2025年市场消防安全工作总结

2025年市场消防安全工作总结2025年，全市严格落实《中华人民共和国消防法》《专业市场消防安全管理规范》等法律法规要求，由市消防安全委员会统筹，市场监管、消防救援、商务、应急管理、住房城乡建设、城市管理、公安等多部门联动，聚焦全市各类专业批发市场、农贸市场、临时便民市场、特色街区商业市场等重点场所消防安全突出风险，坚持“隐患清零、责任压实、防控提效、标本兼治”原则，全链条推进风险排查、隐患整改、执法整治、宣传培训、能力建设各项工作，全年市场领域消防安全形势持续稳定向好。截至2025年12月31日，全市累计排查各类市场1274家，其中年交易额亿元以上专业批发市场629家、城乡农贸市场583家、临时便民疏导市场62家，累计排查各类火灾风险隐患37214条，完成整改36817条，隐患整改率98.92%；全年市场领域共发生火灾事故72起，同比2024年下降41.7%，未发生亡人火灾事故，未发生造成直接经济损失1000万元以上的较大火灾事故，圆满完成全年市场消防安全工作既定目标。一、责任体系闭环构建情况全市严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，构建“属地领导、部门监管、主体负责、群众参与”的四级责任体系，实现责任链条无断点、无盲区。（一）属地领导责任压实。全市13个区县、3个功能区全部将市场消防安全纳入年度安全生产重点工作清单，明确区县政府常务会每季度研究1次市场消防工作，街道（乡镇）党政联席会议每月调度1次市场消防整改情况，全年各级共召开市场消防安全专题调度会429次，印发专项工作文件172份，协调解决重大消防隐患问题217个，累计投入财政专项资金12742万元用于老旧市场消防设施改造、隐患整改。建立“市包区县、区县包街道、街道包市场”的三级包保责任制，全市共配备市场消防包保干部1247名，包保干部每月至少下沉所包保市场开展1次隐患排查，全年累计下沉排查7234次，发现并推动整改隐患14276条。将市场消防安全纳入各级政府绩效考核体系，权重占比不低于4%，全年对3个隐患整改进度滞后的区县、7个整改不力的街道进行了约谈通报，倒逼属地责任落地。（二）部门监管责任协同。建立“7+N”联合监管机制，由消防救援、市场监管、商务、应急、住建、城管、公安7个核心部门牵头，供电、燃气、供水等单位协同参与，制定联合检查事项清单27项，明确各部门检查职责、检查频次、问题移送流程，全年共开展跨部门联合检查872次，出动检查人员7234人次，累计通报共性突出问题2134条，移送违法违规线索197条，实现“一次检查、全面体检、综合施策”，避免多头检查、重复执法对市场正常经营造成干扰。建立隐患联合督办机制，对排查发现的重大火灾隐患，实行市级挂牌督办，明确整改责任、整改时限、防护措施，全年共挂牌督办重大市场消防隐患单位34家，已全部完成整改销号，整改期间全部落实专人24小时值守、每日巡查等防护措施，未发生安全事故。（三）市场主体责任落地。严格落实《消防安全责任制实施办法》要求，全市所有市场全部完成消防安全责任人、管理人备案登记，100%签订《市场消防安全主体责任承诺书》，明确市场开办方主要负责人是第一责任人，对市场消防工作负总责。全年推动市场开办方累计投入自主整改资金23417万元，配备专职消防安全管理员3217名，其中持有消防设施操作员职业资格证的1247名，占比38.76%；全市符合条件的1124家市场全部建成微型消防站，配备专职消防员4723名，配备消防摩托车、灭火器材、个人防护装备等物资17234套，微型消防站全部实现“1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置初起火灾”的建设要求。严格落实日常巡查检查制度，所有市场全部建立“每日防火巡查、每周防火检查、每月隐患排查”的工作机制，重点时段（节假日、促销活动、夜间闭市期间）每2小时开展1次巡查，全年市场累计开展日常巡查127421次，巡查记录完整率97.6%，市场自主排查发现隐患21734条，自主整改率99.2%。建立商户消防安全积分管理制度，将商户违规占用通道、私拉乱接等行为与积分挂钩，积分过低的采取停水停电、停业整顿、解除租赁合同等惩戒措施，全年累计对723户违规商户采取积分惩戒，有效提升了商户配合管理的主动性。二、专项整治全域推进情况全市围绕市场消防安全突出风险点，部署开展7个专项整治行动，实行“清单化管理、项目化推进、销号式落实”，全面清零存量隐患，遏制增量隐患。（一）违规住人专项清零行动。针对部分市场存在“前店后宅、下店上宅”、违规搭建住人夹层、值班人员违规留宿等突出问题，全年开展拉网式排查3轮，累计排查出违规住人点位1247个，清退违规居住人员2893人，拆除违规搭建住人夹层、隔断1762处，没收违规放置的床具、厨具等生活用品3217套。对拒不整改、隐患反弹的19家市场依法采取停业整顿措施，对相关责任人作出行政处罚72起，罚款金额1247万元，实现全市专业市场违规住人动态清零，全年未发生因违规住人导致的火灾伤亡事故。建立违规住人举报奖励机制，鼓励群众举报违规住人行为，经查实的给予500-2000元奖励，全年累计收到举报线索127条，全部核实处置，兑现奖励资金17.2万元。（二）电气火灾风险专项整治。针对市场电气线路老化、私拉乱接、过载运行等高发风险，全年完成124家建成15年以上老旧市场的电气线路整体改造，累计更换老化、破损电气线路127.9万米，穿管防护112.4万米，安装漏电保护装置72342个，更换不合格插座、开关、插排347219个，拆除违规私拉乱接“飞线”213427条。委托第三方电气检测机构对629家规模以上市场开展电气安全专项检测，排查出电气过载、接触不良、绝缘破损等隐患17234条，全部完成整改，全年市场领域电气火灾起数同比2024年下降62.4%，整治成效显著。针对市场内商户违规使用大功率取暖器、电热炉等电器的问题，全年累计收缴违规大功率电器32174台，对屡教不改的商户作出行政处罚1247起，罚款金额72.3万元。（三）消防通道畅通专项攻坚。针对市场普遍存在的占道经营、货物乱堆乱放占用消防通道、消防登高面被违规搭建占用等问题，全年累计清理市场内占道堆放的可燃商品、包装废弃物、废弃物料17.2万吨，打通被堵塞、占用的消防疏散通道2479条，清除占用消防登高面的违规搭建、固定摊位、杂物堆放点位723个，所有市场消防通道全部划设黄色警示线，设置醒目的“消防通道禁止占用”标识，消防通道宽度全部达到不小于4米的规范要求，合格率99.2%。建立消防通道动态巡查机制，安排专人每日巡查，对违规占用消防通道的商户首次警告、二次罚款、三次停业整顿，全年累计查处违规占用消防通道行为3217起，罚款金额472万元，有效杜绝消防通道“通而复堵”问题。（四）消防设施达标专项治理。针对部分市场消防设施缺失、损坏、瘫痪等问题，全年累计排查出损坏的室内外消火栓12742个，过期、不合格灭火器234179具，损坏的应急照明、疏散指示标志176234个，截至12月底已完成更换整改98.7%，剩余未整改的全部纳入2026年第一季度整改清单，落实临时防护措施。全年推动347家未安装火灾自动报警系统的市场完成系统安装，219家未安装自动喷水灭火系统的市场完成喷淋系统安装，全市所有市场的仓储区、餐饮区、冷链冷库等重点区域全部安装独立烟感报警器，累计新增独立烟感127423个，安装可燃气体报警装置32174个，有效提升了火灾早期预警能力。建立消防设施定期维护保养制度，所有市场每季度委托第三方消防技术服务机构对消防设施进行1次维护保养，全年累计开展维保检测7234次，发现并整改设施故障17234个，消防设施完好率从2024年的72.4%提升至96.7%。（五）重点区域风险专项排查。一是餐饮燃气区域，排查市场内从事餐饮、熟食加工的商户27342户，更换不合格燃气软管、减压阀72341个，查处违规使用“黑气”、过期钢瓶的商户1247户，没收不合格钢瓶3217个，所有使用燃气的商户全部安装可燃气体报警装置，安装率100%。二是冷链冷库区域，排查市场内配套冷库217个，对使用聚氨酯泡沫等易燃保温材料的47个冷库下达整改通知书，已完成保温材料更换29个，剩余18个正在加快整改，所有冷库全部落实24小时温度监测、定期巡查制度，严禁违规动火、用电。三是仓储物流区域，排查市场内仓储点位12742个，清理超量堆放的可燃货物7.2万吨，完成仓储区与经营区防火分隔改造1723处，所有仓储区全部安装独立烟感和自动灭火装置，严禁违规住人、违规使用大功率电器。（六）电动自行车专项整治。针对市场内商户、快递员、采购人员电动自行车违规停放、违规充电的突出风险，全年累计清理市场内违规停放的电动自行车27342辆，拆除市场内违规设置的充电装置12473个，在市场周边新建集中充电棚729个，新增公共充电端口37214个，所有集中充电点全部配备灭火器材、安装视频监控。对违规将电动自行车推进市场内停放、充电的个人，依法处以500-1000元罚款，全年累计查处这类行为3217起，罚款金额172万元，全年市场领域电动自行车引发火灾起数同比下降58.3%。（七）违规动火作业专项执法。针对市场装修、设备维修等动火作业无资质、无防护、无审批的问题，严格落实动火作业“三级审批”制度，所有市场内动火作业必须提前向市场管理方报备，由市场消防安全管理人审批，作业人员必须持有特种作业操作证，作业现场必须配备灭火器材、安排专人看火。全年累计排查市场内动火作业行为4723次，查处无资质作业、未落实防护措施、未审批作业等违法违规行为217次，对相关责任人作出行政处罚324人，其中行政拘留19人，有效规范了动火作业管理。全年累计对市场主体、责任人作出消防行政处罚3217起，罚款总额4723万元，行政拘留127人，约谈市场负责人2479人，纳入失信联合惩戒对象197个，形成了有力的执法震慑。三、宣传培训演练全覆盖情况全市坚持“预防为主、防消结合”，全方位开展市场消防安全宣传培训演练，提升从业人员安全意识和应急处置能力，实现“人人懂消防、人人会应急”的目标。（一）分层分类精准培训。一是监管人员培训，全年举办区县、街道两级市场消防监管人员专题培训班372次，培训监管人员12472人次，培训内容包括消防法律法规、隐患排查要点、执法流程等，培训后统一考核，考核通过率98.7%，有效提升了基层监管人员的专业能力。二是市场责任人、管理人培训，全年举办市级专题培训班12期、区县专题培训班115期，累计培训市场消防安全责任人、管理人3427人，全部通过考核并取得培训合格证书，实现持证上岗率100%。三是商户及从业人员培训，组织消防宣传人员、社区消防宣传员上门宣讲7249次，覆盖市场商户197234户，从业人员472134人次，培训内容包括常见隐患识别、灭火器和消火栓使用方法、初起火灾处置、逃生自救技能等，培训后现场实操考核，考核通过率96.3%，每个市场至少培养了10名“消防安全明白人”，能够熟练处置初起火灾、组织人员疏散。（二）多元宣传阵地拓展。全市所有市场全部设置固定消防安全宣传橱窗，每月更新宣传内容，全年累计张贴消防安全警示海报127423张，悬挂宣传横幅7234条，利用市场内的电子显示屏、广播系统滚动播放火灾警示片、消防提示语累计34271小时。建立市场商户消防安全微信群1247个，每日推送消防提示、火灾案例、预警信息等内容，全年累计推送信息247213条，实现商户宣传覆盖无死角。结合“119消防宣传月”“安全生产月”等节点，开展市场消防安全主题宣传活动1274次，举办消防技能竞赛127次，参与商户24723户，评选出“消防安全示范商户”1247户，发挥典型示范引领作用。组织市场商户、从业人员观看市场火灾事故警示片3427场次，用近年来全国各地发生的市场火灾事故案例警示教育从业人员，提升安全防范意识。（三）应急演练实战提效。制定《市场消防应急演练导则》，明确所有市场每季度至少开展1次全员应急演练，重点时段、重大活动前必须开展1次针对性演练。全年各级共组织市场开展消防应急演练1247次，参与人员372143人次，演练内容包括初起火灾处置、人员疏散、伤员救治、物资转运等，其中联合消防救援队伍开展的实战化联合演练217次，有效检验了市场微型消防站与辖区消防救援站的联动响应能力。全年市场微型消防站共接到警情142起，成功处置初起火灾127起，联动消防救援队伍处置火灾15起，平均到场处置时间从2024年的8.7分钟缩短至4.2分钟，初起火灾处置效率提升51.7%，有效避免了小火酿成大灾。四、智慧消防赋能防控情况全市加快推进市场消防安全数字化转型，依托智慧消防平台实现风险自动预警、隐患闭环管理、应急快速处置，大幅提升防控效能。（一）智慧监管平台搭建。建成市级市场智慧消防监管平台，将市场消防设施运行数据、巡查数据、隐患整改数据等全部纳入平台统一管理，全市629家年交易额亿元以上的规模以上市场全部接入平台，接入率100%，实现隐患动态排查、自动预警、闭环整改全流程管控。平台具备隐患台账管理、整改进度跟踪、逾期整改预警等功能，全年累计上传隐患数据37214条，自动生成整改通知书12742份，跟踪整改进度36817条，整改销号率98.92%。监管部门可以通过平台实时查看各市场隐患整改情况，对逾期未整改的自动推送督办通知，大幅提升了监管效率。（二）智能感知设备部署。推动219家大型专业市场安装AI智能视频监控系统，在消防通道、疏散出口、仓储区、动火作业区等重点区域安装监控摄像头7234个，能够自动识别违规占用消防通道、违规动火、违规住人、烟感报警等异常情况，全年累计自动预警风险24721次，全部在1分钟内推送至市场管理人员，处置率100%。为62家临时便民市场、小型农贸市场全部安装独立烟感报警器、智慧用电监测装置，累计安装独立烟感32174个，智慧用电监测装置17234个，实现电压、电流、温度异常实时预警，全年累计预警电气风险17234次，全部及时处置，避免了火灾发生。（三）数据联动处置提效。将全市所有市场微型消防站全部纳入消防救援指挥调度体系，一旦发生火灾警情，消防指挥中心第一时间调度就近微型消防站到场处置，同时调度辖区消防救援站赶赴现场，实现“初起救早、小火灭小”。全年智慧消防平台累计推送各类预警信息41955次，平均处置时间12分钟，预警准确率97.4%，有效提升了风险处置效率。五、存在的突出问题和短板2025年全市市场消防安全工作虽然取得了一定成效，但仍然存在不少短板和薄弱环节，消防安全形势依然严峻：一是老旧市场历史遗留隐患整改难度大，全市还有47家建成20年以上的老旧市场，因建设初期消防标准低、产权分散、多业主共同管理等原因，普遍存在无自动消防设施、消防通道宽度不足、电气线路老化严重、防火分隔不到位等问题，整改资金缺口约3.7亿元，部分市场因土地性质、规划问题无法实施改造，整改推进缓慢。二是中小市场主体责任落实不到位，部分小型农贸市场、临时便民市场开办方安全意识淡薄，消防安全投入不足，日常巡查检查走形式，隐患整改不及时，部分商户存在侥幸心理，违规占道堆放货物、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器等现象屡禁不止，全年累计排查出反复反弹的隐患7234条，占总隐患数的19.44%。三是基层监管力量不足，街道（乡镇）一级负责市场消防监管的专职人员平均仅1.2人/街道，且多数人员没有经过系统的消防专业培训，隐患识别能力不足，日常排查存在“走过场”现象，部分偏远乡镇的临时市场存在监管盲区。四是重点领域风险防控仍有漏洞，部分市场配套冷库使用易燃保温材料的问题整改推进缓慢，商户不愿意承担整改成本，存在较大火灾风险；部分市场周边电动自行车集中充电设施不足，商户违规将电动自行车推进市场停放充电的问题屡禁不止，全年累计排查出反复出现的这类隐患274条。五是从业人员消防安全素养有待提升，部分市场从业人员尤其是临时聘用人员、外来务工人员流动性大，消防培训不到位，不会使用灭火器、不会处置初起火灾、不会逃生自救的问题仍然存在，全年抽