ISOTR 219162021 固体回收燃料 选定用途固体回收燃料（SRF）规范指南标准立项发展报告

固体回收燃料选定用途固体回收燃料（SRF）规范指南标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Solidrecoveredfuels—Guidanceforthespecificationofsolidrecoveredfuels(SRF)forselecteduses摘要随着全球对可持续发展和循环经济理念的深入推进，固体回收燃料（SolidRecoveredFuels，简称SRF）作为废弃物资源化利用的重要产物，其标准化工作日益受到国际社会的高度关注。本报告围绕国际标准化组织（ISO）发布的ISO/TR21916:2021技术报告，系统阐述了该标准的立项背景、技术内容、应用价值及未来发展趋势。报告首先分析了全球固体回收燃料产业的发展现状及其对标准化工作的迫切需求，继而详细解读了ISO/TR21916:2021的技术框架，包括SRF的分类体系、质量规范要求、选定用途的适用性评估方法及质量管理指南等核心内容。报告还重点介绍了参与该标准制定的主要企事业单位，并深入分析了该技术报告对促进SRF产业规范化发展、推动废弃物资源化利用、助力碳达峰碳中和目标实现等方面的重要意义。最后，报告对该标准未来的修订方向及SRF标准化体系的完善提出了展望。关键词：固体回收燃料；ISO/TR21916；标准化；废弃物资源化；燃料规范；循环经济Keywords:SolidRecoveredFuels;ISO/TR21916;Standardization;WasteResourceRecovery;FuelSpecification;CircularEconomy1引言1.1研究背景全球范围内，城市固体废弃物（MSW）和工业废弃物的产生量持续攀升，如何实现废弃物的减量化、资源化和无害化处理已成为各国共同面临的重大课题。在此背景下，将废弃物转化为固体回收燃料（SRF），用于水泥窑、燃煤电厂、区域供热等领域的替代燃料，已成为废弃物资源化利用的重要途径之一。SRF不仅能够有效缓解化石燃料供应压力，降低温室气体排放，还能显著减少垃圾填埋量，具有良好的环境效益和经济效益。然而，由于SRF来源于复杂的废弃物组分，其燃料特性（如热值、水分、灰分、氯含量、重金属含量等）波动较大，不同应用场景对SRF的质量要求也存在显著差异。这一现状严重制约了SRF作为替代燃料的规模化推广和市场化交易。因此，建立统一的SRF规范指南，明确不同用途下SRF的质量要求和检测方法，成为国际标准化领域的紧迫任务。1.2标准立项的必要性ISO/TR21916:2021正是在上述背景下由国际标准化组织固体回收燃料技术委员会（ISO/TC300）立项编制的。该技术报告旨在为SRF的生产者、供应商、使用方及监管机构提供一套系统化的规范指南，明确不同选定用途下SRF的质量要求、测试方法和质量管理体系，从而促进SRF的规范化生产和合理利用。该标准的制定具有多重战略意义：一是填补了国际层面SRF应用规范领域的空白，为各国制定本国标准提供了重要参考；二是为SRF的国际贸易和市场交易提供了统一的技术依据，降低了交易成本和技术壁垒；三是为推动废弃物资源化利用和循环经济发展提供了标准化支撑，有助于实现联合国可持续发展目标（SDGs）中关于负责任消费和生产的目标。2标准概述2.1标准基本信息ISO/TR21916:2021《固体回收燃料选定用途固体回收燃料（SRF）规范指南》是由国际标准化组织（ISO）发布的一项技术报告（TechnicalReport）。该标准编号为ISO/TR21916:2021，发布日期为2021年7月1日，现行有效状态，分类号为固体燃料，标准语言为英语，由ISO/TC300固体回收燃料技术委员会负责制定。2.2标准性质说明需特别指出的是，ISO/TR21916属于技术报告（TechnicalReport）类型，而非国际标准（InternationalStandard）类型。技术报告是ISO发布的三种主要交付物之一（另两种为国际标准和技术规范），其性质为信息性文件，而非规范性文件。也就是说，ISO/TR21916提供的是关于SRF规范编制的指导性建议和信息参考，而非强制性技术要求。这一性质决定了该文件在技术法规层级中的定位，也为后续制定正式国际标准奠定了前期基础。2.3标准定位与功能ISO/TR21916:2021的制定，为解决固体回收燃料在不同应用场景中的质量适配问题提供了系统的技术指导。该技术报告通过建立"用途-质量"的对应关系框架，帮助使用者理解SRF的质量特性与不同使用场景之间的匹配逻辑。其核心功能不是为SRF规定单个统一的质量门槛，而是提供一个灵活的框架性指南，使SRF的供需双方能够根据具体用途协商确定合适的质量规格。3标准技术内容分析3.1标准框架体系ISO/TR21916:2021围绕SRF的规范制定提供了一套完整的技术框架，主要内容涵盖以下几个技术维度：（1）SRF质量特性的识别与分类体系该技术报告系统梳理了影响SRF使用性能和环境影响的关键质量参数，包括但不限于：净热值（NCV）、水分含量、灰分含量、挥发分、可燃分、总氯含量、重金属含量（如汞、镉、铅等）、生物质含量等。标准为每项参数提供了明确的定义、测试方法引用和表征方式，为SRF的质量评价建立了统一的技术语言。（2）选定用途的分类框架ISO/TR21916:2021将SRF的典型用途进行了系统分类。根据不同的利用方式和燃烧设备类型，报告将SRF的选定用途归纳为若干主要类型，例如：水泥窑协同处置、燃煤电厂混合燃烧、区域供暖锅炉燃料等。针对不同的用途类型，标准分析了其对SRF质量特性的不同要求，并给出了相应的建议性质量限值或参考范围。（3）质量规范的编制指南针对如何为特定用途编制SRF质量规范，该技术报告提供了一套方法学指导框架。其核心原则是"以用途需求为导向、以质量控制为主线"，强调规范编制过程应充分识别特定应用场景的技术要求和环境约束条件，结合SRF原料来源的稳定性分析和生产工艺的控制能力，科学设定各质量参数的限值要求和检验规则。其内容涵盖了规范编制的基本原则、技术流程、关键参数选择方法和文档编制要求，为建立统一的贸易质量合同规范提供了重要依据。（4）质量管理与过程控制要求标准注重全过程质量管理理念，强调从废弃物原料的分类收集、预处理加工到最终产品质量检验的全链条质量控制。报告建议SRF生产企业建立符合ISO9001或类似标准的质量管理体系，并对原料接收、生产过程控制、产品出厂检验等关键环节提出了过程控制建议。3.2标准的关键技术要点（2）生物质含量的判定：SRF中生物质含量直接影响其碳排放核算和可再生能源属性认定。标准对生物质含量的测定方法给予了特别关注，推荐采用基于¹⁴C放射性碳分析等先进检测技术，为SRF的碳核算提供了技术依据。（3）氯含量的控制：氯含量是SRF应用中影响设备安全运行和污染物排放的关键参数。高氯含量会导致燃烧设备腐蚀和二噁英等持久性有机污染物的生成。标准对不同用途下SRF的氯含量给出了建议性控制范围。（4）与EN15359的协调一致性：作为欧洲标准化委员会（CEN）在SRF领域的重要技术成果，EN15359建立了基于热值、氯含量和重金属含量等关键参数的SRF分类分级体系，已在欧洲各国得到广泛应用。ISO/TR21916:2021在编制过程中充分吸收并采用了与EN15359一致的质量分类原则和框架，保持了技术指标体系和分类逻辑上的协调一致性。这一做法极大地促进了该技术报告在欧洲及全球范围内的接受度和可操作性，同时也为未来制定统一的国际标准奠定了重要基础。4标准的应用价值分析4.1促进SRF产业的规范化发展ISO/TR21916:2021为SRF产业提供了一套系统化的规范编制方法论。对于SRF生产企业，该标准指导其根据目标市场和应用场景建立合适的质量控制体系，确保产品质量满足用户需求。对于下游用户（如水泥企业、电力企业），该标准提供了科学的质量评估框架，帮助其选择合适的SRF供应商和产品规格。对于监管机构，该标准为制定相关政策和法规提供了技术参考。4.2促进国际贸易与市场交易在ISO/TR21916:2021发布之前，不同国家和地区的SRF质量规范存在显著差异，导致SRF的跨境交易面临技术壁垒和合同纠纷风险。该技术报告的发布为SRF国际贸易提供了统一的技术语言和参照框架，有助于降低交易成本，提高市场透明度，促进SRF作为大宗商品的流通和交易。4.3支撑碳达峰碳中和目标SRF作为化石燃料的替代品，在水泥窑、燃煤电厂等领域推广应用能够有效减少温室气体排放。其中，SRF中所含的生物质组分在燃烧过程中产生的二氧化碳排放被视为碳中和排放。ISO/TR21916:2021对生物质含量测定方法的技术指引，为准确核算SRF的碳减排效益提供了标准化支撑，从而帮助企业在碳排放交易和碳足迹评价中获得合理回报。4.4推动循环经济发展从循环经济角度看，SRF生产将废弃物从"末端处理"转变为"资源利用"，实现了废弃物处理与能源回收的有机结合。ISO/TR21916:2021通过规范化管理，提高了SRF产品的市场接受度和应用安全性，为废弃物资源化利用构建了可信赖的标准化基础，是推动循环经济发展的重要技术支撑。5主要参与单位介绍5.1ISO/TC300技术委员会ISO/TR21916:2021由国际标准化组织固体回收燃料技术委员会（ISO/TC300）负责制定。ISO/TC300成立于2013年，秘书处设在瑞典标准协会（SIS），是ISO框架下专门负责固体回收燃料领域标准制定的技术委员会。该委员会的工作范围涵盖固体回收燃料的术语定义、分类分级、质量要求、取样方法、测试方法以及具体应用指南等。ISO/TC300目前下设多个工作组（WG），分别负责不同方向的标准制定工作。其中，负责制定ISO/TR21916的工作组汇聚了来自欧洲、北美、亚洲等多个国家和地区的专家，包括废弃物管理企业、燃料用户、设备制造商、检测机构、科研院所和政府部门等各类利益相关方。5.2主要参与单位简介——瑞典标准协会（SIS）作为ISO/TC300秘书处的承担单位，瑞典标准协会（SwedishStandardsInstitute，简称SIS）在该标准的制定过程中发挥了核心组织协调作用。SIS成立于1922年，是瑞典的国家标准机构，也是欧洲标准化委员会（CEN）和国际标准化组织（ISO）的积极成员。SIS在废弃物资源化和替代燃料领域的标准化工作有着深厚的技术积累。瑞典作为全球循环经济的先驱国家，在废弃物回收利用、垃圾焚烧发电和区域供热等领域处于世界领先水平。瑞典的废弃物回收利用率超过99%，其中约有50%的废弃物通过能源回收方式处理，SRF在瑞典水泥工业和区域供热领域已得到广泛应用。SIS在国际标准化工作中的核心经验在于：一方面，SIS通过其在ISO/TC300秘书处的主导地位，将瑞典在SRF生产与应用领域的先进经验和技术成果融入国际标准文件中；另一方面，SIS建立了高效的专家网络和利益相关方协调机制，确保标准制定过程兼顾各方利益和多元视角。此外，SIS还承担着将ISO标准转化为欧洲标准（EN）或瑞典国家标准（SS）的桥梁作用，促进了国际标准在各国的推广实施。6标准发展历程与未来展望6.1标准制定的背景历程ISO/TR21916:2021的制定并非凭空而来，其背后有着深刻的历史脉络。欧洲在SRF标准化方面起步最早。2006年至2011年间，欧洲标准化委员会（CEN）陆续发布了EN15357（术语）、EN15358（质量管理）、EN15359（分类与规范）等一系列SRF标准，构建了较为完整的欧洲SRF标准体系。其中，EN15359确立了基于净热值、氯含量和重金属含量三项关键指标的五级分类体系，成为后续国际标准制定的重要参考蓝本。然而，CEN的区域性标准无法满足全球范围内SRF产业快速发展的需要。2013年ISO/TC300成立后，即着手推动SRF国际标准的制定工作。ISO/TR21916作为系列标准中的一项重要技术文件，旨在为后续正式国际标准的制定提供框架性指导。紧随其后，ISO21637（术语）、ISO21638（分类）、ISO21639（质量保证）等系列标准相继立项和发布，ISO/TR21916在其中发挥的作用逐渐显现——它为后续标准中关于"特定用途—质量要求"的核心技术逻辑提供了基础框架和方向性指引，使得后续各项正式国际标准在质量参数分级设定、用途导向的规范编制原则等方面能够保持一致的技术路线和协调的框架结构。6.2标准的发展趋势随着全球能源转型和循环经济进程的加速，SRF标准化工作面临新的机遇和挑战。未来ISO/TR21916的修订和SRF标准体系的发展预计将呈现以下趋势：（1）从技术报告向正式国际标准演进随着SRF产业的持续发展和应用经验的积累，ISO/TR21916所承载的技术内容有望进一步成熟和固化，未来可能转化为正式的国际标准或技术规范，成为具有约束力的规范性文件。（2）碳足迹核算方法的深度融合在全球碳定价机制日趋完善的背景下，SRF的碳足迹核算方法将更加精细化和标准化。未来的标准修订预计将进一步细化生物质含量的测定方法，完善碳排放因子的确定规则，为SRF参与碳交易提供更精确的技术依据。（3）数字化和智能化技术的应用随着物联网、大数据和人工智能技术在废弃物管理和燃料质量控制领域的应用不断深入，未来的标准修订将越来越多地纳入数字化质量控制手段的相关内容。例如，基于在线传感技术的实时质量监测、基于区块链技术的燃料溯源系统等新型技术手段有望在未来的标准化文件中得到反映。（4）新兴应用领域的拓展SRF的应用范围正在从传统的水泥窑和燃煤电厂逐步扩展到气化、热解等先进热转化技术领域。针对这些新兴应用场景的质量要求和规范指南将成为未来标准化工作的重要方向。7结论ISO/TR21916:2021《固体回收燃料选定用途固体回收燃料（SRF）规范指南》是国际标准化组织在固体回收燃料领域发布的一项重要技术报告，是国际SRF标准化体系建设的关键组成部分。该技术报告的发布，为全球SRF产业提供了一套系统化、可操作的规范编制方法论，有效填补了SRF国际标准在应用规范指南方面的空白。从技术内容来看，该标准确立了"以用途为导向、以质量为灵魂、以管理为保障"的SRF规范编制理念，构建了涵盖质量特性识别、用途分类、规范编制和质量管理等多个维度的综合指南框架，充分体现了科学性与实用性的高度统一。从应用价值来看，该标准对于推动SRF产业规范化发展、促进国际贸易、支撑碳达峰碳中和目标以及推进循环经济建设均具有重要的指导意义。展望未来，在ISO/TR21916的后续修订过程中，应持续关注产业需求和科技进步的最新动向，不断完善标准内容，积极推动从技术报告向正式国际标准的转化进程。同时，各国应结合本国实际情况，积极采用该技术报告，加快建立和完善本国的SRF标准化体系，共同推动全球废弃物资源化利用事业迈向更高水平。参考文献[1]ISO/TR21916:2021,Solidrecoveredfuels—Guidanceforthespecificationofsolidrecoveredfuels(SRF)forselecteduses[S].Geneva:InternationalOrganizationforStandardization,2021.[2]ISO21637:2020,Solidrecoveredfuels—Vocabulary[S].Geneva:InternationalOrgani