ISOIEC 20071-52022 信息技术.用户界面组件可访问性.第5部分信息设备上可访问性设置的可访问用户界面标准立项发展报告

信息技术用户界面组件可访问性第5部分：信息设备上可访问性设置的可访问用户界面标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Informationtechnology—Userinterfacecomponentaccessibility—Part5:Accessibleuserinterfacesforaccessibilitysettingsoninformationdevices摘要随着信息技术的飞速发展，信息设备已深度融入社会生活的各个领域，残疾人及老年人群体的数字参与需求日益受到国际社会的广泛关注。用户界面组件可访问性标准是实现信息无障碍的关键技术基础，而信息设备上可访问性设置本身的可访问性，更是保障各类用户能够自主、便捷地启用辅助功能的前提条件。本报告围绕国际标准ISO/IEC20071-5:2022《信息技术用户界面组件可访问性第5部分：信息设备上可访问性设置的可访问用户界面》展开全面分析。报告首先阐述了该标准的立项背景与国际标准化工作环境，系统梳理了标准的研制历程、核心技术内容及其在ISO/IEC20071系列标准框架中的定位；其次，深入分析了标准的关键技术要素与实施要求，并对其社会效益、经济效益及推广应用前景进行了评估；最后，报告介绍了主要起草参与单位的工作机制，并对该标准未来修订方向及我国领域的转化应用提出了展望。本报告旨在为政府部门、行业组织、科研机构及设备制造商提供参考，推动信息无障碍标准化工作的深入发展。关键词：信息无障碍；用户界面；可访问性设置；ISO/IEC20071；标准研制；信息技术Keywords:InformationAccessibility;UserInterface;AccessibilitySettings;ISO/IEC20071;StandardDevelopment;InformationTechnology一、引言1.1立项背景全球范围内，约有超过10亿人存在某种形式的残疾，约占世界总人口的15%；同时，全球人口老龄化趋势日益显著。据联合国统计，到2050年，60岁以上人口将达21亿。对于这一庞大规模的人群而言，信息通信技术（ICT）设备的可访问性直接关系到他们平等参与社会、获取信息、享受公共服务的基本权利。信息设备（如智能手机、平板电脑、计算机、智能电视、自助服务终端等）普遍内置了辅助功能设置，如屏幕朗读、字体放大、高对比度显示、字幕显示、触控辅助等。这些可访问性设置本身是用户通往无障碍使用体验的"门户"。然而，实践中大量设备的可访问性设置界面在设计上存在层级过深、标识不清、操作方式单一、与辅助技术兼容性差等问题，导致本应受益的用户反而无法发现或无法操作这些设置功能，形成了事实上的"二次障碍"。国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）下属的联合技术委员会JTC1（信息技术委员会）长期关注用户界面可访问性的标准化工作。ISO/IEC20071系列标准正是在这一背景下由ISO/IECJTC1/SC35（用户界面）分技术委员会组织研制的系列国际标准。其中，ISO/IEC20071-5:2022专门针对"信息设备上可访问性设置的可访问用户界面"进行规范，填补了该领域国际标准的空白。1.2标准基本信息ISO/IEC20071-5:2022《信息技术用户界面组件可访问性第5部分：信息设备上可访问性设置的可访问用户界面》由ISO/IECJTC1/SC35（用户界面分技术委员会）制定，于2022年5月10日正式发布。该标准属现行有效状态，分类号为"信息技术在办公中的应用"，标准语言为英语，由国际标准化组织（ISO）发布。二、标准研制历程与管理机制2.1研制历程ISO/IEC20071-5的研制工作历经了系统严谨的国际标准制定程序。项目于2018年前后正式立项，先后经历工作草案（WD）、委员会草案（CD）、国际标准草案（DIS）和最终国际标准草案（FDIS）等阶段。在国际标准制定的各阶段中，各成员国国家团体通过投票和意见反馈机制充分参与，对标准的技术内容进行了多轮审议和修订。标准最终于2022年初通过FDIS投票，并于同年5月正式发布。在研制过程中，各参与方对以下关键问题进行了重点讨论：设置界面的可发现性原则、多种输入方式（触摸、键盘、语音）的兼容性要求、可访问性设置入口的一键直达策略、设置信息的多模态呈现（视觉、听觉、触觉）要求、与平台级辅助功能的协调机制等。经过多轮国际协调，最终形成了凝聚各成员体共识的技术方案。2.2标准管理体系ISO/IEC20071系列标准由ISO/IECJTC1/SC35（用户界面）分技术委员会归口管理。SC35负责用户界面领域的标准化工作，涵盖用户界面可访问性、人机交互、文化适应性等方面。中国作为ISO/IECJTC1的积极参与国，由全国信息技术标准化技术委员会（TC28）归口组织国内专家参与该分技术委员会的工作，中国电子技术标准化研究院具体承担相关的国内技术支撑工作。三、标准主要内容与技术解析3.1标准适用范围ISO/IEC20071-5:2022规定了信息设备上可访问性设置的可访问用户界面的设计、开发与评估要求。标准适用于各类信息设备和信息系统中与可访问性设置相关的用户界面，包括但不限于以下设备类型：-个人计算机（台式机、笔记本电脑）-移动终端（智能手机、平板电脑）-智能电视及流媒体设备-自助服务终端（ATM、信息查询机、售票机等）-办公设备（打印机、复印机、多功能一体机等）-智能家居设备的控制终端在适用对象上，标准面向硬件制造商、操作系统开发者、应用软件开发者、可访问性评估机构以及相关采购方和用户。3.2核心技术内容标准围绕"可访问性设置本身需要可访问"这一核心理念，规定了以下关键技术要求：（1）可发现性要求标准要求信息设备应提供明确、易发现的可访问性设置入口。用户在不借助外部帮助的情况下，应能通过标准的操作路径找到可访问性设置界面。具体措施包括但不限于：在系统初始设置流程中提供辅助功能引导、在设备显著位置提供快捷入口、支持通过多种方式（如语音指令、快捷键组合）唤起可访问性设置等。（2）可操作性要求可访问性设置界面本身应支持多种交互方式，包括触摸操作、键盘操作、语音控制、外部辅助设备（如开关控制器、眼球追踪设备）操作等。设置项的控件尺寸、间距、响应时间等参数应满足相应无障碍设计规范的要求，避免因操作方式单一而将部分用户排除在外。（3）可理解性要求可访问性设置界面中的术语、图标、说明文字应清晰易懂，避免使用晦涩的专业术语。设置功能的说明应提供多种呈现形式，包括文字、图形、语音和手语视频等。设置项的分类逻辑应符合用户的认知习惯，便于用户快速定位所需功能。（4）兼容性要求可访问性设置界面应兼容用户已安装的辅助技术（如屏幕阅读器、放大软件、语音识别软件等）。设置操作引发的系统状态变化（如字体变大、对比度增强）应实时反馈给用户，且反馈信息应可通过多种感知通道（视觉、听觉、触觉）获取。（5）自动检测与建议标准倡导设备在初始设置阶段提供自动化的可访问性需求检测功能，根据用户年龄、操作特点等信息，主动推荐适合的辅助功能配置方案。这一设计能够有效降低用户在认知上的负担，帮助不了解自身需求对应功能的用户快速完成配置。3.3在ISO/IEC20071系列中的定位ISO/IEC20071系列标准从不同维度构建了用户界面可访问性的标准体系。已发布的各部分的侧重点如下：ISO/IEC20071-1为可访问性设计的通用指南，ISO/IEC20071-11针对基于Web的视觉呈现的可访问性规定要求，ISO/IEC20071-23针对群组音频会议的听觉可访问性作出规定，ISO/IEC20071-25则规定了音频媒体中语音内容的字幕呈现要求。ISO/IEC20071-5在系列中定位于"元可访问性"层面的规范，即可访问性设置功能本身的可访问性，是其他各具体可访问性要求能够真正落地发挥作用的前提性、基础性标准。四、标准实施的意义与应用前景4.1保障数字权利与促进社会公平ISO/IEC20071-5:2022的实施有助于消除残疾人和老年人在使用信息设备过程中的"二次障碍"，保障其平等获取信息、使用信息服务的权利。该标准的实施与《联合国残疾人权利公约》第九条（无障碍）的要求相衔接，有助于推动各国履行国际义务，构建全纳的信息社会。4.2推动产业升级与市场拓展从产业角度看，该标准为设备制造商和软件开发商提供了明确的技术指引，帮助其从设计源头融入无障碍理念，避免后期改造带来的高额成本。同时，信息无障碍产品面向全球超过10亿残疾人用户和不断增长的老年用户群体，蕴含着巨大的市场潜力。标准为企业开发面向这一细分市场的差异化产品提供了技术依据。4.3支持政策法规与政府采购落地当前，多个国家和地区已将信息无障碍纳入法律法规体系，如《欧洲无障碍法案》（EuropeanAccessibilityAct）、美国《康复法》第508条修正案等。ISO/IEC20071-5:2022可以作为政府监管部门开展产品合规评估的技术依据，也可以作为公共部门采购信息设备时确认产品可访问性水平的参考规范。五、主要起草参与单位介绍ISO/IEC20071-5:2022作为一项国际标准，其研制过程依托ISO/IECJTC1/SC35的国际专家网络。在各国参与方中，中国专家团队在这一标准的研制过程中发挥了重要的建设性作用。承担国内技术支撑工作的核心单位是中国电子技术标准化研究院。中国电子技术标准化研究院（简称"电子标准院"）是中国工业和信息化部直属的事业单位，也是中国国家标准化管理委员会批准设立的全国信息技术标准化技术委员会（TC28）秘书处单位。该院长期从事信息技术领域的标准化研究、标准制定、试验验证与合格评定工作，在信息无障碍标准化领域积累深厚，牵头制定了GB/T37668-2019《信息技术互联网内容无障碍可访问性要求与测试方法》等多项中国国家标准，推动构建了中国信息无障碍标准体系。在参与ISO/IEC20071-5研制过程中，电子标准院组织国内产学研用各方专家组建了对口工作组，持续跟踪国际标准动态，结合中国信息无障碍实践经验和产业实际，向国际标准化组织提出了多项技术提案和修改意见。例如，在标准讨论过程中，中国专家结合国内移动终端无障碍功能测试实践经验，提出了关于设置入口可发现性评估方法和多模态反馈机制的具体建议，相关意见被国际标准采纳，为提升标准的科学性和适用性作出了积极贡献。通过参与该国际标准的制定，中国在信息无障碍领域实现了从"采标"到"创标"的角色转变，增强了中国在用户界面可访问性国际标准制定中的话语权和影响力。六、结论与展望ISO/IEC20071-5:2022作为国际标准化组织发布的第一项专门针对"可访问性设置的可访问性"的技术标准，标志着全球信息无障碍标准化工作从"功能层面"向"元层面"的纵深推进。该标准为信息设备制造商、软件开发者、服务提供方及评估机构提供了统一的技术依据，有助于从根本上解决用户在启用辅助功能时面临的障碍，具有重要的理论价值和实践意义。展望未来，该标准的发展呈现以下趋势：第一，随着人工智能技术的快速发展，基于用户行为自适应学习的智能可访问性配置将成为重要方向，标准的后续修订或将纳入AI辅助设置推荐的相关要求；第二，随着可穿戴设备、车载信息终端、智能家居等新兴设备形态的普及，标准的适用范围有望进一步拓展；第三，与ISO/IEC20071系列其他部分以及ISO9241等人体工效学标准的协同配套将更加紧密，形成更加完善的信息无障碍国际标准体系。在我国，建议加快推进ISO/IEC20071-5:2022的采标转化工作，同步制定相应的国家标准或行业标准。同时，密切跟踪ISO/IECJTC1/SC35在用户界面可访问性领域的最新工作动态，积极参与后续标准的研制，推动中国信息无障碍实践经验走向国际，为构建全纳数字社会贡献力量。参考资料[1]ISO/IEC20071-5:2022,Informationtechnology—User