法律职业资格主观题行政协议争议试卷（完整版）

法律职业资格主观题行政协议争议试卷（完整版）一、判断题（共10题，每题2分，总计20分。请判断下列表述是否正确，正确打√，错误打×）1.行政机关与自然人签订的城市公有住房租赁协议属于行政协议。2.行政协议的一方当事人必须是具有行政主体资格的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织。3.行政协议必须采用书面形式订立，口头形式订立的行政协议一律无效。4.行政协议存在违反法律、行政法规强制性规定的情形的，一律按照民事合同规则认定无效。5.行政协议争议的当事人可以约定选择仲裁机构解决纠纷。6.行政机关因公共利益需要单方变更未履行完毕的行政协议，给相对人造成损失的，应当承担赔偿责任。7.公民对行政机关不依法履行行政协议的行为提起诉讼的，起诉期限适用行政诉讼法规定的六个月起诉期限，不适用民事时效的规定。8.行政协议争议的管辖法院，仅依照行政诉讼法关于行政案件管辖的规定确定，不适用民事诉讼法关于合同纠纷管辖的规则。9.在行政协议争议诉讼中，被告行政机关应当对行政协议的订立、履行、变更、解除行为的合法性承担举证责任。10.人民法院审理行政协议争议案件，不得进行调解。二、单项选择题（共10题，每题2分，总计20分。每题只有一个正确答案）1.下列协议中属于行政协议的是A.某税务局与某商贸公司签订的办公设备采购合同B.某自然资源局与某房地产公司签订的国有土地使用权出让合同C.某教育局与某培训机构签订的员工技能培训服务合同D.某街道办与某保洁公司签订的办公楼日常保洁服务合同2.某区政府与甲公司签订生活垃圾处理特许经营协议，约定甲公司负责该区生活垃圾处理运营30年，项目运营后附近居民乙认为项目排污超标损害自身合法权益，欲提起救济，下列说法正确的是A.乙不是行政协议的当事人，不具有行政诉讼原告资格B.乙作为行政协议的利害关系人，有权提起行政诉讼C.乙只能以甲公司为被告提起民事诉讼，无权提起行政诉讼D.乙应当先申请行政复议，对复议决定不服才能提起行政诉讼3.甲市乙区政府与丙公司签订旧城改造搬迁补偿协议，丙公司认为乙区政府未按约定支付补偿款，欲提起行政诉讼，本案的管辖法院是A.乙区基层人民法院B.甲市中级人民法院C.丙公司住所地基层人民法院D.双方可以约定由丙公司住所地中级人民法院管辖4.某县政府与丁公司签订矿产资源开采特许经营协议，后查明该协议违反了省级政府规章关于矿产资源开采主体资质的管理性强制性规定，且未损害国家利益、社会公共利益，下列说法正确的是A.该协议当然无效B.该协议属于可撤销的行政协议C.该协议可以认定为有效D.应当完全适用民事合同规则认定该协议效力5.某区交通局与戊公司签订城市公交线路特许经营协议，履行过程中，下列情形中交通局无权单方解除协议的是A.戊公司擅自将公交线路经营权转让给其他公司B.该区公共交通规划调整，该线路不再具备运营必要性C.戊公司连续3个月未按规定班次运营，经催告后仍未整改D.交通局主要领导换届，新领导认为协议约定的收益分配比例过低6.某街道办与居民李某签订房屋征收补偿协议，李某事后认为协议约定的补偿金额明显过低，下列救济方式正确的是A.李某可以向街道办的上一级人民政府申请行政复议B.李某只能向人民法院提起民事诉讼C.李某应当先申请行政复议，对复议决定不服才能提起行政诉讼D.李某可以向约定的仲裁机构申请仲裁7.某区人社局与己公司签订职业技能培训公共服务购买协议，履行过程中，己公司主张人社局未按约定支付服务费用，人社局主张已经足额支付，关于该事实的举证责任分配，下列说法正确的是A.应当由己公司对人社局未支付费用的事实承担全部举证责任B.应当由人社局对其已经足额支付费用的事实承担举证责任C.应当由法院依职权调查人社局是否支付费用，双方均无需承担举证责任D.应当由双方各自承担50%的举证责任8.王某2021年3月1日与某区住建局签订保障性住房配售协议，约定住建局应当在2022年3月1日前交付房屋，到期后住建局一直未交付，王某最迟应当在何时提起诉讼才能得到法院支持A.2022年9月1日B.2023年3月1日C.2024年3月1日D.2025年3月1日9.某县政府与庚公司签订水利工程建设特许经营协议，履行到第5年时，因国家水利生态保护政策调整，县政府单方解除了协议，给庚公司造成实际损失1200万元，下列说法正确的是A.县政府无需承担任何责任B.县政府应当赔偿庚公司全部1200万元损失C.县政府应当对庚公司的实际损失予以适当补偿D.庚公司应当自行承担全部损失10.人民法院审理行政协议争议案件，下列关于法律适用规则的表述正确的是A.只能适用行政法律规范，不得适用任何民事法律规范B.应当优先适用民事法律规范，补充适用行政法律规范C.应当优先适用行政法律规范，同时可以参照适用民事法律规范关于合同的相关规定D.人民法院可以自由选择适用行政法律规范或者民事法律规范三、多项选择题（共10题，每题2分，总计20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.下列协议中属于行政协议受案范围的有A.政府特许经营协议B.土地、房屋征收补偿协议C.政府购买面向不特定公众提供的公共服务协议D.行政机关与内部员工签订的岗位目标责任书2.行政协议与民事合同的核心区别包括A.行政协议一方当事人必须是行政主体，民事合同双方均为民事主体B.行政协议的订立目的是实现公共利益或者行政管理目标，民事合同的订立目的是实现私人利益C.行政主体在行政协议履行中享有行政优益权，民事合同双方当事人地位完全平等D.行政协议争议只能通过行政救济途径解决，民事合同争议只能通过民事救济途径解决3.行政机关订立行政协议应当遵循的基本原则有A.合法原则B.公平原则C.自愿原则D.高效便民原则4.下列情形中会导致行政协议无效的有A.行政协议内容违反法律、行政法规的效力性强制性规定B.行政协议损害国家利益、社会公共利益C.行政主体超越法定职权订立行政协议且无法补正D.相对人以欺诈、胁迫手段订立行政协议且损害国家利益5.行政主体在行政协议履行过程中享有的行政优益权包括A.对协议履行情况的监督权B.基于公共利益需要的单方变更权C.基于公共利益需要的单方解除权D.对违约相对人的行政制裁权6.行政协议争议诉讼中，原告可以提出的诉讼请求包括A.请求判决撤销行政机关单方变更、解除协议的行为B.请求判决确认行政协议无效C.请求判决行政机关继续履行协议D.请求判决行政机关承担赔偿、补偿责任7.下列关于行政协议争议救济途径的表述正确的有A.行政协议争议属于行政复议的受案范围B.行政协议争议当事人可以选择申请行政复议或者提起行政诉讼C.法律规定行政复议前置的，应当先申请行政复议再提起诉讼D.当事人对行政复议决定不服的，有权依法提起行政诉讼8.人民法院审理行政协议争议案件，可以作出的判决类型有A.判决确认行政协议有效或者无效B.判决撤销或者部分撤销行政机关单方变更、解除协议的行为C.判决行政机关继续履行协议、采取补救措施D.判决行政机关承担赔偿、补偿责任9.下列关于行政协议中仲裁条款效力的表述，错误的有A.只要双方自愿协商一致，仲裁条款就合法有效B.行政协议不得约定仲裁，仲裁条款一律无效C.涉及商事内容的部分可以约定仲裁，仲裁条款部分有效D.只有经过行政机关上级主管部门批准的仲裁条款才有效10.下列属于行政协议终止情形的有A.行政协议履行完毕B.协议双方协商一致解除协议C.行政机关基于公共利益需要单方解除协议D.行政协议被人民法院判决无效四、案例分析题（共3题，每题6分，总计18分）1.2022年5月，甲市乙区人民政府与A环保科技有限公司签订《城乡生活垃圾处理特许经营协议》，约定A公司负责乙区范围内生活垃圾的收集、转运、无害化处理，特许经营期限25年，乙区政府按季度向A公司支付处理费用，协议同时约定若A公司处理后的垃圾排放连续3个月不达标，乙区政府有权单方解除协议。2024年1月，乙区生态环境局监测发现A公司处理后的垃圾渗滤液排放连续3个月超过国家强制标准，经催告后A公司仍未整改到位，2024年3月，乙区政府作出单方解除协议的决定，A公司不服向人民法院提起诉讼。问题：本案中乙区政府单方解除协议的行为是否合法？请说明理由。2.2023年2月，丙市丁区住房和城乡建设局与居民张某签订《国有土地上房屋征收补偿协议》，约定张某应当在2023年4月1日前完成搬迁，住建局在张某搬迁完成后10日内支付补偿款80万元。张某按期完成搬迁后，住建局仅支付了50万元，剩余30万元以区财政资金紧张为由一直未支付。张某多次催要无果后，于2025年3月向人民法院提起诉讼，住建局主张张某的起诉已经超过行政诉讼法规定的6个月起诉期限，应当驳回起诉。问题：住建局的抗辩理由是否成立？请说明理由。3.2022年10月，戊县人民政府与B旅游开发有限公司签订《乡村旅游项目开发合作协议》，约定B公司投资2亿元开发该县某古村落旅游项目，县政府负责协调项目用地、配套基础设施建设，并给予B公司3年的企业所得税地方留存部分全额减免的优惠。协议履行过程中，上级人民政府出台税收规范性文件，明确禁止地方政府自行出台税收减免政策，县政府因此取消了对B公司的税收减免优惠，B公司要求县政府承担违约责任，赔偿其经济损失5000万元。问题：B公司的赔偿请求是否应当得到支持？请说明理由。五、论述题（共2题，每题11分，总计22分）1.请结合行政协议的基本特征，论述行政协议履行过程中行政主体行使行政优益权的边界及限制要求。2.请结合《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，论述行政协议争议案件的法律适用规则及其制度价值。标准答案及解析一、判断题1.参考答案：×解析：城市公有住房租赁协议是行政机关作为民事主体与自然人签订的民事合同，核心目的是实现房屋租赁的民事交易，不具有公共利益属性和行政管理目标，不属于行政协议。2.参考答案：√解析：行政协议的核心特征之一是主体的特殊性，一方必须是具有行政主体资格的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织，否则不能认定为行政协议。3.参考答案：×解析：行政协议原则上采用书面形式订立，但在紧急情况等特殊情形下，口头形式订立的行政协议若符合生效要件，不属于一律无效的情形。4.参考答案：×解析：行政协议效力认定应当优先适用行政法律规范，违反法律、行政法规强制性规定的，还要区分效力性强制性规定和管理性强制性规定，同时考量是否损害国家利益、社会公共利益，并非一律适用民事合同规则认定无效。5.参考答案：×解析：行政协议涉及公权力行使和公共利益，不属于平等主体之间的民事争议，不得约定仲裁解决，仲裁条款一律无效。6.参考答案：×解析：行政机关因公共利益需要合法单方变更行政协议的，给相对人造成损失的应当承担补偿责任，只有违法行使职权造成损失的才承担赔偿责任。7.参考答案：×解析：对行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议的行为提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定，不适用行政诉讼法六个月的起诉期限；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，才适用行政诉讼法的起诉期限规定。8.参考答案：×解析：行政协议争议的管辖，在不违反行政诉讼法关于级别管辖、专属管辖规定的前提下，可以适用民事诉讼法关于合同纠纷管辖的规则，允许当事人协议约定与争议有实际联系地点的人民法院管辖。9.参考答案：√解析：行政诉讼中被告对行政行为的合法性承担举证责任，行政协议的订立、履行、变更、解除行为属于行政机关作出的行政行为，应当由被告行政机关承担合法性举证责任。10.参考答案：×解析：人民法院审理行政协议争议案件，可以在不违反法律规定、不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的前提下进行调解。二、单项选择题1.参考答案：B解析：国有土地使用权出让合同是自然资源局为了实现土地管理公共目标、行使土地管理职权签订的协议，属于行政协议；A、C、D选项均是行政机关作为民事主体签订的民事合同，不属于行政协议。2.参考答案：B解析：行政协议的利害关系人认为行政协议损害自身合法权益的，有权提起行政诉讼，不需要是协议当事人；A、C选项错误，行政协议争议无需复议前置，D选项错误。3.参考答案：B解析：被告为县级以上人民政府的行政案件，由中级人民法院管辖，不得协议变更级别管辖，因此本案由甲市中级人民法院管辖，B选项正确。4.参考答案：C解析：行政协议仅违反省级政府规章的管理性强制性规定，且未损害国家利益、社会公共利益的，可以认定为有效；A、B选项错误，行政协议效力认定优先适用行政法律规范，D选项错误。5.参考答案：D解析：行政主体单方解除行政协议只能基于法定事由或者约定事由，包括相对人严重违约、公共利益需要等，领导换届不属于合法的单方解除事由，D选项当选。6.参考答案：A解析：行政协议争议属于行政复议受案范围，当事人可以申请行政复议也可以提起行政诉讼，无需复议前置，不得仲裁，因此A选项正确，B、C、D选项错误。7.参考答案：B解析：行政协议履行争议的举证责任参照民事法律规范“谁主张谁举证”的规则，行政机关主张已经履行付款义务，应当对该事实承担举证责任，B选项正确。8.参考答案：D解析：行政机关未按约定履行行政协议的争议适用3年民事诉讼时效，履行期限届满之日为2022年3月1日，诉讼时效届满之日为2025年3月1日，D选项正确。9.参考答案：C解析：行政机关基于公共政策调整的公共利益需要合法单方解除行政协议的，应当对相对人的实际损失予以适当补偿，C选项正确。10.参考答案：C解析：人民法院审理行政协议争议案件，应当优先适用行政法律规范，同时可以参照适用民事法律规范关于合同的相关规定，C选项表述正确。三、多项选择题1.参考答案：ABC解析：行政机关与内部员工签订的岗位目标责任书属于内部人事管理文件，不属于行政协议，D选项错误，A、B、C选项均属于行政协议受案范围。2.参考答案：ABC解析：行政协议争议的解决可以参照民事法律规范的相关规则，并非只能通过行政救济途径解决，D选项错误，A、B、C选项均为行政协议与民事合同的核心区别。3.参考答案：ABCD解析：行政机关订立行政协议应当遵循合法、公平、自愿、高效便民、诚实信用等行政法基本原则，四个选项均正确。4.参考答案：ABCD解析：四个选项均符合行政协议无效的法定情形，均当选。5.参考答案：ABCD解析：行政优益权包括监督权、单方变更权、单方解除权、行政制裁权，四个选项均正确。6.参考答案：ABCD解析：四个选项均属于行政协议诉讼中原告可以提出的法定诉讼请求，均当选。7.参考答案：ABCD解析：四个选项均符合行政协议争议救济的法律规定，均当选。8.参考答案：ABCD解析：四个选项均属于行政协议诉讼的法定判决类型，均当选。9.参考答案：ACD解析：行政协议不得约定仲裁，仲裁条款一律无效，因此B选项表述正确，A、C、D选项表述错误，本题为选非题，当选。10.参考答案：ABCD解析：四个选项均属于行政协议终止的法定情形，均当选。四、案例分析题1.参考答案：乙区政府单方解除协议的行为合法。（2分）理由：（1）双方签订的特许经营协议明确约定A公司排放连续3个月不达标时乙区政府有权单方解除协议，该约定符合法律规定；（2）A公司确实存在连续3个月排污超标的违约事实，经催告后仍未整改，符合约定的解除条件；（3）乙区政府单方解除协议是为了保障公共环境安全，符合公共利益要求，也符合行政优益权行使的法定条件。（4分，每点2分，答出两点即可得满分）评分标准：结论正确得2分，理由答出约定解除条件、违约事实存在、符合公共利益任意两点即可得4分，表述不完整酌情扣分。2.参考答案：住建局的抗辩理由不成立。（2分）理由：（1）本案属于行政机关未按照约定履行行政协议的争议，根据法律规定，该类争议参照民事法律规范关于诉讼时效的规定，不适用行政诉讼法6个月的起诉期限；（2）本案履行期限届满之日为2023年4月11日，适用3年民事诉讼时效，张某2025年3月起诉尚未超过诉讼时效，因此住建局的抗辩不成立。（4分，每点2分）评分标准：结论正确得2分，理由答出时效适用规则、未超过时效两点各得2分，表述不完整酌情扣分。3.参考答案：B公司的赔偿请求不应得到支持。（2分）理由：（1）县政府取消税收减免优惠是因为上级政策