2025年公共服务软件正版化推行计划

2025年公共服务软件正版化推行计划一、总体要求（一）指导思想以国家相关法律法规为根本遵循，立足公共服务体系数字化转型的战略需求，将软件正版化工作作为提升公共服务质量、保障信息安全、优化营商环境及维护知识产权的基础性工程。通过强化组织领导、完善制度规范、创新管理模式、加强技术支撑和宣传引导，全面提升公共服务领域软件正版化水平，为建设法治政府、数字政府和创新型国家提供坚实保障。（二）主要目标到2025年底，全面实现公共服务领域各单位软件正版化全覆盖，建立健全软件正版化长效管理机制。重点领域和关键环节软件正版化应用水平显著提升，软件资产管理更加规范有序，从业人员正版化意识和应用能力普遍增强，软件正版化工作纳入常态化、制度化轨道，有效防范知识产权风险和网络安全风险，为公共服务事业高质量发展提供有力支撑。（三）基本原则1.政府引导，统筹推进：强化顶层设计和政策引导，明确各方责任，形成上下联动、协同推进的工作格局。2.需求导向，保障应用：结合公共服务实际需求，优先保障关键业务和核心系统的正版软件应用，确保业务连续性和数据安全。3.分类施策，分步实施：根据不同地区、不同层级、不同类型公共服务单位的实际情况，制定差异化实施方案，有序推进各项工作。4.建管并重，务求实效：在完成软件正版化整改的基础上，着力构建长效管理机制，加强日常监管和维护，确保工作取得实效。5.安全可控，合规发展：将信息安全和知识产权保护贯穿始终，优先选择安全可控的软件产品和服务，保障公共数据安全和业务系统稳定运行。二、主要任务（一）摸清底数，建立软件资产台账各公共服务单位需对本单位内所有计算机终端及服务器所安装的软件进行全面摸底调查，重点包括操作系统、办公套件、杀毒软件、行业专用软件等。详细记录软件名称、版本、数量、来源渠道、授权期限等信息，建立健全软件资产动态管理台账，为后续正版化工作提供准确依据。（二）分类推进，完成存量软件正版化整改针对摸查发现的非正版软件，区分不同情况，制定切实可行的整改方案。对于已过授权期限但仍在使用的商业软件，应及时办理续购手续；对于未经授权擅自安装使用的盗版软件，应立即予以卸载，并根据工作需要通过合法渠道采购正版软件；对于可以通过开源软件或自主可控软件替代的，应积极开展替代方案的测试与应用。重点推进操作系统、办公软件、杀毒软件等通用基础软件的正版化工作，确保在规定时限内完成存量软件的正版化整改任务。（三）规范采购，构建正版软件采购保障体系完善公共服务领域软件集中采购机制，明确正版软件采购的范围、标准和流程。鼓励通过协议供货、批量集中采购等方式，提高采购效率，降低采购成本。建立健全正版软件供应商名录和产品信息库，引导各单位优先从名录中选择信誉良好、服务优质的供应商采购软件。加强软件采购合同管理，明确软件授权范围、使用期限、技术支持、升级服务及知识产权保护等条款，确保采购行为合法合规。（四）强化管理，提升软件资产精细化管理水平建立健全软件资产全生命周期管理制度，规范软件的采购、验收、安装、使用、升级、维护、报废等各个环节。明确软件资产管理责任部门和责任人，将软件资产纳入单位资产管理体系，实现与硬件资产的协同管理。加强对软件授权证书的管理，确保授权文件的完整与安全。探索建立软件使用效率评估机制，避免盲目采购和资源浪费。（五）技术赋能，提升正版化监管与服务效能积极运用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建或升级正版软件管理平台。通过技术手段实现对软件安装、使用、更新、卸载等行为的全程监控与审计，及时发现和预警软件使用异常情况。利用平台提供软件正版化政策咨询、授权查询、升级提醒、故障报修等服务，提升管理效率和服务水平。鼓励公共服务单位部署终端安全管理系统，强化对软件安装权限的管控，从技术层面防止盗版软件的非法安装和使用。（六）宣传培训，提升全员正版化意识与技能将软件正版化宣传教育纳入公共服务单位日常学习和培训体系，通过专题讲座、案例分析、知识竞赛等多种形式，广泛宣传知识产权保护法律法规和软件正版化的重要意义，提高全体工作人员特别是领导干部的正版化意识和法治观念。组织开展正版软件操作技能培训，帮助工作人员熟练掌握正版软件的使用方法和技巧，提升应用水平，充分发挥正版软件的效能。三、保障措施（一）加强组织领导成立由相关主管部门牵头的公共服务软件正版化工作领导小组，负责统筹协调解决工作推进中的重大问题。各地区、各部门应明确相应的工作机构和人员，落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。建立工作联席会议制度，定期通报工作进展情况，交流工作经验。（二）落实经费保障各级财政部门应根据公共服务软件正版化工作的实际需要，合理安排经费预算，保障软件采购、升级维护、人员培训等方面的资金需求。鼓励各单位从现有信息化建设经费或相关专项经费中统筹安排资金用于软件正版化工作。探索建立软件正版化长效投入机制，确保正版软件能够持续稳定使用。（三）强化监督检查与考核将软件正版化工作纳入公共服务单位年度绩效考核和信息化工作评价体系，定期组织开展监督检查。对工作推进不力、整改不到位的单位，要进行通报批评，并督促其限期整改；对在软件正版化工作中取得显著成效的单位和个人，予以表彰奖励。畅通社会监督渠道，鼓励公众举报软件盗版行为。（四）完善法律与安全保障加强与知识产权、网信、公安等部门的协作，严厉打击针对公共服务领域的软件盗版行为，维护良好的市场秩序。加强软件供应链安全管理，对采购的软件产品进行安全检测和风险评估，防止恶意代码和漏洞的引入。建立健全软件安全应急响应机制，提升应对软件安全事件的能力。四、工作要求各地区、各部门要充分认识推进公共服务软件正版化工作的重要性、长期性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，将其作为一项重