2026未成年人思想道德建设调研报告(3篇)

2026未成年人思想道德建设调研报告(3篇)第一篇2026年3月至6月，省委宣传部、省文明办联合省教育厅、团省委、省妇联组成专项调研组分赴全省12个地级市下辖的27个县（市、区），针对未成年人思想道德建设工作开展全维度实地调研，累计发放中小学生问卷12.7万份、家长问卷3.2万份、教师问卷1.8万份，访谈学校德育负责人、社区工作者、校外辅导员等一线工作人员1200余人，实地走访中小学162所、新时代文明实践中心（所、站）217个、校外教育实践基地89个，全面梳理当前未成年人思想道德建设的成效、短板及优化路径。从调研整体情况看，全省未成年人思想道德建设工作总体呈现向好向优态势，各项重点任务落地见效。一是思政教育一体化建设取得实质性突破。全省92.7%的中小学校建立了大中小学思政课集体备课联动机制，86.3%的学校开发了本土化德育校本课程，各地结合本地红色资源打造的“重走长征路”“少年党课”等特色思政品牌累计覆盖学生超过900万人次，少先队分批入队、共青团推优入团等制度规范落实率达到100%，2025年全年累计选树省级“新时代好少年”127人、市级1124人、县级3.2万人，榜样示范带动效应持续显现，调研显示81.2%的中小学生能够准确说出至少1位本地先进模范的事迹，79.4%的学生表示愿意向先进榜样学习。二是实践育人体系基本形成全覆盖网络。全省所有中小学校均按要求开设劳动教育课程，82.6%的学校建立了专属劳动实践基地，2025年全年中小学生累计参与志愿服务时长达到1.2亿小时，各地依托新时代文明实践中心开发的寒暑假未成年人实践岗位超过12万个，非遗进校园、戏曲进校园等活动覆盖98%以上的中小学校，调研显示76.8%的学生表示参加过至少1次校外德育实践活动，67.3%的学生认为实践活动比课堂教学更能让自己理解道德要求。三是未成年人成长环境持续优化。2025年全省累计开展校园周边环境专项整治行动1700余次，清理违规经营的网吧、文具店、游商摊贩2300余个，“清朗·未成年人网络环境整治”专项行动累计处置涉未成年人不良信息120余万条，封禁违规账号2.7万个，全省中小学校专职心理健康教师配备率达到89.2%，困境未成年人结对帮扶覆盖率达到100%，留守儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体的思想关怀和心理疏导机制基本建立。调研同时发现，当前未成年人思想道德建设工作仍存在四个方面的突出短板，与新时代未成年人成长需求仍有较大差距。一是城乡、校际德育资源配置不均衡问题仍然突出。农村地区德育师资缺口较大，调研显示农村学校思政课教师兼职比例高达72.4%，其中68.1%的兼职教师没有接受过系统的思政教育培训，授课多以照本宣科为主，难以激发学生学习兴趣；农村校外德育实践基地数量仅为城市的17.3%，超过60%的农村学生表示没有参加过正规的校外研学活动；留守儿童群体德育陪伴缺失，73.2%的留守儿童由祖辈监护，祖辈普遍存在重物质保障、轻思想引导的问题，38.7%的留守儿童表示遇到思想困惑时找不到人倾诉。二是数字化时代德育供给的适配性不足。传统德育模式的吸引力持续下降，调研显示仅32.7%的中小学生认为思政课“非常有意思”，超过60%的学生认为课堂教学“说教太多、不够生动”；未成年人网络接触率已经达到100%，人均每日上网时长超过1.5小时，当前针对未成年人开发的网络德育产品数量少、形式单一，仅占同类网络内容的8.2%，难以与娱乐类内容争夺注意力；网络不良内容渗透风险持续上升，28.4%的未成年人表示曾在网上接触过暴力、色情、崇洋媚外、历史虚无主义等不良内容，饭圈文化、审丑文化、金钱至上等错误价值观对未成年人的影响不容忽视，17.2%的初中生表示“愿意为喜欢的明星花光所有零花钱”。三是家校社协同育人存在明显壁垒。家长重智轻德的观念仍未根本扭转，调研显示62.8%的家长认为“孩子成绩好才是最重要的，思想品德只要不犯大错就行”，47.3%的家长表示“德育是学校的责任，家长只要管好生活就可以”；社区实践供给存在形式主义问题，42.7%的学生表示社区提供的实践岗位“就是凑数、盖个章就行，没有实际意义”，多数社区的实践活动没有针对不同年龄段未成年人的特点进行分层设计，内容同质化严重；多部门协同机制不畅，文明办、教育、民政、团委、妇联等部门的德育资源存在分散建设、重复投入的问题，没有形成统一的工作合力，部分地方甚至出现同一类德育活动多个部门重复开展、学校疲于应付的情况。四是特殊未成年群体德育帮扶的针对性不足。流动未成年人德育衔接机制缺失，37.2%的流动未成年人有过2次以上转学经历，超过半数的学校没有建立流动未成年人德育档案，转学时思想状况、德育评价等内容没有同步转移，导致部分流动学生长期脱离德育引导体系；有不良行为的未成年人帮扶力量不足，目前针对这类群体的帮扶多以学校批评教育、公安训诫为主，专业社工、心理医生等专业力量参与度不足，42.7%的有不良行为的未成年人表示“没有人真正听我讲为什么这么做，只是要求我不能再犯”，帮扶效果不佳。针对上述问题，调研组提出四个方面的优化路径。第一，构建均衡化的德育资源供给体系。加大农村德育师资保障力度，2027年底前实现农村学校专职思政课教师配备率100%，每年开展不少于40学时的专项培训，建立城市优质学校与农村薄弱学校的德育结对帮扶机制，每所城市学校结对2-3所农村学校，实现德育课程、师资、实践资源共享；充分挖掘农村本土德育资源，依托农耕文化、乡贤文化、乡村振兴实践成果开发本土化德育课程，打造“乡村振兴研学”“劳动实践体验”等特色德育品牌，补齐农村校外实践资源短板；完善留守儿童德育陪伴机制，推广“德育导师”制度，为每一名留守儿童配备1名由教师、党员志愿者、基层工作者组成的德育导师，每月至少开展1次谈心谈话，每季度开展1次亲子连线活动，及时掌握留守儿童思想动态。第二，打造数字化时代德育新场景。开发适配未成年人兴趣的数字化德育产品，依托VR、AR、AI等技术打造沉浸式思政课堂，建设红色遗址VR展馆、新时代成就数字展厅等资源库，推出符合未成年人语言特点的动漫、短视频、互动游戏类德育内容，实现德育内容的破圈传播；完善涉未成年人网络内容监管机制，建立网络内容未成年人适配性审核制度，强制要求所有网络平台设置未成年人模式，加大对涉未成年人不良内容的打击力度，对传播错误价值观的平台和账号实行顶格处罚；将媒介素养纳入中小学必修德育课程，引导未成年人正确认识网络、使用网络，提升辨别不良信息、抵制错误价值观的能力。第三，健全家校社协同育人闭环机制。强化家长德育主体责任，将德育内容纳入家长学校必修课程，每年开展不少于4次的家长德育培训，把家长对德育的重视程度和参与情况纳入学生综合素质评价的参考内容，引导家长树立正确的教育观；提升社区实践供给质量，针对不同年龄段未成年人的认知特点开发分层分类的实践岗位，建立实践活动积分制度，积分直接纳入学生综合素质评价，杜绝形式主义的实践证明；建立多部门协同联席会议制度，由文明办牵头，每季度召开一次协同工作会议，统筹各部门德育资源，统一规划年度重点工作，避免重复建设和资源浪费。第四，完善特殊未成年群体精准德育帮扶机制。建立流动未成年人德育衔接档案，实现转学过程中德育档案的同步转移，流入地学校要及时掌握流动学生的思想状况，针对性开展融入教育；建立有不良行为未成年人的多部门联动帮扶机制，统筹公安、教育、民政、社工机构等力量，为每一名有不良行为的未成年人制定个性化帮扶方案，配备专业的心理辅导员和社工，定期开展心理疏导和行为矫正，帮助其树立正确的价值观；完善困境未成年人德育关爱体系，针对残疾未成年人、事实无人抚养儿童等群体，开发适合其身心特点的德育内容，定期开展上门关爱活动，确保所有未成年群体都能接受到平等的德育引导。第二篇2026年4月至7月，某市文明办针对中心城区12个街道的48所中小学、36个社区开展“双减”背景下未成年人思想道德建设专项调研，累计覆盖学生4.2万人、家长3.8万人、教师2700余人，重点梳理“双减”政策落地三年来，未成年人课余时间大幅增加后思想道德建设领域出现的新特征、新问题，形成可复制推广的优化路径。调研显示，“双减”政策实施三年来，中心城区未成年人学业压力明显下降，课余时间平均每天增加2.3小时，为思想道德建设提供了充足的时间空间，相关工作取得了明显成效。一是课后服务德育供给大幅扩容。中心城区所有学校的课后服务中德育类课程占比均超过40%，累计开发非遗传承、志愿服务、科技创新、红色宣讲等特色德育课程217门，2025年全年参与课后德育课程的学生超过38万人次，82.3%的学生表示课后服务的德育课程“比学科课程更有意思”。二是校外培训德育导向逐步回归。学科类培训机构已经全部清零，现存的127家校外培训机构均为素养类，其中62.2%的机构开设了德育相关课程，红色研学、传统文化体验、公益实践等类型的培训产品占比逐年提升，2025年全年参与校外德育类培训的学生达到12万人次。三是未成年人心理健康状况持续改善。调研显示，中心城区未成年人抑郁检出率较2023年下降了8.2个百分点，因为学业压力产生的心理问题占比下降了11.7个百分点，76.4%的学生表示“现在有更多时间做自己喜欢的事，感觉更开心”。四是未成年人参与社会实践的比例大幅提升。2025年中心城区中小学生累计参与志愿服务时长达到210万小时，较2023年增长了127%，68.2%的学生表示参与过至少1次社区组织的实践活动，学生的社会责任意识明显提升。调研同时发现，“双减”之后未成年人思想道德建设也出现了一系列新的问题，需要引起高度重视。一是课后服务德育内容同质化、形式化问题突出。大部分学校的德育课程没有进行分层设计，小学一年级和六年级的德育内容重合度超过70%，多以观看红色电影、讲道德故事等传统形式为主，缺乏互动性和体验感，37.2%的学生表示课后德育课程“很无聊，就是坐着消磨时间”；课后德育师资缺口较大，72.4%的德育课程由主科教师兼任，多数兼任教师没有接受过系统的德育培训，授课质量参差不齐，部分学校甚至将德育课程变成了自习课或者作业辅导课，违背了课后服务德育扩容的初衷。二是校外素养类培训德育导向存在偏差。部分机构打着德育的旗号推出高价培训产品，比如所谓的“国学班”“孝道班”实则传播三从四德、等级观念等封建糟粕，部分研学旅行产品“只游不学”，路线设计和普通旅游团没有区别，没有明确的德育目标和考核要求，人均收费却高达数千元，普通工薪家庭难以承受；还有部分机构刻意迎合未成年人的娱乐需求，在培训中植入饭圈文化、金钱至上等错误价值观，比如推出“明星同款礼仪培训”“财商培训”等产品，引导未成年人盲目追星、攀比消费。三是课余时间德育管理存在真空地带。中心城区双职工家庭占比超过70%，孩子放学后到家长下班的2-3小时内，有42.7%的孩子在托管机构度过，21.3%的孩子独自在家，托管机构多以看管孩子安全、辅导作业为主，基本没有德育内容安排，独自在家的孩子这段时间大多用来刷短视频、玩游戏，缺乏正确的引导；寒暑假期间的德育管理真空问题更加突出，仅17.2%的学生表示会参与社区组织的实践活动，大部分孩子要么参加各类校外培训，要么在家待着上网，近30%的初中生表示寒暑假每天上网时长超过4小时。四是德育评价的刚性约束不足。虽然各地都将德育纳入了学生综合素质评价，但德育评价的内容多以参加活动的次数为主，只要报名参加就能拿到满分，没有对学生实际的思想转变、行为表现进行考核，47.3%的学生表示“德育评价就是走形式，随便参加个活动盖个章就行”；德育评价结果与升学挂钩的力度不足，在中考录取中德育评价的权重仅占5%左右，且基本不会出现扣分情况，导致家长仍然重智轻德，68.2%的家长表示“只要孩子成绩好，德育评价满分很容易拿到，不用特意关注”。针对上述问题，调研组结合中心城区实际，提出四个方面的优化措施。第一，构建分层分类的课后德育课程体系。由市教育局牵头，组织德育专家、一线教师、学生代表共同开发中小学德育课程资源库，按照年龄分层设计课程内容：小学低年级重点开展习惯养成、文明礼仪、感恩教育等内容，通过游戏、互动体验等形式开展教学；小学高年级重点开展爱国主义、集体主义、劳动教育等内容，通过参观实践、志愿服务等形式开展教学；初中阶段重点开展理想信念、法治教育、责任担当等内容，通过主题研讨、社会调研等形式开展教学；高中阶段重点开展马克思主义理论教育、职业生涯规划、社会参与等内容，通过课题研究、实践锻炼等形式开展教学；资源库所有课程免费向全市学校开放，学校可以根据自身实际选择适配的课程，同时建立课程评价机制，每学期由学生对课程内容进行打分，评分靠后的课程及时淘汰更新。充实课后德育师资力量，建立校外辅导员资源库，面向社会招募非遗传承人、老党员、先进模范、退伍军人、大学生志愿者等作为校外辅导员，按课时给予适当补贴，定期开展培训，提升其教学能力，2027年底前实现每所学校校外辅导员配备数量不少于10人。第二，规范校外素养类培训的德育导向。建立校外素养类培训内容审核机制，所有校外培训机构的课程内容都要提前报教育部门审核，凡是涉及德育内容的课程，要明确教育目标、教学内容、考核方式，严禁传播封建糟粕、错误价值观，对违规开展培训的机构，一经发现立即吊销办学许可证，纳入行业黑名单；规范研学旅行等校外实践活动，由文旅局、教育局联合制定研学旅行产品标准，明确不同年龄段研学活动的德育目标、内容设计、收费标准，推出10条公益性研学路线，由政府补贴费用，供低收入家庭学生免费或低价参加，同时鼓励学校组织集体研学，所需费用从学校德育经费中列支，不得向学生收取额外费用。第三，补齐课余时间德育管理短板。推广“社区德育托管班”模式，由各街道新时代文明实践所牵头，整合社区工作者、退休教师、大学生志愿者、党员志愿者等力量，在每个社区建立1个公益德育托管班，针对双职工家庭的孩子，在放学之后、寒暑假期间免费开放，开展手工制作、红色故事宣讲、志愿服务、劳动实践等德育活动，解决双职工家庭的后顾之忧；开发“课余德育打卡小程序”，学生参与课后服务、社区托管、校外实践的情况都可以在小程序上打卡，由学校、社区、机构共同审核，打卡记录自动同步到学生综合素质评价档案，作为德育评价的重要依据；建立家校社信息共享机制，学校、社区、家长可以通过小程序实时查看学生的课余活动情况，及时沟通学生的思想动态，形成育人合力。第四，完善德育评价的刚性约束机制。提高德育评价在综合素质评价中的权重，2027年起将德育评价权重提升至30%，评价内容包括日常行为表现、课堂德育参与情况、社会实践参与情况、志愿服务时长、家庭美德表现等多个维度，采用量化考核与质性评价相结合的方式，日常行为表现由教师、同学共同打分，社会实践情况由社区、实践基地出具评价意见，家庭美德表现由家长打分，避免单一的活动次数考核；强化德育评价结果的运用，将德育评价等级作为中考录取、高中自主招生的重要依据，德育评价不合格的学生不得报考重点高中，同时将德育工作成效纳入学校绩效考核、文明校园创建的核心指标，占比不低于30%，将家长参与德育活动的情况纳入文明家庭评选的参考内容，倒逼学校、家长切实重视德育工作。第三篇2026年5月至8月，全国少工委联合中国青少年研究中心开展新业态新场景下未成年人思想道德建设专项调研，累计覆盖全国31个省区市的6.7万名10至17岁未成年人，重点调研未成年人接触沉浸式娱乐、AI交互产品、元宇宙社交等新场景的行为特征，以及这些新场景对未成年人思想道德观念的影响，提出针对性的监管和引导路径。调研显示，当前未成年人接触各类新业态新场景的比例已经处于较高水平，且呈现低龄化、高频次的特征。一是沉浸式娱乐已经成为未成年人主流娱乐方式之一，72.3%的未成年人玩过剧本杀、密室逃脱等沉浸式娱乐产品，其中10-12岁群体的接触率达到58.7%，人均每年参与次数达到3.2次，27.4%的初中生表示“每月至少玩1次剧本杀或者密室逃脱”。二是AI交互产品已经全面融入未成年人的学习生活，68.9%的未成年人使用过AI聊天工具、AI创作工具、AI学习助手等产品，其中32.7%的未成年人表示“每天都会使用AI工具”，主要用途包括写作业、聊天、创作内容、查询信息等。三是元宇宙相关场景逐步进入未成年人视野，21.7%的未成年人进入过元宇宙社交平台、元宇宙游戏、元宇宙展馆等场景，其中14-17岁群体的接触率达到37.2%，部分未成年人已经形成了在元宇宙平台社交、娱乐的习惯。调研发现，各类新业态新场景对未成年人思想道德建设的影响呈现两面性特征。从积极层面看，各类新场景为德育工作提供了新的载体：部分商家推出的红色主题剧本杀、抗战主题密室逃脱等产品，能够让未成年人在沉浸式体验中了解历史，调研显示82.3%的玩过红色主题剧本杀的学生表示“对这段历史的印象比课本上更深刻”；AI工具可以为未成年人提供个性化的德育引导，部分学校试点的AI德育助教，可以针对学生提出的思想困惑给出适合其年龄的解答，还可以根据学生的兴趣推送相关的德育内容，受到学生的普遍欢迎；元宇宙场景可以打破时空限制，打造沉浸式德育体验空间，部分地方打造的元宇宙红色展馆、元宇宙航天体验馆等，可以让未成年人足不出户就能参观全国各地的红色遗址、科技馆，提升德育的覆盖面。从消极层面看，新业态新场景的内容监管盲区也给未成年人思想道德建设带来了新的风险：部分沉浸式娱乐产品包含暴力、恐怖、色情等不良内容，还有部分产品歪曲历史、美化侵略，调研显示17.2%的未成年人表示玩过包含暴力恐怖内容的剧本杀，2.3%的未成年人表示玩过歪曲抗战历史的剧本杀，对其历史认知造成了误导；部分AI工具生成的内容包含错误价值观，比如有的AI聊天工具会向未成年人传播金钱至上、崇洋媚外等错误观念，还有的AI生成的历史内容存在事实错误，容易误导未成年人；元宇宙场景的虚拟性容易导致未成年人价值观异化，部分未成年人在元宇宙平台中使用虚拟身份，出现言行失范、恶意谩骂、诈骗等行为，还有的未成年人混淆虚拟与现实的边界，沉迷虚拟世界，不愿意参与现实中的社交活动，2.7%的经常使用元宇宙平台的未成年人表示“更喜欢虚拟世界的生活，现实生活没意思”。调研同时发现，当前针对新业态新场景的未成年人思想道德建设工作存在四个方面的突出短板。一是内容监管存在明显盲区。目前针对剧本杀、密室逃脱等沉浸式娱乐产品，没有建立全国统一的内容审核和分级制度，多数产品由商家自行设计、自行上架，没有经过专业审核，部分商家为了吸引流量，特意面向未成年人提供暴力、恐怖内容；AI生成内容具有动态性、随机性的特点，现有监管技术难以实现全面筛查，部分AI企业没有针对未成年人设置内容过滤机制，未成年人可以轻易接触到不良内容；多数元宇宙平台没有实行严格的实名认证制度，未成年人可以轻易注册账号，部分境外元宇宙平台不受国内监管，存在大量不良内容。二是德育引导严重缺位。大部分学校和家长对各类新业态新场景的了解不足，62.8%的家长表示“不知道什么是剧本杀，也不知道孩子玩的内容是什么”，72.4%的学校没有将新业态新场景相关内容纳入德育课程，不知道怎么引导学生正确接触这些新场景；部分家长对这些新场景采取一刀切的禁止态度，反而激起未成年人的逆反心理，导致其偷偷接触没有经过审核的不良内容，反而加大了风险。三是未成年人新媒介素养不足。大部分未成年人没有接受过相关的教育培训，不知道怎么辨别新场景中的不良内容，32.7%的未成年人表示“不知道剧本杀的内容是不是符合历史，觉得好玩就行”，27.4%的未成年人表示“AI说的都是对的，不会怀疑内容的真实性”，还有12.3%的未成年人在使用AI工具、元宇宙平台时遭遇过诈骗、网络暴力等问题，自我保护意识不足。四是行业自律严重缺失。部分商家为了追求经济利益，刻意降低内容审核标准，向未成年人出售不适宜的产品，调研显示42.7%的剧本杀门店不会核实消费者的年龄，也不会提醒内容的适宜年龄，只要付钱就可以体验；部分AI开发企业、元宇宙平台没有履行未成年人保护责任，没有设置未成年人模式，也没有针对未成年人的内容过滤机制，放任不良内容向未成年人传播。针对上述问题，调研组提出四个方面的优化路径。第一，建立新业态新场景的内容分级审核机制。由文旅部、网信办、教育部等部门联合制定沉浸式娱乐产品、AI内容、元宇宙内容的审核标准和分级制度，按照适宜年龄将内容分为全年龄向、12+、16+、18+四个等级，明确不同等级内容的禁止性要求；建立全国统一的内容审核平台，所有面向公众开放的沉浸式娱乐产品