劳动权益保障现存问题与对策

劳动权益保障现存问题与对策作为一名从事劳动用工咨询服务快十年的一线从业人员，我每天都要接触形形色色的劳动者和企业管理者，见过拿到工伤赔偿后终于能给孩子交学费的踏实笑容，也见过打工人维权无门蹲在咨询室门口抹眼泪的无奈。劳动权益保障是关乎千万普通家庭生计的民生底线，这些年我国劳动保障体系建设取得了非常大的进步，但随着用工市场的变化，也逐渐暴露出不少新老问题，值得我们沉下心梳理、想办法破解。1劳动权益保障现存的主要问题从这些年一线接触的案例来看，当前劳动权益保障的问题不是单一环节的问题，而是从制度覆盖、企业执行到维权服务全链条都存在不同程度的短板，具体可以归纳为以下几个方面。1.1新用工形态下的权益覆盖存在明显漏洞最近十年灵活用工快速发展，外卖骑手、网约车司机、直播带货主播、共享主播这些新职业越来越多，但这类劳动者的权益保障一直是个空白。很多平台为了规避劳动关系，把用工全外包给第三方公司，甚至直接和劳动者签民事合作协议，不承认是劳动关系，结果就是出了交通事故、猝死在岗位上，平台和外包公司互相踢皮球，劳动者连工伤认定都做不了。我前几年就接触过一个做同城配送的骑手，冬天雪天路滑摔了骨折，花了三万多手术费，外包公司说他是众包骑手，不是公司员工，平台说我们只是信息中介，不对他负责，最后只凑了几千块的人道主义补偿，剩下的全靠他家里凑。除了灵活用工，传统劳务派遣也有不少问题，很多工厂、物业公司把核心一线岗位都改成劳务派遣，同工不同酬，社保按最低标准交，出了问题就推给派遣公司，劳动者根本找不到责任主体。可以说现在用工形态变了，但制度的更新还没跟上，不少劳动者就成了保障的“漏网之鱼”。1.2中小企业用工不规范问题仍然突出相比大企业，中小企业的劳动权益问题要多得多，核心就是社保缴纳不规范。说句实在话，很多中小企业生存不容易，为了压缩人力成本，都会在社保上打主意：要么不给员工交社保，要么和员工协商，给每个月多补几百块现金，让员工自愿放弃交社保，要么就是不按实际工资交社保，全部按当地最低缴费基数交。很多劳动者尤其是刚出来打工的年轻人、农民工，对社保的重要性没概念，想着现在多拿点现金进兜更实在，就同意了，等到生病住院、要退休领养老金的时候才发现吃了大亏。我去年就碰到一个外来务工的小伙子，才三十出头，查出来白血病，治疗要几十万，翻了社保记录才发现，他干了五年的公司从来没给他交过社保，一分钱都报不了，他蹲在我门口说，当时老板每个月多给五百块，他想着寄回家里给弟弟交学费，就同意了，哪想到会出这种事，我当时听了真的特别难受，这就是典型的眼前拿了小利，后半辈子的保障都没了。除了社保，中小企业拖欠工资、不签劳动合同、随意辞退员工的问题也不少，很多小企业老板说不干就不干，卷款走了，劳动者连工资都要不回来。1.3劳动者维权的整体门槛仍然偏高，很多人耗不起就算劳动者知道自己权益被侵害了，真要维权起来也不容易，主要难在三个地方：1.3.1取证难很多不规范的企业不签劳动合同，工资发现金，打卡用老板私人微信，工牌工服都不给，劳动者要证明自己和企业存在劳动关系都难。我碰到过一个农民工，在工地干了一年，老板欠了十万工资，什么欠条合同都没有，只有一起干活的老乡能给他作证，仲裁的时候因为证据不足很难被采纳，最后拖了快一年才拿到一半的工资。1.3.2维权周期长，成本高走劳动仲裁要一两个月，不服仲裁还要去法院起诉，一审二审又要大半年，很多劳动者本来就是靠打工吃饭，没工作没收入，根本耗不起这么长时间，很多人明明占理，最后也只能接受企业的低价和解，甚至干脆放弃维权。比如说一个骑手被辞退，欠了五千块工资，让他耗半年打官司，他房租饭钱都要花好几千，怎么可能耗得起？1.3.3弱势群体维权意识弱很多中老年劳动者、农民工，根本不知道自己享有哪些劳动权益，被老板坑了也不知道找哪个部门反映，有的甚至觉得“老板说了算，打官司告老板是丢人的事”，就吃了哑巴亏。1.4企业违规成本偏低，违法收益远高于处罚成本现在很多时候对企业违规的处罚力度不够，比如说企业不给员工交社保，最多就是要求补缴，罚款的比例很低，很多企业算一笔账，我不给一百个员工交社保，一年能省几十万，就算被查到了，顶多补缴，罚几万块，还是赚的，所以根本不怕。还有的企业就算被判赔偿，也干脆转移财产，当老赖，劳动者最后拿到的还是一张空头判决书，根本拿不到钱。违规成本低，就变相鼓励了一些企业铤而走险，违法用工。梳理完这些一线实际碰到的问题不难发现，当前劳动权益保障的缺口，既有制度更新跟不上市场变化的原因，也有监管服务环节的短板，要解决这些问题，不能只盯着某一个环节改，要全链条补短板，针对不同问题精准施策。2完善劳动权益保障体系的对策建议2.1加快制度更新，补全新用工形态的权益覆盖缺口针对灵活用工等新型用工形态，首先要明确用工关系的界定，不能再用“非劳动关系即无保障”的老思路，要针对平台用工这类特殊用工形态，出台专门的保障规则，明确平台的主体责任，就算是众包骑手，平台也要承担相应的保障义务，不能全推给外包公司。比如说可以要求平台为每一个接单的骑手缴纳工伤保险，出了事故直接走工伤赔付，不用再纠结是不是劳动关系。其次要创新灵活就业人员的社保制度，现在灵活就业人员社保要自己全额交，负担很重，很多人交不起，可以改成按订单计提社保费用，平台每抽成一单，就提一点点钱进去，累积成劳动者的社保费用，也可以推出灵活就业的单项社保，比如只交工伤保险和医疗保险，降低参保门槛，让灵活就业者也能买得起、愿意买。2.2分类规范中小企业用工，既要降负担也要强监管中小企业用工不规范，很多时候确实是负担太重，所以不能一上来就只罚不帮，要先降低合规成本。首先可以进一步降低中小企业的社保缴费比例，针对吸纳低技能劳动者、农民工的中小企业，给一定的社保补贴，减轻企业的缴费压力，让企业缴得起。其次要加强日常监管，不要等劳动者投诉了才去查，可以用大数据联动，把社保申报基数和企业个税申报的工资、银行发工资的记录做比对，异常数据自动预警，监管部门直接上门核查，把问题解决在萌芽状态，不用等劳动者维权了才处理。最后要提高违规成本，企业不给员工交社保、拖欠工资，除了要求补缴补发，还要按欠缴金额的比例罚款，严重的纳入企业征信，限制企业贷款、投标，让企业违规一次就付出足够的代价，不敢再犯。2.3多环节降低维权门槛，让劳动者维权不发愁针对劳动者维权难的问题，首先要优化维权服务流程，推广小额劳动争议快速仲裁机制，比如说一万块以下的争议，十五天内就要结案，不用走复杂的普通程序，让劳动者很快就能拿到结果，不用耗时间。其次要完善法律援助，给农民工、低收入劳动者免费提供法律咨询和代理服务，不用劳动者自己掏律师费，在街道、社区、工业园区都设维权咨询点，劳动者在家门口就能咨询，不用跑很远的仲裁委、法院。另外还要加强接地气的普法宣传，不要坐在办公室讲法条，要进工地、进工厂、进外卖站点，用大白话给劳动者讲，告诉大家入职一定要签合同，工资条、聊天记录要存好，被侵权了要找哪个部门，我之前去工地做普法，好多农民工问我，老板微信发工资算不算证据，我就告诉他们，聊天记录一定要截图保存，不要删，万一欠薪这就是证据，很多人听完都说，原来这个也能当证据，之前我都不知道，这样的普法才有用，不是空对空。2.4强化多方协同，构建全链条的保障机制劳动权益保障不能只靠政府监管，还要发挥工会、行业协会的作用。首先要推动中小企业、灵活用工行业建工会，让工会能真正代表劳动者和企业谈工资、谈保障，劳动者有委屈有诉求，工会能第一时间出面协调，不用直接走到仲裁那一步。其次行业协会要出台行业用工规范，比如说外卖行业协会，可以定一个骑手的配送时间标准，不能为了效率逼着骑手超速闯红灯，也可以要求平台统一给骑手买保险，从行业层面规范用工行为。另外还可以发挥社会监督的作用，开通方便的投诉举报渠道，鼓励劳动者举报违规用工，对举报属实的给一点奖励，调动大家的积极性。3结语劳动权益保障说到底，保障的是每一个打工人的生存尊严，是千千万万个普通家庭的安稳生活。这些年我们国家的劳动保障体系一直在进步，从最低工资标准的不断提高，到工伤保险覆盖范围不断扩大，越来越多的劳动者享受到了保障的红利，但不可否认，我们还有很多没有补上的缺