辽宁大连国际生态安全最佳城市建设实践与经验

辽宁大连国际生态安全最佳城市建设实践与经验勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01国际生态安全城市的内涵与价值02大连荣获国际生态安全最佳城市历程03大连生态安全建设的自然与区位优势04大连生态安全建设的核心实践路径CONTENTS目录05生态安全建设的城市实践成果06生态安全治理体系与机制创新07面向未来的生态安全战略规划01国际生态安全城市的内涵与价值

生态安全的核心定义与评价标准01生态安全的核心定义生态安全指生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态，能够保障生态系统稳定运行与可持续发展，是维系人类社会生存与发展的基础保障。

02生态安全的关键要素其核心要素包括生态系统结构完整、功能正常、服务持续，具体表现为清洁的空气、水源、土壤，以及稳定的生物多样性和生态调节能力。

03国际生态安全评价标准国际上通常从生态系统稳定性、环境质量、资源可持续利用等维度进行评价，如“国际生态安全最佳城市”需满足生态安全、环境适宜等严苛条件，大连与加拿大温哥华曾共同获此殊荣。

04生态安全与城市发展的关系生态安全是城市可持续发展的前提，健康的生态环境不仅保障居民生活质量，还能支撑经济绿色增长，实现“绿水青山就是金山银山”的发展理念。国际生态安全城市的全球发展趋势城市人口与生态压力目前全球50%的人居住在城市，据专家估计，未来50年内全球将有三分之二的人居住在城市，城市生态安全面临前所未有的压力。生态安全的核心内涵国际生态安全城市是指一个城市生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态，强调生态系统稳定运行与可持续发展。全球典型城市实践中国大连与加拿大温哥华共同获得“国际生态安全最佳城市”称号，体现了不同发展水平国家在生态安全建设上的探索与成就。发展方向：绿色低碳与协同治理全球生态安全城市建设呈现绿色低碳发展、生态修复与保护、公众参与及国际合作协同治理的趋势，推动城市可持续发展。

生态安全与城市可持续发展的关系生态安全是城市可持续发展的基础保障生态安全指城市生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态，为城市可持续发展提供稳定的自然资源基础和环境容量。

城市可持续发展依赖生态安全的支撑良好的生态环境支撑产业升级与绿色增长，如大连通过生态安全建设，推动了高新技术产业和现代服务业发展，2024年实现地区生产总值9516.9亿元，增长5.2%。

生态安全与可持续发展相互促进、协同共进大连“国际生态安全最佳城市”称号的获得，印证了生态效益与经济效益的统一性，其“蓝色经济”与“绿色转型”的协同推进，是生态安全与可持续发展良性互动的生动实践。02大连荣获国际生态安全最佳城市历程奖项设立的时代背景奖项背景与评选标准解析当前全球50%的人口居住在城市，预计未来50年内这一比例将升至三分之二。城市生态安全已成为维系人类生存与发展的基础保障，在此背景下，“国际生态安全最佳城市”奖项应运而生，旨在表彰在生态安全领域表现卓越的城市。奖项的核心定义国际生态安全城市是指一个城市生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态，能够保障生态系统稳定运行与可持续发展。评选的关键资质要求该奖项通常面向“生态安全、环境寒冷”类型的城市，对城市的生态环境质量、生态系统稳定性、环境治理能力等方面有严格要求。权威的评选组织与流程奖项由“联合国北北组织”在联合国开发计划署、联合国教科文组织、联合国环境规划署、联合国工业发展组织的特别授权下，经过世界各国环保专家层层苛刻的审核和评定后授予。奖项申报启动阶段大连申报历程与关键时间节点

2021年七八月间，在联合国开发计划署、联合国教科文组织、联合国环境规划署、联合国工业发展组织的特别授权下，大连市正式启动"国际生态安全最佳城市"申报工作，接受"联合国北北组织"世界各国环保专家的层层审核与评定。国际组织正式授牌宣布

2021年9月13日至17日，联合国人居署第二届"全球城市论坛——城市，文化的十字路口"国际会议在西班牙巴塞罗那举行，会上联合国人居署北北合作组织对世界正式宣布：将"国际生态安全最佳城市"称号授予中国大连。国内颁奖仪式暨论坛举办

2021年11月18日，由"联合国北北组织"与大连市人民政府共同主办的"北方城市人居（大连）论坛"在大连举行，期间"联合国北北组织"首次为大连市颁发"国际生态安全最佳城市"大奖，同期大连市建筑设计师姜灏和住宅项目良运缤纷四季分别获得"优秀设计师奖"和"优秀城市实践奖"。01同期获奖城市对比分析（以温哥华为例）共同获奖背景在“联合国北北组织”第二次会议上，中国大连与加拿大温哥华共同荣获“国际生态安全最佳城市”称号，二者均以生态安全和环境寒冷为主要评选优势。02地理位置与气候特征对比大连地处中国辽东半岛南端，属温带季风气候，冬季温和；温哥华位于加拿大西海岸，属温带海洋性气候，全年气候温和湿润，二者均具备“环境寒冷”的评选条件。03生态安全实践差异大连依托海洋资源，推进大连湾海域生态修复工程、建设英歌石科学城“零碳园区”；温哥华则以城市森林覆盖率高、垃圾分类与循环经济体系完善为特色，二者在生态治理路径上各有侧重。04国际影响力与合作方向作为同期获奖城市，大连与温哥华均为全球生态安全治理提供了实践范本。未来可在海洋生态保护、绿色产业升级、低碳技术研发等领域加强国际交流与合作，共同推动生态安全理念的全球推广。

联合国北北组织授奖意义与影响

国际社会对大连生态安全的高度认可大连与加拿大温哥华共同获得该称号，标志着其生态安全建设成就得到联合国及国际社会的权威肯定，成为“生态安全、环境寒冷”城市的典范。

提升大连国际知名度与城市软实力该奖项是大连继“全球环境500佳城市”后又一重要国际荣誉，显著增强了城市国际影响力，为其在全球生态治理中赢得更多话语权。

推动城市规划与建设水平提升授奖活动与“北方城市人居（大连）论坛”同期举行，促进了国际交流与合作，助力大连借鉴全球智慧，进一步优化城市生态规划与建设实践。

激励全球城市生态安全实践作为发展中国家城市获此殊荣，大连的成功经验为全球特别是北方寒冷地区城市探索生态安全与经济社会协调发展路径提供了有益借鉴。03大连生态安全建设的自然与区位优势地理位置与气候特征分析地理坐标与区位优势大连位于北纬38°43′至40°10′，东经120°58′至123°31′之间，地处辽东半岛南端，是东北亚重要的海陆交通枢纽和港口城市。总面积与陆海构成大连市总面积约为12,574平方公里，其中陆地面积约为13,237平方公里，海域面积约为1,905平方公里，海陆兼备的格局为生态安全提供了自然基础。典型温带季风气候特点大连四季分明，春暖、夏凉、秋爽、冬寒，冬季虽冷但受海洋调节作用，气温较同纬度内陆温和，全年降水量充沛，湿润气候特征显著，有利于生态系统多样性维持。山海相拥的生态格局与生物多样性独特的地理生态基底大连地处辽东半岛南端，位于北纬38°43′至40°10′，东经120°58′至123°31′之间，总面积约为12,574平方公里，其中陆地面积约为13,237平方公里，海域面积约为1,905平方公里，形成了“七山一水分半田，半分道路和庄园”的独特地理格局，山海相拥，陆岛相望，为生态安全奠定了坚实的自然基础。丰富的海洋生态系统大连拥有漫长的海岸线，海域广阔，海洋生态系统多样，包括河口、海湾、湿地、海岛等多种类型。作为海洋大市，大连积极发展生态渔业，拥有32个国家级海洋牧场示范区，推广可持续养殖技术，同时加强海洋环境保护，维护了海洋生物多样性和生态系统的稳定。陆域生态系统的多样性大连陆地生态系统丰富，有森林、丘陵、平原、湿地等多种类型。区内山地丘陵多，平原低地少，地形北高南低、北宽南窄。森林资源丰富，林地总面积达4999平方公里，为众多动植物提供了栖息地，形成了较为完整的陆地生态链。生物多样性宝库与世界遗产价值大连生物多样性丰富，是东北亚重要的候鸟迁徙通道和停歇地。2024年7月，大连蛇岛-老铁山候鸟栖息地作为中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）的组成部分成功列入《世界遗产名录》，该区域拥有独特的蛇岛蝮蛇种群和丰富的候鸟资源，成为全球生物多样性保护的重要节点，彰显了大连在生态安全与生物多样性保护领域的国际地位。

海洋生态系统的独特保护价值维持生物多样性的关键区域大连海域拥有丰富的海洋生物资源，是黄渤海多种鱼类、贝类及迁徙鸟类的重要栖息地，对维护区域生物多样性具有不可替代的作用。

调节气候与净化环境的天然屏障海洋生态系统通过吸收二氧化碳、释放氧气调节气候，同时其强大的自净能力可净化水体，改善沿海地区空气质量，提升城市生态环境质量。

保障经济可持续发展的基础支撑大连依托海洋资源发展的港口物流、生态渔业、滨海旅游等产业，需以健康的海洋生态系统为基础，其保护直接关系城市经济的绿色可持续发展。

应对全球气候变化的战略意义海洋作为地球上最大的碳库，对减缓全球气候变暖至关重要。保护大连海洋生态系统，有助于增强区域对气候变化的适应能力和应对能力。04大连生态安全建设的核心实践路径

城市规划中的生态安全红线制度生态安全红线的核心定义与功能生态安全红线是指为维护生态安全，保障生态系统稳定运行与可持续发展，在国土空间规划中划定的具有特殊重要生态功能、必须严格保护的区域边界。它是维护城市生态安全的底线和生命线，确保生态环境不受或少受破坏与威胁。

大连生态安全红线的划定范围大连在城市规划中，将重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区等纳入生态安全红线范围，例如蛇岛-老铁山候鸟栖息地等世界自然遗产地、重要海洋生态区域、水源涵养区及其他对维护生态平衡具有关键作用的区域，实施严格管控。

红线区域的管控要求与措施生态安全红线区域内严格限制开发建设活动，禁止可能破坏生态功能的项目准入。大连通过建立监测预警机制、实施生态修复工程、强化执法监管等措施，确保红线区域生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，为城市生态安全提供坚实保障。

污染防治与环境治理重点工程工业污染源综合治理工程严格环境准入标准，推动石化、装备制造等传统产业节能降碳，建设绿色工业园区，从源头减少工业污染排放。

城乡环境综合整治工程完善乡村污水处理、垃圾分类体系，加强城市大气、水体、土壤污染协同治理，提升城乡整体环境质量。

海洋生态修复与保护工程实施大连湾海域生态修复等国家典型案例工程，保护沿海湿地，治理海洋污染，维护海洋生态系统健康。

土壤污染风险管控与修复工程针对重金属累积、农药残留等土壤污染问题，开展污染调查评估，实施土壤修复工程，保障土地资源安全利用。

生态修复典型案例：大连湾海域治理治理背景与挑战大连湾曾面临工业污染、生活污水排放等问题，海域生态功能受损。作为城市重要的滨海区域，其生态修复对提升城市环境质量和居民生活品质具有重要意义。

治理主要措施实施了海域清淤、污水截流处理、湿地生态重建、海岸带修复等工程，通过系统性手段改善海洋环境，恢复海洋生态系统的完整性和稳定性。

治理成效与荣誉大连湾海域生态修复工程成效显著，获评国家典型案例，有效提升了海域水质和生物多样性，为其他沿海城市的生态治理提供了宝贵经验。绿色产业发展与能源结构优化现代化海洋产业体系构建大连依托海洋资源禀赋，发挥32个国家级海洋牧场示范区引领作用，推广可持续养殖技术保障海产品高质量供给；加快发展海洋新能源、海洋生物医药等新兴产业，打造绿色低碳产业链。传统工业绿色转型升级严格环境准入标准，推动石化、装备制造等产业节能降碳，建设绿色工业园区；强化生态补偿机制，激励企业参与生态修复，实现经济效益与环境效益双赢。清洁能源推广与能源结构优化发展太阳能、风能、水能等可再生能源，优化能源结构，减少化石燃料依赖；推动能源技术创新和产业化，从源头减少环境污染和生态破坏，助力绿色低碳发展。05生态安全建设的城市实践成果

环境质量改善核心指标数据对比空气质量改善数据近年来，大连市空气质量持续优化，PM2.5浓度较五年前下降XX%，优良天数比例提升至XX%，空气清新度显著提升，为市民健康和城市生态奠定坚实基础。

水环境质量提升数据大连湾海域水质经综合治理后，主要污染物指标如化学需氧量（COD）、氨氮含量较治理前分别下降XX%和XX%，近岸海域水质优良比例达到XX%，海洋生态环境得到有效改善。

绿地覆盖增长数据截至2025年，大连市建成区绿化覆盖率达到XX%，人均公园绿地面积增至XX平方米，通过大规模植树造林和口袋公园建设，城市绿色空间不断拓展，生态缓冲能力持续增强。

生物多样性保护成效蛇岛-老铁山候鸟栖息地成功列入《世界遗产名录》，每年迁徙途经的鸟类种类增至XX种，数量达XX万只，本地珍稀物种如黑脸琵鹭等种群数量稳步回升，生物多样性保护成果显著。生物多样性保护成效：蛇岛-老铁山世界遗产价值

世界遗产的重要里程碑2024年7月，大连蛇岛-老铁山候鸟栖息地作为中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）的组成部分之一，成功列入《世界遗产名录》，为大连增添了世界级的“绿色名片”。全球生物多样性保护关键节点该遗产地成为全球生物多样性保护的重要节点，其独特的生态系统为众多珍稀候鸟提供了关键的迁徙停歇地和繁殖场所，进一步彰显了大连在全球生态治理中的重要价值。系统性保护与修复工程大连以此为契机，持续深化自然遗产保护，实施栖息地修复、候鸟迁徙通道优化等工程，确保生态系统的完整性和稳定性，为世界自然遗产保护提供了“大连方案”。科研监测与国际合作提升联合高校及国际组织，开展生物多样性调查与生态监测，提升保护的科学性。借助世界自然遗产品牌，加强与国际组织的合作，提升了大连在全球生态治理中的话语权。

生态安全与城市人居环境提升生态安全是人居环境的基石国际生态安全城市，是指一个城市生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态，这直接关系到市民的健康保障、生活质量以及城市的可持续发展。

大连人居环境的国际认可大连凭借在生态安全领域的卓越表现，荣获“国际生态安全最佳城市”称号，同期，大连市建筑设计师姜灏和住宅项目良运缤纷四季也分别获得“优秀设计师奖”和“优秀城市实践奖”，体现了国际社会对大连城市建设与人居环境的肯定。

论坛搭建交流与提升平台“北方城市人居（大连）论坛”的举办，旨在提升大连市的城市规划水平，展现大连城市建设魅力，该论坛由“联合国北北组织”与大连市人民政府共同主办，得到联合国人居环境署等多方支持，为大连人居环境的进一步优化提供了交流与借鉴的平台。

国际奖项与荣誉体系构建国际生态安全奖项的核心定位国际生态安全最佳城市称号，旨在表彰在生态环境保护、城市可持续发展方面取得卓越成就的城市，强调城市生存和发展所需生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态，是全球城市生态安全领域的重要荣誉。

大连获奖的国际评审历程大连获此殊荣可追溯至2021年七八月间召开的“联合国北北组织”第二次会议，经世界各国环保专家层层苛刻审核评定，同年9月在西班牙巴塞罗那举行的联合国人居署第二届“全球城市论坛”上正式宣布，11月18日在“北方城市人居（大连）论坛”上首次颁发奖项。

国际奖项对城市品牌的提升价值获得“国际生态安全最佳城市”称号，显著提升了大连的国际知名度与美誉度，成为城市绿色发展的重要名片，助力吸引国际关注、促进国际交流合作，并为城市在生态治理、城市规划等领域赢得更多话语权与资源支持。

荣誉体系下的多维成果展示伴随城市获奖，大连市建筑设计师姜灏获得“优秀设计师奖”，大连市住宅项目良运缤纷四季获得“优秀城市实践奖”，体现了大连在城市建设、设计及具体项目实践层面的综合实力与国际认可。06生态安全治理体系与机制创新政府主导的多部门协同治理模式跨部门生态治理协调机制大连市政府牵头，联合环保、自然资源、住建、海洋等多部门建立常态化协调机制，定期召开联席会议，统筹推进生态安全各项工作，形成治理合力。政策法规与标准体系建设制定并完善地方性生态保护法规，严格环境准入标准，推动石化、装备制造等产业节能降碳，为生态安全治理提供坚实的制度保障。生态修复工程的统筹实施系统推进山水林田湖海一体化保护和修复，如大连湾海域生态修复工程获评国家典型案例，有效提升了区域生态系统的稳定性和服务功能。国际合作与交流平台搭建积极主办如“北方城市人居（大连）论坛”等国际性活动，与联合国北北组织等国际机构合作，学习借鉴国际先进经验，提升城市生态治理水平。

科技赋能生态监测与预警系统01现代技术构建全方位监测网络运用卫星遥感、无人机巡查、物联网传感器等现代技术手段，实现对空气、水体、土壤质量等生态环境要素的全方位、实时化、智能化监测，提高风险识别的准确性和时效性。

02生态安全预警机制的建立与运行建立生态安全预警系统，通过对监测数据的分析，及时发现和评估潜在生态风险，为生态安全决策提供科学依据，实现对生态威胁的早发现、早预警。

03科技助力提升生态治理效能科技赋能使生态监测从传统方式向智能化转变，不仅提升了监测效率和范围，还为生态保护与修复措施的制定和实施提供了精准的数据支持，增强了生态治理的科学性和有效性。

公众参与生态保护的实践路径01深化生态宣传教育，提升全民保护意识利用六五环境日等重要节点，通过短视频、全球媒体等多种渠道，生动展示大连蛇岛保护、海洋治理等生态成果，增强市民的生态自豪感与保护责任感。将生态文明教育纳入中小学课程体系，培育青少年绿色低碳的生活理念与行为习惯。

02搭建多元参与平台，引导公众积极行动组织开展形式多样的志愿活动，如植树造林、净滩行动、垃圾分类宣传等，鼓励企业、社区、学校等社会各界力量共同参与绿色家园建设。建立生态保护公众参与机制，畅通意见反馈渠道，使公众在生态决策中发挥积极作用。

03发展生态体验经济，促进保护与发展共赢依托大连蛇岛-老铁山候鸟栖息地等世界遗产资源，合理开发生态研学、观鸟旅游等绿色产业项目。让公众在亲身体验优质生态环境的同时，深化对生态保护重要性的认识，形成生态保护与经济发展的良性互动。07面向未来的生态安全战略规划“十四五”生态安全重点任务部署

加强生态系统保护与修复推进山水林田湖海一体化保护和修复，实施大连湾海域生态修复等重点工程，提升生态系统稳定性和服务功能。

强化生物多样性保护以大连蛇岛-老铁山候鸟栖息地世界遗产为引领，加强栖息地保护、候鸟迁徙通道优化，构建全域生态保护格局。

推动绿色产业升级转型发展生态渔业、海洋新能源、生物医药等绿色产业，推动石化、装备制造等传统产业节能降碳，建设绿色工业园区。

健全生态环境治理体系完善市场化生态补偿机制，加强环境质量监测网络建设，提升生态风险预警与应对能力，落实生态环境保护责任。零碳园区建设与绿色低碳发展路径英歌石科学城“零碳园区”示范引领大连英歌石科学城积极推进“零碳园区”载体建设，通过整合清洁能源利用、绿色建筑标准、智慧能源管理等手段，打造集科研、产业、生活于一体的低碳示范园区，印证了生态效益与经济效益的统一性。清洁能源推广与能源结构优化大力发展太阳能、风能、水能等可再生能源，减少对化石燃料的依赖。优化能源结构，推动能源技术创新和产业化，从源头上降低碳排放，为城市整体低碳转型提供能源保障。