GBT 43701-2024 滑雪场地 滑雪道安全防护规范标准立项发展报告

滑雪场地滑雪道安全防护规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SpecificationforSafetyProtectionofSkiSlopesinSkiAreas摘要关键词：滑雪场地；滑雪道；安全防护；国家标准；冰雪运动；运动设施Keywords:SkiAreas;SkiSlopes;SafetyProtection;NationalStandard;IceandSnowSports;SportsFacilities1引言1.1研究背景2015年，北京成功申办2022年冬奥会，为我国冰雪运动发展注入了强劲动力。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，明确提出"带动三亿人参与冰雪运动"的宏伟目标。据国家体育总局统计，截至2023年底，全国冰雪运动参与人数已达3.46亿人，冰雪运动参与率达到24.56%。滑雪场地作为冰雪运动的重要载体，其数量和规模快速增长。截至2024年初，全国已建成滑雪场超过800家，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）。然而，滑雪运动本身具有高危险性特征。根据中国滑雪协会的统计数据，近年来国内滑雪场每年发生各类伤害事故数千起，其中因滑雪道安全防护设施不完善导致的事故占有相当比例。滑雪道两侧的危险区域警示、防护网（垫）的设置、雪道冰状雪和安全隐患的排查等，均缺乏统一的技术规范，各滑雪场在安全防护方面标准不一、水平参差不齐，亟需在国家层面制定统一的技术标准加以规范。1.2编制依据与现实需求本标准编制工作严格依据《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等法律法规，参考了国际滑雪联合会（FIS）《国际滑雪竞赛规则》、国际标准化组织ISO11087《高山滑雪紧固器》等国际标准，并充分结合我国滑雪场地建设与运营的实际情况。当前，我国已发布实施GB/T31078-2014《滑雪场所安全管理规范》、GB/T40930-2021《滑雪场地基本要求》等国家标准，初步构建了滑雪场地标准体系。但在滑雪道安全防护这一关键技术环节仍缺乏针对性、可操作性强的专项标准。GB/T43701-2024的制定填补了这一空白，与现有标准形成了良好的互补与衔接关系。2标准主要内容2.1标准的适用范围与基本框架GB/T43701-2024《滑雪场地滑雪道安全防护规范》规定了滑雪场地滑雪道安全防护的基本要求、防护设施设置、安全标志与标识、应急预案与管理维护等方面的技术要求。该标准适用于向社会开放的各类滑雪场地的滑雪道安全防护设施配置与管理，包括高山滑雪道、单板滑雪道及雪圈道等。对于竞赛用滑雪道，在满足本标准的基赐上还需符合相应赛事组织方的特殊要求。标准内容框架共分为七个主要技术章节，涵盖术语和定义、基本要求、防护设施、安全标志、应急预案、检查维护等核心模块。2.2主要技术内容概述（1）基本要求方面，该标准明确提出滑雪道安全防护应遵循"预防为主、安全第一"的原则，要求滑雪场运营者建立安全防护管理制度，配备专职安全防护管理人员，定期进行安全风险评估。滑雪道的设计、建设与改造应符合相关国家标准要求，并充分考虑地形条件、气象因素和滑雪者技术水平分布等因素。（2）防护设施设置方面，这是该标准规范的核心内容。标准对滑雪道两侧危险区域的防护网、防护垫的材质、高度、强度、密度等关键技术参数进行了明确规定。例如，防护网的设置高度应根据滑雪道难度等级和地形条件确定，对陡坡、急转弯等特殊风险区域应加高加固。对于滑雪道中间的障碍物（如造雪机、电杆等），要求设置有效的缓冲防护垫。此外，标准还对防护设施的安装方式、连接强度、缓冲性能等提出了具体技术要求，确保在滑雪者冲出雪道或失去控制时能够有效起到缓冲和保护作用。（3）安全标志与标识方面，标准要求滑雪场地应在醒目位置设置各类安全警示标志，包括但不限于雪道难度等级标志、危险区域警告标志、禁止行为标志等。标志的图案、颜色、尺寸应遵循GB/T2893《图形符号安全色和安全标志》系列标准的规定，确保滑雪者能够清晰辨识和理解。同时，标准还要求在各条滑雪道的起点、终点及关键位置设置引导指示标识，并鼓励有条件的滑雪场配备电子显示屏等动态信息发布设施。（4）应急预案与管理维护方面，标准要求滑雪场运营者应制定完善的滑雪道安全事故应急预案，明确事故报告流程、救援组织架构、医疗救护措施等内容。滑雪场应配备相应的应急救援装备，并定期组织应急演练。在管理维护方面，标准规定滑雪场须建立滑雪道安全防护设施台账，实施定期巡查制度，每日营业前应对防护设施进行安全检查，发现损坏或失效的设施应及时修复或更换。对于暂时无法修复的防护设施，应采取临时替代措施或暂停相关区域运营。3修订企事业单位介绍3.1主要编制单位概况本标准由全国体育标准化技术委员会提出并归口，联合多家行业领先的企事业单位和科研机构共同编制完成。其中，国家体育总局冬季运动管理中心在本标准的编制过程中发挥了核心主导作用。国家体育总局冬季运动管理中心（以下简称"冬运中心"）成立于1990年，是负责全国冬季运动项目管理与发展的国家级机构，隶属于国家体育总局。冬运中心主要承担冬季运动项目的业务管理、国家队训练与竞赛组织、冬季运动推广普及等职能，同时负责组织制定冬季运动领域的技术标准和行业规范。作为我国冰雪运动的最高管理机构，冬运中心先后牵头编制了《滑雪场所安全管理规范》《冰雪运动发展规划》等多项国家及行业标准与政策文件，在滑雪场地建设、赛事组织管理、运动员训练保障等方面积累了丰富的实践经验和专业技术储备。在我国申办和举办2022年冬奥会的过程中，冬运中心全面参与了奥运场馆的规划论证、运动设施标准制定和赛事运营保障工作，为标准编制提供了坚实的实践支撑。3.2其他参与单位本标准在编制过程中还汇聚了多方面的技术力量。主要参与单位包括：中国滑雪协会（负责滑雪行业管理和技术指导）、河北省标准化研究院（承担标准编制的技术支撑和文本起草工作）、国家运动营养与健康研究中心（参与滑雪运动安全方面的基础研究）、以及来自北京、河北、吉林、黑龙江等省份的多家大型滑雪场运营企业。此外，清华大学、北京体育大学等高等院校的专家学者也参与了相关技术指标的论证工作。各方在标准编制过程中充分发挥各自优势，形成了"管理部门+科研院所+检测机构+运营企业"的协同编制机制。4结论GB/T43701-2024《滑雪场地滑雪道安全防护规范》作为我国滑雪场地安全防护领域的重要国家标准，其发布实施具有多方面的重要意义。第一，填补标准空白，完善标准体系。该标准的出台填补了我国在滑雪道安全防护专项标准方面的空白，与已实施的《滑雪场所安全管理规范》《滑雪场地基本要求》等标准共同构建起覆盖滑雪场地建设、运营、安全管理全链条的国家标准体系，为冰雪运动标准化建设奠定了更加坚实的基础。第二，统一技术要求，提升安全水平。标准通过明确滑雪道防护设施的设置标准和技术参数，有效解决了此前各滑雪场安全防护设施配置水平参差不齐的问题，为全国各类滑雪场地提供了明确可操作的技术依据。据初步测算，标准实施后预计可将因防护设施缺失或不达标导致的安全事故率降低30%以上。第三，对标国际先进，促进产业升级。标准在编制过程中积极借鉴国际滑雪联合会相关技术要求和国际先进标准经验，有助于推动我国滑雪场地建设运营水平与国际接轨，提升我国冰雪旅游产业的国际竞争力。同时，标准的实施也将带动安全防护设施制造、检测服务等相关产业链的规范化发展，为国产滑雪安全设备生产企业提供统一的技术导向。第四，服务国家战略，助力健康中国。本标准的发布实施是贯彻落实"带动三亿人参与冰雪运动"战略成果、保障人民群众冰雪运动安全的重要制度性安排，充分体现了"以人民为中心"的发展理念，对于营造安全的冰雪运动环境、促进冰雪运动普及推广具有深远的社会意义。展望未来，随着冰雪运动的持续升温和技术进步，滑雪场地安全防护标准也将不断修订完善。我们期待该标准在实施过程中持续发挥引领作用，推动形成政府主导、标准支撑、企业落实、社会监督的滑雪安全管理新格局。同时，建议相关各方在标准实施过程中加强培训宣贯和监督检查力度，建立标准实施效果评估机制，为后续标准的修订升级积累实践经验，共同推动我国冰雪运动向着更加安全、规范、可持续的方向蓬勃发展。参考文献[1]国家市场监督管理总局,国家标准化管理委员会.GB/T43701-2024滑雪场地滑雪道安全防护规范[S].北京:中国标准出版社,2024.[2]国家体育总局.全国冰雪运动发展统计报告[R].北京:国家体育总局,2023.[3]国务院办公厅.关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见[Z].2021.[4]国家体育总局.GB/T31078-2014滑雪场所安全管理规范[S].北京:中国标准出版社,2014.[5]国家体育总局.GB/T40930-2021滑雪场地基本要求[S].北京:中国标准出版社,2021.[6]中国滑雪协会.中国滑雪