2026 年山洪灾害防御基层宣传教育主题班会

2026年山洪灾害防御基层宣传教育主题班会知洪·识险·预警·避险·群防2026年8月班会内容导览01警钟长鸣真实案例唤醒防范意识，山洪之痛不容忘却02知洪识险系统认识山洪灾害，学会识别危险信号03预警先行读懂预警信息，掌握2026年最新防御政策04避险有方科学逃生方法，关键时刻能救命05群防群控人人都是防线，共建平安家园警钟长鸣每一次灾难都是血的教训，每一次预警都是生的希望真实案例警示：山洪从不提前打招呼01暴雨突袭，两万六千人连夜转移灾情冲击房屋损毁72栋倒塌122栋严重损坏基础设施瘫痪交通、通讯、电力全部中断17.23亿元直接经济损失校园重创蔚竹口乡学校被山洪冲毁，昔日校园面目全非农作物受灾

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公顷预警救援16479预警人次1970警示责任人26670转移群众最终实现人员零伤亡预警叫应，147人成功避险2023年8月9日下午，青海省海东市互助县松多乡，一场山洪正在逼近。16:45预警平台监测到1小时雨量16.0毫米，超准备转移指标，发出预警短信16:47乡政府微信群"叫应"村防汛责任人，开展河道巡查16:55县水利局与气象局联合发布橙色预警16:58省水利厅电话"叫应"县水利局值班室17:20山洪暴发，29户137名群众和10名游客已全部转移35分钟从预警发布到山洪暴发147人成功避险三小时极速转移，387人全部脱险203.5毫米石柱县24小时降雨量突破历史极值预警发出提前6小时市→镇→村→户层层传递锁定风险提前2小时基层干部逐户敲门叫应转移完成3小时387人全部脱险含100余名游客37栋民房被淹，无一人伤亡五个典型案例，个个零伤亡26670人湖南江华

零伤亡147人青海互助

零伤亡3500余人湖南桃源

零伤亡387人重庆石柱

零伤亡13729人陕西柞水

零伤亡案例地点时间降雨强度转移人数伤亡关键数据湖南江华2022年6月超历史记录26670人零大规模转移青海互助2023年8月1小时

19.8mm147人零短时强雨预警湖南桃源2025年5月12小时

447mm3500余人零极端降雨应对重庆石柱2026年汛期24小时

203.5mm387人零汛期系统防控陕西柞水2026年8月持续极端暴雨13729人零持续暴雨响应预警及时、转移果断，零伤亡是可以实现的目标案例启示：成功避险的共同密码山洪虽然凶猛，但只要预警及时、响应迅速、转移果断，完全可以避免人员伤亡预警精准预警信息在山洪暴发前精准送达，为转移争取宝贵时间叫应到位电话叫应、逐户敲门，确保每一个人都收到指令转移果断不犹豫、不拖延、不贪恋财物，预警一到立即行动接下来的内容，我们将系统学习如何识别山洪风险、读懂预警信号、科学避险逃生知洪识险认识山洪，是保护自己的第一步搞懂山洪的真面目，学会看天看地看水02什么是山洪灾害山区里因暴雨引发的洪水，及其带来的次生灾害破坏力极强裹挟泥沙、石块、树枝，破坏力极强灾害链效应常伴滑坡、泥石流，形成灾害链条突发性极强从降雨到成灾仅十几分钟到几小时，几乎无反应时间三分之二我国山区面积占国土面积半数以上县有山区，山洪威胁就在身边山洪灾害的三大特点了解山洪的特点，才能更好地防范它突发性强说来就来，毫无征兆上游晴空万里，下游洪水滔天暴雨过后，几分钟内即可形成来势凶猛裹挟泥沙石块，流速极快水位暴涨暴落，洪峰流量巨大房屋、道路、桥梁瞬间被冲毁成灾范围广洪水本身破坏之外，引发滑坡、泥石流形成"灾害链"影响范围远超洪水淹没区面对山洪必须提前预防、果断转移，绝不能心存侥幸山洪是怎么形成的自然因素（不可控）降雨触发短时强降雨或持续降雨直接触发，前期降雨致土壤饱和是关键诱因地形加速山高、坡陡、谷深让雨水快速汇流，漏斗状地形和V形沟谷尤为危险土壤阻渗渗透性差的土壤不利于雨水下渗，地表径流急剧增大人为因素（可避免）毁林开荒破坏植被，降低土壤涵养水源能力乱采滥挖弃土弃渣挤占河道，阻碍行洪通道违规建房在沟口、河道边建房，人为增加受灾风险自然因素我们无法改变，但人为因素完全可以通过规范行为来避免哪些人最容易受到山洪威胁建房选址类风险切坡建房无防护陡坡脚下或切坡建房，缺乏防护措施的住户低洼河口建房溪河两边低洼处、双河口交叉处或河道拐弯处的居民桥梁空地建房桥梁两头空地建房，未考虑洪水壅涨风险的住户行为/活动类风险斜坡建房遇滑坡山洪易发区斜坡上建房，暴雨可能遭遇滑坡的住户暴雨河谷活动山谷河道中活动、露营、施工的人员洪水冒险围观洪水上涨时冒险过河、打捞漂浮物、看热闹的群众留守老人、儿童、残障人士等特殊群体，夜间暴雨时风险最高，必须提前落实"一对一"帮扶转移措施山洪来临前的危险信号看水听声上游异响类似火车轰鸣或闷雷声，持续不断且越来越近漂浮物增多溪水中出现大量树枝、杂草、泡沫等观水察天溪水突变短时间内突然变浑浊，水位急剧上涨，流速明显加快天气骤变山区乌云密布，短时间内降雨强度急剧增大宁可十防九空，不可一次放松预警先行预警信息不是短信，是救命信号2026年国家要求：预警必须叫醒每一个人032026年中央防汛最新要求关口前移、预防为先——预警必须第一时间直达群众—2026年7月9日

中办国办《关于全力做好防汛抗旱工作的通知》五项具体要求关口前移，预防为先不等灾害来，提前做准备预警直达不只发干部，要让每个人都知道一点一策山沟口、临坡崖、工地、景区，逐一定转移方案重点转移老弱病残孕，提前果断撤，不等到最后资源下沉物资、装备、培训向乡村一线倾斜2026年防汛核心目标，四不三确保防洪"四不"目标人员不伤亡最根本的底线水库不垮坝保障下游村庄安全重要堤防不决口守住江河防线重要基础设施不受冲击保护交通、电力、通讯生命线抗旱"三个确保"目标确保城乡居民供水安全确保规模化养殖和大牲畜用水安全确保灌区农作物时令灌溉用水需求这些目标背后，是无数基层干部日夜值守、随时待命的付出山洪预警的三道防线三道防线层层接力，从天空到地面再到河道，全链条监测第一道防线：盯住"云中雨"气象卫星和测雨雷达扫描天空，提前预判未来1-3小时降雨81部测雨雷达30分钟提前发现暴雨第二道防线：捕捉"落地雨"雨量监测站遍布山区，实时记录雨下在哪里、下了多大第三道防线：监测"沟中水"水文站监测河道水位变化，洪水形成即第一时间发警报为转移避险争取黄金时间预警等级，你该读懂这四种颜色预警等级颜色含义行动指令Ⅳ级蓝可能发生山洪灾害关注天气，减少山区活动Ⅲ级黄发生山洪可能性较大做好转移准备，留心通知Ⅱ级橙发生山洪可能性大准备转移，照顾好老人小孩Ⅰ级红发生山洪可能性很大立即转移，不要犹豫预警就是命令预警就是命令——看到

橙色

和

红色

，必须立即行动预警信息从哪里来，怎么接收现代通讯手机短信最直接，收到请立即查看微信群村干部第一时间转发通知公共广播与应急手段应急广播村里"大喇叭"暴雨时循环播放敲锣打鼓通讯中断时最有效的信号入户通知村干部、网格员逐户敲门，确保不遗漏电话叫应重点人群，防汛责任人直接打电话暴雨天请保持手机畅通，不要关机或静音，留意村里的广播和通知叫应机制，预警必须叫醒每一个人省→市谁发布、谁负责叫应市→县逐级传递，确认收到县→乡镇逐级传递，确认收到乡镇→村逐级传递，确认收到村→户最终到人，确认响应临灾预警"叫应"机制不是走过场，而是法律般的行动指令"四个一律"刚性底线雨量达到临灾预警值一律转移发生险情异动一律转移风险隐患无法准确预判一律转移夜间遇以上险情不等不拖连夜一律转移犹豫可能等于送命云南1262机制，提前12小时锁定风险云南省推行的"1262"精细化预报机制，是全国山洪预警的标杆提前12小时强降雨落区到县启动预警响应提前6小时预报到乡镇预置救援力量，组织特殊人群提前转移提前2小时锁定高风险点位组织全部受威胁人员转移首次零伤亡2024年云南省首次实现有记录以来洪涝灾害零伤亡284名2026年8月盐津县实战验证55名镇村干部连夜转移群众，再次零伤亡动态预警阈值，科技让预警更精准动态预警技术关键指标46.1mm动态预警阈值湖南桃源县下调标准0-2小时AI短临预报公里级精准预报72小时数字孪生系统预见期延长技术核心机制与成效技术核心机制关键成效动态预警阈值据实时雨情和土壤含水量，自动调整雨量标准湖南桃源县从50mm动态下调至46.1mmAI短临预报四川"雨神100"大模型0-2小时公里级精准预报，用于无人区预警数字孪生系统福建古田县实时模拟推演预见期72小时，响应15分钟，精准度超95%2026年，预警技术不再"一刀切"，根据实时情况动态调整科技正在让预警从"大概哪个方向有风险"变成"具体哪个村、哪条沟会受灾"避险有方方向对、跑得快，关键时刻能活命记住这些方法，危险来临时不慌张04避险核心原则：方向对、跑得快遇到山洪，记住七个字：方向对、跑得快方向对—垂直逃生，往高处跑向沟道两侧高地转移，垂直于洪水方向跑三个"不"：不在沟谷中逗留不顺着洪水方向跑不贪恋任何财物跑得快—当机立断，分秒必争不要收拾财物不要锁门不要换衣服山洪流速极快，顺沟道跑只会被洪水追上；生命只有一次，财物可以再置这七个字，关键时刻能救命。请务必牢记，并告诉家里的每一个人不同场景，不同逃生方法在家中第一动作听到预警，立即招呼家人向村内指定安全区转移关键原则照顾好老人小孩，带上必要证件，财物一律不带路线要求按"明白卡"标注的转移路线走，不走陌生小路在野外第一动作立即远离沟谷、河道，向两侧高地转移关键原则不要在桥涵下、隧道内、大树下避雨路线要求不要在堤防、桥涵上逗留观看在驾车第一动作遇到积水路段，立即掉头，不强行通过关键原则车辆熄火，立即弃车逃生，车不要了如果被洪水围困，怎么办找高处选择平整的高地、山地或梯田，避开滚石和堆积物山坡下方洪水继续上涨时，利用门板、木床、大块泡沫等漂浮材料辅助逃生发信号用树枝、石块、鲜艳衣物在空地摆出大字求救标识；火光、浓烟、旗语或大声呼喊吸引搜救注意设法拨打110、119，报告位置和险情避危险高压线铁塔倾斜或电线杆断头垂下时，迅速远离，防止触电已被卷入洪水中，尽可能抓住固定或漂浮物夜间避险，最危险的时刻山洪灾害造成人员伤亡的事件，几乎全部发生在夜间凌晨为什么夜间最危险睡梦中听不到预警信息黑暗中看不清逃生路线老人小孩行动不便，转移困难通讯可能中断，无法及时求救夜间避险要点暴雨夜不要熟睡，安排家人轮流值守手机保持畅通，不要静音睡前准备好手电筒、雨衣、鞋子放在床边听到敲锣、广播、敲门声，立即起床行动陕西石泉县配备"敲锣+扩音器+手电"夜间叫应三件套，这些声音就是救命信号避险常见误区，这些做法会害了你山洪不等人，犹豫就是送命危险误区误区一：洪水来了先收拾东西山洪形成只需几分钟，收拾财物=浪费生命误区二：顺着沟道往下跑洪水速度远快于人奔跑，顺沟跑等于送死误区三：雨停了就安全了泥石流、滑坡滞后发生，上游洪水仍在推进误区四：在桥上看洪水桥梁随时可能被冲毁，站立桥上极度危险误区五：冒险过河洪水期间过河就是赌命，没有例外正确做法立即撤离，什么也不带人命第一，财物可再挣向两侧高地垂直跑垂直脱离危险路径，往高处去等官方解除警报再回家险情未除，耐心等候远离桥梁和堤防保持安全距离，绝不围观任何情况下不过河宁可绕行百里，不可涉水一步避险后，危险解除前别回家转移之后，不等于危险解除。擅自返回是最危险的举动之一血的教训：河北临城"7·29"特大暴雨2023年7月，河北邢台临城县梁家庄村遭遇特大暴雨，两天下了两年的雨量，累计降雨量达1008.4毫米。当地在转移群众后，加强了对已转移人员的管控，避免人员擅自返回。正是这一措施，避免了因群众返回而可能造成的伤亡。听从安排在安置点安心等待，不私自离开等解除令只有收到政府解除警报通知后才能返回先观察返回时注意房屋结构是否安全，防范次生灾害受损勿入发现房屋受损严重，不要贸然进入危险没有解除，回家就是回险。群防群控山洪防御没有旁观者，人人都是第一责任人从明白卡到一页纸预案，你的安全你做主05山洪防御，谁在守护我们山洪灾害防御实行行政首长负责制，从省到村层层压实责任责任体系"五级包保"县领导包乡镇统筹协调，下沉指挥乡镇领导包村组织巡查，落实预案村干部包组入户宣传，组织转移组长包户逐户核对，不漏一人户主包家人管好自己，管好家人"三个责任人"制度行政责任人技术责任人巡查责任人名单向社会公示，接受群众监督。如发现责任人有变动或失职，可向乡镇政府反映你的明白卡，关键时刻救命卡明白卡，关键时刻能救命明白卡上写了什么危险区名称和风险等级负责联系的村干部姓名和电话转移信号—什么情况下要转移转移路线—往哪里走最安全安置地点—转移到哪里去明白卡怎么用01贴在家里显眼位置，全家人都要会看02暴雨季节提前熟悉转移路线，最好实地走一遍03如果还没收到，主动向村干部索要04卡片信息有变动，及时更新一页纸预案是明白卡的升级版，内容更详细，同样要妥善保管应急演练，平时多流汗灾时少流血2026年国家明确要求：主汛期前必须完成山洪防御应急演练。这不是走过场，而是实战练兵熟悉转移路线真到用时才能不慌不乱知道安置点不用临时找路学会用预警设备听懂各种信号发现预案不足及时改进认真对待听到信号像真的一样带家人走一遍按转移路线记下转移时间从家到安置点反馈路线演练后向村干部提建议平时多流汗，灾时少流血。每一次认真演练，都是为自己和家人多买一份保险人人都是信息员，发现隐患马上报你，就是防线的一部分发现这些，马上报告河道堵塞垃圾、渣土堆积，行洪不畅山体异动坡面裂缝、滑动迹象违规占河河道内建房、搭棚、堆物设施损坏预警广播、水位标尺等故障水情突变溪水突然变浑、水位暴涨三种报告方式01找干部第一时间告诉村干部或网格员02打电话拨打乡镇防汛值班电话03发定位村民微信群发照片和定位你的一个电话，可能挽救全村人的生命家庭防汛，这些准备现在就要做汛前必做五件事01清沟检查房屋周围排水沟，清理杂草杂物02认路确认是否在危险区，熟悉明白卡上的转移路线03备包应急包：手电筒、雨衣、常用药、证件复印件、干粮和水04约定和家人约好紧急集合地点和联系方式05关注关注当地天气预报，养成每天看天气的习惯暴雨天必做三件事01畅通手机保持畅通，不静音02备边睡前把鞋子、手电筒放在床边03叫醒听到预警信号，立即叫醒家人准备转移宁可