基层干部安全履职培训

2026/06/26基层干部安全履职培训目录安全履职的政策与法律基础基层干部安全职责体系重点领域安全风险防控安全隐患排查与治理应急管理与突发事件处置安全履职考核与责任追究安全履职能力提升路径01020304050607安全履职的政策与法律基础01安全生产方针与核心理念安全第一、预防为主、综合治理安全第一始终把安全放在一切工作的首位，发展决不能以牺牲安全为代价预防为主将工作重心前移，从"事后处置"转向"事前预防"综合治理综合运用法律、行政、经济、技术等手段，系统推进安全治理基层干部定位：安全生产方针在基层落地的"最后一公里"执行者与推动者，肩负将上级部署转化为具体行动的关键使命安全生产法律法规体系根本大法《安全生产法》安全生产领域的根本大法，明确各方主体责任专项法律《消防法》《道路交通安全法》《矿山安全法》等针对特定领域规范行政法规《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等国务院制定的安全生产行政法规地方层级地方性法规与规章各省（市、区）结合实际制定的实施细则和管理办法基层干部须掌握的关键原则谁主管谁负责管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全基层干部安全职责体系02"党政同责、一岗双责"制度关键提醒：安全责任不因岗位调整而免除，离岗亦需进行安全责任交接"党政同责、一岗双责"制度党政同责党委和政府对安全生产工作共同承担领导责任，不分主次，形成齐抓共管的工作格局一岗双责每一位干部在履行本职岗位工作的同时，必须同时承担该岗位的安全责任，实现业务与安全一体化责任入岗将安全责任写入岗位说明书，做到"有岗必有责"三同步原则安全工作与业务工作同部署、同检查、同考核第一责任人主要负责人为本单位安全生产第一责任人基层干部安全职责清单职责类别具体内容组织领导建立健全安全管理机构，明确分工与责任制度建设制定并落实安全管理制度和操作规程检查督导定期组织安全检查，及时消除事故隐患宣传教育组织安全培训和应急演练，提升全员安全意识事故处置第一时间赶赴现场，组织救援并按规定上报信息报送严格执行事故信息报告制度，不得迟报、漏报、瞒报安全责任书签订与落实逐级签订上级与下级、单位与部门、部门与个人层层签订安全责任书，确保责任链条全覆盖、无遗漏内容具体明确责任目标、责任范围、考核标准和奖惩措施，杜绝模糊表述与空洞承诺年度更新每年初根据新形势新要求修订签订，保持责任书的时效性与针对性签订不等于落实必须配套检查、考核、问责机制，防止责任书沦为"一纸空文"紧密结合实际责任书内容要与实际工作紧密结合，避免"签而不管"的形式主义闭环管理定期对照责任书开展自查自纠，形成"签订—执行—检查—改进"的闭环管理重点领域安全风险防控03消防安全风险防控"九小场所"消防设施缺失小商店、小餐饮等经营场所消防设施缺失或失效，火灾初期扑救能力不足电动自行车违规停放充电居民区电动自行车违规停放充电，电池热失控引发火灾风险高消防通道被占用堵塞老旧小区消防通道被占用堵塞，延误救援时机易燃可燃材料违规使用装修改造中易燃可燃材料违规使用，加速火势蔓延建立消防隐患台账建立辖区消防隐患台账，实行销号管理，确保整改闭环推进集中充电设施建设推进电动自行车集中充电设施建设，疏堵结合消除隐患消防通道专项清理定期开展消防通道专项清理行动，保障生命通道畅通组织社区消防演练组织社区消防演练，提升居民自救能力，构建群防群治格局防汛防台风险防控基层防汛重点低洼易涝区、山洪地质灾害隐患点、危旧房屋基层防汛重点地下空间（车库、商场）进水风险基层防汛重点河道、水库、堤防巡查防守防控措施汛前完成隐患排查，建立"一点一策"处置方案防控措施落实"叫应"机制，确保预警信息到户到人防控措施备足防汛物资，明确转移路线和安置点防控措施严格执行汛期值班和巡查制度，做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查生产安全风险防控基层监管重点领域建筑施工高处坠落、坍塌、触电等高风险作业危险化学品储存、使用、运输环节的泄漏与爆炸风险燃气安全餐饮场所燃气报警器安装、老旧管网更新特种设备电梯、锅炉、压力容器定期检验重点领域建筑施工高处坠落、坍塌、触电等高风险作业危险化学品储存、使用、运输环节的泄漏与爆炸风险燃气安全餐饮场所燃气报警器安装、老旧管网更新特种设备电梯、锅炉、压力容器定期检验监管要点"一对一"盯防对重大危险源实行专人专责盯防机制掌握辖区企业底数和风险等级，实施分级分类监管督促企业落实隐患自查自改主体责任对重大危险源实行"一对一"盯防发现非法违法生产经营行为及时上报并配合处置交通安全与公共安全交通安全与公共安全风险防控交通安全风险农村道路急弯陡坡、临水临崖路段缺乏防护设施电动车、摩托车违规载人、不戴头盔节假日和赶集日交通拥堵与事故风险公共安全风险大型群众性活动踩踏风险校园及周边安全隐患密集场所治安与反恐防暴防控要点推进农村道路安全生命防护工程加强重点时段、重点路段交通劝导严格大型活动安全审批和现场管控建立警民联动快速响应机制安全隐患排查与治理04隐患排查的基本方法→→→→→日常巡查干部按责任区每日巡查，关注重点部位和关键环节专项检查针对特定风险（如消防、燃气、防汛）开展集中排查季节性排查根据季节特点提前部署（汛前、高温季、冰冻期等）群众举报建立安全隐患有奖举报制度，拓宽发现渠道四查内容查制度落实、查设备设施、查人员行为、查环境条件三个不漏做到"不漏一个单位、不漏一个部位、不漏一个隐患"台账记录排查结果必须记录在案，形成书面台账隐患分级与台账管理等级判定依据整改要求一般隐患危害程度较低，整改难度小限期整改，责任到人重大隐患危害程度高，可能造成群死群伤挂牌督办，制定专项方案逐项登记隐患位置、类型、等级、发现时间明确责任整改责任人、整改措施、整改期限动态更新整改完成逐项销号重大隐患"一事一档"全流程跟踪隐患整改闭环机制1发现通过排查、举报、上级交办等渠道发现隐患2登记录入台账，明确等级和整改要求3整改落实责任主体，制定方案，限期完成4验收整改完成后组织复查，确认隐患消除5销号验收合格方可销号，不合格继续整改整改不过夜一般隐患即查即改重大隐患"五落实"落实责任、措施、资金、时限、预案依法强制措施对拒不整改的，依法依规采取强制措施应急管理与突发事件处置05应急预案体系建设综合应急预案覆盖辖区各类突发事件的总体应对方案专项应急预案针对特定风险类型（如防汛、消防、地质灾害等）现场处置方案针对具体场所和岗位的操作性处置步骤简明实用，避免"上下一般粗"每年至少组织一次综合应急演练专项演练根据风险季节提前开展演练后及时评估修订，确保可操作突发事件信息报告报告时限要求30分钟电话报告上级1小时书面报告初步情况30分钟内电话报告上级1小时内书面报告初步情况严禁迟报、漏报、瞒报、谎报报告内容要素事件发生的时间、地点和类型人员伤亡和财产损失初步情况已采取的处置措施需要支援的事项现场联系人及联系方式突发事件信息报告是政治纪律，违反者严肃追责现场先期处置要点基层干部"第一响应人"职责注意事项控制现场设置警戒区域，疏散无关人员，防止事态扩大抢救生命组织力量开展自救互救，优先转移伤员和受威胁群众上报信息第一时间向上级和相关部门报告情况维护秩序做好群众安抚和秩序维护，防止恐慌蔓延配合救援专业力量到达后做好对接配合，提供现场信息确保自身安全在确保自身安全前提下开展救援避免盲目施救不得盲目施救，避免次生灾害保护现场证据做好现场保护，为事故调查保留证据典型应急处置场景火灾事故启动消防预案组织人员疏散拨打119使用灭火器材初期扑救高风险防汛抢险按预警等级组织转移落实"叫应"到人确保不落一户不漏一人高风险地质灾害发现前兆立即组织受威胁群众转移设置警示标志禁止人员返回中风险危化品泄漏划定警戒区向上风向疏散严禁火源等待专业处置中风险群体性事件迅速到场劝导控制事态及时上报配合做好政策解释和矛盾化解一般风险安全履职考核与责任追究06安全履职考核机制365天日常考核结合安全检查、隐患排查等日常工作进行过程评价1次/年年度考核对全年安全目标完成情况进行综合评定N次专项考核针对重大活动保障、专项整治行动等进行专项评价考核内容安全责任书目标完成情况年度安全目标达成度评估隐患排查治理数量与质量隐患发现、整改、闭环管理情况应急演练开展情况演练频次、参与覆盖率、实战效果事故发生率与控制指标事故数量、伤亡率、经济损失控制安全培训参与率与合格率培训覆盖率、考核通过率、持证上岗考核结果运用与干部评优评先、职务晋升、绩效奖励直接挂钩安全生产责任追究未履行安全监管职责导致发生生产安全事故重大隐患排查治理不力久拖不改，隐患长期存在事故信息报告违规迟报、漏报、瞒报、谎报阻碍事故调查处理干涉调查，包庇责任人应急处置严重失当造成损失扩大责任程度追责形式一般失职通报批评、诫勉谈话、取消评优严重失职党纪政务处分、组织调整涉嫌犯罪移送司法机关依法追究刑事责任"履职免责、失职追责"尽职尽责方可减轻或免除责任安全履职能力提升路径07安全知识学习与培训安全生产法律法规安全生产法律法规及最新政策文件辖区主要安全风险辖区主要安全风险类型与防控知识应急管理基本理论应急管理基本理论与实务操作典型事故案例分析典型事故案例分析与教训汲取专题培训班系统学习安全履职知识以会代训利用工作例会穿插安全知识现场教学到先进典型单位观摩学习在线学习利用网络平台自主选学每年安全培训学时不少于规定标准培训考核不合格需补训安全检查实务技能→→1检查前准备明确检查对象、内容和标准准备检查表、记录表和必要工具了解被检查单位基本情况2检查中方法看观察现场设备设施、作业环境、安全标识问询问岗位人员操作规程、应急处置措施查查阅制度文件、培训记录、隐患台账测对关键参数进行现场检测验证3检查后处理当场反馈问题，提出整改意见下达整改通知书，明确整改时限跟踪复查，确保整改到位沟通协调与群众工作上级部门保持信息畅通，及时请示报告同级单位建立联动机制，形成监管合力企业主体加强沟通指导，推动主动履责通俗宣传用群众听得懂的语言宣传安全知识案例警示以典型案例警示教育，增强群众安全意识基层力量发挥村（社区）网格员、志愿者等基层力量举报奖励建立安全隐患群众举报奖励机制善于将专业要求转化为群众行动让安全理念深入人心专业转化技术语言→群众语言理念渗透安全意识内化于心