中石油集团公司生产安全事故管理办法

中石油集团公司生产安全事故管理办法一、总则（一）目的依据。为规范集团公司生产安全事故管理，预防、控制、减少生产安全事故，保障员工生命安全，维护公司财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。本办法适用于集团公司所有生产经营单位和部门。事故管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、科学管理、依法依规、权责明确”的原则。（二）适用范围。本办法所称生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失的事件。事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。事故管理包括事故预防、应急准备、事故报告、事故调查、事故处理、责任追究和事故教训总结等环节。（三）管理职责。集团公司安全生产委员会负责统筹协调生产安全事故管理工作。安全生产管理部门负责事故管理的日常监督和指导。各单位主要负责人对本单位生产安全事故的管理负全面责任。各部门负责人在职责范围内对生产安全事故的管理负直接责任。二、事故预防（一）风险管控。各单位应当建立健全生产安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。定期开展风险评估，对重大危险源进行重点监控。建立隐患排查治理台账，明确隐患责任人、整改措施和整改期限。隐患整改必须达到安全标准，整改完成后进行验收。（二）安全投入。各单位应当保证安全生产费用的有效投入。安全生产费用专项用于完善和改进安全生产条件，包括安全设施设备购置、安全教育培训、劳动防护用品配备、应急演练等。安全生产费用提取和使用情况应当定期报告集团公司安全生产管理部门。（三）工艺技术。推广应用先进的安全技术和工艺，淘汰落后的不安全工艺和设备。对涉及重大危险源的工艺、设备进行定期检测检验，确保其安全性能符合国家标准。引进新技术、新工艺、新设备前，必须进行安全评估，确保其符合安全生产要求。（四）安全培训。对新员工进行岗前安全培训，培训时间不得少于72小时。定期对在岗员工进行安全教育培训，每年培训时间不得少于20小时。特种作业人员必须持证上岗，并定期进行复审。安全培训内容应当包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、应急处置措施等。三、应急准备（一）应急预案。集团公司组织编制集团公司级生产安全事故应急预案，各单位编制本单位的生产安全事故应急预案。应急预案应当包括事故风险分析、组织机构及职责、预警机制、应急响应程序、应急保障措施、事故后处置等内容。应急预案应当定期修订，每年至少修订一次。（二）应急演练。各单位应当定期组织应急演练，包括桌面演练、单项演练和综合演练。应急演练应当模拟真实事故场景，检验应急预案的实用性和可操作性。演练结束后应当进行评估，对发现的问题及时整改。集团公司每年至少组织一次跨单位的综合性应急演练。（三）应急物资。各单位应当配备必要的应急物资，包括应急救援器材、个人防护用品、医疗急救用品等。应急物资应当定点存放，定期检查，确保完好有效。应急物资的配备数量应当满足应急响应的需求。应急物资使用后应当及时补充。（四）应急队伍。各单位应当组建应急救援队伍，明确队伍职责和人员组成。应急救援队伍应当定期进行培训和演练，提高应急处置能力。集团公司建立应急救援专家库，为应急响应提供技术支持。四、事故报告（一）报告时限。事故发生后，事故现场人员应当立即向本单位负责人报告。单位负责人应当在1小时内向集团公司安全生产管理部门报告。特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门。（二）报告内容。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况、直接经济损失初步估计、事故发生简要经过、已经采取的应急措施等。事故报告应当及时、准确、完整。（三）事故补报。事故信息发生变化时，应当及时补报。事故调查报告未公布前，不得擅自发布事故信息。事故信息发布应当经集团公司批准。（四）事故瞒报。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为，依法依规追究责任。对事故报告工作负有责任的人员，给予警告、罚款、降职、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、事故调查（一）调查程序。事故调查按照事故等级确定调查组。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织调查组进行调查。重大事故由省级人民政府组织调查组进行调查。较大事故由设区的市级人民政府组织调查组进行调查。一般事故由县级人民政府组织调查组进行调查。（二）调查内容。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、性质、人员伤亡和直接经济损失情况。事故调查组应当查明事故发生的基本事实、原因和责任，提出事故处理建议和防范措施。（三）调查取证。事故调查组有权向有关单位和个人了解情况，查阅文件资料，收集证据。事故调查组应当制作事故调查报告，事故调查报告应当包括事故调查的基本情况、事故原因分析、事故责任认定、事故处理建议等内容。（四）调查纪律。事故调查组成员应当客观公正、实事求是地开展调查工作。事故调查组成员不得接受任何可能影响调查公正性的利益。对违反事故调查纪律的行为，依法依规追究责任。六、事故处理（一）责任追究。事故调查报告经批准后，应当依法依规追究事故责任。事故责任追究包括行政处分、经济处罚、追究刑事责任等。事故责任追究应当与事故等级、事故责任人的过错程度相适应。（二）损害赔偿。事故责任人应当依法赔偿事故造成的损失。损害赔偿包括人身损害赔偿、财产损失赔偿等。损害赔偿应当及时、足额支付。对拒不支付损害赔偿的，依法申请人民法院强制执行。（三）善后处理。事故发生后，应当及时做好善后处理工作。善后处理包括人员安置、心理疏导、环境恢复等。善后处理工作应当依法依规、人道主义地进行。（四）事故结案。事故处理工作完成后，应当办理事故结案手续。事故结案应当经事故调查组确认，并报事故发生单位所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案。七、事故教训总结（一）事故分析。事故处理完成后，应当对事故进行深入分析，查明事故发生的根本原因。事故分析应当全面、客观、深入，避免就事论事。（二）防范措施。根据事故分析结果，制定切实可行的防范措施。防范措施应当针对事故发生的薄弱环节，明确责任人和完成时限。防范措施应当纳入安全生产管理体系，定期检查落实情况。（三）经验教训。事故教训应当纳入安全生产教育培训内容，对全体员工进行教育。事故教训总结应当形成书面材料，存档备查。事故教训总结应当定期组织评审，确保其有效性和实用性。（四）持续改进。事故教训总结应当作为持续改进安全生产管理的重要依据。各单位应当根据事故教训总结，不断完善安