2025年政府采购业务考核真题及答案解析

2025年政府采购业务考核练习题及答案解析满分100分，考试时间120分钟一、单项选择题（每题1分，共10分。每题只有1个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.根据《政府采购法（2024修订）》及中央预算单位政府采购标准规定，中央预算单位货物、服务项目公开招标的数额标准为（）A.100万元B.200万元C.300万元D.400万元答案：B解析：依据财政部2023年印发的《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2024年版）》，中央预算单位货物、服务项目公开招标数额标准为200万元，低于该标准的可按规定采用非招标采购方式，工程项目公开招标数额标准按招标投标相关规定执行，为400万元。2.政府采购评审专家与参加采购活动的供应商存在下列哪种关系时，无需回避（）A.3年前曾在该供应商担任董事B.持有供应商1%的未上市股份C.与供应商法定代表人是近亲属D.作为供应商的顾问参与本次采购项目需求制定答案：A解析：依据《政府采购评审专家管理办法》第十六条，评审专家与供应商存在利害关系需回避的情形包括：参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系，担任供应商的董事、监事，或者为供应商提供过咨询、法律服务等，持有供应商股份、与供应商法定代表人存在近亲属关系，或参与过本次采购项目需求制定的均需回避，选项A任职时间已超过3年，无需回避。3.框架协议采购项目中，货物项目框架协议的有效期最长不得超过（）A.1年B.2年C.3年D.5年答案：B解析：依据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》第十九条，货物项目框架协议有效期最长不超过2年，服务项目最长不超过3年，有效期内不得违规延长或调整核心条款。4.针对200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当预留采购项目预算总额的（）以上专门面向中小企业采购？A.30%B.40%C.50%D.100%答案：D解析：依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2023〕17号）第八条，限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当100%预留份额专门面向中小企业采购，不得允许大中型企业参与该类项目投标。5.采购人应当至少在采购活动开始前（）公开采购意向，公开招标项目的采购意向公开时间不得晚于招标公告发布前（）？A.10日，15日B.30日，30日C.15日，30日D.30日，15日答案：B解析：依据财政部《关于开展政府采购意向公开工作的通知》要求，采购意向公开时间应当至少提前采购活动开始前30日，公开招标项目的采购意向公开时间与招标公告发布时间的间隔不得少于30日，采购需求发生重大调整的应当重新公开采购意向。6.采用竞争性谈判方式实施的政府采购项目，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行（）次密封报价？A.1B.2C.最后报价1次，可开展多轮谈判D.不超过3次答案：C解析：依据《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十五条，竞争性谈判实行多轮谈判、一次最终报价规则，谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行多轮谈判，谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后一次密封报价，报价不得高于之前轮次的报价。7.财政部门收到供应商的投诉书后，对符合投诉条件的，应当自收到投诉之日起（）个工作日内受理，自受理之日起（）个工作日内作出处理决定？A.3，15B.5，30C.7，20D.5，15答案：B解析：依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十一条、第二十六条，财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，符合投诉条件的予以受理，受理后应当在30个工作日内作出处理决定，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在内。8.达到公开招标数额标准的货物服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构应当在省级以上财政部门指定媒体公示，公示期不得少于（）个工作日？A.3B.5C.7D.10答案：B解析：依据《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十八条，达到公开招标数额标准拟采用单一来源采购方式的，应当在省级以上财政部门指定媒体公示，公示期不得少于5个工作日，公示无异议后方可向财政部门申请批准采用单一来源采购方式。9.政府采购工程项目的履约验收主体为（）A.采购人B.采购代理机构C.住建部门D.财政部门答案：A解析：依据《政府采购法（2024修订）》第五十九条，采购人是政府采购项目履约验收的第一责任主体，应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，出具验收书，承担验收责任。10.由两家不同资质等级的供应商组成联合体参加政府采购工程类项目的，其资质等级应当按照（）确定？A.资质等级较高的一方B.资质等级较低的一方C.联合体牵头方的资质等级D.两方资质等级的平均值答案：B解析：依据《政府采购法（2024修订）》第二十五条，联合体各方均应当具备承担政府采购项目的相应能力，国家有关规定或者采购文件对供应商资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级，防止联合体以高资质单位名义投标、实际由低资质单位履约的风险。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.下列属于政府采购当事人的有（）A.采购人B.供应商C.采购代理机构D.评审专家答案：ABC解析：依据《政府采购法（2024修订）》第十四条，政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等，评审专家属于政府采购活动的参与方，不属于法定当事人范畴。2.政府采购货物服务项目中，可不再采用公开招标方式的法定情形有（）A.只有唯一合格供应商的B.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的C.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的D.公开招标后没有供应商投标或者没有合格标的的答案：ABCD解析：依据《政府采购法（2024修订）》第二十九条、第三十条、第三十一条规定，招标后没有合格标的、技术复杂无法确定需求、紧急需求、费用占比过大、只有唯一供应商等情形，经过财政部门批准后可采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等非招标采购方式，无需继续采用公开招标。3.下列属于政府采购评审专家禁止性行为的有（）A.私下接触参加采购活动的供应商B.向采购人征询确定中标供应商的意向C.对评审过程涉及的商业秘密予以保密D.接受供应商给予的礼品或者酬金答案：ABD解析：依据《政府采购评审专家管理办法》第十八条，评审专家不得存在私下接触供应商、收受供应商财物、不按采购文件规定评审、泄露评审秘密、征询采购人意向等行为，对评审过程涉及的商业秘密予以保密是评审专家的法定义务，不属于禁止行为。4.公开招标采购中，应予废标的法定情形有（）A.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的B.出现影响采购公正的违法、违规行为的C.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的D.因重大变故，采购任务取消的答案：ABCD解析：依据《政府采购法（2024修订）》第四十二条，在招标采购中，出现上述四类情形之一的，应予废标，废标后采购人应当将废标理由通知所有投标人，除采购任务取消外，应当重新组织采购活动，如需变更采购方式的应当报财政部门批准。5.下列属于框架协议采购适用范围的有（）A.集中采购目录以内品目，采购人需要多频次采购且单笔采购金额较低的B.集中采购目录以外、采购限额标准以上，同一品目或者服务，采购人需要多频次采购且单笔采购金额较低的C.技术复杂不能确定详细规格的项目D.不可预见的紧急采购项目答案：AB解析：依据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》第三条，框架协议采购适用于多频次、小额度的采购需求，选项CD属于竞争性谈判、单一来源采购的适用范围，不得采用框架协议采购方式。6.政府采购活动中，应当归档保存的采购文件包括（）A.采购活动记录B.采购文件、投标文件C.评审记录、定标文件D.验收文件、质疑投诉答复材料答案：ABCD解析：依据《政府采购法（2024修订）》第四十八条，采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。7.下列关于政府采购中小企业扶持政策的表述，正确的有（）A.未预留份额专门面向中小企业采购的货物项目，对小微企业报价给予10%-20%的价格扣除B.未预留份额专门面向中小企业采购的服务项目，对小微企业报价给予10%-20%的价格扣除C.未预留份额专门面向中小企业采购的工程项目，对小微企业报价给予3%-5%的价格扣除D.接受大中型企业与小微企业组成联合体，且小微企业合同份额占比30%以上的，可给予2%-3%的价格扣除答案：ABCD解析：依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2023〕17号）规定，未预留份额专门面向中小企业采购的货物服务项目，给予小微企业10%-20%的价格扣除，工程项目给予3%-5%的扣除，联合体或分包符合小微企业份额占比30%以上条件的，给予2%-3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。8.供应商提出的投诉，财政部门应当不予受理的情形有（）A.投诉人不是参加所投诉采购活动的供应商B.投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的C.投诉书未按照规定签字盖章且未在规定期限内补正的D.投诉事项超出已质疑事项范围的答案：ABCD解析：依据《政府采购质疑和投诉办法》第十九条，投诉不予受理的情形包括：投诉人不是参与所投诉政府采购活动的供应商、未依法进行质疑即提起投诉、投诉书不符合规定且未补正、不属于本部门管辖、同一事项重复投诉、已进入行政复议或诉讼程序、超过投诉时效、投诉事项超出质疑范围等。9.政府采购项目履约验收过程中，可以参与验收的主体有（）A.采购人B.中标成交供应商C.受邀的第三方专业检测机构D.涉及公共利益项目的社会监督员答案：ABCD解析：依据《政府采购履约验收管理办法》规定，采购人负责组织履约验收，应当邀请中标成交供应商到场配合，采购人可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方专业机构、专家参与验收，涉及社会公共利益的项目应当邀请社会公众、监督员参与验收，验收各方应当在验收书上签字确认。10.政府采购的法定政策功能包括（）A.支持科技创新B.促进中小企业发展C.优先采购节能环保产品D.支持乡村产业振兴答案：ABCD解析：依据《政府采购法（2024修订）》第九条，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括支持创新、促进中小企业发展、优先采购节能环保产品、支持乡村振兴、维护国家利益和社会公共利益等，采购人应当在采购需求编制、评审规则设置中落实相关政策要求。三、判断题（每题1分，共10分。正确打“√”，错误打“×”）1.分散采购项目可以由采购人自行组织采购，也可以委托采购代理机构组织采购。（√）解析：依据《政府采购法（2024修订）》第十八条，采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目即分散采购项目，可以自行采购，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理采购。2.采用竞争性磋商方式采购的项目，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，评审小组应当按照报价最低的原则确定成交候选人。（×）解析：竞争性磋商采用综合评分法，是在满足采购需求的基础上，按照得分高低排序确定成交候选人，报价仅为评分指标之一，并非采用价低者得的规则，仅采用最低评标价法的项目才按报价从低到高排序。3.政府采购意向公开后，实际采购需求发生变化的，无需再次公开，可直接在采购公告中予以说明。（×）解析：采购意向公开后，采购需求发生重大调整的，应当至少在采购活动开始前30日再次公开调整后的采购意向，保障潜在供应商的知情权。4.评审专家的劳务报酬可以由中标、成交供应商支付。（×）解析：评审专家的劳务报酬由采购人或者采购代理机构支付，不得向供应商收取任何费用，由供应商支付酬劳的属于收受贿赂的违法行为。5.公开招标项目废标后，采购人应当重新组织公开招标，不得采用其他采购方式。（×）解析：废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准，并非一律只能重新公开招标。6.中小企业参加政府采购活动时，应当向采购人提交中小企业声明函以及相应的资质证明材料，方可享受相关扶持政策。（×）解析：中小企业参加政府采购活动，只需出具《中小企业声明函》即可享受扶持政策，无需提供其他资质证明材料，采购人、采购代理机构不得额外要求提供其他证明材料。7.联合体各方签订共同投标协议后，可以再以自己的名义单独在同一项目中投标，也可以组成新的联合体参加同一项目的投标。（×）解析：联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标，否则相关投标均无效。8.政府采购采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存10年。（×）解析：政府采购采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存15年，涉及重大公共利益的项目应当永久保存。9.供应商提出质疑的，应当向采购代理机构提出，采购人不得接收供应商的质疑函。（×）解析：供应商可以向采购人或者采购代理机构提出质疑，采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以选择向采购人或者采购代理机构提出质疑，收到质疑的主体应当依法予以答复。10.财政部门处理投诉事项期间，应当一律暂停采购活动。（×）解析：财政部门处理投诉事项期间，视具体情况可以书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日，并非一律暂停，不影响采购公正的可以继续开展采购活动。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述政府采购应当遵循的基本原则。答案：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。（1）公开透明原则：政府采购的信息、流程、标准、结果应当全部依法公开，接受社会监督；（2）公平竞争原则：应当对所有供应商一视同仁，不得设置不合理的准入门槛排斥潜在供应商，保障各类市场主体平等参与采购活动；（3）公正原则：评审过程应当客观公正，严格按照采购文件规定的标准进行评审，不得偏袒任何一方当事人；（4）诚实信用原则：政府采购各方当事人应当诚实守信，不得弄虚作假、串通舞弊，严格履行合同约定的义务。解析：依据《政府采购法》第三条规定，该四条原则是政府采购的核心基本原则，贯穿采购活动全流程，所有采购活动都应当严格遵循。2.简述采用单一来源采购方式的法定情形。答案：符合下列情形之一的货物或者服务，经过财政部门批准后可以采用单一来源方式采购：（1）只能从唯一供应商处采购的，指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，指因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等不可抗力事件导致的紧急需求；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。解析：依据《政府采购法》第三十一条规定，符合上述三种情形之一的，履行公示、报批程序后方可采用单一来源采购方式，防止滥用单一来源采购规避公开招标。3.简述政府采购质疑的法定答复期限。答案：采购人、采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。供应商对质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定期限内答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门提起投诉。解析：依据《政府采购法》第五十三条规定，质疑答复期限为7个工作日，起算点为收到符合法定形式的书面质疑之日，逾期未答复的属于程序违法。4.简述框架协议采购两个阶段的主要工作内容。答案：框架协议采购实行两阶段采购模式：（1）第一阶段为入围阶段，由采购人或者集中采购机构通过公开招标等方式，明确采购标的的技术、服务标准、最高限价、入围规则、有效期等内容，择优确定入围供应商，订立框架协议；（2）第二阶段为成交阶段，采购人在框架协议有效期内，根据实际采购需求，按照框架协议约定的竞争规则，在入围供应商中通过竞价、询价等方式确定具体成交供应商，订立采购合同并履行。解析：依据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》规定，两阶段模式既保障了多频次小额度采购的效率，又通过竞争机制防控了廉政风险。五、案例分析题（每题20分，共40分）案例一：某省级事业单位2025年3月计划采购一批标准通用办公电脑，预算金额180万元，未纳入集中采购目录，经评估适宜由中小企业提供。采购人委托A代理机构组织采购，A代理机构发布的采购公告中注明：本项目不专门面向中小企业预留份额，对小微企业报价给予5%的价格扣除；采购文件要求供应商必须提供近3年的同类项目业绩3份以上，否则投标无效；采用公开招标方式，评标方法采用最低评标价法。招标过程中，共有5家供应商投标，其中3家为小微企业，2家为中型企业。评审过程中，评审专家王某发现其表弟担任法定代表人的B公司参与投标，未提出回避，仍参与了评审。最终中型企业C公司报价176万元，排名第一，被确定为中标供应商。事后，参与投标的小微企业D公司提出质疑，采购人收到质疑后逾期未予答复，D公司遂向同级财政部门投诉。问题：1.本次采购在采购文件编制环节存在哪些违法违规情形？请说明理由。（8分）2.本次评审过程存在哪些违法违规情形？请说明理由。（6分）3.财政部门应当作出何种处理决定？（6分）答案及解析：1.采购文件编制环节的违法违规情形如下：（1）未按规定100%预留份额面向中小企业采购，违反《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定。本项目预算180万元，属于200万元以下的货物采购项目，且经评估适宜由中小企业提供，应当100%预留份额专门面向中小企业采购，不得允许大中型企业参与投标，本次采购允许中型企业参与，违反预留份额要求。（3分）（2）价格扣除比例不符合法定要求，违反中小企业扶持政策规定。未预留份额的货物项目对小微企业的价格扣除比例应为10%-20%，本项目仅给予5%的扣除，不符合法定标准，损害了小微企业的竞争权益。（2分）（3）设置近3年3份以上同类业绩作为资格条件，属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商的违法行为。本项目采购的是标准通用办公电脑，技术成熟、供应充足，设置同类业绩门槛无合理依据，违反《政府采购法》关于不得设置歧视性资格条件的规定。（3分）2.评审过程的违法违规情形如下：（1）评审专家王某未按规定回避，违反评审专家管理规定。王某与B公司法定代表人是近亲属，属于法定应当回避的利害关系情形，未回避出具的评审意见无效。（3分）（2）本项目违规采用公开招标方式，违反政府采购方式管理规定。本项目预算180万元，低于省级200万元的货物项目公开招标数额标准，且应当100%预留面向中小企业，可采用竞争性谈判、竞争性磋商等非招标采购方式，本次采购违规采用公开招标方式，且允许不符合资格的中型企业参与，程序违法。（3分）3.财政部门应当作出以下处理决定：（1）认定本次采购活动违法，中标结果无效，责令采购人严格按照中小企业预留份额要求重新开展采购活动；（2分）（2）对采购人未按规定预留中小企业份额、逾期未答复质疑的违法行为给予警告，并处以罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；（2分）（3）对评审专家王某未按规定回避的行为给予警告、罚款，没收其劳务报酬，将其从政府采购评审专家库中除名；（1分）（4）对A代理机构编制违法采购文件的行为给予警告、罚款，纳入政府采购不良信用记录，按规定限制其6-12个月内代理政府采购业务。（1分）案例二：某设区的市卫健委2025年1月启动全市基层医疗机构防疫物资框架协议采购项目，预算总金额1200万元，属于标准货物类采购，采购人自行将框架协议有效期定为3年。第一阶段公开招标后，共有8家供应商入围，采购人在框架协议中约定，第二阶段采购时，由各基层医疗机构自行选择入围供应商，无需再履行采购程序，直接按入围价格签订合同即可。2025年6月，该市某区卫生院采购10万元防疫物资，直接选择了入围供应商E公司，签订合同后验收时发现E公司提供的物资质量不符合框架协议约定的标准，卫生院要求E公司换货，