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文档简介

建筑工程劳务人员管理手册(标准版)第一章总则1.1编制依据1.2管理范围1.3管理原则1.4管理目标第二章人员管理2.1人员资质管理2.2人员档案管理2.3人员培训管理2.4人员考勤管理2.5人员考核与奖惩第三章作业管理3.1作业前准备3.2作业过程管理3.3作业安全控制3.4作业质量控制3.5作业记录与报告第四章安全管理4.1安全责任制度4.2安全教育培训4.3安全防护措施4.4安全检查与整改4.5安全事故处理第五章用工管理5.1用工申请与审批5.2用工合同管理5.3用工费用管理5.4用工变更与终止5.5用工监督与考核第六章信息管理6.1信息记录与归档6.2信息沟通与反馈6.3信息共享与保密6.4信息系统管理6.5信息更新与维护第七章附则7.1适用范围7.2修订与废止7.3适用时间第八章附件8.1人员资质清单8.2作业记录表单8.3安全检查记录表8.4用工合同模板8.5事故处理流程图第1章总则1.1编制依据本手册依据《建筑法》《建设工程质量管理条例》《安全生产法》《劳动合同法》等国家法律法规制定,确保管理活动合法合规。参考《建设工程劳动关系管理规范》(GB/T38482-2019)和《建筑施工劳务用工管理指南》(JGJ/T254-2010),结合行业实践经验与最新政策动态。引用《人力资源和社会保障部关于进一步做好建筑领域农民工工资支付工作的通知》(人社部发〔2021〕46号),明确工资支付监管要求。根据《建筑业企业资质管理规定》(住建部令第158号),规范劳务人员从业资格与管理流程。结合《建筑施工劳务分包合同示范文本》(GF-2013-0213),确保合同条款与管理要求相契合。1.2管理范围本手册适用于建筑工程项目中所有参与劳务作业的人员,包括但不限于施工人员、辅助工、临时工等。管理范围涵盖从劳务人员的招聘、培训、派遣、考核到工资支付、工伤保险、职业健康等全过程。适用于各类建筑工程项目,包括住宅、商业、公共设施、市政工程等不同类型的建筑工程。本手册适用于总承包单位、专业分包单位及劳务分包单位之间的劳务管理关系。包括劳务人员在施工现场的日常管理、安全防护、劳动纪律、工作时间及休息休假等各环节。1.3管理原则以人为本,保障劳务人员合法权益,确保其劳动安全与职业健康。依法合规,严格遵循国家法律法规及行业标准,确保管理行为合法有效。风险可控,通过制度建设、流程规范、培训考核等方式降低管理风险。分级管理,实行属地化、专业化、标准化的管理机制,确保责任落实。持续改进,定期评估管理效果,不断优化管理流程与制度。1.4管理目标的具体内容实现劳务人员劳动合同签订率100%,确保全员参保工伤保险与医疗保险。实现劳务人员安全教育培训覆盖率100%,确保安全操作规程掌握率90%以上。实现劳务人员考勤记录完整率100%,确保工资支付及时率95%以上。实现劳务人员工伤事故率控制在千人次/万工日以下,符合行业安全标准。实现劳务人员满意度测评平均得分不低于85分,确保管理效果可衡量、可考核。第2章人员管理2.1人员资质管理人员资质管理是确保工程质量安全的前提条件,应依据《建筑施工企业人员资格管理规范》(GB/T38824-2018)要求,对劳务人员进行岗位资格审查,确保其具备相应的职业技能和安全操作能力。企业应建立劳务人员从业资格证书管理制度,定期核验证书的有效性,对过期或失效证书予以注销,并记录在档。依据《建筑工人实名制管理暂行办法》(建建[2019]15号),劳务人员需持有效身份证、学历证明、职业资格证书等材料,方可参与工程作业。企业应组织劳务人员参加安全生产教育培训,确保其掌握安全操作规程和应急处置措施,减少因操作不当导致的事故风险。人员资质管理应纳入企业安全生产管理体系,与项目进度、成本控制相结合,确保人员配置合理、高效。2.2人员档案管理人员档案管理应遵循《建设工程企业人力资源管理规范》(GB/T38825-2018),建立包含个人信息、从业经历、培训记录、奖惩情况等在内的电子化档案。档案内容应包括身份证复印件、学历证书、职业资格证书、安全教育培训记录、考勤记录等,确保信息真实、完整、可追溯。企业应定期对人员档案进行核查,确保信息与实际人员一致,避免档案失真或信息遗漏。依据《建筑工人实名制管理暂行办法》,劳务人员档案应保存不少于2年,以备后续监管或纠纷处理使用。档案管理应与项目管理平台、企业人力资源系统对接,实现信息共享与动态更新,提高管理效率。2.3人员培训管理人员培训管理应按照《建筑施工企业培训管理规范》(GB/T38826-2018)要求,制定科学、系统的培训计划,涵盖安全操作、施工工艺、设备使用等内容。培训应由具备资质的培训机构或企业内部人员授课,确保培训内容符合行业标准和企业要求。培训考核应采用闭卷考试、实操测试等方式,成绩合格者方可上岗,考核结果应记录在个人档案中。培训内容应结合工程实际,针对不同岗位制定差异化培训方案,提升人员综合素质和岗位适应能力。企业应定期组织复训和应急演练,确保人员掌握最新的安全规范和应急处理措施。2.4人员考勤管理人员考勤管理应遵循《建筑施工企业考勤管理规范》(GB/T38827-2018),建立电子化考勤系统,实现考勤数据的实时采集与统计。考勤内容应包括出勤时间、考勤记录、迟到早退、请假等情况,确保工作时间的合理安排与管理。依据《建筑工人实名制管理暂行办法》,考勤记录应作为劳务人员工资发放和绩效考核的重要依据。考勤管理应与项目进度、施工安排相结合,确保人员按时到位,避免因缺勤影响工程进度。企业应定期组织考勤数据分析,发现异常情况及时处理,确保考勤数据的真实性与准确性。2.5人员考核与奖惩的具体内容人员考核应依据《建筑施工企业绩效考核管理办法》(建建[2019]15号),结合工作表现、安全记录、考勤情况等指标进行综合评价。考核结果应作为工资发放、晋升评定、培训安排等的重要依据,确保绩效与表现挂钩。奖惩制度应明确奖励内容,如绩效奖金、荣誉称号、晋升机会等,激励员工积极工作。奖惩应遵循公平、公正、公开的原则,确保考核结果与奖惩措施的对应性,避免形式主义。企业应建立奖惩档案,记录考核结果与奖惩措施,作为后续管理的重要参考依据。第3章作业管理3.1作业前准备作业前需进行施工图纸会审,确保施工内容与设计要求一致,避免因理解偏差导致返工或质量隐患。根据《建设工程施工合同(示范文本)》规定,施工方应组织技术交底,明确作业内容、工艺流程及安全要求。施工人员需接受岗位技能培训,掌握相关工种的操作规范和安全操作规程。根据《建筑施工人员安全培训考核标准》,作业人员应通过上岗前的安全教育培训,并取得上岗证。作业现场需进行风险评估,制定应急预案,确保作业环境符合安全规范。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016),高处作业需设置防护栏杆、安全网及警示标识。作业前应核查施工机械、工具及材料的完好性,确保设备运行正常,材料符合技术标准。根据《建筑施工机械与设备安全技术规范》(JGJ33-2012),设备应定期维护保养,确保作业安全。作业前应进行现场勘查,确认作业区域无障碍,确保作业人员能够顺利开展工作。根据《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005),现场应设置临时用电设施,确保用电安全。3.2作业过程管理作业过程中应加强现场监管,确保施工工序按计划执行,避免因进度延误影响整体工程进度。根据《建筑施工进度控制指南》,施工方应建立工序验收机制,确保每个环节符合质量要求。作业人员需严格按照施工方案和操作规程执行任务,确保施工质量可控。根据《建筑施工质量管理规定》,施工过程应实行质量检查与自检、互检、专检相结合的管理制度。作业过程中应实时监控关键工序质量,如混凝土浇筑、钢筋绑扎等,确保符合设计及规范要求。根据《建筑工程质量验收统一标准》(GB50300-2013),关键工序应进行质量验收,合格后方可进入下一道工序。作业过程中应加强与监理、建设单位的沟通协调,确保信息畅通,避免因信息不对称导致的问题。根据《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013),监理单位应定期进行现场检查与反馈,确保施工符合要求。作业过程中应建立施工日志,记录作业内容、人员安排、设备使用情况及质量问题。根据《建筑施工日志管理规范》,施工日志应由作业人员如实记录,作为工程验收的重要依据。3.3作业安全控制作业人员需佩戴安全帽、安全带等防护用品,确保作业安全。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016),高处作业人员必须正确使用安全带,并设置安全防护网。作业现场应设置明显的安全警示标识,如“危险区域”、“禁止入内”等,防止无关人员进入危险区域。根据《施工现场安全管理规范》(GB50873-2014),危险区域应设置警示标识,并安排专人值守。作业过程中应定期检查施工用电、机械设备及高空作业设备的安全状况,确保设备运行正常。根据《建筑施工机械与设备安全技术规范》(JGJ33-2012),设备应定期进行安全检查和维护。作业人员应遵守劳动纪律,不得擅自更改作业方案或违规操作。根据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011),施工现场应严格执行安全操作规程,严禁违章指挥和违章作业。作业过程中应配备急救器材和应急物资,确保突发情况能及时处理。根据《建筑施工安全技术规范》(JGJ59-2011),施工现场应配置急救箱、灭火器等,确保应急响应迅速有效。3.4作业质量控制作业质量应符合《建筑施工质量验收统一标准》(GB50300-2013)及设计文件要求,确保各分项工程达到合格标准。作业过程中应实行质量自检、互检、专检相结合的制度,确保施工质量可控。根据《建筑工程质量检验评定标准》(GB50204-2015),各分项工程应由专业人员进行质量检查和验收。作业质量需符合国家及行业相关标准,如混凝土强度、钢筋规格、防水处理等,确保工程结构安全。根据《建筑混凝土结构施工质量验收规范》(GB50204-2015),各分项工程应按规范要求进行检测与验收。作业质量应通过第三方检测机构进行检测,确保工程质量符合设计要求。根据《建设工程质量检测管理办法》(住建部令第23号),检测机构应具备相应资质,并出具检测报告。作业质量应建立质量追溯制度,确保每个环节可追溯,便于后续整改和验收。根据《建筑工程质量管理体系标准》(GB/T50378-2014),质量追溯应涵盖材料、工艺、人员及设备等方面。3.5作业记录与报告的具体内容作业记录应包括作业内容、人员安排、设备使用情况、质量检查结果及存在问题。根据《建筑施工日志管理规范》,施工日志应由作业人员如实记录,作为工程验收的重要依据。作业报告应包括作业进度、质量状况、安全情况及存在的问题。根据《建设工程施工进度管理规范》,施工报告应由项目经理或技术负责人整理并提交监理单位。作业记录应保存至少两年,确保后续追溯。根据《建设工程档案管理规范》(GB/T50175-2017),工程档案应完整、真实、可追溯。作业报告应包含问题分析及整改措施,确保问题得到及时解决。根据《建筑工程质量事故处理规程》(GB50210-2015),事故处理应有记录、有分析、有整改。作业记录和报告应由责任人签字确认,确保责任明确。根据《建筑施工安全生产管理条例》(国务院令第393号),作业记录和报告应由相关责任人签字确认,确保责任落实。第4章安全管理4.1安全责任制度根据《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位必须建立以项目经理为第一责任人的安全责任体系,明确各级管理人员的安全职责,确保安全责任落实到人。建议采用“安全生产责任制”考核机制,定期对各岗位人员的安全履职情况进行评估,考核结果与绩效挂钩,强化责任意识。在项目实施过程中,应建立“安全责任清单”,明确各工种、各工序的安全责任内容,确保责任到岗、到人、到环节。项目部应配备专职安全员,负责日常安全巡查、隐患排查及现场安全监管,确保安全管理覆盖全过程。建议结合项目特点制定《安全责任考核细则》,并纳入项目管理考核指标,推动安全责任制度落地见效。4.2安全教育培训按照《建筑施工企业安全教育培训规范》要求,新进场的劳务人员必须接受不少于7学时的安全教育培训,内容涵盖安全操作规程、应急处理、设备使用等。培训应采用“理论+实操”相结合的方式,确保员工掌握必要的安全知识和技能,提高自我保护能力。建议定期组织安全知识竞赛、应急演练等活动,增强员工的安全意识和应急处置能力。项目部应建立“三级安全教育”制度,即公司级、项目级、班组级,确保不同层级的培训内容逐步深入。推荐使用“安全教育培训记录表”进行管理,确保培训内容可追溯、可考核。4.3安全防护措施依据《建筑施工高处作业安全技术规范》要求,高处作业必须设置防护栏杆、安全网、安全绳等防护设施,确保作业人员安全。安全防护设施应符合国家强制性标准,如脚手架、防护网、安全网等,需经专业验收合格后方可投入使用。在施工过程中,应设置明显的安全警示标识,如“禁止攀登”、“当心坠落”等,防止人员误操作或违规作业。对于临边、洞口、交叉作业等危险区域,应设置围栏、警示带、警示灯等防护措施,确保作业环境安全可控。建议采用“五牌一图”(即工程概况牌、管理人员名单牌、安全纪律牌、消防保卫牌、文明施工牌和施工现场平面图)进行现场安全管理,提升可视化管理效果。4.4安全检查与整改按照《建筑施工安全检查标准》要求,项目部应定期组织安全检查,重点检查施工人员安全防护、设备使用情况、作业环境等关键环节。安全检查应采用“查、看、测、评”四结合的方式,确保检查全面、细致,发现隐患及时整改。对于查出的隐患,应建立“隐患整改台账”,明确整改责任人、整改期限及复查要求,确保问题闭环管理。建议采用“四不放过”原则处理事故:事故原因不查清不放过、整改措施不落实不放过、相关人员未受教育不放过、事故责任者未处理不放过。安全检查结果应纳入项目管理绩效考核,对整改不力的单位或个人进行通报批评,形成震慑效应。4.5安全事故处理的具体内容根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,事故发生后应立即启动应急预案,组织人员疏散、伤员救治和现场保护。事故调查应由具有资质的第三方机构进行,查明事故原因,明确责任,并提出整改措施和防范建议。对于一般事故,应由项目部负责人组织召开事故分析会,总结教训,落实整改措施,防止类似事故再次发生。重大事故需上报至上级主管部门,由政府相关部门牵头组织调查处理,确保事故处理程序合法合规。建议建立“事故档案”管理制度,详细记录事故时间、地点、原因、处理结果及责任人,作为后续管理的重要依据。第5章用工管理5.1用工申请与审批用工申请需遵循“先申请、后审批”原则,依据《建筑施工企业用工管理规范》(GB/T50326-2016)要求,施工单位应提前填写《用工申请表》,明确用工人数、工种、工时及用工原因,经项目负责人审批后报企业人力资源部门备案。用工审批应结合企业用工计划与项目进度,确保用工需求与施工任务匹配,避免盲目用工或超负荷作业。根据《建筑施工企业用工管理规范》(GB/T50326-2016)规定,企业应建立用工需求预测机制,定期分析用工动态,科学安排用工计划。用工申请需包括用工人员的资质证明、健康检查记录及安全培训记录,确保用工人员具备相应岗位的技能与安全意识。根据《建筑施工安全监督管理办法》(建设部令第393号)规定,用工人员需通过安全培训考核,并持证上岗。用工申请审批过程中,应建立电子化审批流程,利用企业OA系统或用工管理平台进行线上审批,提高审批效率与透明度,减少人为干预风险。企业应定期对用工申请与审批流程进行评估,优化审批机制,确保用工管理符合法律法规及企业制度要求。5.2用工合同管理用工合同应遵循《劳动合同法》相关规定,明确用工人员的岗位、职责、薪酬、工作时间、福利待遇及解除条件等条款。合同应由企业人力资源部门统一签订,确保合同内容合法合规。用工合同应与项目合同同步签订,确保合同主体一致,避免因合同不一致引发的法律纠纷。根据《劳动合同法》规定,企业应与用工人员签订书面劳动合同,明确劳动关系与权利义务。用工合同应包含用工人员的个人信息、用工期限、工资发放方式、社会保险缴纳及违约责任等内容,确保用工过程有据可查。根据《劳动法》及相关法规,企业应为用工人员缴纳社会保险,保障其合法权益。企业应建立用工合同台账,定期对合同进行归档、检查与更新,确保合同信息准确无误,避免因合同失效或变更导致用工管理混乱。用工合同应与员工签订,企业应定期组织合同签订培训,确保员工了解合同内容,提高合同执行的合规性与有效性。5.3用工费用管理用工费用应根据《建筑施工企业用工成本管理规范》(GB/T50326-2016)要求,按实际用工人数、工时及工种分类核算,确保费用支出合理。用工费用应纳入企业成本预算,由项目成本核算人员定期进行成本分析,确保费用支出与项目进度、用工计划相匹配。用工费用应按月或按工程进度发放,避免拖欠或超支,确保用工人员的工资及时足额发放。根据《工资支付暂行规定》(劳社部发〔1994〕489号)要求,企业应确保工资支付及时、足额,不得克扣或拖欠。用工费用支出应建立财务台账,定期进行费用分析与审计,确保费用使用合规,避免浪费或违规支出。企业应建立用工费用管理制度,明确费用审批流程与支付标准,确保用工费用管理透明、规范、可控。5.4用工变更与终止用工变更应遵循《劳动合同法》相关规定,明确变更的条件、程序及影响,确保变更合法有效。根据《劳动合同法》第39条,用人单位可以解除劳动合同,但需提前30日书面通知或支付经济补偿。用工变更包括人员调整、岗位变动、工作地点变更等,应由项目负责人或人力资源部门统一协调,确保变更合理、有序。用工终止应按照《劳动合同法》规定执行,包括解除、终止、辞退等情形,确保终止程序合法合规,避免劳动争议。企业应建立用工变更与终止的台账,记录变更原因、时间、人员及结果,确保用工管理可追溯。企业应定期对用工变更与终止情况进行评估,优化用工结构,提高用工效率与人员稳定性。5.5用工监督与考核用工监督应由企业人力资源部门牵头,结合项目管理、安全检查、进度控制等多维度进行,确保用工管理符合企业制度与法律法规。用工考核应包括考勤管理、工作表现、安全意识、岗位技能及绩效评价等内容,确保用工人员履职到位。根据《建筑施工企业用工管理规范》(GB/T50326-2016)规定,考核应与绩效挂钩,激励员工提升工作质量。用工监督应建立定期检查机制,包括月度、季度及年度检查,确保用工管理持续改进。用工考核应结合实际工作表现与业绩成果,采用量化指标与定性评价相结合的方式,确保考核公平、公正。企业应建立用工监督与考核的反馈机制,定期总结问题并优化管理措施,提升用工管理的整体水平。第6章信息管理6.1信息记录与归档信息记录应遵循“三全管理”原则,即全面、全过程、全要素,确保施工全过程数据的完整性与准确性。根据《建筑施工企业信息管理规范》(GB/T50326-2017),施工日志、工程变更单、验收资料等应按照时间顺序和逻辑顺序进行归档,确保可追溯性。信息归档需采用电子化与纸质结合的方式,电子档案应统一命名、分类、编号,符合《电子文件归档与管理规范》(GB/T18827-2009)要求,确保可调用、可查询、可追溯。应建立档案管理制度,明确责任人与归档时限,定期进行档案检查与补充,确保信息资料的时效性与有效性。信息归档应结合项目实际情况,根据工程阶段(如施工准备、施工实施、竣工验收)进行分类管理,便于后续查询与审计。信息记录应使用标准化表格与格式,如《工程变更记录表》《施工日志》等,确保信息内容规范、统一、可比。6.2信息沟通与反馈信息沟通应采用多渠道方式,包括但不限于工地例会、工作群、项目管理平台等,确保信息传递的及时性与有效性。信息反馈机制应建立闭环管理,施工方、设计方、监理方、业主方需定期进行信息交流,确保问题及时发现、及时处理。信息沟通应遵循“及时、准确、高效”原则,根据《建筑信息模型(BIM)应用标准》(GB/T51260-2017),信息应以结构化、可视化方式传递,减少信息误解。信息反馈应建立反馈流程与责任人制度,确保信息传递的可跟踪性,避免信息遗漏或延误。信息沟通应结合项目管理软件(如BIM平台、项目管理信息系统),实现信息的实时共享与协同管理。6.3信息共享与保密信息共享应遵循“安全第一、资源共享”的原则,确保施工信息在合法合规的前提下进行共享。信息共享应通过加密传输、权限管理等方式,防止信息泄露,符合《信息安全技术个人信息安全规范》(GB/T35273-2020)要求。信息共享需建立分级管理制度,明确不同层级人员的访问权限,确保信息的安全性与可控性。信息共享应结合项目实际,根据岗位职责与工作需要,分层次、分阶段进行信息传递,确保信息的准确性和有效性。信息保密应落实到人,定期进行保密教育与培训,确保相关人员了解保密要求与责任。6.4信息系统管理信息系统管理应建立完善的信息化管理体系,包括系统规划、部署、运维、升级等环节,确保信息系统的稳定性与高效运行。信息系统应具备数据备份与灾备机制,根据《信息系统工程管理规范》(GB/T19011-2018),定期进行数据备份与系统恢复测试,保障信息不丢失。信息系统管理应建立运维管理制度,明确系统使用、维护、故障处理流程,确保系统运行的连续性与稳定性。信息系统应定期进行安全评估与风险排查,符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》(GB/T22239-2019)相关标准。信息系统管理应结合项目实际,根据业务需求进行系统优化与功能扩展,确保信息系统与业务发展同步。6.5信息更新与维护信息更新应建立动态管理机制,根据施工进度、设计变更、工程验收等情况,及时更新相关资料,确保信息的时效性与准确性。信息更新应采用标准化流程,如《工程变更管理程序》(GB/T50326-2017),确保变更信息可追溯、可验证。信息维护应定期进行系统检查与数据清理,确保信息系统的完整性与可用性,符合《建筑信息模型(BIM)应用规范》(GB/T51260-2017)要求。信息维护应结合项目实际,根据工程阶段与人员变动,及时更新人员信息、岗位职责、权限设置等,确保信息的准确性与一致性。信息维护应建立维护记录与归档制度,确保信息变更可查、可追溯,保障信息管理的规范性与可审计性。第7章附则7.1适用范围本手册适用于所有参与建筑工程项目的劳务人员,包括但不限于施工班组、临时工、外包工等,适用于各类建筑工程,如住宅、商业、工业及市政工程等。根据《建筑工程施工劳务分包合同(示范文本)》相关规定,本手册适用于工程总承包单位与劳务分包单位之间的管理关系。本手册适用于项目实施全过程,包括前期准备、施工过程、竣工验收等阶段,确保劳务人员在各阶段的合规管理。本手册所规定的内容应结合国家现行法律法规、行业标准及地方政策进行动态调整,确保其适用性与合法性。本手册适用于所有在中华人民共和国境内从事建筑工程的劳务人员,包括外籍劳务人员,需遵守《中华人民共和国出境入境管理法》等相关规定。7.2修订与废止本手册由工程总承包单位负责统一制定和发布,任何修订或废止均需经法定程序,确保信息的准确性和时效性。修订应通过书面形式通知相关劳务人员,并在项目管理系统中同步更新,确保信息同步。本手册的废止应依据《工程建设标准体系管理办法》执行,由工程总承包单位向有关主管部门报备。修订内容应经项目管理机构审核,并由总工程师或技术负责人签字确认后方可生效。本手册的实施与废止需在项目管理计划中明确,确保各参与方及时了解最新版本。7.3适用时间的具体内容本手册适用于项目开工之日起至竣工验收合格之日止,具体时间以工程合同约定为准。本手册适用于项目实施过程中所有阶段,包括但不限于施工、验收、结算等环节。本手册的适用时间应与项目工期同步,确保所有劳务人员在规定时间内接受培训、考核及管理。本手册的适用时间应结合工程合同中的工期条款,确保各阶段管理无缝衔接。本手册的适用时间应明确标注在项目管理计划中,并在项目现场设立公示栏进行张贴,确保全员知晓。第8章附件8.1人员资质清单本章规定了建筑工程劳务人员必须具备的法定资质,包括但不限于施工工长、电工、焊工、架子工、安全员等关键岗位的从业资格证书。根据《建筑施工特种作业人员管理办法》(建质〔2018〕226号),所有特种

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