GBT 43824-2024 村镇供水工程技术规范标准立项发展报告

村镇供水工程技术规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationsforRuralWaterSupplyEngineering摘要关键词：村镇供水；工程技术规范；国家标准；农村饮水安全；乡村振兴；水质净化；标准化Keywords:RuralWaterSupply;EngineeringTechnicalSpecification;NationalStandard;RuralDrinkingWaterSafety;RuralRevitalization;WaterPurification;Standardization1引言水是生命之源，供水工程是民生之本。村镇供水工程作为农村重要的公共基础设施，直接关系到亿万农村居民的切身利益和身体健康。党中央、国务院历来高度重视农村饮水安全工作，自2005年启动农村饮水安全工程以来，我国累计解决了数亿农村居民的饮水安全问题，农村集中供水率、自来水普及率显著提升。然而，随着经济社会发展和乡村振兴战略的深入实施，农村居民对供水水量、水质、供水保证率及便捷程度提出了更高的要求，村镇供水工程的技术标准也亟需与时俱进、不断完善。GB/T43824-2024《村镇供水工程技术规范》正是在这一背景下应运而生。该标准的前身可追溯至水利部发布的SL310-2004《村镇供水工程技术规范》行业标准，经过近二十年的实施应用，其在指导全国村镇供水工程建设中发挥了重要作用。但面对新时代村镇供水的新形势、新任务和新要求，原有标准在技术指标体系、设施配置要求、运行管理标准等方面已显现出一定的不适应性。为此，国家标准化管理委员会批准立项制定国家标准GB/T43824-2024，以更高层级、更全面的视角对村镇供水工程技术要求进行系统规范。本报告将从编制背景、编制原则、技术指标体系等方面对该标准的立项发展情况进行全面深入的分析报告。2编制背景与必要性2.1政策背景党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，党的二十大进一步强调要“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。农村供水保障作为乡村振兴的基础性工作，得到了国家政策的高度关注和持续支持。2019年，国务院办公厅印发《关于切实加强农村供水保障的意见》，明确提出要“加快建立健全农村供水标准体系”；《全国农村供水规划（2023—2025年）》亦将完善技术标准体系列为重点任务。在此背景下，制定一部全国统一的村镇供水工程技术国家标准，已成为提升农村供水规范化、标准化管理水平的迫切需求。2.2技术发展驱动近年来，我国村镇供水技术取得了长足进步。在水源保护方面，饮用水水源地保护区划分技术日趋成熟；在水处理技术方面，超滤膜处理、一体化净水设备、小型模块化水厂等新技术、新工艺在农村地区得到广泛应用；在管网建设方面，新型管材不断涌现，GIS管网管理系统逐步推广；在运行管理方面，智慧水务、远程监控、自动化控制等信息化手段日益普及。这些技术成果需要在国家标准层面予以总结、规范和推广。2.3标准协调需求原有SL310-2004《村镇供水工程技术规范》为行业标准，其约束力和适用范围有限。随着《中华人民共和国标准化法》的修订实施，国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级标准体系不断优化完善。将村镇供水工程技术规范上升为国家标准，不仅有利于提高标准的权威性和约束力，也有利于协调与其他相关国家标准（如《生活饮用水卫生标准》GB5749、《室外给水设计标准》GB50013等）之间的关系，消除标准交叉、指标冲突等问题，形成科学统一的标准体系。3编制原则与工作过程3.1编制原则GB/T43824-2024《村镇供水工程技术规范》的编制工作严格遵循以下基本原则：（一）科学性原则。标准技术指标的确定以大量科学实验数据和工程实践验证为基础，充分考虑了我国不同地区、不同水源条件下的村镇供水工程技术需求，确保各项技术要求的科学性、合理性和可操作性。（二）先进性原则。积极采用国内外村镇供水领域的最新科研成果和先进技术，充分吸收和借鉴发达国家的成功经验，适度超前引领行业技术进步，促进村镇供水工程提质增效。（三）协调性原则。与《生活饮用水卫生标准》（GB5749）、《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020）、《室外给水设计标准》（GB50013）、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268）等现行有效的国家标准和行业标准保持协调衔接，避免技术指标冲突和重复规定。（四）实用性原则。充分考虑我国村镇供水工程规模小、分布广、管理水平参差不齐的特点，在技术指标设置上既坚持底线要求，又兼顾灵活性，便于不同条件地区参照执行。3.2编制过程该标准的编制工作经历了以下几个主要阶段：立项启动阶段（2021年）。在住房和城乡建设部、水利部等部门的共同推动下，全国节水标准化技术委员会向国家标准化管理委员会提交了《村镇供水工程技术规范》国家标准立项申请，经专家评审和公示后正式获批立项。起草阶段（2021—2022年）。由主要起草单位牵头组建标准编制组，通过广泛调研、专题研讨和试验验证，形成标准草案和编制说明。征求意见阶段（2022—2023年）。通过全国标准信息公共服务平台向全社会公开征求意见，同步向有关行业主管部门、科研院所、高校、企事业单位定向征求专家意见，累计收集反馈意见数百条。审查报批阶段（2023—2024年）。编制组对征集意见逐条研究处理，修改完善形成送审稿。经全国节水标准化技术委员会全体委员审查通过后，报国家标准化管理委员会批准发布。4标准主要技术内容GB/T43824-2024《村镇供水工程技术规范》共分为若干章和附录，系统规定了村镇供水工程规划、设计、施工、验收及运行管理的技术要求。其核心技术内容涵盖以下几个方面：4.1水源选择与保护标准明确要求村镇供水工程的水源选择应遵循“先地表水、后地下水；优先利用现有水源工程；水量水质并重”的原则。对水源地的水质要求、水量保证、卫生防护等提出了具体指标。在饮用水水源保护方面，规定了水源保护区的划分方法和保护要求，要求建立水源地巡查制度，设置明确的地理界标和警示标志。4.2供水规模与用水量标准标准结合我国农村实际用水特点，区分不同区域、不同用水条件，科学确定了居民生活用水定额、公共建筑用水定额、饲养畜禽用水定额等关键参数。强调供水规模的确定应兼顾当前需求和远期发展，合理预测用水量变化趋势，避免规模过小造成供水不足或规模过大造成投资浪费。4.3水质净化处理水质净化处理是村镇供水工程的核心环节，标准对不同水源水质条件下应采用的净化工艺提出了明确要求。对于地表水源，推荐采用“混凝—沉淀—过滤—消毒”常规处理工艺，对于微污染水源则需增加预处理或深度处理单元；对于地下水源，应针对铁锰超标、氟超标、苦咸水等水质问题选择相应的处理技术。标准同时鼓励采用一体化净水设备、膜处理技术等适合村镇供水特点的先进处理工艺。4.4输配水管网设计管网系统是村镇供水的“血管”，标准对输配水管网的布置原则、水力计算、管材选用、管道埋深、附属设施设置等提出了技术要求。在管材选择上，要求综合考虑管材的卫生安全性、耐久性、经济性和施工便捷性，推荐使用PE管等新型环保管材。同时规定了管网的最小服务水头、管道水压试验标准等关键参数，确保供水安全可靠。4.5运行维护与管理标准强调了村镇供水工程运行维护管理的重要性，对供水单位的水质检测、设备维护、管网巡检、供水服务等方面提出了规范化要求。要求建立完善的水质检测制度，定期对出厂水和管网末梢水进行检测；建立供水设施档案管理制度和维修养护制度；推行供水服务承诺制度，公开服务电话和监督方式，接受群众监督。5主要编制单位介绍5.1中国水利水电科学研究院中国水利水电科学研究院（简称“中国水科院”）是本标准的主要起草单位之一，也是我国水利水电领域规模最大、综合实力最强的国家级科研机构。该院始建于1958年，隶属于水利部，是从事水利水电科学研究的综合性研究机构，拥有国家重点实验室、国家工程研究中心等多个国家级科研平台，在节水灌溉、农村供水、水资源配置与水环境保护等领域具有深厚的科研积累和丰富工程实践经验。多年来，中国水科院村镇供水研究团队持续深耕农村供水技术领域，先后承担了国家科技支撑计划、国家重点研发计划、水利部公益性行业科研专项等数十项国家和省部级科研项目，研究成果获国家科技进步奖、水利部大禹水利科学技术奖等多项奖励。研究团队主编或参编了多部农村供水相关的国家和行业技术标准，积累了丰富的标准编制经验和实践案例，为本标准的编制提供了坚实的科研支撑和技术保障。作为本标准的牵头起草单位，中国水科院在标准的框架设计、技术参数确定、关键技术研究等方面发挥了核心主导作用，为标准的科学性、先进性和适用性提供了重要保障。5.2其他主要参与单位本标准的编制还得到了中国灌溉排水发展中心、中国城镇供水排水协会、中国建筑设计研究院有限公司、各省（自治区、直辖市）水利水电勘测设计研究院等单位的大力支持和积极参与。各参编单位根据各自的专业特长和实践经验，分别承担了相关章节的起草和论证工作。住房和城乡建设部、水利部等主管部门在标准编制过程中给予了充分的政策指导和工作协调。6标准实施预期效益分析6.1社会效益村镇供水工程直接服务于农村居民的基本生活需求。本标准的发布实施，将有效提升农村供水工程的建设质量和运行管理水平，提高农村供水安全保障程度。通过标准的规范引导，有利于推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变，在更高水平上保障农村居民的饮水安全，改善农民的生活质量和健康状况，增进农村民生福祉。6.2经济效益统一的技术标准有利于规范村镇供水工程市场秩序，降低工程建设和设备采购成本。标准中先进技术的推广应用，有助于提高供水工程运行效率、降低能耗药耗，减少运行维护费用。同时，标准对供水规模的科学确定，可有效避免盲目建设和投资浪费，提高资金使用效益。6.3生态效益标准对水源保护和水资源节约利用提出了明确要求，有利于促进水资源的合理开发与保护，减少水资源浪费，改善农村水生态环境。通过科学规划供水布局，合理利用地表水和地下水资源，有助于维护区域水资源平衡和生态健康。7结论与展望展望未来，随着乡村振兴战略的全面推进和数字中国建设的深入实施，村镇供水工程技术还将面临新的发展机遇和挑战。建议在标准实施过程中持续跟踪应用效果，适时开展标准复审和修订工作。同时，应加强标准宣贯培训，推动标准在基层落地实施，加强配套的标准实施细则和技术指南编制工作。在智慧供水、绿色低碳供水等方面积极探索新的技术标准需求，逐步完善村镇供水标准体系，为推动我国农村供水事业持续健康发展提供更加有力的技术支撑。参考文献[1]国家市场监督管理总局,国家标准化管理委员会.GB/T43824-2024村镇供水工程技术规范[S].北京:中国标准出版社,2024.[2]中华人民共和国水利部.SL310-2004村镇