《GB 45673-2025 危险化学品企业安全生产标准化通用规范》详细解读课件

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文档简介

《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673-2025《危险化学品企业安全生产标准化评审标准》（修订征求意见稿）《企业安全生产标准化建设定级办法》

应急〔2021〕83

号《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB

45673-2025第1页

修订《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》

的重大意义

《企业安全生产标准化建设定级办法》应急〔2021〕83

号

《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—2025详细解读部分：

5.9章节相关方（承包商安全管理）第2页主要内容《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》

（AQ3013）自2008年发布实施以来，

在推动企业安全生产标准化建设

、

强化安全生产基础

、

促进化工安全生产形势稳定好转等方面发挥了积极重要作用。

但在执行过程中存在要素设置不够合理

、导向性不够突出

、内容不满足新要求等问题，

需要着力固化深化优化

、与时俱进一体融合，

更好地规范和加强危险化学品安全生产标准化建设

，进一步夯实安全生产基层基础基本功

，不断提升企业安全生产管理水平和安全保障能力。1.更好适应危险化学品安全管理新形势新要求。2.有力强化危险化学品重大安全风险防控。3.进一步提升工作实效性规范性。修订《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》

的重大意义第3页近年来颁布实施的《安全生产法》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等法规文件，对危险化学品安全管理提出了新要求，需将有关要求纳入安全生产标准化建设工作之中。安全生产法规定：生产经营单位必须加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。《两办意见》

“强化企业主体责任落实”规定“全面推进危险化学品企业安全生产标准化建设，对一、二级标准化企业扩产扩能、进区入园等，在同等条件下分别给予优先考虑并减少检查频次”

。修订《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》

的重大意义1.更好适应危险化学品安全管理新形势新要求。第4页学习贯彻总书记重要论述“一防四提升”从量变到质变从治标到治本防范重大安全风险围绕重大风险防控中心任务提升本质安全水平落实“两办意见”部署要求提升人员技能素质水平提升信息化智能化管控水平提升安全监管能力水平修订《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》

的重大意义1.更好适应危险化学品安全管理新形势新要求。第5页（

1）江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故：在实际控制人不具备担任主要负责人法定资质的情况下，让硝化车间

主任挂名法定代表人；实际负责人未经考核合格；安全生产管理混乱。（2）河南义马“7·19”重大爆炸事故：

不执行企业技术操作规程，发现泄漏没有及时处置（长达23天）

；设备管

理不规范，备用设备不能随时启动切换；未按规定履行隐患排查责任，安全管理制度不落实。（3）辽宁盘锦“1·15

”重大爆炸着火事故：安全生产主体责任悬空；管道长期带

“病”运行，更换未经设计变更；每日安全风险研判承诺公告均为低风险，检维修及特殊作业数量为零；未开展压力管道年度检查，作业人员使用非防爆对讲机，检维修作业未履行审批程序，人员聚集，安全管理混乱，制度规章执行流于形式。（4）山东聊城“5·1”重大爆炸着火事故：

对高浓度双氧水风险辨识不清，管控不力，违章操作，现场人员聚集。（5）内蒙古鄂尔多斯“9·7”重大事故：

压力管道日常维护保养严重缺失；事故阀门拆卸未进行风险辨识；危险

作业不按规定进行审批，作业现场人员聚集且无监护人。近年来，江苏响水“3

·21”

、河南义马“7

19”等重特大事故，以及辽宁盘锦“1

15”、山东聊城“5

1”、内蒙古鄂尔多斯“9

·7”等重大事故，暴露出部分企业在主体责任落实、异常工况处置、信息化智能化建设等方面存在突出问题，急需发挥安全生产标准化引领作用，督促企业完善安全管理体系，运用系统思维解决基础性、源头性、瓶颈性难题。修订《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》

的重大意义2.有力强化危险化学品重大安全风险防控。第6页在实践中发现重复填报资料、建设多套安全管理体系、条款要求不够明确、工作走过场等突出问题，增加企业负担；需要细化调整要素设置及条款内容，弱化纸面化、形式化检查，提高建设质量，更加精准引导企业补短板强弱项，提升本质安全水平，增强安全生产保障能力。《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》（GB/T33000-2025）新版规范，

一级要素由8个变成了10个

、二级要素由28个变成了32个，

变化虽然不多，

但已然面目全非，

新版要素二级要素（32个）一级要素（10个）二级要素（32个）阿伟安全工作室

培训咨1.领导作用6.人员管理1.2安全履职评价6.2安全培训2.基础保障2.1组织保障6.3行为管控2.2责任保障7.现场管理7.1作业环境与条件2.3制度保障7.2设备设施2.4资金保障7.3危险作业2.5科技保障7.4异常处置3.策划3.1理念7.5变更管理3.2目标7.6相关方管理3.3全员参与8.应急准备与处置8.1应急准备3.4信息沟通8.2应急处置4.安全风险分级管控4.1危险源辨识9.检查评价9.1检查4.2风险评估9.2绩效评价4.3风险管控10.持续改进10.1事故管理5.事故隐患排查治询：

18643理5.1事故隐患排查10.2评审改进5.2事故隐患治理5.3重大事故隐患管理3.进一步提升工作实效性规范性。如下表所示：一级要素（10个）

1.1安全领导力6.1人员准入第7页

修订《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》

的重大意义

《企业安全生产标准化建设定级办法》应急〔2021〕83

号

《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—2025详细解读部分：

5.9章节相关方（承包商安全管理）第8页主要内容【目的】

第一条

为进一步规范和促进企业开展安全生产标准化（以下简称标准化）建设，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，不断提升安全管理水平，根

据《中华人民共和国安全生产法》，制定本办法。【适用范围】

第二条

本办法适用于全国化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称企业）。【申请原则】第三条

企业应当按照安全生产有关法律、法规、规章、标准等要求，加强标准化建设，可以依据本办法自愿申请标准化定级。【定级分类】第四条

企业标准化等级由高到低分为一级、二级、三级。企业标准化定级标准由应急管理部按照行业分别制定。应急管理部未制定行业标准化定级标准

的，省级应急管理部门可以自行制定，也可以参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）配套的定级标准，在本行政区域内开展二级、三级企业建设工作。《企业安全生产标准化建设定级办法》应急〔2021〕83

号第9页【定级负责部门】

第五条

企业标准化定级实行分级负责。应急管理部为一级企业以及海洋石油全部等级企业的定级部门。省级和设区的市级应急管理部门分别为本行政区域内二级、三级企业的定级部门。【定级规定】

第六条

标准化定级工作不得向企业收取任何费用。各级定级部门可以通过政府购买服务方式确定从事安全生产相关工作的事业单位或者社会组织作为标准化定级组织单位（以下简称组织单位），委托其负责受理和审核企业自评报告（格式见附件

1）、监督现场评审过程和质量等具体工作，并向社会公布组织单位名单。各级定级部门可以通过政府购买服务方式委托从事安全生产相关工作的单位负责现场评审工作，并向社会公布名单。第10页《企业安全生产标准化建设定级办法》应急〔2021〕83

号【定级程序及要求】

第七条

企业标准化定级按照自评、

申请、评审、公示、公告的程序进行。（一）

自评企业应当自主开展标准化建设，成立由其主要负责人任组长、有员工代表参加的工作组，按照生产流程和

风险情况，对照所属行业标准化定级标准，将本企业标准和规范融入安全生产管理体系，做到全员参与，实现安全管理系统化、

岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化。每年至少开展一次自评工作，并形成书面自评报告，在企业内部公示不少于

个工作日，及时整改发现的问题，持续改进安全绩效。（二）

申请申请定级的企业，

依拟申请的等级向相应组织单位提交自评报告，

并对其真实性负责组织单位收到企业自

评报告后，

应当根据下列情况分别作出处理：1.自评报告内容存在错误

、

不齐全或者不符合规定形式的，

在5个工作日内一次书面告知企业需要补正的全

部内容；

逾期不告知的，自收到自评报告之日起即为受理。2.自评报告内容齐全

、

符合规定形式，

或者企业按照要求补正全部内容后，

对自评报告逐项进行审核

。

对符

合申请条件的，

将审核意见和企业自评报告一并报送定级部门，

并书面告知企业；

对不符合的，

书面告知

企业并说明理由。审核

、

报送和告知工作应当在10个工作日内完成。《企业安全生产标准化建设定级办法》应急〔2021〕83

号第11页【定级程序及要求】

第七条

企业标准化定级按照自评、申请、评审、公示、公告的程序进行。（三）评审定级部门对组织单位报送的审核意见和企业自评报告进行确认后，由组织单位通知负责现场评审的单位成立现场评审组在20个工作日内完成现场评审，

将现场评审情况及不符合项等形成现场评审报告

（格式见附件2），

初步确定企业是否达到拟申请的等级，

并书面告知企业。企业收到现场评审报告后，

应当在20个工作日内完成不符合项整改工作，

并将整改情况报告现场评审组

。特殊情况下，

经组织单位批准，

整改期限可以适当延长，

但延长的期限最长不超过20个工作日。现场评审组应当指导企业做好整改工作，

并在收到企业整改情况报告后10个工作日内采取书面检查或者现场复核的方式，

确认整改是否合格，

书面告知企业，

并由负责现场评审的单位书面告知组织单位。企业未在规定期限内完成整改的，

视为整改不合格。第12页《企业安全生产标准化建设定级办法》应急〔2021〕83

号【定级程序及要求】

第七条

企业标准化定级按照自评、申请、评审、公示、公告的程序进行。（四）公示组织单位将确认整改合格

、符合相应定级标准的企业名单定期报送相应定级部门；

定级部门确认后，

应当在本级政府或者本部门网站向社会公示，

接受社会监督，

公示时间不少于7个工作日。公示期间，

收到企业存在不符合定级标准以及其他相关要求问题反映的，

定级部门应当组织核实。（五）公告对公示无异议或者经核实不存在所反映问题的企业，

定级部门应当确认其等级，

予以公告，

并抄送同级工业和信息化

、人力资源社会保障

、

国有资产监督管理

、市场监督管理等部门和工会组织，以及相应银行保险和证券监督管理机构。对未予公告的企业，由定级部门书面告知其未通过定级，

并说明理由。《企业安全生产标准化建设定级办法》应急〔2021〕83

号第13页【定级申请条件】

第八条

申请定级的企业应当在自评报告中，由其主要负责人承诺符合以下条件：（一）依法应当具备的证照齐全有效；（二）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；（三）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员依法持证上岗；（四）申请定级之日前

年内，未发生死亡、总计

人及以上重伤或者直接经济损失总计

100

万元及以上的生产安全事故；（五）未发生造成重大社会不良影响的事件；（六）未被列入安全生产失信惩戒名单；（七）前次申请定级被告知未通过之日起满

年；（八）被撤销标准化等级之日起满

年；（九）全面开展隐患排查治理，发现的重大隐患已完成整改。《企业安全生产标准化建设定级办法》应急〔2021〕83

号第14页【定级申请条件】

申请一级企业的，

还应当承诺符合以下条件：（一）

从未发生过特别重大生产安全事故，

且申请定级之日前

5年内未发生过重大生产安全事故

、

前2年内未发生过生产安全死亡事故；（二）

按照《企业职工伤亡事故分类》

（GB6441）

《事故伤害损失工作日标准》

（GB/T15499）

，

统计分析年度事故起数

、

伤亡人数

、

损失工作日

、

千人死亡率

、

千人重伤率

、

伤害频率

、

伤害严重率等，

并自前次取得标准化等级以来逐年下降或者持平；（三）

曾被定级为一级，

或者被定级为二级

、

三级并有效运行3年以上。发现企业存在承诺不实的，

定级相关工作即行终止，

3年内不再受理该企业标准化定级申请。《企业安全生产标准化建设定级办法》应急〔2021〕83

号第15页【重新定级申请条件】

第十条

已经取得标准化等级的企业，可以在有效期届满前3

个月再次按照本办法第七条规定的程序申请定级。对再次申请原等级的企业，在标准化等级有效期内符合以下条件的，经定级部门确认后，直接予以公示和公告：（一）未发生生产安全死亡事故；（二）一级企业未发生总计重伤

人及以上或者直接经济损失总计

100

万元及以上的生产安全事故，二级、三级企业未发生总计重伤

人及以上或者直接经济损失总计

500

万元及以上的生产安全事故；（三）未发生造成重大社会不良影响的事件；（四）有关法律、法规、规章、标准及所属行业定级相关标准未作重大修订；（五）生产工艺、设备、产品、原辅材料等无重大变化，无新建、改建、扩建工程项目；（六）按照规定开展自评并提交自评报告。第16页《企业安全生产标准化建设定级办法》应急〔2021〕83

号【撤销】

第十一条

各级应急管理部门在日常监管执法工作中，发现企业存在以下情形之一的，应当立即告知并由原定级部门撤销其等级。原定级部门应当予以公告并同时抄送同级工业和信息化、人力资源社会保障、国有资产监督管理、市场监督管理等部门和工会组织，以及相应银行保险和证券监督管理机构。（一）发生生产安全死亡事故的；（二）连续

个月内发生总计重伤

人及以上或者直接经济损失总计

100

万元及以上的生产

安全事故的；（三）发生造成重大社会不良影响事件的；（四）瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故的；（五）被列入安全生产失信惩戒名单的；（六）提供虚假材料，或者以其他不正当手段取得标准化等级的；（七）行政许可证照注销、吊销、撤销的，或者不再从事相关行业生产经营活动的；（八）存在重大生产安全事故隐患，未在规定期限内完成整改的；（九）未按照标准化管理体系持续、有效运行，情节严重的。第17页《企业安全生产标准化建设定级办法》应急〔2021〕83

号【鼓励和激励政策规定】第十二条各级应急管理部门应当协调有关部门采取有效激励措施，

支持和鼓励企业开展标准化建设。（一）

将企业标准化建设情况作为分类分级监管的重要依据，

对不同等级的企业实施差异化监管。对一级企业，

以执法抽查为主，

减少执法检查频次；（二）

因安全生产政策性原因对相关企业实施区域限产

、停产措施的，

原则上一级企业不纳入范围；（三）

停产后复产验收时，

原则上优先对一级企业进行复产验收；（四）

标准化等级企业符合工伤保险费率下浮条件的，

按规定下浮其工伤保险费率；（五）

标准化等级企业的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持；（六）

将企业标准化等级作为信贷信用等级评定的重要依据之一。

支持鼓励金融信贷机构向符合条件的标准化等级企业优先提供信贷服务；（七）

标准化等级企业申报国家和地方质量奖励

、优秀品牌等资格和荣誉的，

予以优先支持或者推荐；（八）

对符合评选推荐条件的标准化等级企业，

优先推荐其参加所属地区

、行业及领域的先进单位（集体）

、安全文化示范企业等评选。《企业安全生产标准化建设定级办法》应急〔2021〕83

号第18页【回避规定】第十三条组织单位和负责现场评审的单位及其人员不得参与被评审企业的标准化培训、咨询相关工作。【定级部门抽查】第十四条各级定级部门应当加强对组织单位和负责现场评审的单位及其人员的监督管理，

对标准化相关材料进行抽查，发现存在审核把关不严

、

现场评审结论失实

、报告抄袭雷同或有明显错误等问题的，

约谈有关单位主要负责人；

发现组织单位和负责现场评审的单位及其人员参与被评审企业的标准化培训

、

咨

询相关工作，

或存在收取企业费用

、

出具虚假报告等行为的，

取消有关单位资格，

依法依规严肃处

理。【定级信息录入】第十五条企业标准化定级各环节相关工作通过应急管理部企业安全生产标准化信息管理系统进行。【地方定级办法制定】第十六条省级应急管理部门可以根据本办法和本地区实际制定二级

、三级企业定级实施办法，

并送应急管理部安全执法和工贸监管局备案。第19页《企业安全生产标准化建设定级办法》应急〔2021〕83

号《企业安全生产标准化建设定级

办法》应急〔2021〕83

号附件：1.企业安全生产标准化自评报告2.企业安全生产标准化现场评审报告

修订《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》

的重大意义

《企业安全生产标准化建设定级办法》应急〔2021〕83

号

《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—2025详细解读部分：

5.9章节相关方（承包商安全管理）主要内容第21页《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—2025第22页《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—2025第23页1

范围

…

12规范性引用文件

…

13术语和定义

…

14基本要求

…

…25

管理要求

…

…25.1安全领导力

…

…25.2安全生产责任制

…

…35.3安全生产信息与合规审核

…

…45.4安全教育和培训

…

…55.5安全风险管理和双重预防机制建设

…

…65.6设备完整性

…

…75.7操作安全

…

…85.8作业安全

…

…95.9相关方

…

105.10化学品安全和危险化学品重大危险源

…

105.11变更管理

…

115.12应急准备与响应

…

125.13事故和事件

…

135.14绩效评估与持续改进

…《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—2025第24页1

范围本文件规定了危险化学品企业开展安全生产标准化工作的基本要求及管理要求。本文件适用于危险化学品生产企业、使用危险化学品从事生产的化工企业，

以及储存危险化学品经营的企业(以下简称企业)。

化工企业：

化工行业就是从事化学工业生产和开发的企业和单位的总称，

化工行业包含化工

、炼油

、

冶金

、

能源

、轻工

、石化

、环境

、

医药

、环保和军工等部门从事工程设计

、精细与日用化工

、

能源及动力

、

技术开发

、

生产技术管理和科学研究等方面的行业。

危险化学品：

危险化学品是指具有毒害

、腐蚀

、爆炸

、

燃烧

、

助燃等性质，

对人体

、设施

、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

危险化学品企业：

1）

如果企业的主营业务涉及上述危险化学品的生产

、

经营

、储存

、运输或使用，

那么该企业就属于危险化学品企业。

2）属于危险化学品企业的关键是看其是否涉及危险化学品的生产

、

经营

、

储存

、运输或使用，

并需取得相应的安全生产许可证

。

3）

企业若涉及包括但不限于爆炸品

、压缩气体

、

易燃液体

、

易燃固体

、

氧化物有机过氧化物

、

有毒物质

、放射性物质

、腐蚀品等，

属于危险化学品企业。

危险化学品生产企业：

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》

（国家安全生产监督管理总局令第41号）

第二条

本办法所称危险化学品生产企业

（以下简称企业）

，

是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业

。

企业应当依照本办法的规定取得危险化学品安全生产许可证。

储存危险化学品经营的企业：

《危险化学品经营许可证管理办法》

（国家安全生产监督管理总局令第55号，

第二条

在中华人民共

和国境内从事列入《危险化学品目录》

的危险化学品的经营

（包括仓储经营）

活动，

适用本办法。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—2025第25页2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，

注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；

不注日期的引用文件，

其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB15258化学品安全标签编写规定GB17681危险化学品重大危险源安全监控技术规范GB18218危险化学品重大危险源辨识GB30077危险化学品单位应急救援物资配备要求GB30871危险化学品企业特殊作业安全规范AQ/T3034化工过程安全管理导则《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—2025第26页3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1安全培训空间safetytraining

space企业开展线上线下培训和培训数字化管理的综合性载体。注：

安全培训空间由线下培训物理空间

、

线上学习网络空间和培训信息管理空间构成。3.2本质安全inherentsafety

通过控制工艺过程中物料的种类

、

数量和使用条件，

采用最小化

、替代

、

缓和

、

简化等手段，

从根本上降低工艺过程及其设施的安全风险的过程/活动

。

3.3相关方interestedparty关注企业安全绩效或受其影响的个人或组织。注：

相关方包括按照双方协定的要求

、

期限及条件向企业提供服务的承包商,

以及为企业提供原材料

、

设备设施及服务的供应商。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—2025第27页3.4危险化学品重大危险源major

hazard

installations

for

hazardous

chemicals长期地或临时地生产

、

储存

、

使用和经营危险化学品，

且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。《安全生产法》

中对重大危险源的定义：长期地或临时地生产

、搬运

、使用或者储存危险物品

，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）

。※新《危险化学品安全法》第十三条本法所称重大危险源

，是指长期或者临时生产

、储存

、使用和经营危险化学品

，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）

。危险物品

，是指易燃易爆物品

、危险化学品

、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品

。3.5危险化学品重大危险源安全监控系统safety

monitoring

system

major

hazard

installations

forhazardouschemicals用于危险化学品重大危险源安全监控的软硬件设施。注：

危险化学品重大危险源安全监控系统包括基本过程控制系统

、

安全仪表系统

、

气体检测报警系统

、

电视监视系统

、

雷电预警系统

、

接地电阻监测系统中的一个或多个。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—2025第28页4基本要求4.1企业应根据自身生产经营特点

、规模以及管理需求，

融合化工过程安全管理理念和方法，

确定各管理要素中适用的要求，

自主开展安全生产标准化建设。4.2企业应采用国内外先进的工艺技术装备，

遵循最小化

、替代

、缓和

、简化的原则，

提高本质安全水平，

不应使用淘汰落后的工艺设备。

涉及硝化

、氯化

、氟化

、重氮化

、过氧化等高危工艺装置的上下游配套装置应实现原料处理

、反应工序

、精馏精制和产品储存(包装)等全流程自动化。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20254基本要求4.3企业安全生产管理体系应满足安全生产标准化管理要求，

并按照

“策划(Plan)—实施(Do)—检查(Check)—改进(Act)

”模式持续改进。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—2025第30页《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—2025u

（14个一级要素、62个二级要素）

62个二级要素中直接沿用原有的23个；

其余39个二级要素为新增，

变化较大。第31页5.1.1.2企业应制定安全生产年度目标，

将安全生产年度目标细化为安全生产指标，

逐级分解并签订安全生产目标责任书，

定期考核安全生产目标

、指标完成情况。5.1.1.3企业应根据国家相关法规

、政策要求和安全风险管控需求，

制定安全生产年度工作计划或方案，

保证安全生产年度目标及指标完成。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范5.1.1.1企业安全生产工作应坚持安全第一

、预防为主

、综合治理的安全生产方针，

主要负责人应亲自领导并参与建立安全生产核心价值观。5

管理要求5.1

安全领导力（新增）5.1.1安全生产方针

、

目标第32页5.1.2.1企业主要负责人应向从业人员和社会做出明确的

、公开的安全承诺。5.1.2.2企业主要负责人应组织建立全员参与的安全生产标准化工作机制,承诺为安全生产标准化工作提供人力

、物力

、财力等资源支持。条文说明：

主要负责人的承诺内容具体

、

可衡量且具有时效性，

涵盖安全管理的关键方面，

如安全规章制度建设

、

隐患排查治理

、

员工安全培训等，

并提供资源支持，

切实履行安全承诺，

接受员工和社会监督。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.1.2安全承诺5

管理要求5.1安全领导力第33页5.1.3.1企业应明确主要负责人为安全生产第一责任人，

建立健全安全生产管理网络，

明确各级组织负责安全生产的管理人员。5.1.3.2企业应依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，

专职安全生产管理人员配备数量、

学历、职称、专业等应满足规定要求，

配备注册安全工程师从事安全生产管理工作。5.1.3.3企业主要负责人应定期组织召开安全生产会议，

了解安全生产状况，

研究重大问题，

并督促落实。条文说明：

企业专职安全生产管理人员需正式任命，

专门从事本企业安全管理工作

。

还需满足以下要求：1）

配备数量不应少于企业员工总数的2%，

不足50人的企业至少配备1人；2）

具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255

管理要求5.1安全领导力5.1.3组织机构第34页条文说明：

《中华人民共和国安全生产法》第二十三条明确要

求“应当按照规定提取和使用安全生产费用，

专门用于改善安全生产条件

。

”《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

（财资〔

2022〕

136号）

第二十一条明确规定

“危险品生产与储存企业以上一年度营业收入为依据，采取超额累退方式确定本年度应计提金额，

并逐月平均提取

。

”第五条企业安全生产费用可由企业用于以下范围的支出：（一）

购置购建

、更新改造

、检测检验

、检定校准

、运行维护安全防护和紧急避

险设施

、设备支出[不含按照“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计

、

同时

施工

、

同时投入生产和使用”

（以下简称“三同时”）

规定投入的安全设施

、设备]；（二）

购置

、开发

、推广应用

、更新升级

、运行维护安全生产信息系统

、软件

、

网络安全

、技术支出；（三）

配备

、更新

、维护

、保养安全防护用品和应急救援器材

、设备支出；（四）

企业应急救援队伍建设

（含建设应急救援队伍所需应急救援物资储备、人员培训等方面）

、安全生产宣传教育培训

、从业人员发现报告事故隐患的奖励

支出；（五）

安全生产责任保险

、承运人责任险等与安全生产直接相关的法定保险支出；（六）

安全生产检查检测

、评估评价

（不含新建

、改建

、扩建项目安全评价）

、

评审

、咨询

、标准化建设

、应急预案制修订

、应急演练支出；（七）

与安全生产直接相关的其他支出。5.1.4.1企业应足额提取和规范使用安全生产费用，

保证具备安全生产法律

法规

、标准规定的安全生产条件。5.1.4.2企业主要负责人应保证安全生产投入的有效实施，

提升企业安全管

理质效。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.1.4安全生产投入保障5

管理要求5.1安全领导力第35页类别名

称安全防护设施设备维护支出1.“三同时

”要求初期投入的安全设施支出；2.防爆工器具（如防爆工具

、防爆掀等工具）

购置支出；3.生产类装置及通用附件的完善

、改造和维护支出

。

危险品生产与储存企业安全生产费用负面支出清单应急能力建设支出1.应急救援人员工资及劳务费；2.外援救护服务支出，

如应急救援协议年费

、外协医疗急救服务年费；3.生产安全事故发生后的应急处置

、现场清理

、人员接待

、伤害赔偿与补助

、抚恤金

、罚款等费用。重大危险源检测

、评估

、监控，安全风险分级管控和事故隐患排查整改，

安全生产信息化建设支出1.重大危险源起火

、爆炸

、毒气泄漏等事故发生后的救援

、善后处理等费用；2.危险废弃物处置费用；3.隐患项目治理过程中环保治理

、职业病防护设施“三同时

”支出；4.视频监控设备安装后委托第三方实时监控运营支出。安全检查

、评价

、咨询支出1.新建

、改建

、扩建项目安全评价；2.与安全生产无直接相关的体系审核

、报告审核

、专家工时费用等服务支出。现场作业人员安全防护用品支出1.职工防寒防暑物品以及普通工作服

、洗护用品等劳保用品支出（按照《个体防护装备配备规范》（GB39800）

要求为现场作业人员配备使用的防护用品支出除外）；2.防疫物资购置支出。安全生产宣教培训支出企业负责人

、安全生产管理人员

、特种设备作业人员参加非安全生产相关的岗前培训费

、考试费

、办证费等费用。安全“

四新

”推广应用支出“四新

”（新技术

、新标准

、新工艺

、新装备）

的研究

、开发等前期费用。安全设施

、特种设备检测检验

、检定校准支出1.根据环保要求需定期开展的泄漏与修复（LDAR）检测费用；2.压力容器反应釜清理费

、叉车维修费及保养费用；3.生产设施

、普通机械设备检测检验

、检定校准费用。安全生产责任保险支出法定安全生产责任保险之外的其他保险费用。其它直接相关支出阿伟安全工作室

培训咨询：1.从业人员发现并报告事故隐患奖励之外的安全生产考核奖励支出；2.专职或兼职安全管理人员的薪酬

、社保

、

岗位风险津贴，

保安岗位人员工资；3.职业病危害因素检测

、职业健康体检以及职业病诊断

、鉴定

、治疗

、康复费用；41

6业4

0产7经12

程中的费用，

与安全生产无直接相关第的3

设备

、运行成本等。条文说明：（1）

2021至2023年，

应急管理部发布了《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南

（试行）

》《

“工业互联网+危化安全生产”特殊作业许可与作业过程管理系统建设应用指南

（试行）

》等8项应用场景建设指南指导企业开展信息化建设。（2）

2024年监管要点要求2024年底前所有重大危险源企业全部建设应用特殊作业许可与作业管理系统

、

人员定位系统

（包含人员聚集风险监测预警功能）

。（3）

2025年将有序开展报警优化管理

、

关键机泵状态监测

、承包商管理应用场景建设。5.1.5.1企业主要负责人应组织实施安全生产信息化智能化建设，

根据安全管理

需求构建安全生产信息化智能化系统。5.1.5.2企业应明确有关部门负责安全生产信息化智能化系统的构建

、运行

、维

护等管理工作，

确保系统正常运转。5.1.5.3企业应至少每年评估安全生产信息化智能化系统运行状况，

不断改进升

级。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.1.5安全生产信息化智能化建设5

管理要求5.1安全领导力第37页5.1.6.1企业中层及以上领导应结合岗位责任制制定个人安全行动计划，

通过领导带头

、

以上率下等方式实施有感领导。注：有感领导，是指企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，以及展现出的良好领导行为和组织行为，让员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作的示范性，感悟到

自身做好安全工作的必要性。5.1.6.2企业各级领导应定期深入基层，

了解安全生产现状，

解决安全生产问题。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.1.6有感领导5

管理要求5.1安全领导力第38页“有感领导”最早起源于美国杜邦公司。通过领导行为让员工感受到安全管理的决心和行动，

主要领导“安全第一”的思想必须真正“融化到血液里”，

落实

到所有行动上，

才能引领企业

员工树立正确的安全理念，

养

成良好的安全习惯，

最终形成

“人人都是安全领导者”的文

化氛围。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.1.6有感领导5

管理要求5.1安全领导力第39页5.1.7.1企业应融合自身内部和外部文化特征，

总结提炼并形成全员共同认可的安全价值观，

组织开展安全文化活动，

引导从业人员的安全态度和安全行为，

营造安全文化氛围。5.1.7.2企业应评价安全文化运行效果，

分析存在的问题，

持续改进。5.1.8证实方法通过查验的方式，

确定安全生产方针目标

、

安全承诺

、

机构设置和人员配备

、

安全生产投入

、

安全生产信息化智能化系统

、

行动计划

、

安全文化等与5.1所有要求的符合性。条文说明：《强制性国家标准管理办法》

（原国家安全监管总

局令第25号）

要求，

强制性国家标准的技术要求应当全部强制，

并且可验证

。

本文件在每个要素中均设置了“证实方法”

。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.1.7安全文化建设5

管理要求5.1安全领导力第40页5.2.1.1

企业主要负责人应建立健全并落实全员安全生产责任制。

条文说明：

《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定“生产经营单位的主要负责人七项职责--建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，

加强安全生产标准化建设”

。5.2.1.2企业应按照管业务必须管安全、管生产必须管安全、谁主管谁负责、属地管理的原则，

明确各管理部门及基层单位的安全生产责任。

条文说明：

《中华人民共和国安全生产法》第三条“

安全生产工作实行管行业必须管安全

、

管业务必须管安全

、

管生产经营必须管安全，

强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，

建立生产经营单位负责

、

职工参与

、

政府监管

、行业自律和社会监督的机制”

。典型问题：l

未明确各管理部门

、

基层单位及岗位安全职责；l

从业人员不清楚所在岗位的安全职责；l

组织机构或岗位调整，

或职责调整未及时修订安全生产

责任制；l

未对全员安全生产责任制的履行情况进行考核。5.2.1.3企业应根据各岗位的性质

、特点，

明确安全生产责任，

做到“一岗一责”，

结合实际工作流程，

细化形成岗位任务清单。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.2.1建立和实施5

管理要求5.2安全生产责任制第41页5.2.2.1企业应建立安全生产责任制监督考核机制，

定期考核安全生产责任制的履行情况，

兑现奖惩。条文说明：

根据《中华人民共和国安全生产法》

第二十二条“生产经营单位应当建立相应的机制，

加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，

保证

全员安全生产责任制的落实”制定。5.2.2.2企业应至少每年检查评估安全生产责任制落实情况，

并根据结果完善全员安全生产责任制。有下列情形之一的，

应及时修订:a)依据的法律法规

、规章

、标准中的有关规定发生重大变化;b)组织机构及其职责进行调整;c)企业生产经营活动发生重大变化;d)事故或事件调查发现的涉及安全生产责任制方面问题。5.2.3

证实方法通过查验的方式，

确定全员安全生产责任制及岗位任务清单

、

考核资料等与5.2所有要求的符合性。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255管理要求5.2安全生产责任制

5.2.2

检查和完善第42页5.3.1.1企业应组织收集生产过程中的各类安全生产信息，

并开展识别、使用、更新、

归档等工作。5.3.1.2企业应根据收集的化学品危险性等信息，

编制化学品反应矩阵表

、化学品与材质相容性矩

阵表。5.3.1.3企业应及时更新各类安全生产信息，

完善安全生产信息清单，

确保安全生产信息准确。5.3.1.4企业应保证相关人员及时获取最新的安全生产信息，

使其与岗位控制安全风险需求相匹配。条文说明：安全生产信息构成了安全标准化建设的基础数据

。

化学品反应矩阵记录了不同化学品之间反应的可能性及其后果，

并明确了禁忌物质

（禁止混合

物质）

与紧急应对措施

。

化学品与材质相容性矩阵分析了化学品与设备材质的相容性，以预防腐蚀

、

渗透或材质失效导致的泄漏事故，

从而指导设备选型

、

维修更换周期的设定

。

企业依据化学品信息构建化学品反应矩阵和化学品与材质相容性矩阵，

能够系统化地识别化学品混合反应安全风险

、

混存安全风险以及设备材质适应性安全风险。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》5.3.1安全生产信息5

管理要求5.3安全生产信息与合规审核第43页5.3.2.1企业应获取适用于本企业的安全生产法律法规

、标准及其他要求。

获取范围包括但不限于:a)

国家有关法律法规和地方性法规;b)相关部门规章;c)

国家标准

、

行业标准

、地方标准;d)各级负有安全生产监督管理职责部门发布的规范性文件。5.3.2.2企业应将获取的安全生产法律法规

、标准及其他要求识别出企业适用的具体条款，

形成清单及文本数据库，

并适时更新。条文说明：国家有关法律法规和地方性法规为企业安全行为设定了基本框架和底线要求，

获取适用的安全生产法律法规

、

标准及其他要求是确保企业合法合规生产运营的基础。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.3.2法律法规和标准及其他要求5

管理要求5.3安全生产信息与合规审核第44页5.3.3.1

企业主要负责人应组织制定并实施安全生产规章制度。

条文说明：

《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定“生产经营单位的主要负责人七项职责--组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程”

。5.3.3.2企业应将适用于本企业的有关安全生产法律法规、标准及其他要求的具体条款转化为安全生产规章制度的具体内容。

条文说明：

该条强调法律法规和标准是企业安全管理的外部准则，

企业可以根据实际情况将法律条文和标准

规范转化为具体的内部管理要求。5.3.3.3企业应至少每三年对安全生产规章制度进行评审或修订，

确保其符合性

、适用性和有效性。当发生以下情况时，

应及时评审、修订:a)相关安全生产法律法规

、

规程

、

标准新颁布

、

修订或废止;b)企业归属

、

体制

、

规模发生重大变化;c)安全检查

、

安全风险评估过程中发现涉及规章制度层面的问题;d)事故或事件调查发现涉及规章制度方面的问题;e)其他相关事项。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.3.3安全生产规章制度5

管理要求5.3安全生产信息与合规审核第45页5.3.4.1企业应至少每年对适用的安全生产法律法规、标准及其他有关要求的执行情况，

以及安全生产规章制度的落实情况进行合规审核，

对审核发现的不符合项，

进行原因分析，

制定并落实整改措施。5.3.4.2

当法律法规等发生重大调整或企业发生事故后，

企业应开展合规审核。5.3.5证实方法通过查验的方式,确定安全生产信息

、法律法规识别结果

、安全生产规章制度

、合规审核情况

等与5.3所有要求的符合性。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.3.4合规审核5

管理要求5.3安全生产信息与合规审核第46页5.4.1.1企业应识别安全教育和培训需求，

确定各岗位具体安全教育和培训内容，

制定并实施年度

安全教育和培训计划。5.4.1.2企业应对安全教育和培训效果进行评价，

根据评价结果调整和优化安全教育和培训内容。5.4.1.3企业应建立健全从业人员安全教育和培训档案，

记录全员参加安全教育和培训的时间

、

内

容

、考核结果及复训情况。

企业管理层：

全国化工企业主要负责人具有化工背景的不足50%；

辽宁盘锦浩业化工“

1·15”事故车间主任所学专业是

海关报关，

带头违章作业；四川宜宾恒达科技“7·12”事故车间副主任仅小学三年级文化程度，

入职4个月就被提拔为车间副主任；

操作人员：

江苏响水“3·21”事故企业天嘉宜公司220名员工中160人为初中及以下学历

、

占比73%；

其中一线操作人员

约30%为初中及以下学历；

高级技工占比仅5%，

日本40%

、

德国50%。

政府监管人员：

化工和危化品监管人员1.4万余人，

仅4700人具有专业背景

、

占比不足1/3

（两办意见要求75%）

，

专业能力“上强下弱”

、

“最后一公里”落不下去。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.4.1教育和培训管理5管理要求5.4安全教育和培训第47页5.4.2.1企业应结合岗位职责和安全生产要求，

明确从业人员所需的专业

、学历

、职称

、工作经历等要求，

建立岗位能力标准。两办意见：

涉及高危工艺岗位新招录的操作人员不低于化工类大专及以上学历，

现有操作人员学历逐步提升。

1、主要负责人

、

分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验

。

、

专职安全管理人员至少具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格

。

、

一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，

经考核合格后方能上岗

。

、

特种作业人员必须持证上岗

。

主要负责人和安全管理人员未经考核合格

、

特种作业人员未持证上岗，

构成重大事故隐患。5.4.2.2企业应将各岗位所需要的能力标准转化为培训目标，

制定培训计划，

确定具体培训内容和培训方式。

条文说明：

明确从业人员的岗位能力标准是企业确保安全生产的基础。

不同岗位在企业生产运营中承担着独特的职责，

其面临的安全风险和操作要求差异显著

。

中共中央办公厅

、

国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》

（厅字[2020]3号）

对危险化学品生产企业主要负责人

、

分管安全生产负责人

、

专职安全管理人员均提出专业

、学历

、

职称

、

能力等要求。第48页《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.4.2

岗位能力标准5管理要求5.4安全教育和培训5.4.3.1企业主要负责人和安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

条文说明：

5.4.3.1来源于《中华人民共和国安全生产法》第二十七条“危险物品的生产

、

经营

、储存

、

装卸单位以及矿山

、

金属冶炼

、

建筑施工

、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，

应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格

。

”

。5.4.3.2企业在岗从业人员应接受安全教育和培训，内容包括安全生产

、

消防等法律法规

、标准

、

规章制度和操作规程等。5.4.3.3新从业人员应接受厂级

、车间级

、班组级安全教育和培训，

转岗

、脱岗半年以上(含半年)人员应参加车间级

、班组级安全教育和培训。

条文说明：

依据《生产经营单位安全培训规定》

（原国家安全监管总局令

第3号，

63号

、

80号修正）中的第十三条～第十六条以及AQ/T3034.2022中4.5.4条“企业应对新入职员工开展公司级

、

车间级

、

班组级三级安全教育，

并根据岗位技能要求开展岗前培训，

经考核合格后方可上岗

。

若调整工作岗位或离岗半年以上重新上岗，

应重新接受车间级和班组级的安全培训”规定内容制

定。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255管理要求5.4安全教育和培训

5.4.3

从业人员

第49页5.4.3.4

特种作业人员应取得相应资格，

方可上岗作业。

条文说明：

《中华人民共和国安全生产法》“第三十条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，

取得相应资格，

方可上岗作业。

特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。

”5.4.3.5企业应在新工艺

、

新技术

、

新设备

、

新产品投用或投产前，

对相关的操作人员和管理人员进行专门培训，

经考核合格后方可上岗。

条文说明：

来源于《中华人民共和国

安全生产法》第二十九条“生产经营单位采用新工艺

、新技术

、新材料或者使用新设备，

必须了解

、

掌握其安全技术特性，

采

取有效的安全防护措施，

并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

”5.4.3.6企业应将劳务派遣人员纳入从业人员统一管理，

按照计划开展安全教育和培训。

条文说明：

来源于《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第二款“生产经营单位使用被派遣劳动者的，

应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，

对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。

劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

”《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255管理要求5.4安全教育和培训

5.4.3

从业人员

第50页5.4.4.1企业应对承包商人员进行入厂安全教育和培训，

经考核合格办理入厂手续，

作业现场所在基层单位应对承包商作业人员进行进入现场前安全教育和培训。

保存入厂及进入现场前的安全教育和培训记录。

江苏靖江德桥仓储有限公司“4·22”较大火灾事故：

管理问题：

组织承包商在交换泵房进行管道焊接作业时，

严重违反动火作业安全管理要求，

未清理作业现场地沟内的油品，

未进行可燃气体分析，电焊明火引燃现场地沟内的油品，

导致火灾事故发生。

事故企业将检维修发包给不具备安全生产条件的单位，

未对承包商实行统一协调管理，

安全培训教育走过场。5.4.4.2企业应对外来参观

、

学习

、

检查及供应商等人员进行有关安全管理规定及安全注意事项的教育和培训。

2025年7月23日10时24分许，

中国黄金集团内蒙古矿业有限公司发生一起较大坠落事故，

造成6人遇难，

1人受伤，

直接经济损失2840万元。

管理原因：

未对外来实习学生有效的进行安全教育培训。第51页和关键，

安全培训如果走过场会导致不可预知的后果:一是培训不到位安全风险大大增加；二是培训不到位处理初期事故的能力不足；

三是培训不到位，

造成的危害后果可能扩大。《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.4.4外来人员承包商培训是承包商安全管理的基础5管理要求5.4安全教育和培训5.4.5.1企业应定期开展从业人员履职能力评估，对不能胜任的从业人员进行再培训，

对培训考

核不合格者及时调整岗位。5.4.5.2企业应采取师带徒

、实操培训

、仿真培训

、在职教育等多种方式，

提升从业人员的安

全生产意识和技能。5

管理要求5.4安全教育和培训《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.4.5评估和提升第52页5.4.6.1规模以上企业应按要求建设并运营适合企业自身需求的安全培训空间。5.4.6.2企业安全培训空间应具备满足企业安全培训需求的培训制度

、课程体系

、培训场所

、

线上平台

、培训团队。5.4.7

证实方法通过查验的方式，

确定安全教育和培训计划

、

岗位能力标准

、

培训档案

、

取证情况

、

培训空间等与5.4所有

要求的符合性。5

管理要求5.4安全教育和培训《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.4.6培训空间建设注：

规模以上企业，

是指年主营业务收入2000万元及以上的企业

。第53页5.5.1.1企业应明确安全风险管理的职责

、

范围

、方法及管控要求，

组建专业小组，

按照AQ/T3034规定的危害辨识范围全面辨识危险

、有害因素。5.5.1.2企业应制定不低于国家和行业安全风险控制基准要求且符合企业实际的安全风险评估准则，对辨识出的所有危险

、有害因素进行安全风险评估，

确定安全风险等级。《安全生产法》

第四条

生产经营单位必须

遵守本法和其他有关安全生产的法律

、法规，

......，

加强安全生产标准化

、信息化建设，

构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，

健全风险防范化解机制，

提高安全生产水平，

确保安全生产

。5

管理要求5.5安全风险管理和双重预防机制建设《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》GB45673—20255.5.1安全风险评估第54页

高处作业形成的高度

动火作业产生的火花

高处作业防坠落失控

动火作业附近可燃物人为产生可以消除与生具有不可消除生产作业与生具有

，可能导致事故的因

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