2025年度公厕改造提升项目内容及要求

2025年度公厕改造提升项目内容及要求2025年度公厕改造提升项目是落实城市精细化管理要求、补齐公共服务短板、提升城乡人居环境品质的核心民生工程，为确保项目高标准实施、高质量落地，现就项目覆盖范围、改造标准、实施流程、管控要求等内容明确如下：一、项目总体目标及实施原则（一）总体目标2025年全国计划完成12.7万座公共厕所改造提升任务，其中城市建成区改造8.2万座、乡镇镇区及乡村旅游重点村改造4.5万座，实现三个100%核心指标：城乡建成区旱厕100%清零、公共厕所无障碍设施100%覆盖、人流量日均300人次以上公厕第三卫生间100%配齐。改造后城市建成区一类公厕占比不低于35%、二类公厕占比不低于60%，女性厕位占总厕位比例不低于48%，群众如厕满意度不低于95%；乡镇公厕全部达到《农村公共厕所建设与管理规范》GB/T38353-2019三类以上标准，粪污无害化处理率100%。（二）实施原则1.需求导向原则：改造前逐厕征求周边群众、商户、环卫工人意见，优先改造人流量大、设施破损严重、群众诉求集中的公厕，避免“面子工程”“形象工程”，群众意见采纳率不低于80%。2.分类施策原则：根据公厕所在区域、日均人流量、服务功能制定差异化改造标准，核心商圈、交通枢纽、5A级景区公厕按一类标准改造，主次干道、普通景区、老旧小区周边公厕按二类标准改造，乡镇镇区、一般行政村公厕按三类以上标准改造，杜绝“千厕一面”和过度改造。3.绿色低碳原则：优先采用节水、节能、环保材料和技术，改造后公厕节水率不低于30%，能耗较改造前下降20%以上，偏远无市政管网区域优先采用生态免冲、微生物降解等无害化处理技术，降低运维成本。4.建管并重原则：改造同步建立长效运维管护机制，明确管护主体、经费标准、考核要求，确保改造后公厕“有人管、管得好、长受益”。二、改造覆盖范围及底数摸排要求（一）覆盖范围本次改造覆盖所有城乡公共服务区域，具体包括：1.城市建成区：主次干道、商圈、交通枢纽（火车站、汽车站、地铁站、机场、港口）、公园广场、体育场馆、医疗机构、学校周边、老旧小区、城中村、城乡结合部、环卫工人作息点周边的公共厕所；2.乡镇区域：镇区主街、集贸市场、公共文化服务站、卫生院、中小学、乡村旅游重点村、农家乐聚集区、国省干道沿线、高速公路服务区的公共厕所；3.特殊区域：养老机构、儿童福利院、残疾人康复中心周边的公共厕所，全部按适老化、适幼化、无障碍一类标准改造。（二）底数摸排要求1.摸排时间：2025年1月1日-2月28日完成全部存量公厕摸排工作，3月31日前完成“一厕一策”改造方案编制并公示。2.摸排内容：逐厕采集12项核心信息，包括公厕地理坐标、产权归属、建成年限、建筑面积、厕位总数（分男/女/第三卫生间厕位）、无障碍设施配置情况、给排水条件、日均人流量、粪污处理方式、现存主要问题、周边500m范围内公厕分布情况、群众改造诉求，所有信息统一录入全国市政公用设施动态管理平台，摸排数据准确率需达到99.5%以上，严禁漏报、错报、瞒报。3.摸排核验：省级住建部门按10%比例对各地摸排数据进行抽样核验，摸排误差率超过0.5%的地区，暂缓下达年度改造资金，限期15天重新摸排。三、分类改造技术标准所有改造公厕严格执行《城市公共厕所设计标准》CJJ14-2016、《农村公共厕所建设与管理规范》GB/T38353-2019等国家强制标准，具体分类标准如下：（一）一类公厕改造标准适用于日均人流量500人次以上的核心区域，核心参数要求：1.建筑规模：建筑面积不小于60㎡，男女厕位比（含第三卫生间女厕位）不低于1:1.5，男厕小便器占男厕位比例不低于60%，第三卫生间建筑面积不小于6㎡，配套不少于5㎡的环卫工人休息间、3㎡的工具管理间。2.设施配置：配备无障碍坡道（坡度≤1:12、宽度≥1.2m、双侧扶手高度分别为0.85m、0.75m）、无障碍坐便器、儿童坐便器、儿童洗手台、可折叠婴儿护理台（承重≥15kg、配备安全带）、安全抓杆；新风系统换气次数≥6次/小时，冬季室内温度≥16℃、夏季≤28℃，洗手台配备即热式热水供应（出水温度35-40℃可调）、感应式出水装置、洗手液、干手器；地面采用通体防滑瓷砖，防滑系数≥0.8，墙面瓷砖贴顶，吊顶采用防水防腐蚀铝扣板；厕位隔断采用12mm以上厚度抗倍特板，高度≥1.8m，每个厕位配备卫生纸架、置物台、脚踏式防臭垃圾桶。3.智慧配置：安装智慧管理终端，包含人流量统计、厕位占用显示、异味监测、水电能耗监测、故障自动报警功能，数据接入当地城市运行管理服务平台，传输延迟≤10秒，年故障率≤1%；公厕入口设置智慧引导屏，实时显示厕位空余数量、异味浓度、温湿度数据，张贴群众诉求二维码，投诉响应时间≤24小时。（二）二类公厕改造标准适用于日均人流量200-500人次的一般区域，核心参数要求：1.建筑规模：建筑面积不小于40㎡，男女厕位比不低于1:1.2，日均人流量300人次以上的必须配备第三卫生间，面积≥4㎡，配套不少于3㎡的工具管理间。2.设施配置：无障碍设施覆盖率100%，新风系统换气次数≥4次/小时，冬季室内温度≥14℃，洗手台配备感应式出水装置、洗手液；地面防滑系数≥0.75，墙面瓷砖高度≥2.4m，配备等离子除臭设备，噪音≤55分贝，氨气浓度≤0.3mg/m³、硫化氢浓度≤0.01mg/m³；厕位隔断采用8mm以上厚度抗倍特板，高度≥1.5m，每个厕位配备置物台、脚踏式垃圾桶。3.智慧配置：按需设置智慧引导标识，张贴群众诉求二维码，投诉响应时间≤48小时。（三）乡镇公厕改造标准适用于乡镇镇区及行政村公共区域，核心参数要求：1.建筑规模：建筑面积不小于25㎡，男女厕位比不低于1:1，全部取消旱厕，采用水冲式或生态免冲式处理技术，配套无害化粪污处理设施。2.设施配置：无障碍设施覆盖率100%，配备照明、洗手设施、防蚊蝇纱窗、防臭地漏，地面防滑系数≥0.7，粪污处理达到《粪便无害化卫生标准》GB7959-2012要求；乡村旅游重点村公厕按二类以上标准改造。四、重点改造内容及技术参数（一）建筑本体改造1.结构安全：建成年限超过20年的公厕需先做结构安全检测，C级危房必须进行加固处理，D级危房直接拆除重建，结构安全检测合格率100%。2.屋面防水：采用SBS改性沥青防水卷材，厚度≥4mm，使用寿命≥15年，做完防水后进行48小时闭水试验，渗漏率为0。3.门窗配置：采用断桥铝型材、双层中空玻璃，隔音等级≥3级，防盗等级符合《防盗安全门通用技术条件》GB17565-2007丙级要求，公厕出入口门宽度≥1.2m，向外开启。（二）厕卫系统改造1.洁具配置：全部采用节水型卫生洁具，符合《节水型卫生洁具》GB/T31436-2015要求，坐便器冲水量≤4.8L/次，感应式小便器冲水量≤0.8L/次，蹲便器冲水量≤6L/次，节水率不低于30%。2.隔断配置：抗倍特板隔断需具备防水、防腐蚀、耐刮擦性能，防火等级≥B1级，隔断缝隙≤15mm，门锁配备“有人/无人”显示标识。（三）通风除臭系统改造优先采用“自然通风+机械新风+等离子除臭”组合模式，除臭设备采用等离子+光催化复合技术，功率≥80W，使用寿命≥8年，异味浓度符合《城市公共厕所卫生标准》GB/T17217-1998要求，无明显异味。（四）给排水及粪污处理系统改造1.给水系统：采用PPR环保管材，供水压力≥0.2MPa，偏远无市政供水区域配备储水设备，容积≥1m³，满足3天以上用水需求。2.排水系统：采用UPVC螺旋消音管，管径≥110mm，管道坡度≥3‰，配备水封防臭地漏，水封高度≥50mm。3.粪污处理：接入市政管网的公厕，粪污需经三级化粪池预处理后排放，出水达到《污水综合排放标准》GB8978-1996三级标准；未接入市政管网的公厕，配套三格式化粪池容积按日均人流量0.02m³/人计算，清掏周期≥12个月，直接排放的出水需达到一级A标准，严禁粪污直排环境。（五）无障碍及适老适幼改造1.无障碍通道：宽度≥1.2m，两侧安装304不锈钢双层扶手，直径38mm，边角做圆弧处理，无凸起障碍物。2.无障碍厕位：面积≥1.8m×1.4m，门宽度≥0.9m，向外开启，安装紧急呼叫按钮，高度1.1m，连接到管理间，响应时间≤30秒。3.适老适幼配置：老年厕位配备助力扶手，高度0.85m，儿童设施边角全部做圆角处理，无尖锐棱角。（六）附属设施改造1.标识系统：公厕外部设置统一标识牌，符合《公共信息图形符号》GB/T10001.1-2012要求，标识牌高度2.5m，配备夜间照明或反光材料，可视距离≥50m，周边50m范围内设置不少于2个引导标识。2.环卫工人休息间：一类公厕配套的休息间配备空调、微波炉、饮水机、储物柜、座椅、应急药箱，满足环卫工人休息、热饭、饮水需求。3.防冻配置：北方地区公厕给排水管道全部做保温处理，保温层厚度≥50mm，配备电伴热装置，冬季管道不冻堵。五、项目实施流程要求（一）前期准备阶段（2025年1月-3月）完成底数摸排、“一厕一策”方案编制、立项审批、规划、环评等手续办理，改造方案公示期不少于7天，充分征求周边群众意见，3月31日前所有改造项目完成前期手续。（二）招投标阶段（2025年4月-5月）所有项目采用公开招投标方式确定施工、监理单位，施工单位需具备市政公用工程施工总承包三级以上资质，项目经理具备二级以上建造师资格，近3年有不少于5个公厕改造项目业绩；监理单位需具备市政公用工程监理丙级以上资质；严禁低价中标，中标价格浮动幅度不超过预算的10%，5月31日前完成所有项目招投标，签订施工合同、监理合同、廉政责任书。（三）施工阶段（2025年6月-10月）1.施工公示：每座公厕开工前3天张贴施工公告，明确施工周期、临时如厕引导路线、投诉电话，核心区域施工期间配备移动公厕作为替代设施，移动公厕数量按原公厕厕位的50%配置，保障群众如厕需求。2.施工管控：施工期间采取降尘、降噪措施，白天噪音≤60分贝，夜间（22:00-次日6:00）不得施工，避免影响周边居民休息；每座公厕施工周期不超过30天，隐蔽工程（防水、给排水、结构加固）施工时监理单位全程旁站，做好影像资料留存，闭水试验、压力试验合格后方可进入下一道工序。3.进度调度：实行“周调度、月通报”制度，各地每月25日前上报改造进度，省级住建部门每月通报进度滞后地区，对连续2个月进度滞后的地区进行约谈。（四）调试及试运营阶段（2025年11月）所有改造公厕完成设备安装后进行7天以上试运营，测试通风、除臭、给排水、智能化系统运行情况，征求群众意见，对存在的问题11月30日前全部整改到位。（五）验收阶段（2025年12月）由城管、住建、卫健、财政、审计等部门组成联合验收组，逐厕验收，验收内容包括资料核查、现场核验、群众满意度调查三个部分，验收合格率需达到100%，不合格的限期15天整改，整改后复验仍不合格的，扣除施工单位10%的质保金，纳入施工企业信用黑名单。六、质量管控及保修要求（一）材料进场管控所有进场材料必须具备出厂合格证、第三方检测报告，抽样送检比例不低于5%，不合格材料一律清场，严禁使用，对使用不合格材料的施工单位，按合同金额的5%处以罚款。（二）施工过程管控建立“班组自检、项目部复检、监理终检”的三检制度，每道工序验收记录签字齐全，存档期限不低于15年，实行质量终身追溯制度，每座公厕建立质量档案，记录设计、施工、监理、材料供应商信息，出现质量问题直接追溯相关责任主体。（三）保修要求整体工程保修期不低于2年，防水工程保修期不低于5年，设备保修期不低于3年，保修期内出现质量问题，施工单位需在24小时内到场维修，维修不及时的，建设单位可委托第三方维修，费用从质保金中扣除，质保金比例不低于合同金额的3%。七、运维管护机制要求（一）管护标准1.保洁频次：一类公厕每2小时保洁1次，保洁人员在岗时间不低于12小时/天；二类公厕每4小时保洁1次，保洁人员在岗时间不低于8小时/天；乡镇公厕每天保洁不少于2次，每周消杀不少于1次。2.保洁要求：达到“七无七净”标准，即无积水、无积粪、无蚊蝇、无异味、无杂物、无乱贴乱画、无设施损坏，地面净、墙面净、厕位净、洗手台净、门窗净、标识牌净、周边环境净。（二）经费保障公厕运维经费纳入同级财政年度预算，一类公厕年运维经费不低于3万元/座，二类不低于2万元/座，乡镇公厕不低于0.8万元/座，专款专用，不得挪用。鼓励社会资本参与运维，通过广告位出租、冠名权出让等方式拓宽运维经费来源，社会资本参与比例不超过总运维经费的20%。（三）人员管理保洁人员需经过岗前培训，每年培训不少于2次，培训内容包括保洁规范、设施操作、应急处置，培训合格率100%，持证上岗，统一着装、佩戴工作牌。（四）智慧运维依托城市运行管理服务平台，实时监测公厕人流量、异味浓度、设施故障，自动派单给保洁人员，运维效率提升30%以上，群众投诉处理率100%，满意度不低于95%。八、考核及奖惩要求（一）考核标准考核分为单项验收和综合验收，单项验收包括结构安全、防水、给排水、通风除臭、无障碍、智能化6个部分，每个单项满分100分，80分以上合格，全部单项合格方可进入综合验收；综合验收满分100分，其中改造内容符合度30分、工程质量30分、群众满意度20分、资料完备性20分，90分以上为优秀，80-89分为合格，80分以下为不合格。（二）奖惩措施1.奖励：对年度改造任务完成率100%、考核优秀率超过60%的地区，给予每座优秀公厕1万元的财政奖励，优先安排下一年度市政项目补贴。2.惩罚：对年度改造任务完成率不足90%、考核不合格率超过10%的地区，扣减下一年度30%的市政项目补贴，通报批评，对相关责任人进行约谈；对截留、挪用、套取改造资金的单位和个人，依法依规追究责任。（三