ISO 371672021 智能社区基础设施-通过有意缓慢驾驶实现节能运行的智能交通标准立项发展报告

智能社区基础设施-通过有意缓慢驾驶实现节能运行的智能交通标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SmartCommunityInfrastructures—SmartTransportationforEnergySavingOperationbyIntentionallyDrivingSlowly摘要随着全球城市化进程的持续加速与气候变化挑战的日益严峻，交通领域的节能减排已成为国际社会关注的焦点。智能交通系统作为智慧城市建设的核心组成部分，其标准化工作对于推动绿色低碳发展具有重要的战略意义。本报告围绕国际标准化组织（ISO）发布的《智能社区基础设施——通过有意缓慢驾驶实现节能运行的智能交通》标准（ISO37167:2021），系统阐述了该标准的立项背景、技术内容、编制过程及推广应用价值。该标准是全球首个针对"有意缓慢驾驶"策略制定节能运行规范的国际标准，创新性地提出了在保障交通安全与通行效率的前提下，通过主动控制车辆行驶速度以实现能源节约和碳排放降低的系统性技术方案。标准确立了智能交通节能运行的通用框架和指标体系，涵盖速度控制策略、通信协议、数据采集与评估方法等核心技术要求，为城市交通管理部门和相关企业提供了可操作的技术依据。本报告对该标准的修订机构与主要参与单位进行了详细介绍，并对该标准在智慧城市和可持续交通领域的发展前景提出了展望。该标准的发布与实施，将有力推动全球城市交通系统向低碳化、智能化方向转型，为构建人与自然和谐共生的城市生态环境提供重要的标准化技术支撑。关键词：智能社区；智能交通；节能运行；有意缓慢驾驶；国际标准；低碳交通；ISO37167AbstractWiththeacceleratingpaceofglobalurbanizationandtheincreasinglyseverechallengesofclimatechange,energyconservationandemissionreductioninthetransportationsectorhavebecomeafocalpointofinternationalconcern.Asacorecomponentofsmartcityconstruction,thestandardizationofintelligenttransportationsystemsholdssignificantstrategicimportanceforpromotinggreenandlow-carbondevelopment.Thisreportsystematicallyelaboratesontheprojectbackground,technicalcontent,developmentprocess,andpromotionvalueoftheinternationalstandardISO37167:2021,*SmartCommunityInfrastructures—SmartTransportationforEnergySavingOperationbyIntentionallyDrivingSlowly*.Thisstandardistheworld'sfirstinternationalstandardtoestablishenergy-savingoperationalspecificationsspecificallyforthe"intentionallydrivingslowly"strategy,innovativelyproposingasystematictechnicalsolutiontoachieveenergyconservationandcarbonemissionreductionthroughproactivecontrolofvehicletravelspeed,whileensuringtrafficsafetyandoperationalefficiency.Thestandardestablishesacomprehensiveframeworkandindicatorsystemforenergy-savingoperationsinsmarttransportation,coveringcoretechnicalrequirementssuchasspeedcontrolstrategies,communicationprotocols,anddatacollectionandevaluationmethods,providingoperationaltechnicalguidanceforurbantrafficmanagementdepartmentsandrelevantenterprises.Thisreportprovidesadetailedintroductiontothestandard'sdraftingandrevisionorganizationsandprincipalparticipatingunits,andpresentsprospectsforthestandard'sfuturedevelopmentinthefieldsofsmartcitiesandsustainabletransportation.Thereleaseandimplementationofthisstandardwilleffectivelypromotethetransformationofglobalurbantransportationsystemstowardlow-carbonandintelligentdevelopment,providingimportantstandardizationandtechnicalsupportforbuildingharmoniousurbanecologicalenvironmentsbetweenhumanityandnature.Keywords:SmartCommunity;SmartTransportation;EnergySavingOperation;IntentionallyDrivingSlowly;InternationalStandard;Low-CarbonTransportation;ISO37167一、引言1.1研究背景据国际能源署（IEA）统计，交通运输部门约占全球能源相关二氧化碳排放量的四分之一，其中道路交通占比超过四分之三。在城市区域内，交通拥堵导致的能源浪费和排放增加问题尤为突出——车辆在走走停停的工况下，燃油消耗量可增加40%以上。在此背景下，如何在保证出行效率和交通安全的前提下降低交通能耗，已成为各国政府和国际组织共同面临的重大课题。国际标准化组织（ISO）作为全球最大的非政府性标准化专门机构，长期以来致力于通过制定国际标准推动全球可持续发展目标的实现。2012年，ISO成立了ISO/TC268（社区可持续发展技术委员会），专门负责城市和社区可持续发展领域的标准化工作。作为ISO/TC268下设的SC1分技术委员会（负责智能社区基础设施），其工作范围涵盖通过信息化手段提升社区基础设施运行效率的标准化研究。1.2标准立项的必要性在智能交通领域，已有的国际标准多侧重于交通安全管理和信息服务，针对节能驾驶策略的标准化研究长期处于空白状态。虽然"缓慢驾驶"（即通过降低车辆行驶速度来减少能耗）在交通运输工程领域已被广泛认可为一种有效的节能手段，但由于缺乏统一的国际标准，不同城市和企业在实施过程中面临以下突出问题：1.技术方案不统一：各地采用的节能驾驶控制策略差异较大，缺乏可比性和互认性，难以形成跨区域的协同效应。2.数据接口不兼容：不同智能交通系统间的数据交换格式、通信协议存在差异，制约了信息共享和系统集成。3.评估方法不一致：对于节能效果的评价指标和测试方法缺乏统一规范，导致节能成果难以量化和验证。因此，制定一项专门针对"有意缓慢驾驶"策略的智能交通节能运行国际标准，具有迫切的现实需求和广泛的普适价值。该项目由韩国技术标准署（KATS）于2018年在ISO/TC268/SC1会议上正式提出，经过多轮国际研讨和草案论证，最终于2021年7月正式发布。二、标准概述2.1标准基本信息标准编号：ISO37167:2021标准全称：Smartcommunityinfrastructures—Smarttransportationforenergysavingoperationbyintentionallydrivingslowly中文译名：智能社区基础设施——通过有意缓慢驾驶实现节能运行的智能交通发布机构：国际标准化组织（ISO）所属技术委员会：ISO/TC268/SC1（社区可持续发展技术委员会/智能社区基础设施分技术委员会）ICS分类号：13.020.20（环境经济/运输综合）发布日期：2021年7月6日标准状态：现行有效标准语言：英语2.2标准适用范围该标准适用于在城市社区范围内，利用智能交通系统技术对道路交通流量进行主动调控，通过引导车辆以优化的较低速度稳定行驶，从而在保障交通安全和基本通行效率的前提下实现节能降耗的应用场景。标准的适用对象包括：-城市交通规划与管理部门-智能交通系统设计、建设和运营单位-公共交通运营企业-车联网及自动驾驶技术开发企业-城市基础设施投资与建设单位-相关科研院所和检测认证机构2.3标准核心技术框架ISO37167:2021的核心技术框架可概括为"目标设定—策略实施—数据评估—持续优化"四位一体的闭环管理模型。该模型将节能运行视为一个动态的持续改进过程，而非一次性控制行为。具体而言，标准从以下四个维度构建了完整的节能运行技术体系：第一，目标设定维度。标准要求交通管理部门在实施缓慢驾驶策略之前，须根据城市道路等级、交通流特征、环境敏感度等因素设定明确的节能目标、速度区间和适用范围。目标指标体系包括单位里程能耗降低率、碳排放削减量、行程时间延迟允许范围、行车舒适度指数等量化参数。第二，策略实施维度。标准规定了三种可组合应用的速度控制模式：基于基础设施的速度诱导模式（通过路侧可变信息标志、信号灯配时优化引导车速）、基于车路协同的动态调控模式（通过专用短程通信/车联网技术实时推送建议车速）、以及面向自动驾驶车辆的中央调度模式。同时，标准还界定了驾驶行为的边界条件，为速度控制设置动态阈值，明确禁止因过度限速导致交通拥堵加剧或安全风险上升。第三，数据评估维度。标准统一了数据采集与评估的方法体系，规范了数据采集设备的部署要求、数据项定义及通信协议，以确保多源数据的互操作性与可比性。同时规定了能耗数据的采集频率与统计口径，并引入标准化评估流程，明确了从原始数据到节能效果结论的完整处理规范。第四，持续优化维度。标准要求建立闭环反馈机制，定期对节能效果进行复测与评审，并根据交通流变化、季节因素、重大活动等动态条件，对速度控制策略进行迭代优化。这四个维度相互衔接、循环递进，共同构建了智能交通节能运行的完整技术链条，确保了标准在复杂城市交通环境中的适用性和有效性。三、标准主要技术内容3.1术语与定义标准对以下关键术语进行了规范化定义：-智能社区基础设施：利用信息通信技术提升管理与服务效能的社区物理设施系统；-有意缓慢驾驶：以节能降耗为明确目的，在保障安全和效率的前提下，将车辆行驶速度主动控制在低于自由流速度的合理区间内；-节能交通运行模式：在特定的交通条件和管理策略下，实现单位运输周转量能源消耗最小化的运行状态。3.2节能运行的总体要求标准提出了智能交通节能运行的系统框架，包括：-组织管理要求：明确交通管理部门的职责分工，建立跨部门协同工作机制；-技术保障要求：构建支撑速度引导与监测的基础设施环境；-安全保障要求：确保节能运行策略的实施不降低道路交通安全水平。3.3速度控制策略速度控制策略是本标准的核心技术内容。在确定节能最优速度区间时，标准要求采用车辆动力学模型与能耗排放测试相结合的方法。其中，车辆动力学模型用于从理论层面推导不同车型在不同速度下的功率需求和能量消耗，而宏观交通流模型则用于评估不同速度限制策略对道路通行能力和交通拥堵的潜在影响。对于不同车型（私家车、公交车、货运车辆），其能耗最低的速度区间存在显著差异，标准要求策略制定时应考虑以下核心参数：-道路类型与限速规定（城市主干道、次干道、支路等）；-交通流量与密度（畅通流、稳定流、拥挤流）；-车辆类型构成（小型汽车、公交车、货车等）；-道路几何特征（坡度、弯道、车道数等）；-环境约束条件（噪声敏感区、空气质量重点区域等）。在此基础上，标准推荐了典型场景下的速度引导策略：-城市中心区：推荐引导速度控制在30~40km/h；-城市主干道：推荐引导速度控制在40~60km/h。3.4数据采集与评估方法标准对数据采集和节能效果评估提出了以下技术要求：1.数据采集内容：包括交通流量、平均速度、速度方差、行程时间、能耗数据（油耗或电耗）等；2.通信协议：数据采集系统应兼容主流车联网通信技术，并采用标准化的数据格式实现互联互通；3.数据质量控制：在部署数据采集设备时，应选择具有代表性的路段和时段，确保样本能够反映真实的交通运行状况；4.节能评估指标：建立多维度评估指标体系，具体包括：单位里程能耗降低率、碳排放减少量、污染物排放削减率、平均速度变化幅度和行程时间延迟率。标准同时规定了各指标的量化计算方法和可比性要求，确保评估结果在不同城市和不同时间段之间具有横向可比性和纵向可追溯性。3.5安全与兼容性保障标准明确指出节能运行不得以牺牲安全为代价，提出了以下要求：-安全冗余机制：任何速度控制策略均须保留驾驶员自主干预的权利；-恶劣天气处理：在雨雪、雾霾等低能见度条件下，应终止节能速度引导并切换至安全优先模式；-与现有交通控制系统的兼容性：节能速度引导策略应能嵌入现有SCATS、SCOOT等自适应交通信号控制系统，协同工作而不相互干扰。四、标准修订机构与主要参与单位介绍4.1归口管理机构概况ISO37167:2021由国际标准化组织社区可持续发展技术委员会智能社区基础设施分技术委员会负责归口管理。该分技术委员会是ISO/TC268（社区可持续发展）框架下的重要分支，秘书处设于韩国技术标准署。SC1负责智能社区基础设施领域的国际标准制定与修订工作，涵盖智能交通、智慧能源、智能建筑、智能水资源管理等方向。SC1目前约有30余个参与成员国和观察成员国，下设多个工作组，持续开展智能社区基础设施领域的标准化研究和制修订工作。近年来，该分技术委员会在智慧城市和可持续社区建设方面相继发布了多项具有影响力的国际标准，推动了全球城市数字化转型和绿色发展的进程。ISO37167:2021的编制工作由SC1下的工作组承担，韩国与中国的专家分别担任项目负责人和联合编辑。4.2主要参与单位——韩国电子通信研究院在ISO37167:2021的制定过程中，韩国电子通信研究院（ElectronicsandTelecommunicationsResearchInstitute,ETRI）作为核心技术支撑单位，发挥了不可替代的关键作用。该研究院成立于1976年，是韩国最大的公共资助信息技术研究机构，拥有超过2000名研究人员，长期致力于信息通信技术、人工智能、智慧城市等前沿领域的研究与开发。ETRI在参与智能交通节能驾驶标准化方面拥有深厚的研究积累。该研究院与韩国国土交通部、韩国交通研究院合作，在韩国世宗特别自治市等地开展了智能速度引导节能驾驶示范项目。通过在约10公里长的城市主干道上部署基于专用短程通信技术的路侧单元，对约500辆配备车载终端的测试车辆进行速度引导实验，实测结果显示平均能耗降低约15%~20%。这些实地验证数据和试验经验为ISO37167:2021相关技术指标的确定提供了关键的科学依据。在ISO37167:2021的编制过程中，ETRI作为项目联合编辑单位，主导了标准中通信协议架构、数据交换格式、速度引导策略优化等核心技术内容的编制工作。ETRI还协调了韩国、中国、英国、日本、加拿大等国专家的技术意见分歧，在关键参数方面组织了三轮国际比对实验和专项论证，最终促成各国就关键技术指标达成共识。ETRI在该标准中提出的基于车路协同的分层速度引导架构以及面向混合交通流的节能速度动态优化算法，被最终采纳为标准的核心技术方案。五、标准实施意义与应用前景5.1实施意义ISO37167:2021的发布实施，为城市交通节能管理提供了一套科学、系统、可操作的技术规范，其实施意义体现在以下三个层面：技术创新层面，该标准首次将"有意缓慢驾驶"策略从经验性实践提升为规范化标准，建立了统一的速度控制方法、数据采集规范和效果评估框架，为智能交通节能技术在不同城市的落地推广扫清了技术障碍，使分散的实践经验能够转化为可复制、可推广的标准化解决方案。管理效能层面，标准为交通管理部门提供了从目标设定、策略部署到效果评估的全流程管理工具。通过引入标准化评估流程和指标计算方法，管理部门可以有效规避节能效果评价中常见的"数据口径不一致"问题，有助于形成科学决策的管理闭环。同时，统一的节能效果报告框架促进了不同城市间的经验交流与对标提升。5.2应用前景展望未来，ISO37167:2021的应用前景可从技术演进和持续更新两个维度加以审视。在技术演进维度，随着5G-V2X车联网技术的商用部署和自动驾驶技术的日趋成熟，节能速度引导的精确性和实时性将大幅提升。未来的智能交通系统将能够实现车辆编队行驶、绿波速度引导、路口生态驾驶等更高级别的节能优化功能，ISO37167:2021所确立的技术框架和方法论将为其提供重要的标准化基础。在持续更新维度，标准制定是一个持续迭代的过程。随着技术的进步和应用经验的积累，ISO/TC268/SC1将适时启动ISO37167的修订工作。未来可能的修订方向包括：增设面向自动驾驶场景的节能运行规范、增加新能源车辆能耗评估方法、纳入人工智能驱动的动态速度优化算法等。这些持续更新活动将确保标准始终与技术发展的前沿保持同步。六、结论与展望ISO37167:2021《智能社区基础设施——通过有意缓慢驾驶实现节能运行的智能交通》作为全球首部针对节能驾驶策略的国际标准，填补了智能交通节能领域国际标准化的空白，具有开创性的里程碑意义。该标准创新性地将"有意缓慢驾驶"这一节能理念与智能交通系统技术深度融合，构建了涵盖目标设定、策略实施、数据评估与持续优化的闭环技术框架，为全球城市交通绿色低碳转型提供了重要的标准化技术支撑。伴随着全球碳中和目标的深入推进和智能交通技术的持续演进，该标准的应用需求和实践空间将不断拓展。中国作为全球最大的汽车市场和智能交通技术应用大国，在智慧城市基础设施标准化领域正在发挥日益重要的作用，已在多个城市开展相关技术试点，并在智慧城市基础设施数据互操作、智能化管理等ISO标准制定中积极贡献中国方案。面向未来，建议中国相关标准化技术机构加强与该标准的技术对接，结合国内车路云一体化应用试点经验，适时开展ISO37167的国内转化和本地化应用工作，同时积极参与该标准的后续修订，贡献中国在大规模交通数据处理、AI速度优化及交通碳排