2026 年山林区域综合自然灾害防范宣讲

宣讲时间：2026年2026年山林区域综合自然灾害防范宣讲认知灾害·敬畏自然·科学防范·守护家园宣讲导览01灾害认知认识山林自然灾害，了解类型与危害02法规护航解读2026年新条例，明确法律责任03火患攻坚聚焦森林火灾，剖析成因与防控体系04科技赋能现代科技助力，提升监测与扑救能力05综合防范拓展灾害类型，掌握综合防范要点06全民行动学会自救技能，凝聚群防群控共识01灾害认知知己知彼，方能百战不殆认识山林自然灾害的全貌，是科学防范的第一步山林自然灾害类型全景山林区域面临四大类自然灾害威胁森林草原火灾突发性强破坏性大，处置救助极为困难最常见威胁山林区域最频发、威胁最大的灾害类型地质灾害高发季节山体滑坡、崩塌、泥石流等灾害灾害特征隐蔽性与滞后性并存80%雨季山洪灾害形成机制山区溪流快速强大的地表径流破坏特点水量集中，流速大，冲刷力强林业有害生物灾害别称"不冒烟的森林火灾"危害后果导致林木大面积枯萎死亡了解灾害类型，是科学防范的第一步森林火灾的主要危害森林火灾是山林区域最核心的威胁，其危害贯穿生态、环境、公共安全多个层面烧毁林木资源成片森林被烧毁，数十年生态建设成果毁于一旦危害野生动物林内动物丧失栖息地，生物多样性遭受严重破坏引起水土流失森林更新能力下降，土壤贫瘠化，水源涵养功能受损造成空气污染大量浓烟释放，波及范围可达数百公里，影响公众健康威胁生命财产火势蔓延迅速，直接危及林区居民和扑救人员安全火灾不仅是生态灾难，更是公共安全危机山体滑坡与泥石流山体滑坡多发区域岩体破碎、地势起伏大、植被覆盖差的地区高发期暴雨或强降水后的5至7天破坏特征来势凶猛，破坏力大，发生前仅有岩石开裂声响山洪泥石流判别标准水流固体物质含量低于15%为洪水，高于15%为泥石流破坏特征裹夹大量泥沙、石块和巨砾，破坏力极强前兆信号深谷或山沟传来类似火车轰鸣声两种灾害均具有突发性，预警识别是关键其他山林灾害类型林业有害生物灾害被称为"不冒烟的森林火灾"涵盖病害、虫害、杂草等导致林木营养不良、生长缓慢，甚至大面积死亡预防为主，综合治理从造林规划到抚育采伐实施全链条科学管理荒漠化与沙尘危害由自然因素或人为破坏造成导致可利用土地资源减少、土地生产力衰退可能引发其他次生灾害加强环境保护，恢复林草植被减少沙尘源地山林安全是一个系统工程，任何环节都不容忽视02法规护航有法可依，有法必依2026年新条例施行，山林灾害防范进入法治化新阶段新条例核心要点解读822号国务院令2026.1.1施行日期6章63条条例规模工作方针升级预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一——扑救安全置于更重要位置指挥体系统一构建集中统一的火灾扑救指挥体系，明确国家到地方职责分工行政首长负责制地方各级人民政府负责本行政区域防灭火工作，实行行政首长负责制联防联控机制涉及两个以上行政区域的，须建立联防制度和联防机制新条例是山林安全的法治基石法律责任与处罚标准新条例对违法行为规定了严格的法律责任，违法必究违法行为与处罚标准违法行为处罚标准防火期内未经批准擅自在防火区野外用火单位

2万—10万元

罚款，个人

300—5000元

罚款未设置防火警示标志或未采取防火措施单位

5000—2万元

罚款，个人

300—3000元

罚款拒绝接受防火登记检查个人

300—3000元

罚款高火险期未经批准擅自进入高火险区个人

300—3000元

罚款构成违反治安管理行为的，依法给予

治安管理处罚构成犯罪的，依法追究

刑事责任让法律成为不可触碰的高压线各地防火令实践甘肃省发布1号总林长令实行市县乡村护林员五级网格化管理，落实"8311"工作措施云南省防火期12月1日至次年6月15日累计排查隐患2.5万余处，24.5万名护林员到岗到位内蒙古火险等级达二级以上发布禁火令实施封山封林管控，严禁一切野外用火铜仁市总林长令要求保持二级战备状态专业队伍靠前驻防、带装巡护各地因地制宜，将条例要求转化为实际行动防火期与火险区管理时间管理——防火期与高火险期防火期划定县级以上政府划定并公布，各地根据气候特点灵活调整高火险期禁火令火险等级达二级以上可发布禁火令，实施封山管理恶劣天气加密巡查预报有高温、干旱、大风等高火险天气时，加密巡查频次空间管理——防火区划定防火区禁火禁止野外用火，特殊情况须报县级政府批准并采取防火措施高火险区限入严格限制人员进入，进入须经批准并遵守时间、地点、范围规定人车必检进入防火区的人员和车辆实行"逢人必查、逢车必检"时间与空间双维度管控，构筑防火安全防线03火患攻坚星星之火，可以燎原森林火灾是山林区域最核心的威胁，必须严防死守火灾成因深度分析人为火占已查明火因的97%以上人为火生产性火源农事用火、林牧业生产用火、工矿运输用火非生产性火源首位祭祀用火、野外吸烟、野炊、烧纸、取暖祭祀用火排第一位自然火雷击火雷电击中树干或枯枝落叶瞬间点燃滚石火花滚石产生火花引发火灾泥炭自燃上升泥炭自然氧化升温引发自燃管住人为火，就管住了97%的火灾风险火灾数据趋势变化226起2025年森林火灾起数16000起历史年均峰值大幅下降从年均16000起降至226起2025年受害森林草原面积

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公顷，为历史最低中国森林火灾起数趋势变化数据证明，科学防控能够有效遏制火灾发生2026年火险形势研判"南北并重"态势：高火险区域不断扩大，极端天气日益增多气候因素多地气温较常年偏高0.5至1.3℃冬春季干旱少雨物候因素部分林区可燃物载量超过30吨/公顷橙色预警持续51天火源因素青岛等地连续两年发生雷击火情春耕、祭祀、旅游叠加，管控压力增大加拿大过火面积达300万公顷，史上最严峻山火季之一形势严峻，但只要我们高度重视，完全可以守住安全底线火源管控关键措施火源管控是防火工作的第一道关口从严管控三类用火祭祀用火、农事用火、林牧区施工用火须严格报备报审高火险时段发布禁火令，严禁一切野外用火强化进山入林检查重点时段增人增卡、延长巡护时间逢人必查、逢车必检虞山检查站"1+1+1"值守模式：1名警力+1名护林员+1名执法队员配备5G执法记录仪和金属探测仪管住重点人群无民事行为能力人和限制民事行为能力人"一对一"监护特殊人群和未成年人禁止在林区内玩火封住山、看住人、管住火，三管齐下隐患排查与动态清零隐患排查是消除火灾风险的关键环节"林电共安"专项行动电力、光伏、风电等经营单位加大巡护力度，及时清除林草可燃物，消除输配电设施火灾隐患重大隐患动态清零云南累计排查隐患2.5万余处，宿州排查整改隐患40余处，全部建立问题清单、责任清单、整改清单，实行闭环管理重点区域拉网式排查紧盯国有林场、自然保护地、旅游景区、城市面山、铁路沿线等重点部位，林场与乡镇界限不清区域实行联合巡查、双重覆盖可燃物清理常熟虞山重点区域可燃物载量降低40%以上，林缘地带、墓地周边、步道两侧常态化清理把隐患消除在萌芽之时、成灾之前04科技赋能科技让防控更智慧从人防到技防，现代科技为山林安全插上翅膀监测预警六大手段天地空一体化监测，让火情无处遁形天基层：广域覆盖卫星监测：全天候扫描热点，核查制度确保有火必报航空巡护：13架大型直升机布防重点林区，快速巡查中空层：实时监控视频监控：林区关键位置部署高清摄像头，实时回传塔台瞭望：高山瞭望塔加密瞭望，传统与现代结合地面层：精细管控地面巡查：网格化巡护，宿州全市2314名护林员全天候管控舆情监测：实时关注网络信息，多渠道获取火情线索天地空一体化监测，让火情无处遁形航空消防力量对比我国航空消防力量持续增强，国产大型灭火飞机已投入试用AG-600M国产水陆两栖可在水面直接起降，代表我国航空消防最新成果卡-32实战效能单架次飞行2小时，执行10次灭火任务，总洒水50吨，相当于2500名消防员人工用水量各机型载水量对比大国重器，为山林安全保驾护航无人机与智能监测从人防到技防，科技正在深刻改变山林防火的工作模式无人机自动巡飞双监测装置可见光+红外，福建三明宁化县部署10公里自动巡飞火情坐标实时推送效率提升20倍较人工巡山大幅提速空中组网携带灭火弹与通信设备，保障指挥三维雷电监测智能追雷定位实时捕捉雷电活动，大兴安岭漠河林区应用信息整合瞭望塔+无人机联动智慧大脑数字防火地图决策支持灭火时间缩短雷击火平均1小时36分钟从人防到技防，科技让防控更智慧以水灭火工程实践以水灭火是扑救森林火灾的最佳选择管网覆盖主管30公里二级提升泵站2座蓄水池15个50吨以上，消火栓289个覆盖率80%以上工程覆盖率达80%以上应急响应圈500米半径响应圈构建500米半径应急响应圈一级消防站2处10分钟到达全山任一点位微型站5分钟到场火情初期5分钟内到场处置联勤联动重点防火期每日4人驻防与市消防大队联合备勤定期联合实战演练组织联合实战演练显著成效39年连续无较大以上森林火灾及扑救人员伤亡引水入林，以水降火，虞山经验值得推广05综合防范防患于未然，不限于火山体滑坡、山洪泥石流同样威胁山林安全山体滑坡前兆识别征兆识别水异常山脚泉水流量突变、水质浑浊碎石掉落山坡岩体出现小型崩塌裂缝扩展坡表裂缝逐渐加深加宽征兆识别设施倾斜树木、电杆、高塔、烟囱歪斜房屋开裂墙体裂缝不断扩展动物异常畜禽惊恐不安，老鼠乱窜不进洞发现以上任何一种征兆，都应立即警惕并做好撤离准备山洪泥石流预警信号听到轰鸣声，立即向两侧高地撤离，刻不容缓声响异常深谷或山沟传来火车轰鸣声或闷雷声，泥石流最危险的逼近信号水位突变溪流水位骤降与断流，上游山体崩塌阻塞河道，随时可能爆发水流浑浊水流突然变浑浊，流速骤增，伴有大量柴草树木坡体变形山坡出现鼓包、裂缝，坡上物体发生倾斜生物异常猪狗牛羊惊恐不安、老鼠乱窜等动植物反常行为雷击火与自然火源防范雷击火特点闪电高温数千度击中树干或枯枝落叶可瞬间点燃干雷暴季节大兴安岭等林区春季活动频繁青岛连续两年雷击火情2025年后自然火源威胁不容忽视防范措施雷电监测系统精准定位落雷时间地点高山瞭望塔+地面核查加密瞭望，反复核查落雷区飞机+无人机巡查针对性巡查，小火早发现三维雷电监测智能"追雷"，平均灭火时间缩短至1小时36分钟自然火源不可控，但我们可以做到早发现、早处置林业有害生物防治"不冒烟的森林火灾"林业有害生物是山林安全的重要威胁主要类型病害、虫害、杂草等，可使林木营养不良、生长缓慢，甚至大面积枯萎死亡防治方针预防为主，综合治理——从维护森林生态环境出发，贯穿各个生产环节科学管理适地适树，营造混交林，封山育林，创造有利于林木生长而不利于病虫害流行的生态环境全链条防控从造林规划设计开始，加强采种、育苗、造林、抚育、采伐、贮运等各环节的科学管理，提高树木自身抗御自然灾害的能力防治有害生物，守护森林健康，是综合防灾的重要一环06全民行动人人都是防线掌握自救技能，凝聚全民共识，共筑山林安全屏障森林火灾逃生法则一旦遭遇森林火灾，掌握以下逃生法则至关重要01判断风向，逆风逃生风向决定大火蔓延方向，不可顺风而逃，应选择逆风或侧风方向。感觉无风时更需警惕——风向可能突变02捂住口鼻，降低重心用湿毛巾遮住口鼻，有水时浸湿衣物。选无可燃物的平地卧地避烟，不可选择低洼地或坑洞03向山下跑，不往山上火势向上蔓延速度远快于人跑速度，被包围在半山腰时快速向山下跑04及时报警，等待救援拨打

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森林火警电话，报告位置、火势和报警人信息。脱险后防虫兽、查同伴冷静判断、科学逃生，关键时刻能救命滑坡泥石流自救指南山体滑坡自救向两侧逃离迅速向滑坡方向的两侧逃离，绝不能沿滑移方向逃生垂直爬坡不要顺着河沟方向跑，应向与洪流方向垂直的两边山坡上爬固守待援无法逃离时，躲避在结实的障碍物下或抱住大树等固定物体切勿返回滑坡停止后继续待在安全区域，切勿立即返回搜挖财物泥石流自救向两侧逃离立即向沟谷两侧安全地带逃离，切不可顺沟谷向下游或上游跑轻装示警抛弃重物，尽快转移，利用敲锣、呼喊、电话等方式示警高处躲避切勿上树或躲藏于矮墙后，应选择高处基岩稳固处或