中央企业境外统战工作分类办法

中央企业境外统战工作分类办法一、境外统战工作对象分类（一）境外员工群体中方外派员工这部分群体是中央企业境外业务开展的核心力量，涵盖从高层管理人员到基层技术工人的各个层级。他们长期在海外工作生活，面临着与国内截然不同的文化环境、工作节奏和生活压力。从统战工作角度来看，需要关注他们的思想动态，尤其是在面对复杂国际形势和当地社会文化冲击时的心理变化。例如，部分外派员工可能会因远离家乡、与亲人长期分离而产生孤独感和焦虑情绪，这可能会影响他们的工作积极性和对企业的归属感。同时，还要关注他们在当地的社交圈子形成情况，防止出现小团体主义，影响团队协作。此外，对于中方外派员工中的党员群体，要加强党组织建设，确保他们在境外依然能够保持党员的先进性，发挥先锋模范作用，成为团结带领其他员工的核心力量。当地雇佣员工中央企业在境外开展业务，必然会大量雇佣当地员工，他们熟悉当地的文化、法律和市场环境，是企业融入当地社会的重要桥梁。这部分员工的构成较为复杂，包括不同种族、宗教信仰和文化背景的人员。在统战工作中，需要尊重他们的文化习俗和宗教信仰，避免因文化差异产生误解和冲突。例如，在一些宗教氛围浓厚的国家，企业要严格遵守当地的宗教节日规定，为当地员工提供相应的假期和宗教活动便利。同时，要关注当地员工的职业发展需求，为他们提供公平的晋升机会和培训资源，增强他们对企业的认同感和忠诚度。此外，还要注意当地员工与中方外派员工之间的沟通协作问题，通过组织文化交流活动、团队建设活动等方式，促进双方的相互理解和信任，构建和谐的劳动关系。第三方派遣员工随着企业境外业务的多元化发展，第三方派遣员工的数量也在逐渐增加。他们可能来自不同的国家和地区，与企业签订的是劳务派遣合同，工作稳定性相对较低。这部分员工的统战工作重点在于保障他们的合法权益，确保他们在薪酬待遇、工作环境、劳动保护等方面能够与企业正式员工享有同等待遇。同时，要加强与劳务派遣公司的沟通协作，共同做好员工的管理和服务工作。例如，定期与劳务派遣公司召开联席会议，了解员工的工作和生活情况，及时解决他们遇到的问题。此外，还要关注第三方派遣员工的职业发展，为他们提供转正式员工的渠道和机会，增强他们对企业的归属感和认同感。（二）境外合作伙伴群体境外企业合作伙伴中央企业在境外开展业务，往往需要与当地企业或国际企业建立合作关系，共同开展项目投资、技术研发、市场拓展等业务。这些合作伙伴在企业的境外发展中起着至关重要的作用。在统战工作中，要加强与境外企业合作伙伴的沟通交流，建立长期稳定的合作关系。通过定期召开合作会议、组织商务考察活动等方式，增进双方的了解和信任。同时，要关注合作伙伴的利益诉求，在合作过程中实现互利共赢。例如，在项目合作中，要充分考虑合作伙伴的技术优势和市场资源，合理分配项目收益，确保双方都能够从合作中获得实惠。此外，还要注意防范合作风险，通过签订详细的合作协议、建立风险预警机制等方式，保障企业的合法权益。境外行业协会及商会境外行业协会及商会是连接企业与政府、企业与企业之间的重要桥梁和纽带。它们熟悉当地的行业政策、市场动态和企业需求，能够为中央企业提供有价值的行业信息和政策建议。在统战工作中，要积极与境外行业协会及商会建立联系，加入相关的行业组织，参与行业活动。通过与行业协会及商会的合作，企业可以及时了解当地的行业发展趋势和政策变化，提前做好应对准备。同时，还可以借助行业协会及商会的平台，宣传企业的品牌形象和业务优势，拓展市场渠道。此外，还要积极参与行业协会及商会的决策过程，为行业的发展建言献策，提升企业在行业内的话语权和影响力。境外政府及监管机构中央企业在境外开展业务，必须遵守当地的法律法规和监管要求，与境外政府及监管机构保持良好的沟通和合作关系至关重要。在统战工作中，要加强与境外政府及监管机构的日常沟通，及时了解当地的政策法规变化，确保企业的经营活动合法合规。例如，定期向当地政府及监管机构汇报企业的经营情况和发展规划，积极参与当地的社会公益活动，树立企业良好的社会形象。同时，要关注当地政府及监管机构的工作重点和政策导向，及时调整企业的经营策略，以适应当地的发展需求。此外，还要建立健全与境外政府及监管机构的应急沟通机制，在遇到突发事件或政策调整时，能够及时有效地进行沟通和协调，保障企业的正常经营秩序。（三）境外华人华侨及留学生群体境外华人华侨境外华人华侨是中央企业开展境外统战工作的重要依托力量。他们在当地社会生活多年，熟悉当地的文化、法律和市场环境，拥有广泛的人脉资源和社会影响力。在统战工作中，要加强与境外华人华侨的联系和沟通，了解他们的需求和诉求，为他们提供必要的帮助和支持。例如，在一些国家和地区，华人华侨可能会面临着种族歧视、文化冲突等问题，企业可以通过组织华人华侨联谊会、法律援助活动等方式，维护他们的合法权益。同时，要积极宣传中央企业的发展成就和业务优势，吸引华人华侨参与到企业的境外业务中来，为企业的发展贡献力量。此外，还要借助华人华侨的人脉资源和社会影响力，拓展企业的市场渠道，提升企业在当地的知名度和美誉度。境外中国留学生境外中国留学生是未来国家建设的重要人才储备，也是中央企业境外统战工作的重要对象。他们具有较高的文化素质和专业技能，熟悉国际先进的技术和管理理念。在统战工作中，要关注境外中国留学生的学习和生活情况，为他们提供实习和就业机会。例如，企业可以与当地的高校建立合作关系，开展实习项目和人才培养计划，为留学生提供实践锻炼的平台。同时，要积极宣传中央企业的发展前景和人才政策，吸引优秀留学生毕业后加入企业，为企业的境外业务发展注入新鲜血液。此外，还要加强与留学生的思想交流和引导，培养他们的爱国情怀和民族自豪感，让他们成为传播中国文化和企业品牌的使者。二、境外统战工作内容分类（一）思想引导类工作国情国策宣传教育在境外开展国情国策宣传教育是中央企业境外统战工作的重要内容之一。通过举办国情讲座、政策解读会、文化展览等活动，向境外员工、合作伙伴和华人华侨群体宣传中国的发展成就、政策法规和文化传统。例如，定期组织中国国情专题讲座，邀请国内专家学者讲解中国的政治、经济、文化等方面的发展情况，让境外群体更加全面地了解中国。同时，要结合企业的业务特点，宣传中国在相关领域的政策导向和发展规划，引导境外群体理解和支持企业的境外业务发展。此外，还要利用新媒体平台，如微信公众号、社交媒体账号等，定期发布国情国策相关信息，扩大宣传覆盖面。企业文化融合教育中央企业在境外开展业务，需要将中国的企业文化与当地的文化相融合，形成具有企业特色和当地文化元素的企业文化。在统战工作中，要加强企业文化融合教育，让境外员工和合作伙伴了解和认同企业的文化价值观。例如，通过组织企业文化培训、文化交流活动等方式，向境外群体介绍企业的发展历程、核心价值观和经营理念。同时，要尊重当地的文化习俗，将当地文化元素融入到企业文化建设中，使企业文化更加贴近当地员工的生活和工作。此外，还要通过树立先进典型、开展文化评比活动等方式，营造积极向上的企业文化氛围，增强员工的凝聚力和向心力。意识形态安全防范教育在复杂的国际形势下，境外意识形态领域的斗争日益激烈。中央企业境外统战工作必须高度重视意识形态安全防范教育，提高境外员工和合作伙伴的意识形态安全意识。通过举办意识形态安全专题培训、案例分析会等活动，向境外群体讲解意识形态安全的重要性和防范措施。例如，教育员工要警惕境外敌对势力的思想渗透和文化侵略，自觉抵制不良思想和文化的影响。同时，要加强对企业内部网络和信息平台的管理，防止有害信息的传播。此外，还要建立健全意识形态安全预警机制，及时发现和处理意识形态领域的问题，确保企业的意识形态安全。（二）权益维护类工作员工合法权益保障保障境外员工的合法权益是中央企业境外统战工作的基本职责之一。企业要严格遵守当地的劳动法律法规，与员工签订合法合规的劳动合同，明确双方的权利和义务。在薪酬待遇方面，要确保员工的工资水平不低于当地的最低工资标准，并按时足额发放。同时，要为员工提供完善的社会保险和商业保险，保障他们在工作和生活中的基本权益。在工作环境方面，要加强安全生产管理，为员工提供安全、舒适的工作条件。例如，定期对工作场所进行安全检查，及时消除安全隐患；为员工提供必要的劳动保护用品，保障他们的身体健康。此外，还要建立健全员工申诉机制，及时处理员工的投诉和建议，维护员工的合法权益。企业合法权益维护中央企业在境外开展业务，面临着各种风险和挑战，维护企业的合法权益至关重要。在统战工作中，要加强与当地政府及监管机构的沟通协调，及时了解当地的政策法规变化，确保企业的经营活动合法合规。同时，要建立健全法律风险防范机制，聘请专业的法律顾问团队，为企业的境外业务提供法律支持。例如，在签订合同、开展项目投资等业务活动中，要进行严格的法律审查，防范法律风险。此外，还要积极应对境外的商业纠纷和法律诉讼，通过法律途径维护企业的合法权益。在遇到不公平待遇或歧视性政策时，要及时向当地政府及监管机构提出申诉，必要时寻求中国驻外使领馆的帮助。华人华侨权益帮扶境外华人华侨在当地生活和发展，可能会遇到各种困难和问题，中央企业有责任为他们提供必要的帮扶和支持。通过建立华人华侨帮扶机制，及时了解他们的需求和诉求，为他们提供法律援助、就业指导、生活救助等方面的帮助。例如，在一些国家和地区，华人华侨可能会面临着语言障碍、文化差异等问题，企业可以组织志愿者为他们提供翻译服务和文化适应指导。同时，要积极参与当地的华人华侨社团活动，为社团的发展提供必要的资金和物资支持。此外，还要加强与中国驻外使领馆的沟通协作，共同做好华人华侨的权益维护工作，让他们感受到祖国的温暖和关怀。（三）关系协调类工作境内外员工关系协调中央企业境外业务的开展离不开境内外员工的密切配合和协作。在统战工作中，要加强境内外员工之间的沟通交流，消除文化差异和语言障碍带来的误解和冲突。通过组织境内外员工交流活动、视频会议、团队建设活动等方式，促进双方的相互理解和信任。例如，定期组织境内外员工开展文化交流活动，让中方外派员工了解当地的文化习俗，让当地员工了解中国的文化传统。同时，要建立健全境内外员工沟通机制，设立专门的沟通渠道，及时解决员工之间的矛盾和问题。此外，还要关注境内外员工的工作和生活平衡问题，为他们提供必要的支持和帮助，让他们能够全身心地投入到工作中。企业与当地社会关系协调中央企业在境外开展业务，必须积极融入当地社会，与当地社会建立良好的关系。在统战工作中，要加强与当地社区、非政府组织、媒体等机构的沟通交流，了解当地社会的需求和关注点。通过开展社会公益活动、文化交流活动、环保项目等方式，回馈当地社会，树立企业良好的社会形象。例如，在一些贫困地区，企业可以投资建设学校、医院、道路等基础设施，改善当地的生活条件；在一些自然灾害频发的地区，企业可以组织救援队伍，参与抢险救灾工作。同时，要加强与当地媒体的合作，通过媒体宣传企业的社会责任和发展成就，提升企业在当地的知名度和美誉度。此外，还要积极参与当地的社会治理，为当地的经济发展和社会稳定贡献力量。企业与境外政府关系协调与境外政府及监管机构保持良好的沟通和合作关系是中央企业境外业务顺利开展的重要保障。在统战工作中，要加强与境外政府及监管机构的日常沟通，及时了解当地的政策法规变化和政府工作重点。通过定期拜访政府官员、参加政府举办的活动等方式，增进双方的了解和信任。同时，要积极响应政府的号召，参与政府组织的项目和活动，为当地的经济发展和社会建设贡献力量。例如，在一些国家和地区，政府推出了招商引资政策，企业可以积极参与相关项目的投资和建设，为当地创造就业机会和税收收入。此外，还要建立健全与境外政府的应急沟通机制，在遇到突发事件或政策调整时，能够及时有效地进行沟通和协调，保障企业的正常经营秩序。三、境外统战工作方式分类（一）组织建设类方式境外党组织建设中央企业在境外开展业务，要加强境外党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。根据境外业务的分布情况和员工数量，合理设置党组织机构，确保每个境外项目和分支机构都有党组织覆盖。例如，在境外大型项目中，成立临时党支部或党总支，负责项目中的党建工作和统战工作。同时，要加强境外党组织的队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、熟悉当地情况的党员担任党组织负责人。定期组织境外党员开展组织生活，如“三会一课”、主题党日活动等，提高党员的思想政治素质和业务能力。此外，还要加强境外党组织与国内党组织的沟通联系，及时传达国内的政策精神和工作要求，确保境外党组织的工作始终与党中央保持高度一致。境外统战工作机构设置为了更好地开展境外统战工作，中央企业要在境外设立专门的统战工作机构，配备专业的统战工作人员。统战工作机构要明确工作职责和工作流程，制定详细的工作计划和方案。例如，设立境外统战工作办公室，负责统筹协调境外统战工作的开展；配备统战工作联络员，负责与境外员工、合作伙伴和华人华侨群体的日常沟通联系。同时，要加强统战工作人员的培训和管理，提高他们的业务能力和综合素质。定期组织统战工作人员参加国内的统战工作培训和交流活动，学习先进的工作经验和方法。此外，还要建立健全统战工作考核机制，对统战工作的开展情况进行定期考核和评估，确保统战工作取得实效。境外社团组织培育中央企业可以通过培育境外社团组织，如华人华侨联谊会、员工俱乐部等，为境外统战工作提供平台和载体。这些社团组织可以成为企业联系境外员工、合作伙伴和华人华侨群体的桥梁和纽带。例如，支持华人华侨成立联谊会，定期组织联谊活动，增进华人华侨之间的联系和交流；组织员工成立俱乐部，开展各种文体活动，丰富员工的业余生活。同时，要加强对境外社团组织的指导和管理，引导它们围绕企业的中心工作开展活动。例如，鼓励社团组织参与企业的文化建设、社会公益活动等，为企业的发展贡献力量。此外，还要为境外社团组织提供必要的资金和物资支持，保障它们的正常运转。（二）活动开展类方式文化交流活动文化交流活动是促进境外不同群体之间相互理解和信任的重要方式。中央企业可以组织各种形式的文化交流活动，如文化展览、文艺演出、民俗体验活动等。例如，在境外举办中国文化展览，展示中国的传统文化、艺术作品、手工艺品等，让境外群体了解中国的文化魅力；组织文艺演出团队到境外进行演出，传播中国的音乐、舞蹈、戏曲等艺术形式。同时，也要积极参与当地的文化活动，如当地的传统节日庆典、文化艺术节等，展示企业对当地文化的尊重和包容。通过文化交流活动，增进境外不同群体之间的文化认同和情感共鸣，为企业的境外业务发展营造良好的文化氛围。商务合作活动商务合作活动是促进企业与境外合作伙伴之间互利共赢的重要途径。中央企业可以组织商务考察活动、项目对接会、商务洽谈会等活动，为企业与境外合作伙伴搭建沟通交流的平台。例如，组织企业高管和技术人员到境外进行商务考察，了解当地的市场需求和投资环境；举办项目对接会，邀请境外合作伙伴与企业的业务部门进行对接，寻找合作机会。同时，要加强对商务合作活动的策划和组织，确保活动取得实效。在活动前，要充分了解境外合作伙伴的需求和关注点，制定详细的活动方案；在活动中，要安排专业的工作人员进行对接和服务，及时解决合作中遇到的问题；在活动后，要及时跟进合作项目的进展情况，确保合作项目顺利实施。公益慈善活动公益慈善活动是中央企业履行社会责任、树立良好社会形象的重要方式。在境外开展公益慈善活动，要结合当地的实际需求，选择合适的公益项目。例如，在一些教育资源匮乏的国家和地区，企业可以投资建设学校、捐赠教学设备、资助贫困学生等；在一些医疗卫生条件落后的地区，企业可以组织医疗团队开展义诊活动、捐赠药品和医疗设备等。同时，要加强对公益慈善活动的宣传和推广，让更多的人了解企业的社会责任和公益理念。通过公益慈善活动，增进企业与当地社会之间的联系和感情，提升企业在当地的知名度和美誉度。（三）信息化手段类方式境外统战工作平台建设利用信息化技术建设境外统战工作平台，是提高境外统战工作效率和质量的重要手段。平台可以整合统战工作的各种资源和信息，实现统战工作的信息化管理。例如，建立境外员工信息管理系统，对境外员工的基本信息、工作情况、思想动态等进行实时跟踪和管理；建立合作伙伴信息数据库，对境外合作伙伴的基本情况、合作项目进展情况等进行详细记