2025年度民政工作总结和2026年工作谋划

2025年度民政工作总结和2026年工作谋划2025年，全市民政系统深入践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕省委、省政府民生保障部署和市委“民生福祉提质”核心任务，锚定“精准兜底、普惠服务、共建共治、兜底无忧”的年度工作目标，全力推进各项民政事业落地见效，全年核心民生指标完成率达107.2%，群众民政服务满意度达97.3分，较2024年提升2.1个百分点。兜底线民生保障维度，全年累计纳入低保对象12.73万户18.12万人，其中城市低保2.41万户3.27万人，农村低保10.32万户14.85万人，城乡低保标准分别提高到每人每月920元、680元，较上年增幅达6.98%、8.73%，低保标准调整幅度高于当年全市居民人均消费支出5.1%的平均涨幅，动态实现低保标准与群众基本消费能力匹配。特困供养保障覆盖2.17万户2.23万人，其中城市特困0.32万户0.33万人、农村特困1.85万户1.9万人，城乡特困供养基本生活标准分别按城市低保标准1.6倍、农村低保标准1.3倍同步上调，失能特困人员护理补助按全失能、半失能、全自理三档分别达到每人每月800元、400元、120元，全年失能特困人员集中供养率达68.2%，较2024年提升4.7个百分点。临时救助制度效能充分释放，全年共实施临时救助7.32万人次，累计支出救助资金1.98亿元，平均救助水平达2705元，同比增长9.2%，针对2025年夏季洪涝、秋冬连旱叠加疫情散点反弹引发的阶段性群众生活困难，第一时间启动“救急难”响应机制，开辟临时救助“绿色通道”，累计实施急难型救助1.24万人次，平均24小时内完成救助金拨付，全年累计下拨受灾群众专项救助资金2.14亿元，覆盖受灾困难群众37.6万人次，实现所有受灾困难群众基本生活不因灾断供。针对支出型贫困家庭识别难、覆盖难痛点，联合医保、教育、住建、人社等12个部门建立刚性支出数据共享比对机制，全年共排查识别出刚性支出占家庭可支配收入60%以上的支出型贫困对象1.12万户3.07万人，全部按梯度纳入低保、医疗救助、教育救助等兜底保障范围，支出型贫困家庭保障覆盖率达100%。全年累计为6.27万名高龄老年人发放高龄津贴3.79亿元，80-89岁、90-99岁、100岁以上高龄津贴分别按每人每月60元、120元、600元标准足额发放，实现高龄津贴应发尽发。养老服务体系建设维度，2025年全市新增养老床位7243张，养老床位总量突破8.97万张，其中护理型床位占比达63.7%，较上年提升5.2个百分点。累计建成街道级综合养老服务中心127个、城乡社区养老服务站点3129个，街道养老服务中心覆盖率达100%、城乡社区养老服务站点覆盖率达96.8%，全年居家社区养老服务年均服务人次突破210万，为居家老年人提供助餐助浴助洁、上门照护、精神慰藉等服务时长累计达1270万小时。超额完成省定特殊困难老年人居家适老化改造任务，全年完成3.72万户改造，完成率达112%，改造对象覆盖纳入低保、特困范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，改造内容包含地面防滑、扶手安装、智能呼叫设备配备等12项基础类项目和17项个性化适配项目，群众改造满意度达98.7%。全市老年助餐服务网络持续扩容，累计建成城乡老年助餐点1876个，其中城市社区助餐点827个、行政村助餐点1049个，日均服务老年人12.4万人次，60岁以上老年人就餐可享受每餐3-8元不等的政府补贴，特殊困难老年人最高可享每餐全免政策。针对农村养老服务短板，全年完成1210个农村互助幸福院提档升级，配备专职照料人员、便民康复器材、文化娱乐设施，农村互助养老服务覆盖超过23万农村留守老年人。养老服务从业人员队伍建设加快推进，全年完成养老护理员职业技能等级认定1.2万人次，新增持证养老护理员7200人，全市养老机构护理员持证率提升至67%，较上年增长11.3个百分点。全年累计排查整改养老机构安全隐患1472处，全市所有养老机构均实现消防安全、食品安全、照护服务规范达标，全年无养老服务领域重大安全责任事故发生。特殊困难群体关爱维度，孤儿和事实无人抚养儿童保障标准同步上调至每人每月1780元，全年共纳入保障孤儿723人、事实无人抚养儿童4149人，累计发放保障金1.02亿元，同步落实孤儿助学、医疗救助、就业帮扶等配套政策，全年为627名在读困境儿童发放助学补贴累计376.2万元。全年新建村（社区）“儿童之家”1423个，全市儿童之家总量达到3412个，村社覆盖率达92.1%，配备专兼职儿童主任3872名，全年累计开展困境儿童走访探视、心理疏导、学业辅导等精准帮扶服务1.76万人次，实现所有事实无人抚养儿童、留守未成年人每月走访探视不少于1次。全市37个县级未成年人保护中心全部完成升级改造，实体化运营率达87%，配备专职未成年人保护工作人员127名，全年受理未成年人类求助、维权服务事项1247件，办结率达100%。残疾人两项补贴制度持续提标扩面，困难残疾人生活补贴标准从上年每人每月110元提高到120元，重度残疾人护理补贴按一级、二级、三级残疾分别执行每人每月120元、100元、80元标准，全年累计发放两项补贴资金4.27亿元，惠及28.97万人次，补贴资格认定全程网办率达97.2%，实现“掌上办、零材料”申请。全年新增精神障碍社区康复服务点79个，总数达到312个，覆盖全市72%的乡镇（街道），为1.27万名居家精神障碍患者提供社区康复、日间照料、就业支持等服务，服务覆盖率达68%。基层社会治理创新维度，2025年完成全市196个乡镇（街道）、3872个村（社区）换届后履职效能评估，持续推进社区减负提质，清理村级冗余挂牌事项127项，最终保留村级统一挂牌事项18项，社区公共服务事项全部纳入准入清单管理，杜绝随意向基层下派行政任务，全市村社减负成效达标率达98.3%。严格落实社区工作者“三岗十八级”待遇体系，全市社区工作者人均月待遇达到4920元，较2024年增长5.8%，全年累计命名表彰市级“最美社区工作者”120名，组织村社“两委”班子成员专题培训72场次，累计培训基层工作者超过8.7万人次。全市累计培育登记备案城乡社区社会组织1.27万家，每万人拥有社会组织数量达17.2个，涵盖便民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐等多个类别，全年依托社区社会组织完成社区协商事项7.94万件，群众参与率达72%，协商事项办结率97.6%。全年成功创建省级村务公开民主管理示范乡镇32个、示范村217个，村级议事协商示范场景176个。行政区划管理平稳有序，全年稳妥完成3个街道析置、8个村改居建制调整优化，有效适配城市扩容后的基层治理服务需求，完成全市27条县级行政区域界线、143条乡级行政区域界线年度联检，边界矛盾纠纷化解率100%，平安边界创建达标率100%。地名公共服务提质升级，全年完成127条新建市政道路、32个住宅小区、17处公共空间的标准地名审批，更新地名地址数据库数据17.2万条，全市政务服务系统地名查询响应时长压缩到0.3秒以内，全年为群众办理地址证明、地名信息核验等便民服务27.3万人次，零差错。社会事务服务提质维度，殡葬服务领域持续深化改革，2025年全市户籍居民遗体火化率稳定在99.17%，节地生态安葬率达62.3%，全年新建城乡公益性公墓117个，新增节地生态安葬穴位18.7万个，实现市域内城市公益性公墓全覆盖、乡镇公益性公墓覆盖率达89%。全面落实全体户籍居民基本殡葬服务费用免除政策，免除项目包含遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存等6项基础服务，全年累计减免殡葬服务费用1.72亿元，惠及10.34万人次，群众治丧平均成本较2024年下降12.4%。婚姻登记服务标准化建设加快推进，全年办理婚姻登记12.79万对，其中结婚登记7.32万对、离婚登记5.47万对，婚姻登记“跨省通办”覆盖率100%，全年为非户籍居民办理婚姻登记1.24万对，群众“异地办事跑多次”问题全面清零。全市累计建成省级标准化婚姻登记机关12个、市级标准化婚姻登记机关25个，婚姻登记档案电子化率达100%，全部接入市级政务档案共享平台，群众调档查询时长从传统3个工作日压缩到5分钟以内。全年建成落地婚姻家庭辅导中心37个，实现县级婚姻登记机关辅导服务全覆盖，累计开展婚姻家庭关系调适、情感疏导等辅导服务8.72万人次，离婚冷静期申请辅导的群众中，协议离婚主动撤回率达27.4%，有效降低冲动离婚比例。流浪乞讨人员救助管理服务质量提档升级，全年累计救助生活无着流浪乞讨人员1.74万人次，其中站内救助1.21万人次、站外托养救助5300人次，通过DNA比对、人像识别、发布寻亲公告等方式成功寻亲237人，为长期滞留流浪人员办理落户安置89人，全市滞留超过3个月的流浪乞讨人员集中供养率达100%，全年无救助管理领域责任事故发生。福利彩票运营安全平稳，2025年全年福彩销量达到22.76亿元，同比增长4.21%，筹集福利彩票公益金6.83亿元，全部按规定比例上缴国库统筹用于民政福利事业，全年公益金使用公示覆盖率达100%，未发生福彩销售领域违规违纪事件。民政改革创新落地维度，“物质+服务”社会救助省级试点成效显著，全年累计购买救助类服务项目127个，支出购买服务资金1.12亿元，为3.27万失能半失能低保对象、特困人员、低保边缘家庭老年人提供上门照护、康复护理、家政服务、精神慰藉等类别的救助服务，填补了传统现金救助覆盖不到的服务类需求缺口。民政数字化转型取得突破性进展，全市287项民政服务事项全部纳入市级政务服务平台，全程网办率达94.7%，即办件占比68.2%，全年推出“民政救急码”便民应用，群众扫码即可提交临时救助、低保申请、养老服务预约等127项服务申请，累计线上受理群众办事申请27.3万件，群众办事平均跑动次数从2.3次压缩到0.3次，“跨省通办”事项全年办理量达7.23万件，实现群众办事零差评。慈善事业发展环境持续优化，全市全年新增登记认定慈善组织79家，总量达到427家，全年慈善捐赠总量达27.3亿元，同比增长18.7%，实施助医、助学、助老、助困等各类慈善帮扶项目372个，惠及困难群众72.4万人次，全市建成慈善捐赠站点1273个，覆盖所有城市社区和60%以上行政村，群众日常捐赠便利性大幅提升。志愿服务体系不断完善，全市累计注册民政类志愿者127万人，全年民政领域志愿服务总时长突破2300万小时，每万名常住人口年均民政志愿服务时长达到3100小时，打造“金龄助老”“童伴成长”等志愿服务特色品牌项目72个，获得群众广泛认可。同时2025年全市民政事业发展仍存在明显短板：一是兜底保障精准性仍有薄弱环节，流动人口、灵活就业群体中的临时困难对象跨区域救助衔接机制尚未完全打通，部分支出型贫困家庭动态监测识别滞后3-7天的情况偶有发生，少数符合条件的困难群众未能第一时间纳入保障；二是养老服务供给结构失衡问题突出，农村养老服务设施平均运营率仅为61.3%，较城市养老服务设施低22.7个百分点，失能失智老年人专业照护床位全市缺口约1.2万张，远不能满足刚性照护需求；三是基层民政服务力量配置不足，全市乡镇（街道）民政办平均配备专职民政干事不足2人，17%的村（社区）民政专干身兼5项以上行政职务，难以保障民政服务投入精力，偏远山区民政服务事项代办覆盖率仅为62%；四是社会公共服务供给区域不均，南部山区8个涉农县的城乡公益性公墓覆盖率仅为72%，部分山区群众治丧仍存在散埋乱葬现象，治丧成本偏高；五是慈善事业区域发展差距较大，主城区慈善捐赠总量占全市总量的78%，县域慈善资源动员能力不足，慈善帮扶项目下沉到村社的比例不足45%，资源供需错配问题较为明显。2026年全市民政系统将紧扣省委“民生兜底提质”核心部署和市委年度民生工作目标，聚焦短板弱项攻坚突破，全力构建精准化兜底、普惠化供给、多元化参与、高效化运行的现代化民政事业发展体系，确保全年民政核心民生指标全部超额完成，群众民政服务满意度提升至98分以上。第一，坚定不移筑牢民生兜底保障底线，持续优化分层分类社会救助体系，2026年全市城乡低保标准增幅分别不低于6.5%、8%，确保低保标准动态调整始终高于全市居民人均消费支出平均涨幅，特困人员基本生活标准同步随低保标准上调，失能特困人员护理补助标准增幅不低于8%。全面升级“大数据+动态监测”困难群众识别机制，打通医保、教育、住建、人社、乡村振兴、应急管理等12个部门27类民生保障数据壁垒，设置刚性支出陡增、收入骤降等17项困难群众预警触发指标，实现困难群众识别响应时长压缩到24小时以内，全年临时救助实施总量不低于7万人次，临时救助平均标准提高到3000元以上，急难型救助实现24小时内拨付救助金。建立低保边缘家庭、刚性支出困难家庭常态化认定机制，年内两类家庭认定总量不低于15万户25万人，梯度落实医疗救助、教育救助、就业帮扶、住房救助等配套保障政策，实现所有潜在困难群众分层纳入兜底保障范围。全年失能特困人员集中供养率提高到75%以上，分散特困人员委托照护签约率实现100%，为所有分散特困人员每月提供不少于10小时的上门照护服务。建立社会救助信用监管机制，对通过隐瞒收入资产信息骗取救助资金的主体纳入社会信用失信记录，实施联合惩戒，确保民政救助资金100%精准惠及真正困难群众。第二，全面升级普惠型养老服务供给体系，2026年全市新增养老床位6000张以上，护理型床位占比提高到68%，重点补齐全市失能失智老年人专业照护床位缺口。所有街道级综合养老服务中心全部完成功能拓展改造，具备全托、日托、上门服务、养老服务供需对接等综合功能，城市社区养老服务站点运营达标率不低于92%，农村养老服务站点运营达标率提高到85%以上。全年完成特殊困难老年人居家适老化改造不少于3万户，同步将适配改造服务覆盖到80岁以上高龄普通老年人家庭。全市老年助餐点总量突破2200个，农村行政村老年助餐点覆盖率达到85%以上，有效解决农村留守老年人就餐不便问题。全年完成不少于100个示范性农村互助养老场景建设，整合村级卫生室、新时代文明实践站、闲置校舍等资源，为农村老年人提供就近照护服务。出台养老服务从业人员专项岗位补贴细则，对从事养老护理岗位满1年以上的从业人员给予每月200-800元不等的岗位补贴，全年新增养老护理员职业技能等级认定不少于1万人，全市养老机构从业人员持证率提升至75%以上。搭建市级智慧养老服务监管平台，对全市所有养老机构、居家社区养老服务站点运行情况实现实时动态监管，安全隐患排查处置响应时长不超过2小时。推动80%以上的养老机构与周边二级以上医疗机构建立签约合作关系，开通老年人就诊绿色服务通道，实现入住老年人定期上门巡诊、医保直接结算等服务全覆盖，“医养康养”融合发展水平全面提档。第三，持续强化特殊困难群体关爱保障能力，2026年全市孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准增幅不低于7%，确保保障水平匹配儿童成长开支实际需求。全市村社“儿童之家”覆盖率达到100%，标准化建设达标率不低于90%，所有行政村、社区配齐专职儿童主任，落实每人每年不低于3000元的岗位补贴。全市27个未实现实体化运营的县级未成年人保护中心全部完成人员配备、服务功能升级，实现县级未保中心实体化运营率100%，未成年人保护专岗配备率100%，困境儿童走访探视、心理辅导、权益保障等精准帮扶服务覆盖率达到100%。建立农村留守未成年人动态监测台账，每月更新一次信息数据，落实“一人一策”帮扶机制，确保每个留守未成年人每月接受至少1次关爱探访服务。2026年困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准每人每月再提高10元，两项补贴资格认定“跨省通办”覆盖率达到100%，全年惠及人次不低于30万。新增精神障碍社区康复服务点不少于72个，全市乡镇（街道）服务覆盖率达到85%以上，为不少于8000名居家精神障碍残疾人提供社区康复、就业支持服务。持续完善残疾人康复辅助器具适配补贴制度，全年为不少于3万名困难残疾人提供免费辅助器具适配服务，切实降低残障群体生活障碍。第四，深化基层社会治理共建共治共享实践，2026年完成全市所有村（社区）“两委”班子成员履职能力全员轮训，全年累计培训基层工作者不少于12万人次，社区工作者“三岗十八级”待遇标准动态上调，人均月待遇增长不低于6%。开展社区减负提质“回头看”，严格落实村级挂牌事项总量不超过15项的管控要求，所有公共服务下派事项全部纳入准入清单管理，杜绝随意向村社摊派行政任务。全年每万人拥有社会组织数量提高到18个以上，新增城乡社区社会组织不少于1万家，重点培育便民服务类、邻里互助类、公益慈善类社区社会组织。全年打造不少于500个市级社区协商示范场景，依托小区议事会、楼栋议事点等载体，引导居民主动参与社区公共事务协商，社区协商事项办结率保持97%以上。稳妥推进符合条件的行政村村改居建制调整，全年完成不少于10个村的建制优化，适配城市建成区扩容后的公共服务布局。全年完成所有行政区域界线常态化联检，平安边界创建达标率保持100%，建成全市地名信息便民公共服务平台，地名地址数据库数据更新完成率100%，实现全市地名信息查询、地址核验等便民服务全域覆盖。推进“全科社工”培育工程，全年培育全科社工不少于5000名，实现社区公共服务事项“一窗受理、全域通办”，彻底解决群众办事多窗口跑、多材料交的痛点问题。第五，优化社会事务公共服务均等化供给水平，2026年全市户籍居民遗体火化率稳定保持在99%以上，节地生态安葬率提高到68%以上，全年新建城乡公益性公墓不少于80个，新增节地生态安葬穴位15万个以上，实现县域公益性公墓覆盖率达到95%以上，偏远山区散埋乱葬问题全面清零，群众治丧平均成本较2025年下降10%以上。持续推进婚俗改革全域覆盖，建成不少于20个特色婚俗改革实验阵地，推广集体婚礼、文明婚俗等新风尚，县级婚姻登记机关婚姻家庭辅导服务覆盖率达到100%，离婚冷静期群众辅导覆盖率不低于80%。全市流浪乞讨人员救助寻亲成功率不低于90%，长期滞留流浪乞讨人员安置率实现100%，全年无救助管理领域责任事故。福利彩票运营保持安全平稳，全年福彩销量目标不低于23.5亿元，严格落实福利彩票公益