冬季安全隐患排查整改措施培训课件

冬季安全隐患排查整改措施培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01冬季安全形势与风险概述02重点领域安全风险识别03冬季安全"九防"核心措施04隐患排查实施方法CONTENTS目录05隐患整改与执法查处06应急处置与宣传教育07责任落实与长效机制01冬季安全形势与风险概述

冬季气候特点与安全挑战低温严寒与设备运行风险冬季气温骤降易导致设备冻裂、管道冻堵，如河北省应急管理厅提示，危险化学品企业需特别防范低温造成的化工装置生产波动、物料凝结、检测仪表失灵等问题。

极端天气与出行安全威胁2026年1月全区进入隆冬严寒期，低温、暴雪、冰冻、强风、大雾等极端天气高发，G30连霍高速等主干道路面积雪结冰厚度增加，桥梁、隧道出入口“暗冰”隐患突出，车辆侧滑、追尾风险加剧。

干燥环境与火灾风险攀升冬季天干物燥，加之取暖设备使用频繁，火灾风险显著上升。应急管理部指出，电暖器、电热毯等违规使用易引发火灾，2024年冬季相关安全事故同比上升15%，其中火灾事故占比突出。

生产生活交织与风险叠加岁末年初企业生产经营旺盛，群众聚集活动增多，用火、用电、用气和节假日出行出游进入高峰。国务院安委会强调，需警惕赶工期、抢进度导致的安全管理松懈，以及人流物流密集带来的各类风险交织。岁末年初安全风险叠加分析极端天气与生产活动交织风险隆冬严寒期低温、暴雪、冰冻、强风、大雾等极端天气高发，与企业赶工期、清库存等生产活动叠加，设备故障和操作失误风险显著上升。人员流动与聚集安全压力春节临近，春运大幕开启，返乡流、务工流、采购流、旅游流高度集中，交通运输和人员密集场所（如大型商业综合体、景区）拥挤踩踏、火灾等风险加剧。用火用电用气高峰风险冬季取暖需求大，电热毯、电暖器、煤炉、燃气炉使用频繁，私拉乱接电线、超负荷用电、燃气泄漏等问题突出，火灾和一氧化碳中毒风险持续高位。行业领域风险交织叠加道路交通（春运、极端天气）、消防（人员密集场所、“三合一”场所）、建筑施工（赶工期、低温作业）、危险化学品（防冻防凝）等重点领域风险相互交织，安全防控难度大。煤气泄漏中毒事故典型事故案例警示

某钢铁厂检修人员未办理作业票、无监护、未佩戴空气呼吸器进入煤气管道检查阀门，导致1人一氧化碳中毒死亡。事故违反安全操作规程，缺乏基本防护措施。建筑工地滑倒坠落事故

某建筑工地冬季未及时清理脚手架积雪积冰，工人穿普通鞋作业滑倒，从5米高处坠落，造成5名工人不同程度骨折。现场未设置防滑警示标志，未配备防滑防护装备。电气线路老化火灾事故

某家庭因使用不合格电暖器且未及时更换老化电线，导致短路引发火灾，造成财产损失和人员受伤。冬季用电负荷大，电气线路隐患排查不及时易酿事故。燃气使用不当中毒事故

某家庭在密闭房间使用直排式燃气热水器且未保持通风，导致一氧化碳中毒。冬季取暖需注意燃气设备规范安装和使用，确保通风良好，建议安装一氧化碳报警器。02重点领域安全风险识别消防安全风险（九小场所/居住场所/人员密集场所）九小场所消防安全风险重点排查疏散通道（安全出口）数量不足或占用堵塞，不安全用火用电用气，违规存储、使用易燃易爆危险物品，“三合一”违规住人等问题。居住场所消防安全风险住宅小区、村民经营性自建房重点排查电动自行车在疏散通道、安全出口等公共区域停放充电；疏散通道和楼梯间堆放物品或杂物堵塞占用；电缆井等管道竖井堆放物品或杂物等问题。人员密集场所消防安全风险重点排查消防安全管理制度落实不到位、消防控制室值班人员未落实24小时双人持证上岗，消防设施器材损坏停用，“两个通道”占用堵塞、营业期间违规施工动火作业以及违规使用易燃可燃材料装饰装修等问题。春运高峰事故风险加剧道路交通安全风险（春运/极端天气/重点路段）春节前返乡流、务工流、采购流、旅游流高度叠加，"两客一危一货"车辆出行密集，部分企业和驾驶员多拉快跑、超限超载、疲劳驾驶、无证驾驶等违法行为高发；农村地区拼车、包车非法运营现象抬头，车辆安全状况差、驾驶人员资质不全，肇事肇祸风险突出。极端天气放大通行风险低温、暴雪、冰冻、强风、大雾等极端天气高发，路面积雪结冰厚度增加，桥梁、隧道出入口及互通立交区域"暗冰"隐患突出；强风、大雾、突发团雾等导致能见度极低，加之"黑冰"现象增多，车辆侧滑、追尾、碰撞事故风险加剧。重点路段风险持续凸显山区路段经多次冻融交替，滑坡、落石、雪崩风险加剧，易造成交通中断和人车滞留；临水临崖、急弯陡坡等路段安全防护设施易被积雪掩埋，警示标志失效，加之外地自驾游客对冰雪路面驾驶经验不足、路况不熟，易引发车辆失控事故。

建筑施工安全风险（危大工程/冬季施工/赶工期）危大工程安全风险深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危大工程专项方案编制、论证、交底、验收及现场实施不到位易引发坍塌、坠落事故。需加强日常检查与维护，确保安全措施落实。

冬季施工安全风险低温环境下施工人员动作灵活性下降，易发生高处坠落、物体打击；脚手架、塔吊等设备受严寒影响易出现冻凝、脆裂，临时用电线路易因积雪受潮引发触电。需落实防风、防冻、防滑、防火措施。

赶工期施工安全风险岁末年初部分项目赶工期、抢进度，易忽视安全管理，违规施工、疲劳作业现象增多，增加事故发生概率。应杜绝盲目赶工，合理安排工期，确保安全投入与措施到位。

城镇燃气与取暖安全风险燃气使用风险点使用直排式热水器、排烟管道安装不规范、使用“聚能环”“聚火罩”等所谓节能产品、用气场所不透风导致燃烧不充分，易引发一氧化碳中毒或爆炸。

取暖设备火灾隐患冬季取暖设备使用频繁，电热毯、电暖器等若选购不当（无“3C”标志、缺乏过热保护等）、使用时靠近可燃物、长时间通电或折叠，易引发火灾。

一氧化碳中毒风险农村“土暖气”“烧火盆”、围炉煮茶、炭火锅等在密闭空间使用易产生一氧化碳，室内通风不良时，极易导致人员中毒，甚至死亡。其他重点领域风险（危险化学品/旅游/特种设备）危险化学品领域风险冬季低温易导致化工装置生产波动、物料凝结、检测仪表失灵，设备设施脆裂、管线冻凝破裂，引发泄漏、中毒、火灾、爆炸等事故。需强化防冻防凝管理，严控特殊作业，加强设备检查维护。旅游领域风险冰雪旅游高峰致景区人流集中，易发生拥挤踩踏；滑雪、缆车等高风险项目设备超负荷运行及维护不足易引发故障；未开发区域游客擅自进入易遭遇雪崩、迷路等危险。需强化流量管控与设施安检。特种设备领域风险冬季供气供暖锅炉、压力容器等承压类设备，以及商场电梯、游乐设施等，若维护保养不当或超期未检，易因低温、超负荷等因素发生故障，导致安全事故。需加强定期检验与日常维保。03冬季安全"九防"核心措施01防冻凝：设备与管道防护设备与管道保温措施对所有储运、消防、给排水系统的工艺管线、阀门、仪器等设备、设施进行全面细致的检查和保温维护，确保能正常使用。02防冻方案制定与职责结合历年冬季防冻防凝工作经验，制定防冻防凝方案，明确职责，措施得当，操作步骤清晰，并将防冻防凝工作列为岗位交接班的重要内容。03特殊设备防冻管理入冬前对有水场站的消防管网及地下消火栓进行全面检查，地下消火栓采取加盖毛毡或木板隔离等有效的防冻防凝措施；对停用的管线、设备中不得存留含水介质。04解冻作业安全规范管线解冻严禁密闭加热，应由两头向中间缓慢、均匀解冻；阀门开关费劲不得强行开关，应用蒸汽或热水暖开后再开；铸铁、铸钢设备冻凝解冻要缓慢、均匀，严禁用铁器敲打或直接用蒸汽暖。

防火防爆：动火作业与消防设施管理01动火作业许可制度严格执行动火作业审批制度，办理动火证，明确安全措施和监护人员。冬季气候干燥，2023年消防部门统计显示，冬季火灾事故中80%因违规动火引发，其中无证动火占比达45%。

02动火作业现场管控作业前进行可燃气体检测，确保安全浓度；现场配备灭火器、消防水带等消防器材；指定专人监护，作业完毕彻底检查，确认无火源。

03消防设施维护保养入冬前全面检查消防设施及器材，确保灭火器压力正常、消防栓水压充足、烟雾探测器灵敏有效。重点场所消防通道保持畅通，严禁堆放杂物。

04易燃易爆物品管理建立易燃易爆物品台账，专人负责、定点存放、限量使用。严格控制危险化学品的采购、储存、使用和废弃处置全过程，远离火源和高温区域。

防中毒窒息：燃气使用与有限空间作业

燃气使用安全风险与预防冬季燃气使用频繁，直排式热水器、排烟管道安装不规范、用气场所通风不良易导致一氧化碳中毒。需确保燃气设备安装规范，使用时保持通风，安装一氧化碳报警器。

有限空间作业中毒窒息风险管控有限空间作业前必须进行气体检测，确保强制通风，实行作业许可和监护制度。进入受限空间前做好通风、检测，作业中轮换作业、专人监护，并配备应急安全绳。

中毒事故应急处置要点发现中毒症状，立即将患者转移至通风处，解开衣领保持呼吸通畅，拨打120急救。严禁在无防护情况下盲目施救，必须佩戴空气呼吸器等防护装备。

重点场所与特殊群体防护针对餐饮场所、老旧小区等重点区域，加强燃气报警装置检查。对孤寡老人、留守儿童等特殊群体，开展入户排查，普及安全用气知识，安装一氧化碳报警器。

防滑跌：冰雪天气作业防护作业区域冰雪清除每日作业前清理工作区域、通道、楼梯的积雪冰霜，确保路面干燥清洁。重点清理主要通行路线和作业平台，可铺设防滑垫或撒布防滑砂增加摩擦力。

防滑装备规范佩戴为作业人员配发专业防滑鞋，鞋底采用耐磨防滑材料，花纹深度不小于5mm，高帮设计保护脚踝。根据作业类型配发防滑手套，增加抓握力，避免携带重物快速行走。

高处作业防滑措施雨雪天气原则上禁止露天高空作业，确需作业须经专门审批。作业前清理高处作业平台、梯子、脚手架上的积雪积冰，人员必须正确佩戴安全带，做到高挂低用，挂点牢固可靠。

特殊区域防滑管理钢板表面结霜结冰后极度光滑，严禁人员在上面行走或站立，吊运前必须擦干表面。斜梯走廊、平台、贮罐顶及巡回检查通道要保持清洁，及时清除积雪，防止积水、结冰。防触电与电气火灾防范冬季电气风险特点冬季空气湿度大，设备绝缘性能下降，触电风险增加；用电负荷增大，电气线路超负荷运行现象普遍，极易引发电气火灾。现场用电安全要求定期检查电线电缆，发现破损老化及时更换；所有用电设备必须安装漏电保护装置；配电箱定期清理灰尘，保持干燥整洁；移动用电设备使用合格的电缆和插座；严禁私拉乱接电线，禁止使用不合格电器。电气火灾防范重点负荷管理：禁止超负荷用电，合理分配用电负荷。设备维护：定期维护保养电气设备，消除隐患。环境清洁：及时清理配电箱、电机周围的可燃物。应急准备：配备足够的电气火灾专用灭火器。触电事故防护要点绝缘：确保设备外壳、电缆绝缘完好无损。屏护：带电部分必须加装防护罩或围栏。安全距离：保持与带电设备的安全间距，10kV设备至少0.7米。雷雨天气严禁靠近高压电杆、变压器及其接地导线，不在大树下避雨。电气火灾应急处理发现电气火灾第一时间切断电源，拉下电闸或使用绝缘工具切断电线；使用干粉或二氧化碳灭火器扑救，严禁用水或泡沫灭火器扑救带电火灾；立即拨打火警电话119报警，同时启动单位应急预案，组织人员疏散。防高空坠落与机械伤害

高空作业防滑防冻措施冬季高空作业前必须清除作业面积雪、积冰，铺设防滑垫或撒布防滑砂；遇雨雪、大风等恶劣天气，原则上禁止露天高空作业，确需作业须经专门审批并采取特殊防护措施。

个人防护装备规范高空作业人员必须正确佩戴安全带，做到高挂低用，挂点牢固可靠；冬季穿着应合身紧凑，避免宽松衣物卷入设备，同时佩戴防滑手套和防滑鞋，鞋底花纹深度不小于5mm。

高处作业平台与设施检查定期检查脚手架、梯子等登高设施，重点检查连接部位牢固性、踏板积雪积冰情况；使用前需清理冰雪并确认稳固，严禁使用破损或不合格的登高设施，高空作业平台应加装防护栏杆。

机械伤害防护要点冬季操作机械设备时，需收紧袖口、扎好衣角，防止棉衣等宽大衣物被旋转部件卷入；对暴露的传动部位加装防护罩，定期检查设备安全防护装置完好性，严禁违章操作和设备“带病运行”。

作业许可与监护制度高空作业和危险机械操作必须严格执行作业许可制度，办理相关作业票；作业过程中必须有专人监护，监护人员需密切关注作业动态，确保应急措施到位，严禁单人作业或擅自离岗。防交通事故：冬季行车安全冬季道路交通事故风险特点冬季低温、雨雪、冰冻、大雾等极端天气导致路面湿滑、能见度降低，车辆制动距离延长，交通事故风险显著上升。春运期间人流物流集中，“两客一危一货”车辆出行密集，部分驾驶员存在超速超载、疲劳驾驶等违法行为，进一步加剧事故风险。车辆冬季安全检查与维护定期检查车辆制动系统、转向系统、轮胎磨损及气压，确保符合安全标准；冬季应及时更换雪地胎或安装防滑链，配备三角警示牌、防滑沙、应急手电筒等物资；新能源汽车需关注续航里程，低温环境下合理规划充电。冬季安全驾驶操作规范严格遵守“降速、控距、亮尾”原则，冰雪路面行驶速度应降低30%以上，与前车保持正常车距的2-3倍；遇浓雾、团雾等低能见度天气，应开启雾灯和危险报警闪光灯，必要时选择安全地点停车等待；避免急加速、急刹车和急转向，防止车辆侧滑。重点路段与特殊时段管控针对临水临崖、急弯陡坡、桥梁隧道等易积雪结冰路段，提前做好除雪融冰准备，设置警示标志；农村地区要严查农用车、三轮车违法载人行为，春运高峰期间增派执法力量加强路面巡逻，严厉打击酒驾醉驾、非法营运等违法行为。04隐患排查实施方法

三波次排查行动部署（九小场所/居住场所/人员密集场所）第一波次：“九小场所”集中排查（即日起至2026年1月4日）聚焦小餐饮、小购物、小住宿等九类场所，重点排查疏散通道数量不足或堵塞、不安全用火用电用气、违规存储易燃易爆品及“三合一”违规住人等问题。每周至少开展一次集中检查和错时夜查。

第二波次：居住场所集中排查（2026年1月5日至1月18日）以住宅小区、村民经营性自建房为重点，严查电动自行车在疏散通道违规停放充电、楼梯间堆放杂物堵塞通道、电缆井等管道竖井堆放杂物等隐患，强化对公共区域消防安全的管控。

第三波次：人员密集场所集中排查（2026年1月19日至1月31日）针对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、公园景区及节庆活动场所，重点检查消防安全管理制度落实、消防控制室值班人员持证上岗、消防设施完好性、“两个通道”畅通及违规动火作业等情况，确保节日期间人员密集区域安全。01企业自查与政府督查结合机制企业主体责任落实：自查自纠全覆盖企业需严格落实安全生产主体责任，由主要负责人牵头，对照相关指南全面开展自查，建立隐患清单和整改台账，对自查发现的隐患实行闭环管理，确保风险可控、隐患清零。02政府分级督查：行业监管与属地管理并重各行业部门、属地街道乡镇依据职责分工，在企业自查基础上开展100%全覆盖排查，对涉及重大危险源、未报送自查情况或管理存疑的企业进行重点核查，形成“条块结合、以块为主”的排查格局。03联合执法与警示惩戒：强化整改实效相关部门实行联合执法、集中整治，对隐患问题突出、违法行为严重的企业，依法采取警示、约谈、通报、曝光、信用惩戒等处置措施，对重大隐患逾期不改的，依法实施罚款、查封、关停等执法手段，推动问题隐患动态清零。

重点场所检查清单与标准“九小场所”检查清单重点检查疏散通道（安全出口）数量是否充足、有无占用堵塞；用火用电用气是否安全规范；是否违规存储、使用易燃易爆危险物品；是否存在“三合一”违规住人等问题。

住宅小区及经营性自建房检查清单重点排查电动自行车是否在疏散通道、安全出口等公共区域停放充电；疏散通道和楼梯间是否堆放物品堵塞占用；电缆井等管道竖井是否堆放杂物等问题。

人员密集场所检查清单重点检查消防安全管理制度是否落实到位；消防控制室值班人员是否落实24小时双人持证上岗；消防设施器材是否损坏停用；“两个通道”是否占用堵塞；营业期间是否违规施工动火作业；是否违规使用易燃可燃材料装饰装修等问题。

检查标准与处置要求严格对照各场所排查重点，开展全面实地检查。对隐患问题特别突出、违法行为特别严重、拒不履行主体责任、重大隐患逾期不改的，依法采取警示、约谈、通报、曝光、信用惩戒等处置措施和罚款、查封、关停、拘留、取缔等执法手段。

隐患排查"回头看"工作要求明确回头看范围与重点对2025年以来排查发现问题集中的重大隐患及本次专项行动排查出的隐患进行全面“回头看”，防止反弹。重点关注已整改隐患的巩固情况、未整改隐患的推进情况以及新发现隐患的处置情况。

建立闭环管理机制对排查发现的问题隐患，建立台账，实行闭环管理。一般隐患立行立改；重大隐患明确整改责任、措施、时限，必要时实施挂牌督办、提级管控，确保隐患整改到位。

强化督查检查与问责相关部门将组织力量，按照一定比例对辖区内企业自查和部门排查情况进行抽查验证，延伸检查重点企业（项目）和现场点位。对推进不力、整改不到位的单位严肃问责。

健全长效管理机制对“回头看”行动开展情况进行全面总结，分析存在问题，梳理典型经验，完善隐患排查整治长效管理机制，提升安全风险辨识管控和隐患治理能力。05隐患整改与执法查处

隐患分级分类与闭环管理01隐患分级标准依据隐患可能造成的事故后果严重程度，将隐患划分为重大、较大、一般三个等级。重大隐患指可能导致群死群伤或重大经济损失的隐患，如“三合一”场所违规住人、消防设施瘫痪等；较大隐患指可能造成人员伤亡或较大财产损失的隐患，如疏散通道堵塞、电气线路私拉乱接；一般隐患指整改难度较小、影响范围有限的隐患，如灭火器压力不足、应急照明损坏。

02隐患分类方法按照隐患所属领域和性质进行分类，主要包括消防类（如电动自行车违规充电、占用消防通道）、电气类（如线路老化、超负荷用电）、燃气类（如燃气泄漏、软管老化）、交通类（如路面结冰、安全设施缺失）、施工类（如脚手架不牢固、高空作业无防护）等。分类管理有助于精准施策，提高整改效率。

03闭环管理流程建立“排查-登记-整改-复查-销号”的闭环管理机制。排查发现隐患后，详细记录隐患信息并建立台账；明确整改责任单位、责任人及整改时限；整改完成后，由专人进行复查验收，确保隐患彻底消除；验收合格的予以销号，对未按期整改或整改不合格的，采取约谈、通报、执法处罚等措施，形成管理闭环，防止隐患反弹。隐患评估与挂牌启动重大隐患挂牌督办流程对排查发现的重大隐患，由行业主管部门组织专家进行风险评估，明确隐患等级、整改责任单位及期限，对符合挂牌条件的（如重大火灾隐患逾期不改、违法违规行为严重），由应急管理部门或安委会办公室正式挂牌督办。整改方案制定与报备责任单位需在收到督办通知后5个工作日内制定详细整改方案，内容包括整改措施、资金投入、责任人及完成时限，并报督办单位备案。例如，北京市对“九小场所”重大隐患要求15日内提交整改方案。过程监督与跟踪问效督办单位通过定期巡查、现场核查、视频调度等方式跟踪整改进度，对整改不力的单位进行约谈、通报。城固县莲花街道办事处对重大隐患实行“周调度、月通报”，确保整改措施落地。整改验收与摘牌销号整改完成后，责任单位提交验收申请，督办单位组织验收，验收合格的予以摘牌销号；验收不合格的，依法采取查封、关停等强制措施。河北省应急管理厅要求对危险化学品企业重大隐患验收合格率必须达到100%。责任追究与长效管理对拒不整改或整改不到位的单位及责任人，依法依规严肃处理，包括信用惩戒、行政处罚等。国务院安委会要求将挂牌督办整改情况纳入安全生产目标绩效考核，推动建立隐患排查整治长效机制。

违法违规行为惩戒措施（警示/约谈/曝光/信用惩戒）警示措施对存在一般安全隐患或轻微违法行为的单位，通过下发警示通知书、责令限期整改等方式，提醒其重视安全问题，及时消除隐患。

约谈措施针对隐患问题突出、主体责任落实不到位的单位负责人，由相关部门组织约谈，明确整改要求和责任，督促其制定整改方案并落实。

曝光措施对拒不整改重大隐患、违法行为特别严重的单位和个人，通过媒体、政府网站等平台进行公开曝光，形成舆论压力，倒逼其整改。

信用惩戒措施将违法违规主体纳入信用黑名单，实施联合惩戒，限制其在市场准入、资质认定、信贷融资等方面的权益，提高违法成本。典型隐患整改案例分析电动自行车违规充电整改案例某住宅小区存在电动自行车“进楼入户”“飞线充电”现象，整改措施包括：在小区内设置集中充电棚并安装智能充电桩，开展“敲门行动”宣传安全充电知识，对拒不整改的业主采取暂停充电服务等管理措施，有效消除了火灾隐患。“三合一”场所违规住人整改案例某小型餐饮场所存在“三合一”违规住人问题，整改措施为：清空住宿区域，将住宿与经营区域进行防火分隔，增设独立疏散通道，配备消防应急照明和灭火器，经复查符合消防安全要求后恢复营业。燃气管道泄漏隐患整改案例某餐饮场所燃气软管老化且未安装泄漏报警器，整改措施包括：更换符合标准的燃气软管，安装燃气泄漏报警器及自动切断装置，对操作人员进行安全用气培训，建立定期检查维护制度，确保用气安全。建筑施工高处坠落隐患整改案例某建筑工地未及时清理脚手架积雪导致工人滑倒，整改措施为：立即停止高空作业，清除脚手架积雪并铺设防滑垫，为作业人员配备防滑鞋和安全带，加强班前安全技术交底，落实冬季施工防滑防冻措施。06应急处置与宣传教育极端天气预警与应急响应

多部门联动预警机制气象、公安、交通、应急等部门应健全完善联动机制，及时共享暴雪、冰冻、强风、大雾等极端天气数据信息，精准研判并发布监测预警信息及路段管制、绕行建议。

应急物资储备与队伍建设提前在重点路段部署除雪车、融雪剂、防滑链等应急物资，对积雪结冰路段实行“即下即清”；加强扑火队伍、应急救援队伍建设和应急准备，配齐配足应急物资装备，开展应急演练。

重点领域应急处置措施针对道路交通，对山区高风险路段及时清理警示标志遮挡物，必要时果断采取分流、封闭等管控措施；针对建筑施工，遇大风、雨雪等恶劣天气立即停止室外高空作业；针对旅游景区，建立客流预警机制，接近承载上限时及时启动分流、限流措施。

信息发布与公众引导充分利用广播、电视、互联网、短信、电子显示屏、农村“应急广播”等多种渠道，快速精准地将预警信息和防范要求传达至基层单位、企业和人民群众，引导群众安全出行和防灾避险。

冬季安全应急演练要求演练频次与覆盖范围企业应结合冬季风险特点，每季度至少组织1次综合性应急演练，重点岗位每月开展1次专项演练，确保全员参与，覆盖消防、防中毒、防寒防冻等冬季重点场景。

演练方案制定要点演练方案需明确冬季极端天气、火灾、一氧化碳中毒等场景的应急处置流程，包含风险辨识、人员分工、物资调配、疏散路线等要素，可参考河北省应急管理厅冬季应急预案框架。

演练实施与记录要求演练需模拟真实场景，使用冬季专用应急装备（如防滑链、防冻应急物资），全程记录关键环节，如响应时间、处置措施、人员到位情况等，形成书面报告并归档。

演练评估与改进机制演练后组织评估，重点检查预案可行性、人员操作熟练度、物资保障能力，针对暴露问题（如低温下设备启动延迟）制定整改措施，2026年1月底前完成闭环整改。进企业：强化主体责任与员工技能安全宣传"五进"活动开展

组织企业开展冬季安全生产"九防"专项培训，重点讲解防火、防冻、防煤气中毒等知识，2025年某钢铁厂通过该活动使员工安全操作技能提升40%。进农村：聚焦取暖与出行安全

针对农村地区烤火取暖风险，开展"敲门行动"，向孤寡老人、留守儿童家庭发放一氧化碳报警器，2025年汉阴县城关镇排查整改农村取暖隐患200余处。进社区：排查隐患与群防群治

依托社区网格，组织"网格员+志愿者"排查电动自行车违规充电、消防通道堵塞等问题，济南市莱芜区鹏泉中队通过社区宣传规范占道摊点200余处。进学校：提升学生安全意识

开展冬季安全主题班