2026 年防灾减灾知识进乡村专题课件

专题培训2026年防灾减灾知识进乡村专题课件人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力培训时间2026年课程导览01灾情警示录真实数据揭示乡村灾害风险，建立学习紧迫感02政策护民安解读国家政策与基层应急体系，传递制度信心03暴雨洪涝应对聚焦最高发灾害，传授预防与避险技能04地震避险要诀掌握黄金12秒自救法则与互救方法05火灾防范指南覆盖用火用电安全与森林防火知识06全民筑防线预警响应到卫生防疫，构建群测群防乡村01灾情警示录灾害从不预告，但准备可以提前认清乡村面临的灾害风险，是守护家园的第一步2025年全国灾害数据触目惊心2025年，自然灾害以洪涝和地质灾害、地震、台风、风雹为主，直接经济损失高达2416.17亿元——相当于一个小型国家全年GDP6703.37万受灾人次763人死亡失踪362.92万紧急转移安置76.6万间倒损房屋6069.4千公顷农作物受灾灾害从不预告，但损失的数据告诉我们——防灾减灾，刻不容缓洪涝与地质灾害是头号杀手

洪涝和地质灾害在两项指标中占比均为最高74%的死亡失踪、69%的经济损失——洪涝和地质灾害是乡村最致命的威胁死亡失踪占比洪涝和地质灾害

74%地震灾害

17%台风灾害

1%其他灾害

8%直接经济损失占比洪涝和地质灾害

69%地震灾害

8%台风灾害

17%其他灾害

6%乡村地区临山靠水，洪涝和地质灾害是悬在头顶的利剑6至8月是灾害最集中时段记住这个时间窗口——每年6到8月，是防灾减灾的关键期502人因灾死亡失踪

占全年66%1707.27亿元直接经济损失

占全年71%6-8月死亡失踪人数：502人占比：66%直接经济损失：1707.27亿元占比：71%其他月份死亡失踪人数：261人占比：34%直接经济损失：708.90亿元占比：29%VS乡村为何是灾害重灾区三大脆弱根源，让乡村成为灾害重灾区房屋结构隐患土木或砖木结构老旧依山脚、沟谷无序而建缺乏专业地基加固汛期不均匀沉降，墙体开裂、变形、渗漏地理环境风险浅基础院墙仅靠自重雨水浸泡后松软倾斜牲畜棚、车棚竹木铁皮简易搭建坐落于低洼、临沟、边坡下方，抗风防雨能力差基础设施薄弱排水设施严重薄弱沟渠易被杂物堵塞暴雨极易形成内涝认清乡村的脆弱点，才能有针对性地做好防范准备真实案例：这些悲剧曾发生这些数字背后，都是一个个鲜活的生命和破碎的家庭暴雨洪涝198人华北、东北特大洪水死亡失踪768.3亿元经济损失51人甘肃榆中山洪死亡失踪74人黔湘渝暴雨洪涝死亡失踪189.2亿元经济损失地质灾害四川筠连、贵州大方山体滑坡，多人伤亡地震2人广西柳州2次5.2级地震死亡识别灾害前兆：观察这些信号立即报告，及时转移——发现异常，第一时间行动010203大自然不会说谎，学会读懂这些信号，就是掌握了生命的主动权水异常井水泉水剧增变浑，动物异常声异常火车轰鸣般水声由远而近，山洪将至形异常墙体新增裂缝，地面返潮起鼓，坡体掉土02政策护民安国家有部署，基层有行动，人人有保障了解政策就是了解自己的安全护身符2026年政策总体框架：预防为主2026年2月，中办国办印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，推动公共安全治理模式向事前预防转型基层职责乡镇（街道）和村（社区）依法依规开展巡查巡护、隐患排查、信息传递、先期处置、组织群众疏散撤离以及应急知识宣传普及技术赋能积极运用物联网、大数据等先进技术，对老化燃气管道、桥涵隧道、病险水库等高风险领域加强实时监测纠偏重点2026年作为"十五五"开局之年，重点纠正"重救灾轻预防"的倾向，把功夫下在平时不等灾害来，主动防灾害第18个全国防灾减灾日历史由来汶川地震起源源于2008年汶川8.0级特大地震，造成6.8万人遇难、1.8万人失踪设立意义为铭记历史、增强全民忧患意识而设立2026年宣传周安排时间与覆盖5月11日至17日，覆盖企业、农村、社区、学校、家庭主场活动在江西南昌举行表彰12名全国基层防灾避险优秀代表受到表彰"五个一"系列活动一场启动仪式、一系列科普宣传、一轮隐患排查、一次综合应急演练、一次重点人群应急能力培训防灾减灾日不是走过场，而是提醒我们——安全是每个人的事基层应急管理体系怎么建有人管、响应快、力量足——基层应急三大保障有人统明确专门工作力量，应急管理、消防工作纳入基层网格化管理响应快完善"街乡吹哨、部门报到"机制，基层发现问题、上级快速联动力量足构建"综合+专业+社会"救援体系，确保关键时刻拉得出、冲得上协作强山西案例山西等地推进"应消城警"一体化，多部门数据共享、隐患联查、突发事件联处权责清明确乡镇基本履职事项，不属于乡镇职责的不得由乡镇承担基层应急不是一句空话，有制度、有队伍、有保障，才能真落地预警"叫应"：打通最后一公里42.3万临灾预警"叫应"各级负责人人次285.1万紧急转移安置群众人115万全国灾害信息员队伍余人多渠道直达应急广播、智能外呼、敲门入户，确保预警信息到每一户保底通信配备卫星电话，保障"断路、断网、断电"极端条件下联络畅通培训覆盖2026年计划完成27.8万名村（社区）党组织书记防汛减灾联学培训预警信息跑得快，群众生命保得住——这就是"最后一公里"的意义山东"七个一"：样板经验一份转移安置方案明确谁来转移、往哪转移、如何保障生活一份标准化灾情报告模板确保信息上报准确及时，不遗漏关键数据一处临时安置点提前选好安全场地，配备基本物资，灾时立即启用一支综合性村级应急队伍平时演练、急时响应，关键时刻拉得出一处应急物资储备点应急灯、雨衣、绳索、铁锹、急救药品等一套极端场景应急保障设备卫星电话、移动发电机组，确保通信不断一套村庄风险场景三维模型摸清风险点，做到心中有数山东的经验告诉我们：防灾准备越充分，灾害损失就越小03暴雨洪涝应对水能载舟亦能覆舟，关键在知险避险学会这些技能，关键时刻能救命看懂暴雨预警信号蓝备·黄转·橙撤离·红保命01020304收到预警后，注意听村里

应急广播、大喇叭、铜锣声，这些都是转移信号预警就是命令，颜色越深，行动越要快蓝色预警12小时内

50

毫米以上做好准备，关注天气，检查排水沟渠黄色预警6小时内

50

毫米以上转移低洼处物资牲畜，减少外出橙色预警3小时内

50

毫米以上危险区域人员立即撤离，切断室外电源红色预警3小时内

100

毫米以上停止一切户外活动，迅速向高处转移暴雨来临前：做好这些准备暴雨前多花一小时准备，暴雨中就可能少一分危险排水防渗清理沟渠杂物，确保排水畅通打开稻田放水口，避免稻田被淹用沙袋堵住门口，防止积水倒灌房屋加固加固土坯房、木结构房屋承重部位关闭门窗，检查屋顶漏雨，防电器短路低洼处住房做好随时撤离准备人畜转移与物资牲畜转移至地势高、结构牢固的安全场所储备3天粮食、饮用水和常用药品准备雨衣、胶鞋、绳索、铁锹等应急工具低洼院落可提前设置导流、挡水设施，贵重物品搬至高处洪水来了：这些事千万别做涉水危险场景千万不要强行通过漫水桥30厘米激流推动机动车，60厘米积水让轿车漂浮，水下暗藏掏空桥墩与漩涡暗流千万不要在河堤河道停留垂钓上游降雨或水库泄洪致河水暴涨，发现水浑、漂枝、轰鸣声，立刻向两侧高地撤离千万不要靠近田间沟渠或鱼塘水塘边缘湿滑、暗藏淤泥深坑，家长须全程看护未成年人避险错误行为千万不要在简易搭建下避雨院墙、临时棚屋浸水后极易倾斜倒塌千万不要顺山坡往下跑山洪暴发时应沿山坡横向跑开面对洪水，最大的危险不是水本身，而是对危险的轻视被洪水围困：如何自救求救困境中保持冷静比什么都重要——慌乱是自救最大的敌人避险与求救高处暂避爬上屋顶、高树、高地暂避，禁止爬电线杆，防止触电求救发信号拨打119、110求救，说清位置与人数；通信中断时，白天挥动鲜艳衣物，夜晚手电筒闪烁发信号防电与自救切断电源洪水进屋，迅速切断电源开关，防止电线浸水漏电伤人落水自救若落水，抓住漂浮物，头部浮出水面等待救援，禁止独自游水转移转移与避险利用漂浮物条件允许时，利用船只、木排、门板、木床等漂浮物转移远离高压线发现高压线歪斜、电线低垂折断，立即远离，禁止触摸接近慌乱是自救最大的敌人农田和牲畜：灾后怎么抢救庄稼抢救清沟排水让水稻叶尖露出水面，保证积水及时排出补施肥料退水后3至5天，根据长势补施或叶面喷施匀苗扶正移栽田及时清理漂浮物和泥浆优先抢收已成熟作物在保障安全前提下最大限度减少损失牲畜防护全面消毒对畜禽饲养场所彻底消毒，防止疫病传播强化营养提高饲料营养配比，增加维生素、蛋白质紧急免疫未在保护期内的畜禽立即补免，严禁外来动物及产品入场庄稼倒了可以扶，牲畜病了可以治——及时行动，损失就能降到最低农村防汛"三要三不要"三要三不要，记在心里、用在急时三要要观察发现井水变浑、溪水突涨、山体掉土，立即撤离要准备暴雨前清理沟渠、加固房屋、储备物资，有备无患要听指挥按预定路线转移，不擅自行动三不要不要冒险不强行过漫水桥、不在河堤停留、不靠近田间沟渠不要贪恋保命第一，洪水未退不私返家中取物不要侥幸"多少年都没事"是最危险的想法关键时刻能救命04地震避险要诀12秒决定生死，一个动作改变命运伏地、遮挡、手抓牢，记住这六个字地震是怎么回事：三个关键知识我国是世界上地震灾害最严重的国家之一17%2025年地震死亡失踪占全灾种10次2026年上半年5级以上地震成因地壳快速释放能量造成振动，板块挤压碰撞是主要原因分类弱震：3级以下，人感觉不到有感地震：3至5级，能感觉到，一般不破坏破坏性地震：5级以上，能造成破坏严重破坏性地震：7级以上，破坏严重危害人员伤亡，引发火灾、水灾、有毒气体泄漏，以及海啸、滑坡、崩塌、地裂缝等次生灾害了解地震的脾气，才能在它发怒时保护好自己震前准备：备好应急包应急包六类必备物资矿泉水每人每天至少

2

升压缩饼干高能量食品手电筒备用电池急救药品创可贴、消毒水、常用药哨子用于求救逃生绳家庭加固与演练固定重型家具衣柜、书架、冰箱等，防止倾倒牢固安装悬挂物吊灯、相框等，避免坠落规划逃生路线牢记安全出口，规划

1-2

条路线，避开危房、电线杆定期应急演练每季度

1

次，熟练掌握躲避与撤离流程房屋结构检修墙体屋顶裂缝修补，老旧房屋定期检修应急包不重，但灾难来临时，它可能是支撑你活下去的全部希望地震来了：牢记"伏地遮挡手抓牢"12秒很短，但记住这六个字，12秒就足够你做出正确反应黄金12秒——震时就近躲避，震后迅速撤离01伏地立即蹲下或趴下，降低身体重心，防止被晃倒02遮挡躲在坚固家具下方（桌子、床底），或紧贴承重墙根、卫生间等开间小、有支撑的区域03手抓牢双手抓牢固定物体，用被子、枕头、坐垫等保护头部和颈部远离窗户、阳台、吊灯、电扇、玻璃制品及外墙切勿跳楼切勿乘坐电梯切勿慌乱奔跑——地震伤亡最常见原因迅速关闭家中电源、燃气，防止次生火灾和爆炸在室外或车上：怎么避险不管在哪，记住一个原则：远离可能倒塌和坠落的东西，保护好自己的头室外迅速远离高楼、立交桥、电线杆、广告牌、大树等危险物，蹲伏在广场、绿地等开阔平坦区域，护住头部野外远离山崖、陡坡、高压线，防止山体崩塌和触电公共场所听从工作人员指挥，就近躲在立柱、墙角、座椅下方，护住头部，避开拥挤人群，震后沿疏散指示有序撤离车内立即停车（切勿急刹），双手紧握方向盘，护住头部，躲在座椅下方，远离立交桥、电线杆，待地震结束后再下车高层住宅远离电梯间和楼梯转角，躲在室内安全角落；切勿盲目撤离，待晃动停止、确认楼梯安全后再有序撤离被困废墟：这样求救最有效国际通用求救信号：三短三长三短自救四要点呼吸通畅挪开头部、胸部杂物，清除口鼻灰土求救信号敲击管道或墙壁，三短三长三短维持生命寻找食品、饮用水，必要时尿液可维持生命忌用明火防止燃气泄漏引发爆炸互救三原则优先顺序先救开阔地带、容易获救者，及老人、儿童、残疾人防二次坍塌清口鼻杂物，再小心移除压埋物包扎固定干净衣物、布条止血固定，等待专业医护被困时，信心是最好的救命药——你每多坚持一分钟，就多一分获救的希望05火灾防范指南火灾猛于虎，防范在日常一根烟头、一根电线，都可能成为灾难的起点农村火灾：这些隐患就在身边身边隐患电线老化、私拉乱接柴草堆垛紧靠房屋取暖设备长时间离人油锅起火用水浇（错误）电动车室内充电楼道阳台堆放杂物正确做法定期检查更换老旧线路远离房屋至少10米以上人走断电，避免长时间使用用锅盖覆盖或灭火毯扑灭在室外指定区域充电保持疏散通道畅通火灾从不挑时间，但预防可以——把隐患消灭在萌芽状态，就是最好的防火着火了：记住这套逃生口诀火灾起，怕烟熏，鼻口捂住湿毛巾；身上起火地上滚，不乘电梯往下奔火灾逃生六步法01报警求救拨打119，说清地点、起火物质、火势、有无人员被困02穿越浓烟用湿衣物捂住口鼻，弯腰或匍匐贴墙前行03关门防烟随手关闭身后房门，按疏散标志有序逃生，切忌乘坐电梯04身上起火就地打滚压灭火焰，或用厚重衣物覆盖灭火，不可奔跑05高层被困退至阳台或屋顶，挥动鲜艳衣物求救06求救信号窗前挥动被单、毛巾等物，吸引救援人员注意火灾中最致命的往往不是火，而是烟——捂住口鼻比什么都重要森林防火：人人有责12119森林火警电话发现火情·立即拨打野外用火，铁律禁令——发现火情，立即拨打12119野外用火·铁律禁令严禁野外用火林区禁吸烟、野炊、烧荒、上坟烧纸等一切野外用火行为报警要点拨打12119，报告火情位置和火势大小火场避险·三步求生01判明方向向火已烧过或植物稀少、地势平坦地带转移02穿越火线衣服蒙住头部，快速逆风冲过，降低烧伤风险03选择屏障依托河流、湖泊、公路等天然防火屏障，或进入火烧迹地避险燃气与用电：安全无小事燃气和用电安全，没有"差不多"——要么安全，要么危险，没有中间地带安全红线燃气安全定期检查管道每年检查并更换老化管道，肥皂水涂抹接口检漏使用保持通风人不离厨房，用完关闭双阀闻到异味处置切勿开关电器或用明火，立即开窗、关总阀、室外报警用电安全不超负荷用电不乱拉电线，一个插座不插多个大功率电器出门断电拔插头出门前关闭电源，老旧电线请专业人员更换雷雨天防雷击关闭电器并拔掉电源插头，防雷击起火电动车安全充电使用原装充电器，不在室内/楼梯间/出口处充电，控制时长06全民筑防线一家安全不是安全，全村平安才是平安人人参与、人人尽责，筑牢乡村安全防线群测群防：每个人都是安全哨兵人人都是监测员——发现异常及时报告，不放过任何灾害前兆发现报告井水变浑、地面裂缝、山体掉土、动物异常等，立即向村"两委"或灾害信息员报告预警传递关注应急广播、大喇叭、微信群，收到预警及时传递给邻里，特别是独居老人熟悉路线牢记本村转移路线和避难场所位置，知道最近安全地点在哪、怎么走最快帮扶弱者主动帮助留守儿童、空巢老人、残障人士，灾害来临时确保不落一人举报隐患用好"12350"举报专线和网络平台，有效举报给予奖励一双眼睛看到的是风险，全村人的眼睛看到的是安全应急演练：平时多流汗，灾时少流血演练一次，安全一分真实案例：演练就是救命地点关键行动成果广东茂名信宜市村支书刘名芳敲铜锣、摇报警器、挨家拍门劝离25户57名村民连夜转移，1小时后山体倒塌，无人伤亡山东临沂百花峪村山洪灾害转移避险应急演练不到5分钟应急队伍集结，不到15分钟高风险区村民全部转移行动要求参加坝坝会和防洪演练熟记铜锣、哨子、大喇叭等预警信号和转移路线、避难场所每季度至少1次村级应急演练让全家老小都熟悉灾害来临时该做什么、往哪跑把每一次演练当成真实灾害来