ISOTS 148122022 智能运输系统.词汇标准立项发展报告

智能运输系统词汇标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Intelligenttransportsystems—Vocabulary摘要随着全球城市化进程加速与新一代信息技术的深度融合，智能运输系统（IntelligentTransportSystems,ITS）已成为世界各国缓解交通拥堵、提升运行效率、保障出行安全的核心战略支撑。然而，ITS领域涉及多种技术门类与多类参与主体，术语定义不一致、概念体系不统一等问题严重制约了系统间的互联互通与产业协同发展。在此背景下，国际标准化组织（ISO）制定并发布了ISO/TS14812:2022《智能运输系统词汇》，旨在为全球ITS领域建立统一、规范的术语体系。本标准作为技术规范（TechnicalSpecification），系统定义了ITS核心领域的关键术语与概念框架，涵盖基础概念、通信技术、协同式智能运输系统、自动驾驶支撑技术、出行即服务等多个维度。本报告全面梳理了该标准的立项背景、编制过程、主要内容框架与技术要点，深入分析了其在国际标准体系中的定位与协调关系，详细介绍了主要起草单位及职责分工，并结合技术发展趋势对该标准的应用实施与未来演进方向进行了展望。报告指出，ISO/TS14812:2022的发布填补了ITS领域顶层术语标准的空白，对于促进全球范围内ITS系统的兼容互通、支持行业规范化发展以及推动智能交通产业生态建设具有重要的基础性支撑作用。关键词：智能运输系统；术语标准；国际标准化；ISO/TS14812；协同式智能运输系统；车辆通信AbstractWiththeaccelerationofglobalurbanizationandthedeepintegrationofnew-generationinformationtechnologies,IntelligentTransportSystems(ITS)havebecomethecorestrategicsupportforalleviatingtrafficcongestion,enhancingoperationalefficiency,andensuringtravelsafetyworldwide.However,giventheinvolvementofmultipletechnicalcategoriesanddiversestakeholdersintheITSfield,inconsistentterminologydefinitionsandfragmentedconceptualsystemshaveseverelyconstrainedsysteminteroperabilityandindustrialcollaborativedevelopment.Againstthisbackdrop,theInternationalOrganizationforStandardization(ISO)developedandpublishedISO/TS14812:2022"Intelligenttransportsystems—Vocabulary,"aimingtoestablishaunifiedandstandardizedterminologysystemfortheglobalITSdomain.AsaTechnicalSpecification,thisstandardsystematicallydefineskeytermsandconceptualframeworksincoreITSareas,coveringfundamentalconcepts,communicationtechnologies,cooperativeintelligenttransportsystems,autonomousdrivingenablingtechnologies,andMobilityasaService(MaaS).Thisreportcomprehensivelyreviewsthestandard'sprojectinitiationbackground,developmentprocess,maincontentframework,andtechnicalhighlights;analyzesitspositioningandcoordinationwiththeinternationalstandardssystem;introducesindetailthemajordraftingorganizationsandtheirresponsibilities;anddiscussesthestandard'sapplication,implementation,andfutureevolutiondirectionsinlightoftechnologicaldevelopmenttrends.ThereportconcludesthatthepublicationofISO/TS14812:2022fillsthegapoftop-levelterminologystandardsintheITSfield,playingafundamentalsupportingroleinpromotingglobalITSsystemcompatibilityandinteroperability,supportingindustrystandardization,andfacilitatingthedevelopmentoftheintelligenttransportationindustrialecosystem.Keywords:IntelligentTransportSystems;TerminologyStandard;InternationalStandardization;ISO/TS14812;CooperativeIntelligentTransportSystems;VehicleCommunication一、引言智能运输系统是将先进的信息技术、数据通信技术、电子控制技术、传感器技术以及人工智能技术等有效集成并应用于整个交通运输管理体系，从而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的实时、准确、高效的运输综合管理系统。自20世纪80年代末概念提出以来，ITS已历经从早期的交通信息采集与发布，到当下的车路协同、自动驾驶支持、出行即服务等新业态的深刻演变。智能网联汽车、自动驾驶、车联网、数字孪生等新技术新模式的不断涌现，使得ITS的范畴和应用场景持续扩展。然而，与技术创新日新月异的态势相比，ITS领域的标准化工作，特别是基础性术语标准化工作，面临显著滞后的挑战。术语是标准化的基础，也是技术交流与产业协作的共同语言。ITS作为一个高度跨学科、跨领域的综合性领域，涉及交通工程、通信技术、计算机科学、自动控制、测绘地理、信息安全等众多学科，各学科背景的人员对同一概念的理解和使用往往存在较大差异。这种术语使用上的"混乱"直接导致了系统设计中的概念冲突、跨系统接口的对接困难、以及法规政策和标准规范之间的不协调，严重制约了ITS产业的规模化健康发展。在此背景下，国际标准化组织意识到，制定一项统一的、权威的ITS词汇标准是推进该领域所有其他标准化工作的前提和基础。2022年发布的ISO/TS14812正是在这一背景下应运而生的重要成果，成为全球ITS领域术语标准化的一座里程碑。二、标准立项背景与编制过程2.1国内外相关标准现状在ISO/TS14812发布之前，国际和区域层面已存在若干与ITS术语相关的标准或技术文件，但均存在较大的局限性。欧洲标准化委员会（CEN）曾发布EN10753等涉及部分ITS术语的标准，但其适用范围主要局限于欧洲地区。美国汽车工程师学会（SAE）发布了SAEJ2945等涉及车联网相关术语的文件，但覆盖范围较窄，主要面向车车通信与车路协同。在中国，GB/T37373-2019《智能运输系统术语》等国家标准已对部分术语进行了规范，但受限于国家标准编制时的技术视野和覆盖面，整体框架体系尚不完整，且在2022年前尚未能与国际标准充分接轨。总体来看，各现有标准间存在定义不一致、分类标准不统一、技术范围各异等突出问题。例如，对于"协同式智能运输系统（C-ITS）"这一核心概念，不同标准在涵盖范围、技术层次划分上就存在明显差异。这种碎片化的术语标准状况，使得跨区域、跨国别的ITS系统互联互通面临严重的"语义屏障"。2.2标准制定背景2018年，在ISO/TC204（智能运输系统技术委员会）全体会议上，多个成员体提出启动ITS领域系统性的术语标准制定工作，以填补国际层面的基础术语标准空白。该提案得到了包括中国、日本、德国、美国、韩国等主要成员体在内的广泛支持。会议决定成立专门的术语工作组，负责该标准的编制工作，并确定采用技术规范（TechnicalSpecification,TS）形式发布，以便随后续技术演进及时更新迭代。ISO/TS14812的制定严格遵循ISO/IEC导则的规范性程序。编制过程中，工作组系统收集了全球范围内既有的ITS术语资源，包括各成员体的国家标准、行业标准、技术报告及相关学术文献，进行了大量的术语比对和分析工作。在术语遴选与定义拟定过程中，编制组采用了系统化方法和协商一致原则，确保每个术语的定义在技术准确性、语义清晰性和跨文化适用性之间取得平衡。此外，草案经过多轮委员会内部评审（CD）、国际标准草案投票（DIS）等阶段，广泛征集各成员体意见，并对争议条款进行了多轮磋商和修改，最终于2022年初完成全部编制程序，2022年4月29日正式发布。三、标准主要内容与技术框架3.1标准定位与属性ISO/TS14812是一项基础性词汇标准，属于ISO/TC204国际标准框架体系中的顶层基础类标准。其核心功能是为ITS领域内其他各专项标准的制定提供统一的术语依据和概念框架。作为技术规范（TS），该标准在ISO标准体系中具有一定程度的"预标准"属性，旨在快速响应技术演进需求，为后续正式国际标准（IS）的制定奠定基础。该标准覆盖了ITS领域的主要技术方向，其术语体系并非简单的词条汇编，而是围绕ITS的核心业务逻辑和技术架构进行了系统化的分类组织，形成了层次分明、逻辑清晰的概念体系。3.2标准核心术语分类ISO/TS14812的核心内容分为以下几个主要类别：第一类：基础概念术语。该类术语界定了智能运输系统的最基本概念和体系框架，包括"智能运输系统"本身的定义、系统组成要素、系统间交互关系等基础性内容。对"运输系统""交通管理""出行者信息"等基础术语给出统一定义，构成理解整个标准体系的逻辑起点。第二类：通信与数据技术术语。ITS高度依赖通信与数据技术作为信息交互的支撑，因此本标准对相关通信技术术语进行了系统界定，包括车辆与车辆通信（V2V）、车辆与基础设施通信（V2I）、车辆与行人通信（V2P）、车辆与网络通信（V2N）等各类通信模式的定义和区分，以及相关数据格式、通信协议、网络安全等方面术语的规范。第三类：协同式智能运输系统（C-ITS）相关术语。随着车路协同技术的迅速发展，C-ITS已成为当前ITS领域的发展前沿和热点。该类别术语对协同感知、协同决策、协同控制等不同层次的协同功能进行了界定，并对"协同式感知""协同式决策""车队协同行驶"等关键概念进行了规范。第四类：自动驾驶与车辆自动化术语。自动驾驶是ITS的重要应用方向之一，本标准对"驾驶自动化""自动驾驶系统""动态驾驶任务""设计运行域"等与车辆自动化等级划分密切相关的核心术语进行了定义，确保在讨论和开发自动驾驶技术时各方使用共同语言。第五类：出行即服务（MaaS）与新型出行服务术语。随着共享出行、MaaS等新型出行模式的兴起，本标准也涵盖了相关术语，对"出行即服务""共享出行""多模式出行""需求响应型交通"等新概念进行了定义，使标准体系具有前瞻性和时代性。第六类：交通管理与运营术语。该类术语集中于交通监控、交通控制、事件管理、收费管理、路径诱导等传统ITS核心领域的术语规范化，确保基础交通管理业务的术语使用一致性。3.3关键术语定义特征在术语定义的技术特征方面，ISO/TS14812呈现出以下亮点：精确定性而不限定技术路线。该标准在术语定义上有意识地避免绑定特定技术实现方案，而是从功能性和概念性层面给出精确定义。例如，对于"协同式智能运输系统"的定义，标准强调其"协作"的功能本质而非具体采用何种通信技术，从而为技术的发展保留了空间。层级化设计原理。每个术语的定义在编写时充分考虑其在整个概念体系中的层级位置，确保上位概念与下位概念的关系清晰合理，避免了同层级术语之间的概念重叠或语义矛盾。跨文化适用性考量。由于该标准面向全球应用，术语定义过程中充分考虑了不同文化背景和技术传统下的语义差异，尽量采用中性、通用的表达方式，减少区域性技术习惯对术语理解的影响。与法规政策的衔接。在涉及自动驾驶等法律敏感度较高的术语定义时，标准注重与UNECE（联合国欧洲经济委员会）等相关法规框架的概念衔接，确保术语标准与法规体系之间的兼容性。四、标准间协调关系分析4.1与ISO/TC204体系内其他标准的关系ISO/TS14812在ISO/TC204标准体系中处于基础的"元标准"地位，是该技术委员会框架下其他所有标准的术语依据。例如，ISO15622《自适应巡航控制系统性能要求和测试规程》、ISO22737《低速自动驾驶系统性能要求和测试规程》等具体技术标准中使用的关键术语，均以ISO/TS14812的定义为基准。这种"一词一定义"的体系化管控有效避免了不同工作组在平行制定各自技术标准时可能出现的术语冲突。4.2与通信领域标准的关系ITS术语不可避免地涉及通信技术，因此ISO/TS14812在编制过程中充分参考了ISO/IECJTC1/SC31（自动识别与数据采集技术委员会）、ETSI（欧洲电信标准化协会）等在通信领域的术语定义。对于在通信领域中已有统一定义的术语，本标准原则上直接引用或与之保持高度一致，仅在ITS语境下增加必要的说明性定义，避免了两个标准化领域之间出现术语冲突。4.3与中国国家标准的关系中国是ISO/TC204的重要成员体，也是ITS标准化工作的主要推动力量之一。中国在编制GB/T37373-2019等ITS术语相关国家标准时已充分参考了ISO/TS14812草案的内容，实现了中国国家标准与国际标准在术语定义上的高度协同。同时，中国的应用实践也为该国际标准的完善提供了丰富的反馈输入，在标准制定过程中发挥了重要的建设性作用。五、主要起草单位与编制组织5.1ISO/TC204概况ISO/TS14812由国际标准化组织下设的ISO/TC204（智能运输系统技术委员会）负责制定。ISO/TC204成立于1992年，秘书处设在美国国家标准协会（ANSI），负责智能运输系统领域的国际标准化工作，包括系统架构、通信、信息管理、自动化和控制等方面的标准制定。该技术委员会下设多个工作组（WorkingGroup），分别负责不同方向的标准编制。5.2主要起草与参与单位中国交通运输部公路科学研究院（RIOH）在标准的编制过程中发挥着重要的建设性作用。作为中国在ISO/TC204中的主要技术支撑单位，公路科学研究院组织国内相关科研院所和企业深度参与了标准的编制工作，将中国在车路协同、智能网联汽车等方面的标准研制经验融入国际标准的编制进程。在C-ITS和自动驾驶相关术语的定义过程中，中方专家团队对多条关键术语的草案提出了重要的技术修改意见，多数意见被标准编制组采纳。此外，公路科学研究院在标准草案的国内意见征集和反馈工作中发挥了重要的组织协调作用，确保了国际标准内容与中国国情和技术发展水平相适应。其他主要参与机构还包括德国汽车工业协会（VDA）、美国汽车工程师学会（SAE）、韩国交通研究院（KOTI）等机构。各参与机构依托各自在智能运输系统领域的优势方向，分工负责相关术语类别的起草工作。欧盟联合研究中心（JRC）为术语定义与欧盟法规框架之间的兼容性提供了法律和技术层面的重要参考。六、结论与展望ISO/TS14812:2022《智能运输系统词汇》的发布，为全球智能运输系统的规划、设计、建设和运营提供了统一的术语基础。该标准通过构建系统化、层级化的术语体系，有效解决了ITS领域长期以来术语使用不一致、概念边界模糊的突出问题，为全球范围内智能运输系统的互联互通和产业协同发展奠定了重要的技术基础。从标准实施层面来看，ISO/TS14812作为国际层面的基础性术语标准，其价值不仅体现在直接使用层面，更体现在对各国国家标准制定方向的引领和对行业技术交流语言的统一上。各国标准化机构、产业联盟和企业应积极推动该标准的转化应用，在标准制定、系统设计、工程实施等各环节自觉采用该标准规定的术语定义，逐步形成全球统一的话语体系。从技术发展趋势来看，随着人工智能、数字孪生、6G通信等新一代信息技术的快速发展，智能运输系统的内涵和外延将持续演进。自动驾驶技术的商业化落地、车路云一体化架构的逐步成熟、低空经济带来的城市空中交通新需求等，都将不断催生新的术语需求。ISO/TS14812作为技术规范（T