（2026年）中小学阳光招生专项行动课件

中小学阳光招生专项行动（2026年）PPT教基厅函〔2026〕8号目录02招生规范要求01专项行动概述03学位资源管理04特定类型招生管理05重点群体保障措施06执行与监督机制专项行动概述01政策背景与依据地方实践问题突出针对聊城市等地区存在的违规收取择校费、设立重点班等现象，需通过省级统筹规范招生秩序，维护教育生态健康。国家政策导向明确依据教育部《关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》及山东省教育厅相关文件要求，专项行动旨在落实"免试就近入学""公民同招"等核心原则。教育公平需求迫切随着城镇化进程加速和学龄人口结构变化，部分地区出现学位供需失衡、跨区域掐尖招生等问题，亟需通过政策调控保障教育起点公平。构建公开透明、科学有序的中小学招生体系，确保适龄儿童少年平等接受优质教育的权利，推动义务教育优质均衡发展。严格执行"十项严禁"招生规定，重点整治人籍分离、提前招生等违规行为，建立跨部门联合督查机制。强化纪律刚性推进"教育入学一件事"改革，实现户籍、房产等数据共享，简化证明材料，力争家长办事"只跑一次"。优化服务流程建立学位供给预警机制，根据人口流动趋势科学调整学校布局和招生计划，优先保障随迁子女等特殊群体入学。动态资源配置工作目标与原则全学段覆盖：政策首次将阳光招生从义务教育拓展至中小学全学段，实现教育公平全覆盖。招生方式革新：严禁考试选拔，杜绝简历收取，确保入学机会均等。资源均衡分配：优质高中70%指标分配到初中，向农村和薄弱学校倾斜，促进教育均衡。加分项目精简：清理不合理加分，减少招生过程中的不公平因素。秩序严格管理：严禁人籍分离和违规招生，维护正常招生秩序。教学规范强化：禁止重点班和课间圈养，回归教育本质。政策要点具体要求实施范围招生方式规范严禁通过考试、面试选拔学生，禁止收取简历或音视频材料中小学全学段优质高中指标分配优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例不低于70%义务教育阶段加分项目清理取消农村独生子女、二女绝育家庭女儿及少数民族考生的中考加分普通高中招生招生秩序管理严禁人籍分离、空挂学籍，严禁违规提前招生、超计划招生、跨区域招生中小学全学段分班与教学管理严禁分设重点班，禁止课间圈养，禁止给家长布置作业中小学全学段覆盖范围与学段招生规范要求02均衡编班原则师资均衡配置义务教育阶段学校必须实行随机均衡分班，严禁以任何名义设立或变相设立重点班、实验班、快慢班等差异化班级，确保教育资源配置公平。学校应统筹安排教师资源，不得将优质师资集中配置到特定班级，所有班级的师资力量和教学条件应保持相对均衡。严禁设立重点班/快慢班公开编班流程学校编班方案、分班过程及结果需向社会公开公示，接受家长和社会监督，确保分班工作透明公正。编班结果锁定编班结果一经确定不得擅自调整，确需变更的需经教育行政部门审核批准，防止人为干预分班结果。严禁违规提前招生统一招生时间严格执行教育部门规定的招生时间节点，禁止任何学校通过“预录取”“意向登记”等名义变相提前开展招生工作。招生必须通过统一平台进行，不得组织或变相组织文化科目考试、面试、评测等选拔性活动录取学生。不得要求学生提交个人简历、竞赛证书、培训证明等无关材料，不得以任何形式的成绩证明作为录取依据。规范招生程序材料审核要求严禁超计划招生教育行政部门将招生计划与学籍管理系统直接挂钩，超计划招收的学生不予注册学籍，从源头杜绝违规行为。学校招生计划需报教育行政部门备案并严格执行，不得擅自突破核定招生计划数，确保学位供给与需求匹配。建立招生计划执行情况动态监测系统，对招生进度进行实时监控，发现异常情况及时预警处置。对超计划招生的学校，将核减下一年度招生计划、取消评优资格，并追究相关责任人责任。计划刚性执行学籍管理联动动态监测机制责任追究制度属地招生原则普通高中严格执行属地招生政策，未经批准不得跨县（区）域招生，确需跨区域招生的特殊类型需报省级教育部门审批。生源范围公示学校招生范围、对象及比例需提前向社会公示，接受监督，禁止通过借读、挂靠学籍等方式变相跨区域招生。电子学籍管控利用全国中小学生学籍信息管理系统进行精准监管，对违规跨区域招收的学生不予学籍转接，确保“人籍一致”。联合惩戒措施对违规开展跨区域招生的学校，将采取通报批评、取消荣誉称号、限制资金支持等综合惩戒措施。严禁跨区域招生学位资源管理03精准预测工具以县为单位定期开展校舍、师资、设备等办学条件普查，结合学龄人口数据生成学位余缺报告，对学位紧张区域提前预警，避免教育资源供需失衡。定期摸排机制跨部门协同共享推动教育、发改、公安等部门数据互通，实时更新常住人口流动、出生率等关键指标，确保数据库动态反映区域人口变化趋势。建立覆盖县域的学龄人口预测数据库，整合公安、卫健、统计等部门数据，通过动态监测和模型分析，实现各学段学位需求的年度精准预测，为资源配置提供科学依据。学龄人口数据库建设学位动态调整机制余缺调配响应根据学龄人口数据库预警结果，对学位富余区域实行教师跨校调配、校舍腾挪改造；对学位紧缺区域优先扩建教室、增加班级数量或调整学区划分。弹性供给策略针对人口流入集中区域，允许优质公办学校通过“一校多区”、集团化办学等方式扩容，并建立临时教学点应对短期学位高峰。多学段资源贯通鼓励九年一贯制学校统筹使用小学和初中校舍，探索“小学+初中”弹性学制，缓解学段间学位结构性矛盾。民办资源补充在公办学位不足地区，通过政府购买服务、委托管理等方式协调民办学校承接分流学生，确保“兜底”安置。公办学位供给强化政策倾斜保障对随迁子女、残疾儿童等特殊群体，单列公办学位招生计划，落实“两为主”原则（以公办学校为主、以居住证为主要依据），确保教育公平。优质资源辐射推动名校集团化办学，通过师资轮岗、课程共享带动薄弱校发展，扩大优质公办学位覆盖面，减少择校需求。增量扩容工程在人口密集区新建、改扩建公办学校，重点增加初中阶段学位供给，优化校舍设计提升空间利用率（如多功能教室、可移动隔断）。特定类型招生管理04省级审核制度义务教育阶段外语、体育、艺术等特定类型招生需通过省级审核，未经批准不得擅自开展，确保招生专业性与规范性。禁止文化测试小语种特色项目招生不得组织或变相组织文化科目测试，科学选择考察方式，避免变相选拔。资质门槛明确仅国家级/市级体育传统校、艺术特色校、科技示范校等具备资质的学校可开展特长生招生，从源头保障质量。培养方案公示获批项目须提前公示报名条件、招生流程、考察方式及培养方案，确保透明公开。试点范围限制青少年足球等改革试点严格限定在审批范围内实施，严禁随意扩大或搭车招生。外语/体育/艺术类招生规范0102030405招生审核备案制度两级审批流程动态清理机制材料提交时限结果公示要求义务教育阶段特定类型招生实行市级审查、省级审批，普通高中特长生招生计划需报省教育厅备案。学校须在6月底前提交审核材料，包括项目承担学校、招生流程、考查方式等完整方案。全面清理未经省级审核的招生项目，仅保留合规项目，杜绝“隐形”选拔行为。录取结束后须在指定范围公示名单，接受社会监督，确保公平公正。招生规模与范围控制数量与计划严控从严限制参与招生学校数量、计划规模及区域范围，防止无序扩张。资源均衡导向优质高中招生指标70%以上分配到区域内初中，并向农村及薄弱学校倾斜，促进教育公平。跨区域招生禁令普通高中严禁超计划招生和跨区域“掐尖”，特长生招生仅限审批范围内实施。重点群体保障措施05通过居住年限、社保缴纳、职业资格等指标量化评分，按积分高低统筹安排公办学位，确保公平透明。例如珠海金湾区将居住证持有时间、房产年限作为核心积分项。随迁子女入学政策积分入学机制教育部门联合公安、人社等部门线上核验居住证、社保等材料，减少家长提交纸质证明的负担，如厦门湖里区通过"厦门i教育"平台实现一键调取数据。多部门数据联审针对不同户籍类型制定差异化条件，如惠城区对市内/外户籍设置不同的社保要求，港澳台子女则参照大陆户籍标准执行。分梯度保障措施军人子女教育优待对现役军人、烈士、因公牺牲军人子女实行"零门槛"入学，不受户籍和居住证限制，直接安排至优质公办学校。优先安排入学在教育局设立军人子女报名专窗，配备专职人员提供政策咨询、材料审核等一站式服务。专项服务窗口建立军人子女学籍绿色通道，在父母工作调动时可优先转入意向学校，保障教育连续性。跨区教育衔接010302将消防救援人员、公安英模子女纳入同等优待范围，参照军人子女教育保障标准执行。优待政策延伸04控辍保学动态监测学籍系统预警通过全国中小学学籍管理系统实时监测在校状态，对连续3天未到校学生自动触发预警机制。三级联动排查建立"学校-镇街-教育局"三级跟踪网络，对疑似辍学学生24小时内上门核查并记录原因。个性化复学方案针对因学习困难、家庭变故等不同原因辍学的学生，制定学业辅导、心理干预、经济帮扶等精准帮扶措施。执行与监督机制06专项行动实施时间招生季前启动专项行动通常在每年春季启动，确保在招生工作开始前完成政策宣传、系统调试和人员培训，为后续招生录取工作奠定基础。从信息采集、报名审核到录取分班的全程覆盖，确保招生各环节均在阳光透明的机制下运行，避免出现监管空白期。在集中行动期结束后，教育部门仍会通过定期抽查、信访核查等方式持续监督招生政策执行效果，形成长效管理机制。持续至录取结束常态化监督延伸义务教育阶段新生必须采用电脑随机派位方式进行均衡编班，严禁以任何测试成绩、荣誉证书等作为分班依据，确保教育起点公平。学校需提前公示班主任及任课教师组合方案，通过抽签等方式确定班级师资搭配，避免优质师资过度集中现象。编班全过程需邀请家长代表、纪检监察人员参与监督，现场公布分班结果并同步进行录像备案，接受社会监督。编班名单公示后不得擅自调整，确需变动的需经教育行政部门审批并重新公示，防止暗箱操作。均衡编班要求随机派位原则师资均衡配置过程公开透明结果刚性执行违规行为排查