2025年金和镇今冬明春火灾防控工作方案

2025年金和镇今冬明春火灾防控工作方案为切实筑牢全镇今冬明春消防安全防线，有效防范遏制各类亡人及有影响火灾事故发生，结合金和镇辖区消防安全实际形势，部署2024年11月1日至2025年3月31日期间全镇火灾防控各项工作，总体要求严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，坚持“隐患清零、风险见底、防控闭环”工作原则，紧盯冬春季节低温寒潮、春节人流物流集中、用火用电用气用氧量骤增、农事祭祀及野外用火频繁等核心风险特征，以“零容忍”态度整治各类消防安全违法违规行为，全力实现“三个确保”核心目标：确保防控周期内不发生较大及以上火灾事故，确保不发生造成群死群伤的人员密集场所火灾、连片古村落火灾、易燃易爆场所火灾，确保全镇火灾警情总量较上一年度同期下降30%以上，亡人火灾实现零发生。全镇成立今冬明春火灾防控工作专项领导小组，实行双组长制，由镇党委书记、镇长共同担任组长，其余11名镇党政班子成员任副组长，成员覆盖镇应急管理办、派出所、综合行政执法队、市场监督管理所、文化旅游服务中心、农业农村办、生态环境办、中心学校、卫生院、工业园管委会等17个职能部门主要负责人，以及全镇21个行政村党组织书记、12家镇属重点企事业单位法定代表人。领导小组下设专项办公室于镇应急管理办，统筹配备专职工作人员6名，其中3名持中级及以上注册安全工程师执业资格证，2名持有消防执法辅助资格证，1名专职负责台账梳理、数据统计及宣传对接工作，办公室实行每日火情零报告、每三日隐患研判调度、每周防控工作通报机制，所有工作指令统一归口发布，避免多头部署、重复检查增加基层负担。前期全域摸排已明确全镇消防安全底数边界，为精准防控提供数据支撑：全镇行政辖区总面积78.6平方公里，户籍人口6.28万人，常住人口3.72万人，其中60岁以上留守老人占常住人口比例31.4%，16岁以下留守儿童占比4.7%，自防自救能力薄弱群体总量超过1.3万人；辖内现有工业生产经营主体42家，其中木制品加工企业11家、服装纺织劳动密集型企业17家、五金建材加工企业14家，涉及危化品使用的企业共7家；易燃易爆类经营单位共12家，其中二级加油站2家、液化石油气村级代充配送点9家、镇区烟花爆竹长期零售点1家；全镇九小场所共计317家，其中餐饮经营场所124家、商品零售商超37家、民宿及旅馆8家、美容美发及洗浴场所72家、网吧及娱乐场所6家、其他小微经营场所70家；建成区老旧居民小区12个，涉及居民楼47栋，建成年限均超过20年，无配套消防水源及集中充电设施；全镇经营性自建出租屋共729栋，涉及租住人员1.27万人，其中62%的出租屋为业主自行改造的“房中房”，疏散通道宽度不足1米的点位共197处；辖区内留存集中连片木质结构传统古村落共3处，分别为埔尾村、仙坡村、新湖村核心古民居片区，累计涉及连片相连无防火分隔的明清古民居127栋，原有内部通道宽度不足2米，未配套市政消防管网，是全镇火灾风险等级最高的核心点位；公共服务类场所共43处，其中中小学10所、民办幼儿园7所、镇中心卫生院1所、村级卫生服务站21所、登记在册宗教活动场所4处；辖区过境高速公路长度2.7公里，国省道干线总长12.3公里，农村团雾多发路段3处，林地总面积1.76万亩，森林防火任务同步纳入本次今冬明春火灾防控统一调度。本次防控工作明确六大核心重点领域，全部实现风险分级标注，其中红色高风险点位4个，橙色较高风险点位23个，黄色一般风险点位127个，蓝色低风险点位全覆盖普通农户及零散小微场所，对应落实分层级包保责任：红色高风险点位由镇党政主要领导直接挂点包保，每周至少开展1次实地督导检查；橙色较高风险点位由分管应急、消防的镇副职领导逐一挂点包保，每两周至少开展1次全覆盖隐患排查；黄色一般风险点位由镇应急办、派出所、市场监管所的执法人员联合包保，每月至少开展1次“回头看”核查；蓝色低风险点位由21个行政村的78名网格管理员分片包保，每季度至少开展1次入户宣传巡查。六大核心领域具体防控要求如下：第一类为工业企业尤其是劳动密集型、涉危化品生产经营企业领域。重点整治木制品加工企业车间边角料堆积堵塞消防通道、喷淋系统故障、电气线路未穿管敷设、员工集体宿舍违规设置大功率取暖设备等问题，整治服装纺织企业生产车间内违规存放易燃面料、安全出口锁闭、疏散通道堆放成衣等行为，整治涉危化品企业储罐区防火间距不足、可燃气体报警装置失效、动火作业未落实审批及现场监护制度等隐患。所有工业企业需严格落实“两严禁”要求：严禁在生产车间、仓储区域违规设置员工居住场所，严禁占用、堵塞、锁闭不少于2条宽度不低于4米的消防救援通道。针对11家木制品加工企业，本次防控周期内要逐企完成“一企一策”消防安全评估，累计完成不少于2次全员消防应急逃生演练，对企业内负责消防安全管理的专职人员开展不少于1次的专项技能培训，培训合格后方可上岗履职。涉及使用油漆、稀释剂等甲类危化品的企业，其危化品存储间必须落实物理隔离，存储总量不得超过当日生产使用需求量，严禁超量存储，镇应急办要联合生态环境办每周对涉危企业开展1次随机抽查，发现隐患第一时间交办整改。第二类为九小场所及经营性自建房领域。严格落实《广东省经营性场所消防安全管理办法》相关要求，重点整治餐饮场所厨房油烟管道未定期清理、违规使用醇基燃料、灭火器配置数量不足等问题，整治商超场所疏散指示标志损坏、安全出口摆放促销障碍物、违规停放电动自行车等行为，整治民宿及经营性自建房擅自改扩建增加居住层数、防火分隔不到位、疏散楼梯设置不符合标准等隐患。全镇317家九小场所需在2024年11月30日前完成全部基础信息建档，“一场所一档案”明确场所责任人、消防器材配置情况、隐患整改清单，对面积超过300平方米的餐饮场所、设置住宿功能的民宿必须强制安装独立烟感报警装置及应急照明系统。同时全面开展电动自行车消防安全专项整治，严禁在出租屋疏散通道、安全出口、室内公共区域停放电动自行车或为电动自行车充电，全镇729栋自建出租屋需在2024年12月20日前全部建成集中电动自行车充电点，累计设置智能充电插口不少于1800个，所有充电点同步配套短路保护、过载保护、烟感报警及视频监控设施，接入镇智慧消防指挥平台，实现充电异常自动断电、火情实时报警。第三类为传统古村落及农村老旧民房领域。针对3处集中连片古村落，本次防控周期内要全部完成3条宽度不低于2.5米的应急通道硬化工程，打通古民居片区对外救援通道，在古村落片区周边设置2个容量各为50立方米的消防蓄水池，配套铺设200米供水主管网，为每栋127栋古民居逐户配备2具4kgABC干粉灭火器、1条20米长消防水带、1把防火撬，在古村落核心区每间隔50米设置1组室外消火栓。同时每处古村落配套建立不少于8人的村级志愿消防巡逻队，每日8时至17时安排2名队员徒步巡逻，17时至次日8时落实24小时专人值守，严禁村民在古民居公共区域堆放柴草秸秆，严禁在连片古民居区域内违规燃放烟花爆竹、焚烧纸钱香烛。针对农村老旧民房，由各村网格员逐户上门开展消防安全排查，重点整治农户家中煤炉与可燃物近距离摆放、冬季取暖设备覆盖棉被衣物、老化电线裸露、违规飞线充电等隐患，全镇1276户独居老人、残疾人、低保户家庭要在2024年11月25日前免费安装独立烟感报警器，由村电工免费为其更换老化插板、梳理不规范的室内线路，入户为特殊群体讲解冬季用火用电安全常识，严防“小火亡人”事故发生。第四类为人员密集特殊公共服务场所领域。针对中小学、幼儿园，重点整治校园宿舍违规使用大功率电器、消防应急演练频次不足、食堂操作间燃气软管老化等隐患，每所学校每月开展1次消防安全主题教育，每学期组织不少于2次的全员逃生演练，寒假前要为全体学生布置消防安全家庭实践作业，带动家长共同排查家庭火灾隐患。针对镇中心卫生院、村级卫生服务站，重点整治存放酒精、医用氧气的库房通风条件不足、电气设备不符合防爆要求、住院部疏散通道堵塞等问题，确保所有消防设施全部正常运行，针对住院失能患者要专门制定应急疏散预案，落实一对一疏散帮扶人员。针对4处宗教活动场所，重点整治祭祀活动期间大量使用明火香烛、疏散通道宽度不足、香客聚集区消防器材配置不足等隐患，春节及庙会活动期间要安排专职值守人员，全程管控明火使用区域，严禁在人员密集的正殿区域内摆放超过10个明火祭祀点位。针对福利养老机构，要严格落实24小时消防安全值班制度，严禁在养老居室内使用电暖器、电热毯等取暖设备，取暖设施必须全部设置在公共活动区域并安排专人看管。第五类为新业态及道路交通领域。针对全镇12家快递物流网点、3家冷链食品仓储企业，重点整治快递堆积占用疏散通道、冷库聚氨酯保温材料易燃可燃未做阻燃处理、制冷设备电气线路未穿金属管保护、氨气泄漏报警装置未正常运行等隐患，快递网点设置的电动三轮车集中充电区必须与货物存储区设置不少于3米的防火间距，冷链企业要每月开展1次制冷系统泄漏专项排查，严防电气故障引发冷库火灾。针对国道、省道沿线的加水点、餐饮经营点，重点整治违规堆放可燃建材、占用公路预留消防通道、在车辆周边违规动火焊割等问题，春运期间联合交警中队在全镇3个团雾多发路段设置消防安全应急处置点，配套摆放灭火器、灭火毯等应急物资，避免车辆追尾碰撞引发燃油泄漏火灾。针对加油站、液化气代充点，要严格落实车辆进站前强制熄火、禁止接打手机制度，每日对储罐区、充装区的可燃气体浓度开展不少于6次的巡查，液化气配送车辆严禁违规进入古村落核心区、镇区建成区人员密集区域，全部落实定点配送、规范存放要求。第六类为森林防火防控领域。结合今冬明春森林火险等级持续偏高的特征，全镇将2024年12月1日至2025年2月28日划定为森林防火戒严期，辖区1.76万亩林地全部落实封山管理，在所有进山主要路口设置12个森林防火检查点，每个检查点安排2名专职值守人员，对所有进山人员逐人扫码登记、收缴火种，严禁任何人员携带明火进入林区。全镇27名专职生态护林员全部落实网格化巡山责任，每人每日巡山里程不少于8公里，重点排查林区边缘农事烧杂、祭祀用火、违规野外用火行为，发现火情第一时间上报并组织初期处置。针对林区周边的37户农户，逐户上门签订森林防火承诺书，严禁在林区500米范围内焚烧秸秆、燃放烟花爆竹，确需开展农事用火的必须提前3个工作日向镇林业站提交用火申请，落实现场防火看护人员、备好灭火工具后方可在指定时段、指定区域开展用火作业。本次防控工作分三个阶段压茬推进，所有环节全部形成闭环管理：第一阶段为全面部署排查阶段，时间为2024年11月1日至2024年11月20日，全镇完成所有防控部署会议召开、网格员专项培训、基础信息台账建档工作，78名村级网格管理员按照“不落一户、不漏一店、不差一处”的要求完成首轮拉网式排查，排查过程中所有隐患点位必须上传现场照片、明确隐患具体位置、描述隐患详情，全部录入镇智慧消防平台实现动态管理，累计完成不少于1200个消防安全点位的建档工作，排查隐患总量不低于1800条，其中当场可以立即整改的隐患要求100%当场整改，不能当场整改的隐患全部落实整改责任人、整改时限、整改措施的“三定”要求，严禁排查走形式、隐患台账造假，领导小组办公室每周随机抽取不少于5%的点位开展现场复核，发现排查工作不实的直接约谈对应村的党组织书记。第二阶段为集中整治攻坚阶段，时间为2024年11月21日至2025年2月28日，由镇应急办牵头，联合派出所、综合行政执法队、市场监督管理所组成联合执法专班，每周开展不少于2次的集中联合执法行动，对排查发现的重大隐患实行挂牌督办，落实镇领导包案制度，整改期间安排专人每周跟踪整改进度，整改完成后经执法人员现场核查验收后方可销号，坚决杜绝“纸面整改”。针对存在重大消防安全隐患且拒不整改的单位，严格落实“四个一律”执法措施：对疏散通道严重堵塞、消防设施全部失效的场所一律采取临时查封措施，对违规动火作业、堵塞消防通道拒不清理的责任人一律予以行政拘留处罚，对不符合消防安全条件的生产经营单位一律责令停产停业整改，对存在违法经营行为的场所一律吊销相关经营证照。攻坚阶段累计要完成不少于30起消防安全违法案件行政处罚，其中实施临时查封不少于8家，行政拘留违规人员不少于3人，倒逼经营单位主体责任落实落地。针对春节前后人员流动高峰，专门制定春节专项防控方案，划定镇区核心建成区、古村落周边100米范围、易燃易爆单位周边200米范围为烟花爆竹禁放区，组建15人的春节专职巡逻队，除夕至正月初七全员24小时在岗巡逻，及时劝阻违规燃放烟花爆竹行为，严防明火引发连片火灾。针对低温寒潮极端天气，提前发布专项防控预警，寒潮蓝色及以上预警发布后，所有网格员立即逐户上门提醒群众规范使用取暖设备，村电工对人员密集场所的供电线路负载开展逐户排查，及时更换过载的空气开关，杜绝电气线路过载引发火灾。第三阶段为巩固提升复盘阶段，时间为2025年3月1日至2025年3月31日，针对前两个阶段排查发现的所有隐患点位开展100%全覆盖“回头看”核查，确保隐患整改完成率达到100%，隐患反弹问题全部清零。组织全镇所有企事业单位法定代表人、消防安全责任人开展集中约谈，明确后续常态化消防安全管理要求，压实主体责任。全面梳理本次防控周期内所有火情数据、隐患整治数据、执法处置数据，逐起过火面积超过10平方米的火情开展倒查溯源，核查起火原因、隐患排查责任落实情况，针对暴露出来的基层防控薄弱环节，出台金和镇农村消防安全长效管理细则，明确村级消防设施维护、网格员日常巡查、志愿消防队值守的具体考核标准，补齐防控短板。为全面提升全镇火灾应急处置能力，今冬明春期间持续强化基层消防力量配置：镇专职消防队现有12名专职消防队员、2辆水罐消防车、1辆抢险救援车，防控周期内每周组织3次实战化拉练，覆盖全镇所有行政村的道路、消防水源点位，确保接警后5分钟内出警、建成区范围内10分钟抵达火场、最远偏远农村区域15分钟抵达火场。本次防控周期内为专职消防队新增配备20套灭火防护服、10组破拆工具、6台手持可燃气体探测仪，在埔尾、仙坡、新湖3个偏远行政村新建微型消防站，每个微型消防站配套1辆电动消防巡逻车、6具4kg干粉灭火器、4条20米消防水带、2个消防水枪，确保初期火情处置“打早、打小、打了”。同步升级镇智慧消防指挥平台，为全镇17家劳动密集型企业安装独立智慧烟感报警装置，为所有12家易燃易爆经营单位安装可燃气体在线监测设备，所有报警信息实时同步推送至专职消防队值班室、对应单位消防安全责任人手机，实现火情提前预警、快速响应。消防安全宣传培训实现全域覆盖，防控周期内累计开展消防安全宣传“五进”活动不少于80场次，其中进企业专项培训不少于25场次、进农村宣传宣讲不少于30场次、进校园主题教育不少于12场次、进社区宣传活动不少于8场次、进家庭上门宣讲不少于5场次，累计培训企事业单位安全员、村居消防安全网格员不少于400人次，所有中