课后服务管理制度

课后服务管理制度第一章总则第一条为全面贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》要求，规范义务教育阶段学校课后服务工作，保障学生、教师、学校三方合法权益，切实提升课后服务质量，有效缓解家长接送难题，结合本地区义务教育实际，制定本制度。第二条本制度适用于本行政区域内所有公办、民办义务教育阶段学校（含九年一贯制学校义务教育学部）的课后服务管理工作，学前教育阶段、高中阶段课后服务可参照本制度核心条款结合学段特点调整执行。第三条课后服务必须坚持“公益普惠、自愿参与、安全第一、质量为先、因地制宜”的基本原则，不得强制或变相强制学生参与，不得将课后服务转化为集体教学或变相补课，不得违规引入校外学科类培训机构参与服务。第四条课后服务覆盖范围为正常上学日放学后，一般时长不少于2小时，结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊接送需求的家庭，学校应提供延时托管服务。初中学校工作日晚上可开设不超过2课时的自学辅导服务，结束时间不得晚于20:30，不得组织集体授课、考试。第五条各学校课后服务覆盖率需达到有需求学生100%的目标，学生参与率纳入学校年度办学质量考核，占比不低于10%；教师参与课后服务的工作量纳入绩效考核、职称评审、评优评先的重要参考指标，权重不低于日常教学工作量的15%。第二章组织管理体系第六条建立“市级统筹、区县主导、学校主责、社会参与”的四级管理机制：1.市级教育行政部门负责制定课后服务总体政策、质量标准、考核体系，统筹跨区域资源调配，协调财政、人社、发改等部门落实经费保障、人员激励等配套政策；2.区县教育行政部门负责辖区内学校课后服务的审批、日常监管、经费拨付、质量评估，每学期至少组织1次全覆盖专项检查，每学年组织1次辖区学校课后服务满意度调查；3.学校是课后服务实施的责任主体，校长为第一责任人，负责制定本校课后服务具体实施方案、人员安排、课程设置、安全管理、家长沟通等工作，每学期向区县教育行政部门提交课后服务工作开展报告；4.鼓励符合条件的非遗传承人、运动员、艺术家、科技工作者、优秀家长志愿者等社会力量参与课后服务，校外非学科类服务机构参与需经区县教育行政部门统一准入审核，建立黑白名单动态管理机制。第七条学校需成立课后服务工作领导小组，由校长任组长，分管教学、安全的副校长任副组长，教务处、德育处、总务处、年级组长、家长委员会代表为成员，明确职责分工：1.教务处：负责课后服务的课程设置、教师安排、质量监控、作业辅导统筹，每周抽查不少于30%的课后服务班级授课记录，每月梳理课程开设问题并优化调整；2.德育处：负责学生课后服务期间的行为管理、思想教育、志愿者招募管理，每学期组织不少于2次课后服务学生座谈会，了解学生需求；3.总务处：负责课后服务的场地调度、物资保障、食品安全（涉及托管期间供餐的学校）、设施设备安全检查，每日课后服务结束后对所有活动场地进行安全排查；4.家长委员会：负责参与课后服务方案制定、费用监督、满意度反馈，每学期组织不少于1次家长问卷调查，收集家长意见并反馈学校。第八条学校需建立“班级-年级-学校”三级诉求响应机制：班级教师第一时间响应学生、家长的日常诉求，1个工作日内给予答复；年级组负责协调跨班级的服务调整需求，3个工作日内解决；学校领导小组负责处理重大争议诉求，5个工作日内给出明确处理意见。第三章服务内容与课程设置第九条课后服务内容分为“基础托管服务+特色拓展服务”两类，学校需结合办学特色、学生需求、师资条件科学设置，两类服务占比原则上为6:4。第十条基础托管服务核心要求：1.服务内容以作业辅导、自主阅读、预习复习为主，优先保障学困生的答疑辅导，不得利用基础托管时间讲授新课、集体补课；2.小学一、二年级不得布置书面家庭作业，基础托管阶段可安排趣味阅读、手工实践等低强度活动；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟，教师需在托管期间指导学生基本完成书面作业，对作业完成情况进行面批面改，面批比例不低于参与学生的30%；3.基础托管班原则上按行政班编排，每班配备至少1名带班教师，人数超过45人的班级需增配1名辅助教师，确保每个学生都能得到及时辅导。第十一条特色拓展服务需满足以下要求：1.课程类别需涵盖体育、艺术、科技、劳动、传统文化、社会实践六大类，每类课程开设数量不少于2门，全校特色拓展课程总量小学不少于15门、初中不少于20门；2.体育类课程需保证学生每天课后服务期间至少有30分钟的户外活动时间，不得全部安排室内体育理论学习，鼓励开设足球、篮球、乒乓球、跳绳、武术等普及性运动项目，每学期至少组织1次课后服务体育展示活动；3.艺术类课程需包含音乐、美术、书法、舞蹈、戏剧等类别，不得引入低俗、不符合学生年龄特点的内容，每学年至少举办1次课后服务艺术成果展演；4.科技类课程需突出实践性、趣味性，可开设机器人编程、科学实验、航模制作、人工智能体验等项目，鼓励组织学生参加各级各类科技创新竞赛，获奖情况纳入课后服务质量考核；5.劳动类课程需结合学生年龄特点设置，小学低年级可安排整理收纳、简单家务实践，小学中高年级可安排种植、手工制作、校园保洁，初中可安排烹饪、家电维修、志愿服务等内容，每学期劳动实践课时不少于4课时；6.传统文化类课程需优先引入本地非物质文化遗产项目，可邀请非遗传承人进校授课，每学期开展不少于1次传统文化主题活动；7.特色拓展班原则上按学生兴趣跨班编排，每班人数控制在20-35人之间，每门课程需明确教学目标、课时安排、考核标准，不得随意调整课程内容、缩减课时。第十二条课程设置需履行“需求调研-方案制定-家长公示-报备审核”流程：1.每学期开学前1周，学校通过问卷向学生、家长征集课后服务需求，需求调研覆盖率不低于90%的在校生家庭；2.结合调研结果制定本学期课后服务课程表、教师安排表、收费标准（涉及成本分担的），明确每门课程的内容、时长、授课人员、适合学段；3.面向全体家长公示不少于3个工作日，充分听取家长意见后调整完善；4.开学前3个工作日报区县教育行政部门备案，审核通过后方可实施，学期中调整课程占比超过30%的需重新报备。第十三条严禁以下课后服务内容：1.讲授新课、组织集体补课、进行学科类测试；2.引入校外学科类培训机构或个人开展学科类培训；3.布置超出课标要求的超纲作业、重复性惩罚性作业；4.传播低俗、暴力、宗教等违反社会主义核心价值观的内容；5.组织学生参加商业性活动、代言商业产品；6.向学生推销或变相推销教辅材料、学习用品、课程产品。第四章人员管理与权益保障第十四条课后服务师资以本校教职工为主，校外专业人员、志愿者为辅，师资配备需满足以下要求：1.本校教职工参与课后服务需遵循自愿原则，学校不得强制教师参与，对孕产期、患病、家庭有特殊困难的教师需予以照顾，不得安排其承担课后服务工作；2.校外专业人员参与课后服务需具备相应资质：体育类人员需持有运动员等级证书或教练员资格证书，艺术类人员需持有相关专业等级证书或行业从业资格，科技类人员需具备相关专业背景或赛事指导经验，所有校外人员需提供无犯罪记录证明、健康证明，经学校审核、区县教育行政部门备案后方可入校授课；3.家长志愿者参与课后服务需满足身体健康、无不良记录、热心教育工作的条件，由学校统一培训后上岗，主要负责秩序维护、活动辅助等工作，不得单独承担课程授课任务。第十五条教师课后服务工作量核算标准：1.基础托管服务每课时按0.8个标准课时核算，特色拓展服务每课时按1个标准课时核算，延时托管服务每课时按1.2个标准课时核算；2.教师每月参与课后服务工作量原则上不超过15课时，确因师资紧张需要增加的，需征得教师本人同意，且每月最高不超过22课时，超出部分按双倍标准核算工作量；3.学校行政人员参与课后服务管理、后勤保障的，按实际工作时长折算工作量，每2小时折算0.5个标准课时。第十六条课后服务报酬保障：1.公办学校课后服务经费通过财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措，各地可根据实际制定成本分担机制，不得将经费挪作他用；2.教师课后服务报酬按课时发放，每课时报酬不低于当地教师平均课时费标准，延时托管阶段课时费上浮50%，校外专业人员报酬可根据市场价格协商确定，原则上不高于同类型校外培训机构授课费用的70%；3.参与课后服务的教职工报酬不纳入绩效工资总量，不占用学校原有绩效工资额度，每年年底由区县教育行政部门会同财政部门统一核算拨付；4.对在课后服务中表现突出、学生满意度高的教师，学校可给予额外奖励，奖励资金从课后服务经费中列支，占比不超过总经费的10%。第十七条教师权益保障措施：1.学校需合理安排教师作息，对参与课后服务的教师，可根据实际情况实行“弹性上下班”制度，早到的教师可适当提前下班，晚走的教师可适当推迟上班，保证教师每天工作时长不超过国家规定标准；2.教师参与课后服务的工作量、考核结果作为职称评审、评优评先、岗位晋升的重要依据，在同等条件下优先考虑参与课后服务表现优秀的教师；3.学校每学期至少组织1次参与课后服务教师的座谈会，了解教师困难，对家庭有老人、儿童需要照顾的教师，适当调整其课后服务班次；4.对在课后服务期间发生意外事故的教师，按工伤认定相关规定处理，学校统一购买的校方责任险需覆盖课后服务时段。第五章学生管理与服务规范第十八条学生参与课后服务遵循完全自愿原则，学校需履行以下告知义务：1.每学期开学前，向全体家长发放《课后服务告知书》，明确服务时间、服务内容、收费标准、安全保障措施、双方权利义务；2.家长根据家庭需求自主提交报名申请，明确选择的服务类型、课程内容，学校不得设置报名门槛，不得拒绝符合条件的学生申请；3.学期中学生需退出或调整课后服务的，家长可提前3个工作日向学校提交申请，学校需及时办理，不得设置退出障碍。第十九条课后服务学生管理要求：1.学校需建立课后服务学生点名制度，每节课上课前、放学前两次点名，对未按时到班的学生，第一时间联系班主任、家长核实情况，确保学生去向可追溯；2.不同班级学生参与跨班特色拓展课程的，需由原班级教师统一送到活动场地，与授课教师完成交接，课程结束后由授课教师统一组织放学，或送回原班级由班主任组织放学；3.学校需制定课后服务学生行为规范，明确活动纪律、场地使用要求、安全注意事项，对违反纪律的学生以批评教育为主，不得劝退或取消其课后服务资格，确因行为问题影响其他学生的，需与家长沟通后调整服务班级或内容。第二十条特殊学生服务保障：1.对残疾学生、学困生、留守儿童、随迁子女等特殊群体，学校需建立“一人一档”服务台账，优先保障其参与课后服务的需求，安排专门教师进行一对一辅导；2.对有特殊接送需求的学生，家长可申请提前或延后接送，学校需安排专门教师进行托管，不得拒绝；3.对过敏体质、患有疾病的学生，学校需记录其健康状况，课程安排中规避不适合的活动，配备必要的应急药品，确保学生安全。第六章安全管理与应急处置第二十一条学校需建立全覆盖的课后服务安全管理制度，明确各环节安全责任人：1.课后服务期间，学校校门实行封闭管理，外来人员入校需严格履行登记、核验手续，家长接学生需出示接送卡，不得随意进入校园；2.所有课后服务场地每日使用前需进行安全检查，重点检查消防设施、电器设备、活动器材的安全性，存在安全隐患的场地不得投入使用；3.涉及体育、实验、劳动等有风险的课程，授课教师需提前向学生讲解安全注意事项，做好防护措施，全程监控学生活动情况，不得擅自离岗。第二十二条学校需完善课后服务应急预案，包含以下内容：1.学生突发疾病、意外伤害应急预案：明确应急处置流程、就近定点医院、联系方式，第一时间联系家长，同时拨打120急救电话，安排专人陪同送医，保留相关证据，事后配合家长做好保险理赔工作；2.突发自然灾害、公共卫生事件应急预案：明确疏散路线、避险场地、防疫措施，课后服务期间遇到地震、火灾、疫情等突发情况，优先组织学生疏散、避险，按要求落实防控措施，及时通知家长；3.人员冲突、外来人员闯入应急预案：明确安保人员响应时间（不得超过5分钟）、处置流程，第一时间控制风险，避免伤及学生，必要时联系公安机关处置。第二十三条学校需购买覆盖课后服务时段的校方责任险、学生意外伤害险，鼓励家长为学生购买个人意外伤害保险，课后服务期间发生的安全事故，按相关法律法规明确责任，依法依规处置。第二十四条提供课后托管供餐的学校，需严格遵守《学校食品安全与营养健康管理规定》，供餐单位需具备相应资质，每餐食品留样48小时，安排专人负责食品安全检查，每学期至少开展1次食品安全演练，杜绝食品安全事故。第七章经费管理与收费规范第二十五条课后服务经费实行“收支两条线”管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用：1.财政补贴部分由区县财政部门按每生每学期不低于200元的标准拨付，根据学校实际参与人数核算，每年分两次拨付到位；2.服务性收费或代收费部分由学校按物价部门核定的标准收取，小学每生每学期不超过600元，初中每生每学期不超过800元，不得超标准、跨学期收取，对家庭经济困难学生减免收费；3.经费支出范围包括：教师及校外人员报酬、课程开发费用、活动器材购置、场地维护、安全保障、保险费用等，每学期末学校需将经费收支情况向全体家长公示，接受家长监督。第二十六条严禁以下违规收费行为：1.强制或变相强制学生参与课后服务并收费；2.超标准、超范围收费，在课后服务经费中列支与服务无关的费用；3.以课后服务名义乱收费、乱摊派，收取课程材料费、器材费等额外费用；4.机构或个人擅自收取家长费用，截留课后服务经费。第二十七条区县教育行政部门每学年联合财政、审计部门对学校课后服务经费使用情况进行专项审计，发现违规使用经费的，依法依规追究相关责任人责任。第八章质量评估与监督考核第二十八条建立“学校自评、区县考评、社会评价”三位一体的课后服务质量评估体系，评估结果与学校办学质量考核、经费拨付、校长绩效考核挂钩，与教师报酬、评优评先挂钩。第二十九条学校每月开展1次课后服务自评，评估内容包括：1.课程开设情况：是否按备案内容开课，课程完成率是否达到100%，特色课程占比是否符合要求；2.教师履职情况：是否按时到岗，是否按要求开展辅导、授课，学生作业完成率是否达到90%以上，面批比例是否达标；3.学生满意度：学生对课后服务的满意度是否不低于85%，对不满意的课程及时调整；4.安全管理情况：是否存在安全隐