2026年村级防汛工作应急预案(通-用2篇)

2026年村级防汛工作应急预案(通用2篇)1.1编制目的为有效防范2026年汛期洪涝、滑坡、内涝等灾害风险，规范村级防汛应急处置流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障全村群众生命财产安全和生产生活秩序稳定，结合本村实际编制本预案。1.2适用范围本预案适用于普通行政村行政区域内汛期暴雨、洪水、内涝、地质灾害衍生险情的预防和应急处置，覆盖汛前准备、汛中处置、汛后恢复全流程。1.3编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《气象灾害防御条例》《村级防汛应急工作导则》及省、市、县、乡四级防汛工作部署要求编制，所有处置流程符合法定程序和行业标准。1.4工作原则坚持人民至上、生命至上，统一指挥、分级负责，预防为主、防抗结合，快速响应、科学处置的原则，所有应急动作优先保障人员安全，严禁冒险作业、盲目施救。1.2组织指挥体系1.2.1村级防汛应急指挥部总指挥由村党组织书记、村委会主任担任，为全村防汛第一责任人，副总指挥由村党组织副书记、村委会副主任担任，负责具体处置调度，指挥部成员由村“两委”其他成员、村民小组长、村医、村级护林员、水利协管员组成，指挥部常设办公点在村部值班室，汛期（5-9月）实行24小时值班制，严禁空岗、脱岗、酒后上岗。1.2.2专项工作组设置共设6个专项组，职责和人员配置明确：（1）应急抢险组：共15人，组长由村委会副主任兼任，成员由退役军人、年轻党员、公益性岗位人员、志愿参与的青壮年村民组成，负责险情处置、人员营救、设施抢修等应急作业，所有成员汛期不得随意离开村域，接到通知30分钟内必须到指定地点集结。（2）预警通讯组：共4人，组长由村文书兼任，成员为各村民小组联络员，负责预警信息接收、传达、上报，通过村广播、微信群、铜锣、上门告知等方式将预警信息全覆盖传递到所有村民，重点关注独居老人、留守家庭、残障人员等特殊群体的信息告知，严禁出现信息传递盲区。（3）转移安置组：共8人，组长由村妇联主席兼任，成员为各村民小组妇女组长、村民代表，负责按照转移优先级组织群众转移，核对转移人员名单，做好安置点人员管理、生活保障、情绪疏导等工作，确保转移群众“有饭吃、有水喝、有地方住、有医看”。（4）物资保障组：共3人，组长由村监会主任兼任，负责防汛物资采购、储备、管理、发放，建立物资台账，每季度盘点1次，汛期前完成物资补充更新，严禁挪用、占用防汛物资，应急处置时优先保障一线抢险和转移群众需求。（5）医疗救护组：共2人，由村医、计生专干组成，负责安置点医疗服务、突发伤病处置、灾后防疫消杀等工作，配备急救箱、常用药品、消杀物资，汛期24小时在岗待命。（6）灾情统计组：共2人，由村文书、村级统计员组成，负责灾险情信息统计、核实、上报，确保数据真实准确，严禁瞒报、漏报、迟报灾情。1.3风险隐患排查管控1.3.1排查范围覆盖全村所有风险点，具体包括：全村132户村民住房，其中C级危旧房8户、D级2户，全部建立“一户一档”；低洼易涝片区3处，涉及农户23户，位于村东部沿河区域；小二型水库1座，总库容22.7万立方米，正常蓄水位128.2米，警戒水位127.5米，保证水位127.9米，溢洪道宽度3.5米，无病险隐患；山塘2座，总库容1.8万立方米，正常蓄水位93.4米，警戒水位92.8米；灌溉堰坝5座，其中1组上游堰坝建成于2007年，坝高3.1米，为重点排查对象；排水主渠道3条，总长7.6公里，支渠11条，总长12.3公里；地质灾害点2处，位于村西部切坡建房区域，涉及农户6户。1.3.2排查频次非汛期（当年10月-次年4月）每月开展1次全覆盖排查，汛期（5-9月）每周开展2次全覆盖排查，收到气象预警信息期间每天开展2次重点隐患点排查，红色预警期间每2小时排查1次，所有排查情况记录在册，建立隐患台账，明确整改责任人和整改时限，汛前完成所有存量隐患整改。1.3.3隐患管控对暂时不能整改的隐患点，设置明显警示标识，明确24小时值守责任人：D级危旧房汛期严禁人员居住，提前组织住户转移到临时安置点；地质灾害点周边50米范围内预警期间严禁人员逗留；水库、山塘安排专职管护员，每天上报水位情况。1.4预警发布与响应按照气象、水利部门发布的预警信号，对应四级响应机制：1.4.1蓝色预警（12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续）：响应动作：指挥部所有成员到岗到位，各隐患点责任人开展隐患排查，重点检查排水口是否堵塞、堰坝坝体是否有渗漏、危旧房是否有坍塌风险，预警通讯组通过村广播、微信群发布预警信息，提醒村民减少外出，做好防灾准备。1.4.2黄色预警（6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续）：响应动作：应急抢险组全部集结待命，转移安置组清点转移物资，梳理转移人员名单，重点通知危旧房、低洼地带住户做好转移准备，物资保障组将沙袋、救生衣等物资运送到重点隐患点，水库管护员密切关注水位变化，每1小时上报1次水位数据。1.4.3橙色预警（3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续）：响应动作：立即组织危旧房住户、低洼地带住户、地质灾害点周边住户全部转移到安置点，转移安置组逐一核对人员名单，做到应转尽转；应急抢险组对重点区域堆筑沙袋挡水，疏通堵塞的排水渠道；若水库水位超过警戒水位，立即打开溢洪道泄洪，第一时间通知下游群众转移，同步上报乡级水利站、应急办。1.4.4红色预警（3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续）：响应动作：组织全村所有受威胁区域群众全部转移到集中安置点，安排专人把守危险区域入口，严禁人员返回，关闭全村非必要电源，防止触电事故，指挥部每15分钟向上级部门上报一次险情处置情况，若出现人员被困、设施坍塌等险情，第一时间请求上级应急队伍支援，严禁盲目施救。1.5人员转移安置1.5.1转移优先级按照先特殊群体、后普通群众的顺序，依次为：独居老人、残障人员、留守儿童、危旧房住户、低洼地带住户、地质灾害点周边住户、其他受威胁区域住户，对无自主转移能力的人员，安排专人负责转运，严禁让特殊群体自行转移。1.5.2转移路线根据村域地形设置2条固定转移路线：1组、2组、3组村民沿村主干道向东转移到村部集中安置点，全程2.1公里，路面硬化，无易淹路段；4组、5组、6组村民沿机耕路向北转移到村小学集中安置点，全程1.7公里，地势高于周边3米以上，无滑坡风险。转移路线沿线设置明显标识，汛期定期排查路线通行情况，若主路线被淹，启用备用路线，沿山间便道转移到临时避灾点。1.5.3安置点管理村部、村小学2个集中安置点可同时容纳320人，每个安置点设置1名点长，负责安置点日常管理。安置点按照人均3升/天的标准储备饮用水，人均1公斤/天的标准储备食品，储备量满足所有安置人员72小时需求，配备应急灯、被褥、消毒液、临时厕所等设施，每天开展2次消杀，每天为安置人员测量2次体温，及时处置突发疾病，做好情绪疏导，避免出现群体性恐慌。1.5.4转移确认建立“一户一档”转移台账，转移时由包片干部负责通知到户，人员到达安置点后签字确认，做到“不漏一户、不落一人”，转移安置结束后，每2小时清点一次人员，防止有人私自返回危险区域。1.6应急抢险处置针对不同险情制定专项处置流程：1.6.1水库、山塘险情：若水位超过警戒水位，立即打开所有泄洪设施泄洪，安排专人24小时监测坝体情况，若出现坝体渗漏、管涌等险情，立即组织下游群众转移，同步上报乡水利站、应急办，抢险组采用沙袋围堵管涌点，在专家指导下开展抢险作业，严禁擅自对坝体进行破拆等操作。1.6.2村内内涝险情：立即疏通堵塞的排水渠道，在受淹房屋周边堆筑沙袋挡水，若积水超过0.5米，立即组织受淹区域群众转移，切断受淹区域电源，使用抽水机排水，若积水持续上涨，第一时间上报上级部门请求支援。1.6.3地质灾害险情：若发现山体开裂、土体松动、树木倾斜等滑坡前兆，立即封锁周边路段，设置警示标识，组织周边50米范围内所有群众转移，同步上报乡自然资源所，安排专人24小时值守，严禁人员进入危险区域，待专业人员评估无风险后，方可解除封锁。1.6.4人员遇险处置：若出现人员落水、被困等情况，抢险组携带救生衣、救生圈、安全绳等装备开展营救，若水流过急、险情复杂，立即等待上级专业救援队伍支援，严禁无防护措施盲目下水营救，同步联系乡卫生院做好救治准备。1.6.5基础设施损毁处置：若出现道路坍塌、水电中断等情况，立即组织抢险组清理坍塌路段，设置警示标识，配合供电、供水部门开展抢修，优先保障安置点、村部的水电供应，若道路完全中断，立即安排人员通过备用路线上报险情，请求上级支援。1.7灾后恢复重建1.7.1灾情统计：灾后2小时内完成初步灾情统计，上报乡应急办，统计内容包括：受灾人口、转移安置人口、房屋倒塌/损坏数量、农田受灾面积、水利/道路/电力等基础设施损毁情况、直接经济损失，统计数据要逐一核实，确保真实准确，后续根据灾情变化及时更新上报。1.7.2灾后防疫：医疗救护组在灾后24小时内完成全村消杀工作，重点对受淹区域、安置点、饮用水源地进行消杀，对饮用水进行检测，确保饮用水安全，加强疫情监测，若出现发热、腹泻等群体性症状，第一时间上报乡卫生院。1.7.3生产生活恢复：立即组织抢修受损的道路、水电、通讯等基础设施，3天内恢复全村正常供水供电，7天内恢复所有通村通组道路通行，组织群众开展生产自救，对受淹农田及时排涝，改种速生蔬菜、杂粮等作物，减少农业损失，对受损房屋按照政策申请救灾补助，帮助群众修缮房屋，符合异地搬迁条件的，优先申请搬迁指标。1.7.4隐患整改：对汛期暴露出来的隐患点，建立整改台账，汛后1个月内完成整改，比如对排水渠道进行清淤加固，对危旧房进行修缮或拆除，对地质灾害点进行工程治理，提高全村防汛抗灾能力。1.8应急保障1.8.1物资保障：按照村级防汛物资储备标准，储备：救生衣20件、救生圈8个、沙袋1200条、铁铲30把、洋镐15把、抽水机2台、应急灯20盏、铜锣6个、对讲机8部、饮用水1200升、方便面300箱、被褥80套、消毒液50升、常用药品1箱，所有物资存放在村部应急物资储备库，安排专人管理，每季度盘点1次，汛前完成补充更新。1.8.2经费保障：村级每年将防汛工作经费纳入年度预算，预留不少于2万元的防汛应急经费，专门用于物资采购、隐患整改、演练培训等工作，经费使用公开透明，接受群众监督。1.8.3通讯保障：建立村、组、户三级通讯联络体系，所有村组干部、专项组成员电话24小时畅通，每户至少留存1名联系人电话，重点群体留存2名以上联系人电话，若出现通讯中断，安排铜锣手、徒步联络员传递信息，确保信息传递通畅。1.9责任追究与演练培训1.9.1责任追究：所有防汛工作人员签订防汛责任状，明确工作职责，对出现脱岗、漏岗、预警信息传递不及时、转移不彻底、瞒报漏报灾情等情况的，按照规定严肃追责，造成人员伤亡或重大财产损失的，移送纪检监察、司法机关依法追究责任。1.9.2演练培训：每年开展不少于2次防汛应急演练，其中汛前（4月底前）开展1次全覆盖演练，汛中（7月底前）开展1次针对性演练，演练内容包括预警发布、人员转移、险情处置等，演练结束后及时评估总结，优化预案内容；每年开展不少于4次防汛培训，覆盖所有村组干部、专项组成员、村民小组长，提高防汛处置能力和群众防灾意识。2.1适用范围本预案适用于村域内有山洪沟、临河居住片区、地质灾害高发点、切坡建房集中区的沿河山洪高风险行政村，在通用预案基础上，强化特殊风险管控、极端情形应对、跨区域联防等内容，全面提升高风险村防汛抗灾能力。2.2强化型组织指挥体系2.2.1指挥部升级：除通用预案设置的岗位外，增设1名专职防汛副指挥长，由乡级派驻的包村干部担任，负责对接上级水利、气象、应急、自然资源等部门，第一时间获取专业预警信息，指导村级开展防汛处置；增设山洪监测组，共5人，由水利协管员、地质灾害监测员组成，负责24小时监测村域内雨量站、水位站、山洪沟、地质灾害点的变化情况，每1小时上报一次监测数据，预警期间每15分钟上报一次。2.2.2包保机制升级：建立“一对一”包保责任制，村“两委”成员每人包保5-10户特殊群体和高风险区域住户，包保责任人负责预警告知、转移护送、安置帮扶全流程工作，转移时做到“户有人盯、人有人管”，每一名转移人员都要有包保责任人签字确认，确保无遗漏。2.2.3联防联动机制：与上游相邻村、下游村建立跨区域联防机制，设立3名共同预警联络员，每半小时互通一次雨情、水情、险情信息，上游村出现山洪、滑坡、堰塞湖等险情时，第一时间向下游村推送预警信息，下游村收到预警后10分钟内完成所有群众告知工作；同时与乡级应急队、卫生院、水利站、自然资源所建立直通机制，遇到险情第一时间请求专业支援。2.3特殊风险点分级管控2.3.1风险分级：将全村风险点分为三级：一级风险点（极高风险）包括山洪沟、临河居住片区、地质灾害点，涉及农户42户157人；二级风险点（高风险）包括切坡建房片区、小型水库、山塘，涉及农户27户98人；三级风险点（中风险）包括低洼易涝区、危旧房、灌溉堰坝，涉及农户19户62人，不同等级风险点对应不同管控标准。2.3.2一级风险点管控：安排24小时双人值守，每1小时排查1次，设置高清监控摄像头，实时监测水位、山体变化情况；山洪沟设置自动水位站，警戒水位1.2米，保证水位1.8米，水位超过1米时自动触发报警，立即组织周边群众转移；临河居住片区堤岸按照20年一遇防洪标准建设，汛前完成堤岸加固、清淤工作，预警期间严禁人员在临河区域逗留。2.3.3二级风险点管控：安排24小时单人值守，每2小时排查1次，切坡建房片区每年开展2次地质灾害风险评估，对存在滑坡风险的房屋，汛期提前组织群众转移；水库、山塘安装自动水位监测设备，水位超过警戒水位时自动报警，立即启动泄洪流程。2.3.4三级风险点管控：按照通用预案要求开展排查管控，预警期间每天排查2次，及时整改隐患。2.4多源预警联动机制2.4.1预警来源：除上级部门发布的预警信息外，村级建立自主监测预警体系，村域内安装2个自动雨量站、3个自动水位站、4个地质灾害监测点，监测数据实时上传到村级指挥部，一旦达到预警阈值，自动触发报警，预警通讯组立即发布预警信息。2.4.2预警传递：除通用的广播、微信群、铜锣、上门告知外，为每户高风险区域住户配备1个预警手摇报警器，收到预警信息后，包保责任人第一时间上门敲响报警器，确保群众及时收到预警；对通讯盲区的农户，安排固定联络员徒步传递信息，预警信息传递覆盖率必须达到100%。2.4.3预警响应升级：橙色预警期间，一级风险点所有群众全部转移；红色预警期间，全村所有群众全部转移到集中安置点，安排专人把守所有危险区域入口，严禁任何人员进入；若出现极端强降雨、山洪暴发等紧急情况，总指挥可以不等待上级指令，直接下达转移、抢险命令，优先保障人员安全。2.5闭环式人员转移体系2.5.1转移路线升级：设置3条固定转移路线、2条备用转移路线，每200米设置1个路线标识，安排专人在路线沿线值守，引导群众转移；若主路线被冲毁，立即启用备用路线，同时在村域内设置5个临时避灾点，选择地势高于周边5米以上、结构稳固的农户住房作为临时避灾点，每个临时避灾点可容纳30-50人，储备必要的食品、饮用水、应急灯等物资，若主路线完全中断，群众可以先到临时避灾点躲避，待路线畅通后再转移到集中安置点。2.5.2转移确认升级：建立“双签字”确认制度，包保责任人将群众送到安置点后，包保责任人和安置点点长共同签字确认，每天早中晚3次清点安置点人员，对未到安置点的人员，立即安排人员查找，确保所有人员全部转移到位；对私自返回危险区域的人员，立即劝返，拒不配合的，协调公安部门依法采取强制措施。2.5.3安置点升级：集中安置点按照可容纳全村所有人口的标准设置，配备应急发电机、卫星电视、移动厕所、洗浴设施等，储备满足10天需求的食品、饮用水、药品等物资；安置点设置临时警务室、心理疏导室，维护安置点秩序，做好群众情绪疏导，安置点24小时有干部在岗，及时解决群众诉求。2.6专项抢险处置流程2.6.1山洪灾害处置：收到山洪预警后，立即切断全村电源，组织所有临河、山洪沟周边群众转移，安排专人在山洪沟出入口把守，严禁人员进入；若山洪暴发，立即上报上级部门，安排抢险组对被冲毁的路段、堤岸进行临时加固，防止灾情扩大；若有人员被困，使用冲锋舟、救生抛投器等装备开展营救，严禁无防护措施冒险施救。2.6.2滑坡、泥石流处置：发现滑坡、泥石流前兆后，立即组织周边100米范围内所有群众转移，封锁危险区域，设置警示标识，安排专人24小时值守，同步上报乡自然资源所，待专业人员评估无风险后，方可解除封锁；对被滑坡、泥石流掩埋的人员，在专业人员指导下开展搜救，防止发生二次灾害。2.6.3堤岸溃口处置：若临河堤岸出现溃口，立即组织溃口下游所有群众转移，抢险组采用沙袋、石块等物料围堵溃口，若溃口较大，立即请求上级应急队伍支援，同步对周边区域进行排涝，减少受淹面积。2.7极端情形应对预案2.7.1通讯中断应对：若出现移动、联通、电信通讯全部中断的情况，立即启用卫星电话与上级部门联系，若卫星电话也无法使用，安排2名以上熟悉地形的人员，徒步沿备用路线到乡级政府上报险情，同时安排铜锣手传递预警信息，确保村内信息传递通畅。2.7.2道路全部中断应对：若所有通村通组道路全部被冲毁，无法通行，立即组织群众到临时避灾点、集中安置点躲避，清点人员，盘点储备物资，实行物资统一调配，优先保障老人、儿童、病人的需求，同时安排人员抢修道路，等待上级救援队伍到达。2.7.3人员重伤应对：若出现人员重伤，村医第一时间开展急救，若道路中断无法转运，安排专人通过卫星电话联系上级医院