况。6.4.9梯田工程、水土保持林、经济果木林、种草等重点措施规划图斑，应与地块涉及农户讨论协商，提出现场规划意见。6.4.10调查成果应填写附录A表A.5至表A.18，绘制小流域资源分布图、生计季节历图。绘制方法参见附录D至附录E。6.5典型户选取6.5.1每个行政村各选取典型户不少于10户。6.5.2典型户以村委会推荐为主，结合重点措施规划情况确定。填写附录A表A.19。6.6问题诊断6.6.1应通过对农户访谈、问卷调查，全面了解小流域水土流失治理、农村经济发展、生产生活条件和环境改善等方面存在的问题和困难，对小流域初步措施配置与布设情况提出意见建议。填写附录A表A.20至表A.22。6.6.2农户访谈应包括但不限于以下对象：a)对当地情况了解的农户；b)不同经济状况的农户；c)不同经济收入来源的农户（如养殖户、种植户等）。6.6.3农户访谈以自然村为单位，访谈农户数量应不少于自然村农户数量的1/5。6.6.4农户访谈应做好记录，梳理汇总编制问题清单。6.7问题排序6.7.1将各自然村反馈的主要问题进行比较分析、归类排序，提出小流域存在的主要问题。6.7.2依据小流域社会经济、自然资源状况、存在问题、村民提出的措施建议等，拟定小流域总体措施配置方案。DB53/T1461—202667措施反馈和确定7.1措施反馈7.1.1规划小组通过现场、视频会议等形式，与农户详细讨论、商定措施布设方案。出现异议时，应进行协商、解释，必要时应对方案进行调整、完善，直至达成一致。7.1.2措施反馈情况应形成记录。7.2措施确定7.2.1最终确定的水土保持措施和数量等内容应进行公示，公示时间不少于5天。公示期间应做好异议处理。7.2.2公示无异议后，应与农户签订小流域规划措施明白卡。填写附录A表A.23。8成果要求8.1成果应包括以下内容：a)宣传培训方案；b)调查成果表；c)资源分布图、生计季节历图；d)会议记录、调查影像资料；e)其他调查相关资料。8.2应编制参与式调查工作总结报告，提纲见附录F。8.3参与式调查工作总结报告应作为实施方案或初步设计附件，并由项目建设单位存档。DB53/T1461—20267（规范性）小流域调查成果表小流域调查成果宜按表A.1～A.23规定执行。表A.1前期工作小组人员情况表表A.2农林产品市场调查情况表填写现状及规划种植农作物、经济作物、经济调查人：记录人：校核人：表A.3同类工程实施措施综合单价调查情况表调查人：记录人：校核人：DB53/T1461—20268表A.4规划小组人员情况表小流域名称：表A.5小流域主要气象情况调查成果表小流域名称： 调查人：记录人：表A.6小流域社会经济要素调查成果表小流域名称：行政村总面积基本农田（hm人均耕地人）量人均产粮（kg入口)率人口劳动力调查人：记录人：DB53/T1461—20269表A.7小流域图斑现状调查成果表小流域名称：权属盖度填写梯田工程、水土保持林、经济林、调查人：记录人：校核人：表A.8小流域土地利用现状要素调查成果表小流域名称：总面积))（hm）水田地小计乔木林地灌木林地其他林地小计地人工牧草地小计面其他小计交通运输用地住宅用地工矿仓储用地特殊用地其他小计设施农用地裸土地地梯田坡耕地调查人：记录人：校核人：表A.9小流域水土流失现状调查成果表小流域名称：面积调查人：记录人：校核人：DB53/T1461—2026表A.10小流域水土保持现状要素调查成果表小流域名称：面积) ))))沟林林))容)容林)林)林)林))))注：该表格内容可根据水土保持措施实际情况，增加对应工程措调查人：记录人：表A.11小流域村庄基本情况调查成果表小流域名称：乡行政村自然村积))口渠用水水源人排洪渠)/处理模)处理后用途))总 厕)分户污水处理、村庄集中处理、纳入城镇污水管网3类填写，以及小型污水处理设施、人工湿地、排污管网等数包括垃圾桶、垃圾收集站等数量。新能源利用方式，包括沼气、太阳能、风能等。调查人：记录人：DB53/T1461—2026表A.12小流域企事业单位废水调查成果表小流域名称：口道水量放量利用处理填写工业污染、农业污染、畜牧渔业污染、交通运输污染和生活污染等。调查人：记录人：校核人：调查日期:表A.13小流域面源污染调查成果表小流域名称：村（社)使用比田率类向排放量向按照GB/T21010标准中耕地/园地二级分类填写。一年内单位面积的化肥施用量。化肥施用量按折纯量计算，折纯量指将氮肥、磷肥、钾肥分别按氮、五氧化二磷、填写施用的农药名称与相应年施用量，年施用量通过调查年施用次数与单次剂量（稀释前）获取。调查人：记录人：校核人：DB53/T1461—2026表A.14小流域沟（河）道基本情况调查成果表小流域名称：面积护岸处处指沟道在枯水季的水面宽度。填写十年一遇洪水水面宽度。对有水的主沟道调查水质，根据GB3838判断，填写水质类调查人：记录人：表A.15小流域旅游资源情况调查成果表小流域名称：注2：类型可按照GB/T18972标准中旅游资源分类表中主类填写。调查人：记录人：表A.16梯田工程分图斑涉及农户调查情况登记表小流域名称：村（社区）、组调查人：记录人：DB53/T1461—2026表A.17林草工程分图斑涉及农户调查登记表小流域名称：调查人：记录人：校核人：表A.18水利水保工程分图斑涉及农户调查登记表小流域名称：斑所属乡（镇、街组调查人：记录人：校核人：表A.19典型户登记表小流域名称：调查人：记录人：校核人：DB53/T1461—2026表A.20农户问卷调查表小流域名称： 愿注：问卷调查应覆盖典型户。小流域需解决主要问题和解决问题的措施意愿应根据实际询DB53/T1461—2026表A.21小流域初步措施配置与布设情况反馈意见表小流域名称：DB53/T1461—2026表A.22小流域调查分析汇总成果表小流域名称：男 人女 人 人 人 人 人 人123123DB53/T1461—2026表A.23小流域项目规划措施农户明白卡小流域名称：）：注：规划措施应按每户涉及的图斑，分梯田工程、林草措施、水利水DB53/T1461—2026（资料性）小流域图斑调查方法B.1图斑划分可根据分辨率优于1.0米的卫星图片、分辨率优于0.5米的无人机航摄图片、地形图、实地调查或查阅已有资料，把流域内土地利用、地形坡度、土壤类型、土壤侵蚀状况等基本一致的土地利用单元划分为独立的图斑单元。B.2图斑编号图斑编号应采用阿拉伯数字，编号顺序由上而下，由左而右。B.3调查内容及方法B.3.1土地利用情况：包括耕地、林地（有林地、灌木林地、疏林地等）、草地、园地、水域及水利设施用地、交通运输用地、其他土地，宜收集自然资源部门国土调查资料，采取遥感监测和野外调查相结合的方式获得。B.3.2地貌部位：划分为山脊、山梁、山坡、坡上位、坡中位、坡下位、坡脚，根据地形图和野外调查确定。B.3.3坡度：宜收集自然资源部门国土调查资料，结合野外调查或从地形图上获得。B.3.4坡向：野外调查或查询地形图获得。B.3.5土壤：包括土壤类型和土层厚度，土壤类型通过查阅土壤普查资料获取，土层厚度通过野外调查获取。B.3.6植被：包括植被覆盖度、植物种类等，宜收集林草部门林业调查资料，采取遥感监测和野外调查相结合的方式获得。B.3.7现有水土保持措施：包括梯田、水平阶、经济果木林、水土保持林等。B.3.8现有水利设施：包括蓄水池、水窖、渠道、管道等，调查相应灌溉方式，包括喷灌、微灌、渠（管）输水灌溉等。B.3.9化肥及农药施用情况：宜收集农业农村部门相关资料，结合实地调查各地块上化肥的年施用强度，以及农药的种类与年施用强度。DB53/T1461—2026（资料性）小流域沟道调查方法C.1沟道分级及编号C.1.1沟道分级为：主沟和支沟。C.1.2沟道编号用阿拉伯数字顺时针依次编排。示例：第一条主沟，编号“G1”，第一条主沟的第一条支沟，编号“G1-1”。C.2沟道调查内容C.2.1汇流面积：对应于调查沟道的汇流面积，直接从地图上勾绘量算。C.2.2沟道比降（%）：计算沟道平均单位沟长的落差。根据地形图，按公式C.1计算。PL2式中：J——沟道比降；Pi——某一点与出口断面的高程差，单位为米（m）；Li——分段距离，单位为米（m）；L——沟道总长度，单位为米（m）。C.2.3沟宽：包括基流