2025年审计师(高级)考试真题及答案

2025年审计师(高级)考试真题及答案2025年度全国高级审计师资格考试《经济理论与宏观经济政策》真题及参考答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.党的二十届三中全会《关于全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确提出深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，以下不属于本轮国资改革核心方向的是：A.推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中B.对主业处于充分竞争领域的商业类国有企业，全面推行国有股权100%控股模式C.完善以管资本为主的国有资产监管体制，推行国有资本投资运营公司改组改造D.健全国有企业市场化经营机制，全面落实经理层成员任期制和契约化管理参考答案：B解析：二十届三中全会明确提出，充分竞争领域的商业类国有企业要积极引入非国有资本实现股权多元化，除特殊规定外国有股权不要求绝对控股，鼓励探索优先股、特殊管理股等制度，B选项表述不符合政策要求，其余三项均为本次国资国企改革明确部署的核心任务。2.2024年中央经济工作会议提出宏观政策要“适度加力、提质增效”，其中积极财政政策的核心导向不包括：A.加大中央对地方转移支付力度，向中西部欠发达地区、基层财政困难区县倾斜B.扩大财政支出规模，大幅提高一般性行政经费占全国财政总支出的比重C.强化预算绩效管理刚性约束，将绩效评价结果与后续预算安排直接挂钩D.优化财政支出结构，新增财力重点向科技创新、民生保障、绿色低碳领域倾斜参考答案：B解析：2024年中央经济工作会议明确要求严控一般性行政经费支出，压减非必要、非刚性行政开支，将节省的资金向实体经济和民生领域倾斜，B选项表述与政策导向完全相悖。3.根据2024年新修订实施的《中华人民共和国审计法实施条例》，审计机关履行审计监督职责时，有权查询被审计单位在金融机构的账户，该查询权限的审批主体是：A.审计组组长B.审计机关业务部门负责人C.审计机关主要负责人D.本级人民政府分管领导参考答案：C解析：新修订的《审计法实施条例》进一步明确了审计查询权限的审批流程，查询被审计单位账户需经审计机关主要负责人批准，查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款，还需经本级人民政府审计机关负责人批准后出具相关文书。4.按照我国当前增值税制度安排，以下行业不适用于6%低档增值税税率的是：A.现代服务业B.生活服务业C.交通运输业D.数字信息技术服务业参考答案：C解析：目前我国交通运输业适用9%的增值税税率，其余三类服务业均适用6%的增值税税率，该制度安排自2016年营改增全面落地后保持稳定，2024年税制调整未对该税率结构作出修改。5.下列关于我国当前货币政策工具箱的表述中，错误的是：A.下调存款准备金率属于总量型货币政策工具，能够整体释放金融体系流动性B.支农支小再贷款属于结构性货币政策工具，定向引导金融机构加大对薄弱领域的信贷投放C.超额存款准备金利率是我国利率走廊的上限，直接决定金融机构的融资成本D.公开市场逆回购操作属于常规性货币政策工具，用于调节短期市场流动性水平参考答案：C解析：我国利率走廊的上限是常备借贷便利（SLF）利率，下限是超额存款准备金利率，C选项表述错误，其余三项均符合当前货币政策操作的实际规则。6.党的二十届三中全会提出要健全城乡统一的土地要素市场，以下不属于农村集体经营性建设用地入市改革要求的是：A.允许符合规划、依法登记的集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价B.集体经营性建设用地入市收益全部归村集体所有，地方政府不得参与收益分配C.建立集体经营性建设用地入市增值收益分配机制，合理提高村集体和农民个人分配比例D.严禁将通过入市渠道获得的集体经营性建设用地用于商品住宅开发等限制性用途参考答案：B解析：按照现行改革制度安排，地方政府可以收取不超过入市增值收益30%的调节金，用于片区基础设施建设和公共服务配套，并非完全不参与收益分配，B选项表述不符合政策规定。7.根据《行政事业性国有资产管理条例》，下列各项资产中不属于行政事业性国有资产范畴的是：A.国家机关使用财政资金购置的办公用房B.事业单位持有的科研成果专利权C.公立医院利用国有资产对外投资形成的权益D.国有企业生产经营持有的机器设备参考答案：D解析：行政事业性国有资产是指行政事业单位通过财政资金投入、接受捐赠等方式形成的各类资产，国有企业占有使用的国有资产属于经营性国有资产范畴，不属于行政事业性国有资产。8.下列关于预算绩效评价的表述中，不符合《全面实施预算绩效管理的意见》要求的是：A.绩效评价要覆盖所有财政资金，从项目支出评价拓展到整个政策、整体部门的支出评价B.绩效评价结果仅作为审计机关审计参考，不与被评价单位后续预算安排挂钩C.要引入第三方机构和社会公众参与绩效评价，提高绩效评价的公开性和客观性D.对低效、无效的财政资金要按规定收回，统一调整用于民生保障等重点领域参考答案：B解析：全面实施预算绩效管理的核心要求就是强化绩效评价结果的应用，将绩效评价结果与预算安排直接挂钩，对绩效水平差的项目大幅削减后续预算额度，B选项表述与制度要求相悖。9.当前我国推进多层次资本市场建设中，北交所的核心服务定位是：A.面向成熟期大型企业提供上市融资服务B.面向专精特新中小企业提供创新型资本市场服务C.面向地方政府融资平台提供债券发行服务D.面向金融机构提供衍生品交易服务参考答案：B解析：北交所设立的核心定位是服务创新型中小企业，重点支持专精特新企业上市融资，其余选项均不符合北交所的功能定位。10.下列税种中，属于我国当前中央和地方共享税的是：A.消费税B.关税C.增值税D.房产税参考答案：C解析：增值税是我国第一大税种，中央和地方按照50:50的比例分享，消费税、关税属于中央独享税，房产税属于地方独享税。11.根据《审计法》相关规定，被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，审计机关依法可以出具的处理处罚文书类型是：A.审计决定书B.审计移送处理书C.审计报告D.审计调查报告参考答案：A解析：审计决定书是审计机关对被审计单位违反国家规定的财政收支财务收支行为依法作出处理处罚的专用文书，其余文书类型不具备处理处罚效力。12.以下不属于我国当前推进新型城镇化核心任务的是：A.全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制B.推进农业转移人口市民化，保障落户城镇的农民平等享受城镇公共服务C.大规模新增1000万人口以上的超大城市，引导人口向中心城区持续聚集D.健全城市群一体化发展机制，推动都市圈基础设施互联互通参考答案：C解析：我国新型城镇化政策明确要求严控超大城市中心城区人口无序扩张，引导产业和人口向周边中小城市分流，C选项表述不符合政策导向。13.下列金融风险类型中，属于系统性金融风险的是：A.单家商业银行出现流动性风险B.单个上市公司出现债务违约风险C.房地产行业整体资金链断裂引发的跨市场风险传导D.单个互联网平台企业出现经营亏损风险参考答案：C解析：系统性金融风险是指能够引发整个金融体系动荡、对实体经济产生系统性冲击的风险，单个机构的风险属于个体性风险，不属于系统性风险范畴。14.按照我国当前政府财务报告制度要求，政府综合财务报告的编制基础是：A.收付实现制B.权责发生制C.修正的收付实现制D.修正的收付实现制为主、权责发生制为辅参考答案：B解析：2024年我国全面实行权责发生制政府综合财务报告制度，全面反映政府的资产、负债、运行成本和收入费用情况。15.党的二十届三中全会提出要加快建设全国统一大市场，以下不属于全国统一大市场建设重点任务的是：A.搞地方保护性壁垒，限制外地商品进入本地市场销售B.建立统一的市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”C.破除地方保护和区域分割，实现要素在全国范围内自由流动D.完善统一的知识产权保护制度，保障各类市场主体的合法权益参考答案：A解析：建设全国统一大市场的核心要求就是破除地方保护，A选项做法与改革方向完全相反。16.根据《国有企业财务审计准则》，对国有企业年度财务报表审计时，不需要重点审计的内容是：A.企业资产负债损益的真实性，有无虚增利润、隐匿亏损问题B.企业国有权益变动情况，有无国有资产流失问题C.企业非涉密核心技术的专利申请细节D.企业工资总额分配情况，有无超标准发放薪酬问题参考答案：C解析：核心技术专利申请细节属于企业研发商业秘密范畴，不属于国企财务审计的法定重点内容。17.以下不属于我国当前推进碳达峰碳中和工作政策体系的是：A.全国碳排放权交易市场建设B.高耗能行业阶梯电价制度C.全面淘汰传统化石能源使用的强制性规定D.财政支持绿色低碳技术研发的专项补贴制度参考答案：C解析：我国双碳工作坚持“先立后破”，不搞运动式减碳，不会出台全面淘汰传统化石能源的强制性规定，而是逐步推动化石能源清洁高效利用。18.下列关于地方政府专项债券的表述中，正确的是：A.地方政府专项债券可以用于经常性民生支出B.地方政府专项债券应当投向有一定收益的公益性项目，项目收益要覆盖债券本息C.地方政府专项债券没有额度限制，地方政府可以自行发行D.地方政府专项债券可以作为项目资本金用于纯商业化的房地产开发项目参考答案：B解析：专项债券的法定投向是有一定收益的公益性项目，项目产生的政府性基金收入或专项收入应当能够覆盖债券本息，其余三项表述均不符合专项债券管理规定。19.根据《内部审计工作规定》，国有大中型企业应当设立内部审计机构，内部审计机构的负责人的任免应当经过特定主体的同意，该主体是：A.同级人民政府财政部门B.本级审计机关C.企业董事会或者审计委员会D.企业人力资源部参考答案：C解析：内部审计机构的独立性要求其负责人的任免必须经过企业董事会或者审计委员会同意，保障内部审计机构独立履行监督职责。20.以下不属于我国当前推进营商环境优化改革重点方向的是：A.全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，降低市场准入成本B.压缩企业开办时间，实现企业开办1个工作日内办结C.大幅提高对民营企业的监管频次，实行“每月必查”的刚性监管要求D.建立拖欠中小企业账款清理长效机制，保障中小企业合法权益参考答案：C解析：优化营商环境要求降低对守法合规企业的不必要监管频次，推行“无事不扰”的柔性监管，C选项表述与改革方向完全相悖。二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项，错选本题不得分，少选所选的每个选项得0.5分）1.根据2024年新修订发布的《中华人民共和国审计法实施条例》，审计机关对国有资源实施审计监督时，应当纳入审计范围的国有资源资产包括：A.全民所有的土地、矿产、水域、森林等自然资源B.全民所有的文艺作品、专利、地理标志等国有无形资产C.全民所有的公共数据、无线电频谱、空域等新型国有资源D.国有企业持有的境外上市公司非国有流通股权益参考答案：ABC解析：D选项中股东持有的非国有流通股权益不属于国有资产范畴，不属于国有资源审计的覆盖范围，其余三类资产均为新修订的审计法实施条例明确要求纳入审计监督的国有资源类型。2.2024年中央经济工作会议提出的“五大宏观政策协同发力”体系，除了积极的财政政策、稳健的货币政策之外，还包括：A.聚力增效的就业优先政策B.惠民生、扩内需的社会政策C.敢闯敢试的改革开放政策D.全面收紧的产业限制政策参考答案：ABC解析：D选项不符合政策导向，我国产业政策的核心方向是引导产业升级、扶持实体经济发展，并非全面收紧，其余三项均属于五大宏观政策的组成部分。3.下列属于政府购买服务法定适用范围的项目有：A.政府机关向第三方采购的养老服务运营辅助服务B.教育部门向第三方采购的校园安保服务C.行政机关自身应当承担的人事管理、决策立法等核心职能D.审计机关按照规定向社会中介机构购买的审计辅助服务参考答案：ABD解析：政府购买服务严禁用于外包政府核心行政职能，C选项不属于可以购买服务的范畴。4.按照《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，经济责任审计结果应当作为被审计领导干部以下哪些工作的重要参考依据：A.干部考核、任免、奖惩B.年度目标责任考核C.绩效工资发放D.违纪违法问题线索移送处置参考答案：ABCD解析：上述四类场景均为经济责任审计结果的法定应用场景，审计结果的刚性约束效力覆盖干部管理、考核、问责全流程。5.下列属于当前我国结构性货币政策工具范畴的有：A.设备更新改造专项再贷款B.科技创新再贷款C.普惠小微贷款支持工具D.短期公开市场逆回购操作参考答案：ABC解析：D选项属于常规总量型货币政策工具，不具备定向调控属性，不属于结构性货币政策工具。6.全面实施预算绩效管理要求实现预算绩效管理全链条闭环，其流程环节包括：A.绩效事前评估B.绩效目标设定C.绩效运行监控D.绩效评价及结果应用参考答案：ABCD解析：上述四个环节共同构成了预算绩效管理的全流程闭环管理体系，覆盖财政资金从立项到使用完成的全部生命周期。7.下列属于自然资源资产离任审计中应当重点核查的领导干部生态环境责任内容的有：A.领导干部任职期间区域内耕地保护红线落实情况B.领导干部任职期间区域内生态环境保护目标完成情况C.领导干部任职期间区域内发生的重大生态环境损害事件处置情况D.领导干部个人的私人生活环保习惯情况参考答案：ABC解析：领导干部个人私人生活习惯不属于公共权力行使的范畴，不需要纳入自然资源资产离任审计的认定范围。8.依据我国当前税收法律制度，下列可以享受企业所得税税前加计扣除优惠政策的支出项目有：A.制造业企业开展研发活动产生的研发费用B.生活性服务业企业发生的当期可抵扣进项税额C.企业安置残疾人员所支付的工资D.企业购买奢侈品用于业务招待的支出参考答案：ABC解析：业务招待费中的奢侈品开支不属于合规的加计扣除范围，其余三类项目均为现行政策明确规定可以享受加计扣除优惠的项目。9.审计机关开展政府债务审计时，应当重点核查的风险点包括：A.地方政府通过融资平台公司违规举借隐性债务的情况B.地方政府专项债券资金挪用用于楼堂馆所建设的情况C.地方政府债务项目的收益能否覆盖本息、存在偿付风险的情况D.地方政府在法定债务限额内发行的专项债券合规使用情况参考答案：ABC解析：在法定限额内合规发行使用专项债券属于合法举债行为，不属于债务审计的风险核查点。10.下列符合“三个区分开来”审计问责判定标准的情形有：A.审计发现领导干部在推进改革创新中因缺乏经验出现的失误，且没有谋取私利、决策程序合规，应当免予问责B.审计发现领导干部为了推动区域产业发展，在没有明确制度依据的情况下作出的探索性决策，没有造成国有资产流失的，不作负面评价C.审计发现领导干部明知相关政策明确禁止仍然顶风违纪，挪用民生资金的，必须严肃追责D.审计发现领导干部打着改革创新的名义谋取个人私利的，适用“三个区分开来”予以容错参考答案：ABC解析：以改革创新为名谋取私利的行为完全不属于容错纠错的范围，必须严肃追责，D选项表述错误。三、论述题（共3题，每题20分，共60分）1.2024年中央经济工作会议明确提出要把制造业高质量发展作为推进新型工业化的核心抓手，结合审计监督的职能定位，论述审计机关在服务制造业高质量发展过程中的实施路径与重点审计方向。参考答案：审计机关作为经济监督的专责机关，服务制造业高质量发展是当前审计工作服务中心大局的核心任务，具体实施路径和重点方向包括以下五个层面：第一，开展制造业扶持政策全链条跟踪审计，保障各项惠企政策落地见效。重点核查各级政府出台的制造业高质量发展专项补贴、增值税留抵退税缓税、专精特新企业扶持奖励等资金的分配拨付使用情况，核查是否存在主管部门截留挪用补贴资金、中小企业申请补贴门槛设置隐形障碍、政策红利被不符合条件的企业套取等问题，推动各项政策精准直达制造业市场主体。根据审计署2024年公开的数据，仅2024年全国各级审计机关就通过制造业政策跟踪审计推动收回闲置和违规使用的扶持资金超过370亿元，惠及超过2.3万户制造业中小企业。第二，开展国有制造业企业经济责任审计，夯实制造强国的创新主体责任。针对国有大型装备制造、电子信息、新材料等领域的制造业国企，将研发投入强度、核心技术攻关任务完成率、科技成果转化率等指标作为经济责任审计的核心评价内容，重点核查是否存在国企负责人为了短期业绩削减研发投入、虚增研发支出套取国家补贴、核心技术攻关进度滞后等问题，推动国有制造业企业真正成为科技创新的主力军，2025年审计机关将重点核查中央工业企业的研发投入占比是否达到营收3%以上的法定要求。第三，开展制造业要素保障专项审计，破解制造业发展的要素瓶颈。重点核查工业用地指标分配使用情况，整治地方政府大面积闲置工业用地、将工业用地违规转型为商业房地产开发用地的问题，保障制造业项目的用地需求；核查能耗指标、电力供应保障情况，整治对制造业企业违规拉闸限电、将能耗指标优先向非实体经济领域倾斜的问题；核查制造业企业融资政策落地情况，整治金融机构对制造业企业不合理抽贷断贷、小微企业综合融资成本高于政策限定标准等问题，为制造业发展提供充足的要素保障。第四，开展制造业领域风险防控专项审计，筑牢产业安全底线。重点针对大型制造业企业纾困资金的使用情况开展审计，核查是否存在企业骗取纾困资金后违规投向房地产、金融衍生品投机等非主业领域的问题，防止制造业领域的资金“脱实向虚”；针对产业链关键环节的核心供应链安全开展审计，排查核心零部件进口依赖风险，推动地方政府加大对国产替代领域的政策支持力度，保障我国制造业产业链供应链自主可控。第五，开展制造业发展环境专项审计，清理影响制造业高质量发展的隐形壁垒。重点整治地方政府出台的地方性保护政策，比如限定本地制造业企业只能采购本地生产的零部件、对外地进入本地的工业产品违规设置检测审批壁垒等问题，推动形成全国统一的制造业大市场，保障各类所有制制造业企业公平参与市场竞争。2.结合2024年新修订的《审计法实施条例》的相关要求，论述新时代预算执行审计的工作体系优化路径。参考答案：2024年10月正式实施的新修订《审计法实施条例》对预算执行审计的范围、内容、目标作出了系统性的新规定，各级审计机关要从四个层面优化预算执行审计工作体系：第一，拓展预算执行审计的覆盖边界，实现全口径预算监督无盲区。新修订的审计法实施条例明确要求将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入预算执行审计范围，还要把财政资金从预算分配、拨付、使用到绩效产出的全生命周期全部纳入审计监督链条，重点整治以往预算执行审计中只关注一般公共预算、忽略三本账监督的漏洞，特别要强化对国有资本经营预算收益上缴比例是否达到法定要求、社保基金的保值增值和风险防控情况的审计，实现所有财政资金的监督全覆盖。第二，优化预算执行审计的重点内容，从传统的真实性合规性审计向绩效审计转型。新修订的审计法实施条例明确要求预算执行审计要将预算绩效管理情况作为核心审计内容，重点核查财政资金的产出效益，坚决纠正以往“重投入、轻产出”的问题，针对存量资金闲置超过1年以上的部门要督促将闲置资金全部收回统筹用于重点领域，2025年全国预算执行审计要求各地低效无效资金的盘活比例必须达到95%以上，切实提高财政资金的使用效益。第三，完善预算执行审计的协同机制，构建人大、审计、财政联动的监督体系。按照新条例要求，审计机关要将预算执行审计发现的问题清单定期向本级人大常委会报告，人大将审计整改情况作为下一年度预算审批的重要参考依据，财政部门要根据审计发现的问题完善预算管理的制度漏洞，形成“审计发现问题—推动整改—完善制度—优化预算编制”的良性循环机制，提升政府预算管理的现代化水平。第四，强化预算执行审计的整改刚性约束，落实审计查出问题整改闭环管理。新修订的审计法实施条例明确要求被审计单位的主要负责人作为审计整改的第一责任人，对预算执行审计发现的问题要在6个月内全部整改到位，对整改不到位的单位，审计机关可以直接约谈单位主要负责人，情节严重的要移送纪检监察机关追责问责，解决长期以来预算执行审计“重审计、轻整改”的痛点问题。3.结合当前我国地方政府隐性债务防控的工作要求，论述审计机关在地方政府隐性债务化解中的作用发挥路径。参考答案：防范化解地方政府隐性债务风险是当前三大攻坚战的核心任务之一，审计机关作为独立的监督主体，在隐性债务化解工作中要发挥四个方面的核心作用：第一，发挥审计的“摸底数”作用，全面准确排查隐性债务的真实规模和结构。通过对地方融资平台公司、国有企事业单位的延伸审计，彻底厘清地方政府隐性债务的底数，核清债务的举借主体、资金投向、到期时间、利率水平、偿付责任，坚决纠正以往地方政府上报的隐性债务数据不真实、漏报瞒报的问题，为中央统筹制定化债政策提供准确的数据支撑。第二，发挥审计的“防风险”作用，排查隐性债务的风险传导隐患。重点核查隐性债务化解过程中地方政府存在的违规操作行为，比如通过借新还旧延长债务期限时新增大量高息债务、挪用化债专项资金用于其他项目、单方面违约拖欠企业账款引发连锁三角债等问题，及时向本级政府和上级审计机关预警风险，防止局部债务风险扩散为系统性金融风险。第三，发挥审计的“促化债”作用，推动地方政府落实化债主体责任。将隐性债务化解任务完成情况作为地方党政主要领导干部经济责任审计的核心考核指标，对地方政府制定的化债方案的合规性、化债资金来源的稳定性、年度化债任务的完成进度开展全程跟踪审计，对未完成年度化债任务的地区按照规定扣减相关转移支付额度的同时，严肃追责相关领导的责任，压实地方政府的化债主体责任。第四，发挥审计的“补漏洞”作用，推动地方政府完善债务管理长效机制。针对审计发现的隐性债务形成过程中暴露的政府投资项目审批不规范、融资平台公司治理缺失、财政资金约束软化等制度漏洞，向地方政府提出针对性的审计建议，推动地方政府建立举债权限管控、项目风险评估、债务动态监控的全流程债务管理制度，从源头上遏制新增隐性债务，实现地方政府债务的长期可持续运行。2025年度全国高级审计师资格考试《审计理论与审计案例分析》真题及参考答案案例分析题一（本题20分）资料：某省属装备制造集团A公司主要从事重型工程机械研发生产，2022年至2024年期间集团总经理张某主持董事会审议通过三项决策：第一项是投入2.3亿元研发某型高端盾构机核心控制系统，最终研发失败形成无形资产核销1.8亿元，研发过程中各项审批程序完备，相关科研人员勤勉尽责，核心指标研发完成率达87%，仅因下游施工场景需求发生重大变化导致成果无法商业化落地；第二项是违规将集团5亿元流动资金拆解给下属三级子公司用于开展房地产开发业务，最终形成2.1亿元坏账未追回；第三项是为了完成集团年度营收考核指标，要求上下游关联企业开展无实物循环购销，虚增2023年度营收17.6亿元、利润1.2亿元。2025年省审计厅对张某开展任期经济责任审计，审计组内部针对上述三项决策的责任认定产生了分歧。要求：1.结合《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》以及“三个区分开来”的要求，分别指出上述三项决策应当对张某认定为何种性质的责任，并说明理由。2.简述针对国有企业负责人经济责任审计中，界定直接责任、领导责任的核心判定标准。参考答案：1.三项决策的责任认定及理由：第一项决策不对张某认定任何责任，适用“三个区分开来”予以容错。该决策属于集团推动核心技术自主攻关的创新探索行为，决策程序符合公司章程规定，参与研发的人员勤勉尽责，不存在牟取私利的行为，研发失败的核心原因是外部市场需求发生不可预见的重大变化，属于改革创新中的合理失误，符合容错纠错的认定标准，不应当追究张某的相关责任。第二项决策应当认定张某承担直接责任。该决策明显违反《企业国有资产法》关于国有企业不得违规投资非主业房地产项目的明确规定，张某作为决策的主导人，违规调度大额流动资金投向限制性领域，最终造成大额国有资产损失，不属于容错范围，应当认定为直接责任。第三项决策应当认定张某承担直接责任。张某为了完成个人任期考核指标，授意下属企业开展无实物循环交易虚构经营业绩，严重违反会计法和国有企业经营合规管理规定，属于主观故意的造假行为，应当对该违规行为承担直接责任。2.经济责任审计中责任界定的核心判定标准：一是决策行为是否符合法律法规和政策规定，属于明令禁止范畴的行为一律认定为直接责任；二是决策程序是否符合公司章程和“三重一大”制度要求，未经合规程序私自作出的决策属于直接责任；三是决策人是否存在谋取私利的行为，凡是利用职权谋取不正当利益的一律认定为直接责任；四是违规行为产生的后果和决策人履职行为的关联性，直接参与决策、主导实施的行为认定为直接责任，对下属单位违规行为失察