危险废物规范处理管理办法

危险废物规范处理管理办法一、总则（一）目的依据。为规范危险废物处理行为，防治环境污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位和个人。各级环境保护主管部门对危险废物环境管理工作实施统一监督管理。（二）适用范围。本办法所称危险废物是指列入《国家危险废物名录》并按照规定需要特别管理的废物。包括但不限于医疗废物、废矿物油、废化学试剂、废矿物油、废旧电池、废灯管、废农药、废油漆及其容器等。危险废物名录由国务院生态环境主管部门根据国家危险废物鉴别标准调整并公布。（三）管理原则。危险废物管理应当遵循减量化优先、资源化利用、无害化处置的原则。坚持全过程环境监管、分类管理、责任追溯、风险防控的管理要求。鼓励采用先进技术手段提高危险废物处理效率，降低环境风险。二、职责分工（一）生态环境主管部门。生态环境主管部门对本行政区域危险废物管理工作负总责。负责制定危险废物管理规划，审批危险废物经营许可，监督检查危险废物处置活动，组织危险废物污染事故应急处理。生态环境部负责制定跨省危险废物转移联单制度，建立全国危险废物管理信息系统。（二）交通运输主管部门。负责危险废物运输环节的监督管理。审批危险废物道路运输车辆资质，检查运输单位资质，监督危险废物运输路线规划。建立危险废物运输车辆动态监控平台，防止非法运输行为。（三）卫生健康主管部门。负责医疗废物监督管理工作。制定医疗废物分类标准，指导医疗机构建立医疗废物管理制度，监督医疗废物集中处置单位运营。对医疗废物产生单位进行定期检查，确保医疗废物规范处置。（四）工业和信息化主管部门。负责危险废物综合利用项目的指导与监管。组织制定危险废物资源化利用技术标准，支持企业开展危险废物综合利用技术研发。对危险废物产生单位进行源头减量指导。（五）农业农村主管部门。负责农业废弃物中危险废物成分的监管。指导农业生产中危险废物的分类收集与处置，监督农业投入品废弃物回收利用活动。（六）公安部门。负责危险废物违法犯罪行为的打击。建立危险废物环境犯罪案件快速响应机制，配合生态环境部门开展危险废物污染事故调查。（七）其他相关部门。自然资源、水利、城市管理等部门按照职责分工，做好危险废物管理的相关工作。三、产生单位管理（一）源头减量。产生危险废物的单位应当优先采用清洁生产工艺，减少危险废物产生量。通过工艺改进、原料替代、循环利用等方式，降低危险废物产生强度。建立危险废物产生台账，记录危险废物种类、数量、去向等信息。1.制定减量化方案。产生单位应当每季度制定危险废物减量化方案，明确减量化目标、措施和责任人。方案应当包括工艺改进计划、原料替代方案、资源化利用措施等内容。2.实施分类收集。产生单位应当建立危险废物分类收集制度，设置专用收集容器，对不同危险废物进行分类标识。收集容器应当符合防渗漏、防挥发等要求，并定期检查维护。3.推行资源化利用。鼓励产生单位将危险废物作为原料进行资源化利用。建立资源化利用配套措施，包括技术改造、设备更新、人员培训等。（二）贮存管理。产生单位应当建立危险废物贮存设施，符合《危险废物贮存污染控制标准》要求。贮存设施应当具备防渗漏、防雨淋、防扬散、防渗漏等条件，并设置明显警示标志。1.设置专用场地。危险废物贮存场地应当与厂区其他区域隔离，设置围墙或围栏，防止无关人员进入。场地应当平整，设置排水系统，防止渗滤液外溢。2.配备监控设施。贮存设施应当配备视频监控、温度监测、气体监测等设施，实时监控危险废物贮存状态。监控数据应当接入当地生态环境部门监管平台。3.建立出入库制度。危险废物入库前应当进行登记，记录废物种类、数量、产生单位、入库时间等信息。危险废物出库前应当核对信息，确保转移联单与废物种类、数量一致。（三）转移管理。产生单位需要转移危险废物的，应当向所在地生态环境部门申请危险废物转移许可。取得许可后，按照《危险废物转移联单管理办法》规定填写转移联单，并随危险废物一并转移。1.填写转移联单。转移联单应当如实填写危险废物种类、数量、包装方式、运输方式、接受单位等信息。转移联单一式三份，产生单位、运输单位、接受单位各执一份。2.办理转移手续。危险废物转移前，产生单位应当向接受单位提供危险废物特性说明，并告知注意事项。接受单位应当对危险废物进行核对，确保与转移联单一致。3.实施全程跟踪。生态环境部门应当建立危险废物转移联单电子化系统，实现危险废物转移全程跟踪。运输单位应当配备GPS定位设备，实时向生态环境部门报告危险废物运输位置。四、收集与运输管理（一）收集单位资质。从事危险废物收集活动的单位应当取得生态环境部门颁发的危险废物收集经营许可证。收集单位应当具备与收集规模相适应的场地、设施、设备和人员。1.设备配置要求。收集单位应当配备防渗漏、防泄漏的收集容器，配备危险废物收集专用车辆，车辆应当符合环保标准，并配备防泄漏装置。2.人员资质要求。收集单位应当配备危险废物管理负责人，负责收集活动的日常管理。收集人员应当经过专业培训，熟悉危险废物特性，掌握安全操作技能。3.建立管理制度。收集单位应当建立危险废物收集管理制度，包括收集计划、操作规程、应急预案等。定期对收集活动进行自查，发现问题及时整改。（二）运输单位资质。从事危险废物运输活动的单位应当取得生态环境部门颁发的危险废物运输经营许可证。运输单位应当配备危险废物运输车辆，车辆应当符合环保标准，并配备防泄漏、防渗漏装置。1.车辆配置要求。危险废物运输车辆应当配备GPS定位设备、应急通讯设备、防泄漏装置等。车辆应当定期进行维护保养，确保运行安全。2.人员资质要求。运输单位应当配备危险废物运输管理人员，负责运输活动的日常管理。运输人员应当经过专业培训，熟悉危险废物特性，掌握安全运输知识。3.建立管理制度。运输单位应当建立危险废物运输管理制度，包括运输计划、操作规程、应急预案等。定期对运输活动进行自查，发现问题及时整改。（三）运输安全管理。危险废物运输应当遵守以下规定：1.规定路线运输。危险废物运输应当遵守规定的路线，不得在禁止区域行驶。运输路线应当避开人口密集区、水源保护区等敏感区域。2.限制运输时间。危险废物运输应当避开夜间、节假日等交通高峰期，减少对环境和社会的影响。3.实施密闭运输。危险废物运输应当采用密闭式运输方式，防止泄漏、散落。运输过程中应当轻装轻卸，避免碰撞、摩擦。4.配备应急物资。危险废物运输车辆应当配备应急物资，包括吸附棉、防化服、急救箱等。运输人员应当掌握应急处理技能。五、贮存与处置管理（一）贮存单位资质。从事危险废物贮存活动的单位应当取得生态环境部门颁发的危险废物贮存经营许可证。贮存单位应当具备与贮存规模相适应的场地、设施、设备和人员。1.场地配置要求。贮存单位应当设置专用贮存场地，场地面积应当与贮存规模相适应。场地应当具备防渗漏、防雨淋、防扬散、防渗漏等条件，并设置围墙或围栏。2.设施配置要求。贮存单位应当配备危险废物贮存设施，包括贮存库、转运间、实验室等。贮存设施应当符合《危险废物贮存污染控制标准》要求。3.人员资质要求。贮存单位应当配备危险废物管理负责人，负责贮存活动的日常管理。贮存人员应当经过专业培训，熟悉危险废物特性，掌握安全操作技能。4.建立管理制度。贮存单位应当建立危险废物贮存管理制度，包括贮存计划、操作规程、应急预案等。定期对贮存活动进行自查，发现问题及时整改。（二）处置单位资质。从事危险废物处置活动的单位应当取得生态环境部门颁发的危险废物处置经营许可证。处置单位应当具备与处置规模相适应的场地、设施、设备和人员。1.设备配置要求。处置单位应当配备危险废物处置设备，包括焚烧炉、固化设备、填埋场等。设备应当符合国家环保标准，并定期进行维护保养。2.人员资质要求。处置单位应当配备危险废物管理负责人，负责处置活动的日常管理。处置人员应当经过专业培训，熟悉危险废物特性，掌握安全操作技能。3.建立管理制度。处置单位应当建立危险废物处置管理制度，包括处置计划、操作规程、应急预案等。定期对处置活动进行自查，发现问题及时整改。（三）处置技术规范。危险废物处置应当遵守以下技术规范：1.焚烧处置。焚烧处置应当采用先进焚烧技术，确保焚烧温度、停留时间等参数符合标准。焚烧过程中应当控制二噁英等有害物质排放，并定期进行排放监测。2.固化处置。固化处置应当采用符合标准的固化材料，确保固化体稳定性和耐久性。固化体应当进行长期监测，防止有害物质渗漏。3.填埋处置。填埋处置应当采用符合标准的填埋场，设置防渗层、渗滤液收集系统、气体收集系统等。填埋场应当进行长期监测，防止污染环境。六、监督管理（一）日常监管。生态环境部门应当对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置活动进行日常监管。建立危险废物管理台账，记录危险废物种类、数量、去向等信息。1.现场检查。生态环境部门应当定期对危险废物管理单位进行现场检查，检查内容包括设施设备、管理制度、操作规程、人员资质等。发现问题及时责令整改。2.污染监测。生态环境部门应当对危险废物管理单位的污染排放进行监测，监测内容包括废水、废气、噪声等。监测数据应当及时录入全国危险废物管理信息系统。3.信息公开。生态环境部门应当定期向社会公开危险废物管理信息，包括危险废物产生量、处置量、污染排放情况等。接受社会监督。（二）联合执法。生态环境部门应当与其他相关部门建立联合执法机制，开展危险废物专项执法行动。对危险废物违法行为依法进行查处，追究相关责任。1.制定执法计划。生态环境部门应当与其他相关部门共同制定危险废物执法计划，明确执法重点、执法方式、执法时间等。2.开展联合检查。生态环境部门应当与其他相关部门开展联合检查，对危险废物管理单位进行全面检查。检查结果应当及时通报。3.依法查处违法。对危险废物违法行为，生态环境部门应当依法进行查处，包括责令停产整改、罚款、追究刑事责任等。（三）信息化管理。生态环境部门应当建立全国危险废物管理信息系统，实现危险废物全过程信息化管理。系统应当包括危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的信息，并与其他相关部门信息系统互联互通。1.数据采集。危险废物管理单位应当及时向信息系统录入危险废物相关信息，包括种类、数量、去向等。生态环境部门应当对数据采集进行监督。2.数据分析。生态环境部门应当对信息系统数据进行分析，掌握危险废物管理情况，发现问题和风险。定期发布分析报告。3.信息共享。生态环境部门应当与其他相关部门共享信息系统数据，实现危险废物管理信息共享。提高管理效率。七、法律责任（一）产生单位违法。产生危险废物的单位有下列行为之一的，由生态环境部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：1.未按规定申报登记危险废物的；2.未按规定建立危险废物管理台账的；3.未按规定贮存危险废物的；4.未按规定转移危险废物的；5.未按规定处置危险废物的。（二）收集单位违法。收集危险废物的单位有下列行为之一的，由生态环境部门责令改正，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证：1.未按规定取得经营许可证从事收集活动的；2.未按规定收集危险废物的；3.未按规定贮存危险废物的；4.未按规定转移危险废物的。（三）运输单位违法。运输危险废物的单位有下列行为之一的，由生态环境部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证：1.未按规定取得经营许可证从事运输活动的；2.未按规定运输危险废物的；3.未按规定报告危险废物运输情况的。（四）贮存单位违法。贮存危险废物的单位有下列行为之一的，由生态环境部门责令改正，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证：1.未按规定取得经营许可证从事贮存活动的；2.未按规定贮存危险废物的；3.未按规定管理危险废物的。（五）处置单位违法。处置危险废物的单位有下列行为之一的，由生态环境部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证：1.未按规定取得经营许可证从事处置活动的；2.未按规定处置危险废物的；3.未按规定管理危险废物的。（六）其他违法行为。违反本办法