供销社自查报告(3篇)

供销社自查报告(3篇)第一篇为全面落实全国供销总社、省供销合作社关于基层社资产清核与为农服务能力提升专项督查的工作要求，XX市供销合作社于202X年X月X日至X月X日组织专项自查组，对全市12家基层供销社、3家直属社有企业的资产底数、服务阵地、为农项目开展全覆盖拉网式自查。本次自查共排查社有资产点位176处，其中经营性资产129处、公益性服务资产47处，总面积12.7万平方米；走访种养殖大户、普通农户236户，新型农业经营主体42家，发放有效调查问卷269份，收集意见建议79条；召开基层社负责人、企业职工、社员代表座谈会8场，梳理各类问题36项，切实做到底数清、情况明、问题准。本次自查严格按照“台账核查+实地核验+走访调研+座谈评议”的四维工作法推进。台账核查环节，调取2018年以来的资产台账、财务凭证、出租合同、项目申报资料共1247份，逐一核对资产权属、面积、用途、收益情况，建立“一社一档、一址一册”的资产动态管理台账；实地核验环节，组建3个由理事会副主任带队的工作小组，对所有资产点位进行现场丈量、拍照存档，核实资产实际使用情况与台账的一致性，累计拍摄现场照片3200余张，丈量核正资产面积误差1.2万平方米；走访调研环节，采用随机抽样方式选取农户和经营主体，面对面了解对供销社服务的真实评价和需求；座谈评议环节，邀请不同群体代表围绕资产运营、服务供给、队伍建设等方面畅所欲言，客观反映基层实际问题。从自查情况看，全市基层供销社资产总体保持稳定，为农服务阵地基本健全，近三年累计供应农资21.7万吨，开展土地托管8.9万亩，帮销农产品12.3亿元，在保障农业生产、促进农民增收方面发挥了一定作用，但也存在不少突出问题，距离打通为农服务“最后一公里”的要求还有较大差距。社有资产管理方面的问题主要集中在三个维度。一是产权确权遗留问题突出，176处资产中有42处未办理不动产权证书，占比23.86%，多为上世纪八九十年代建设的基层社门市、仓库，因当时建设审批手续不全、土地权属边界不清、历史资料缺失等原因导致无法办证。比如XX镇供销社12间临街门市建于1992年，仅取得乡镇政府建设用地批准书，未办理国有土地使用权证，2010年乡镇国土所确权时因与相邻居民存在边界争议，至今未完成确权；XX乡供销社老仓库因1998年洪灾冲毁原始建设档案，无法提供权属证明材料，一直处于“无证运营”状态。二是社有资产出租管理不规范，抽查的87份资产出租合同中，32份存在不规范问题，占比36.78%。其中11份合同租期超过10年，最长达25年，不符合《供销合作社社有资产监督管理办法》中经营性资产出租租期一般不超过5年的规定，比如XX镇供销社2间临街门市2015年出租给个体工商户，租期20年，年租金仅4800元，远低于当前同地段1.2万元的市场租金水平；14份合同未明确租金递增条款，租金长期固定未随市场行情调整；7份合同未履行公开招租程序，由基层社负责人直接决定出租对象和价格，存在利益输送风险。三是部分社有资产闲置浪费，129处经营性资产中21处处于闲置状态，占比16.28%，总面积1.32万平方米，多为位置偏远的乡村仓库、废旧收购点，因交通不便、设施老化无法有效利用。比如XX村供销社老仓库建于1985年，墙体开裂、屋顶漏雨，已停用5年，未进行修缮或盘活；XX乡供销社废旧物资收购点因当地再生资源回收市场萎缩，已闲置3年，每年仅靠出租少量场地给农户堆存秸秆获得不足2000元收益，资产使用效率极低。为农服务能力方面的短板同样明显。一是基层服务阵地功能弱化，12个基层供销社中有7个的主要收入来源于资产出租，为农服务业务收入占比不足30%，有的基层社甚至完全没有开展为农服务，成了“收租社”。比如XX镇供销社现有职工3人，全部工作为收取门市和仓库租金，未开展农资供应、土地托管、农产品流通等任何为农服务业务，当地农户甚至不知道供销社的存在。二是服务内容单一，难以满足现代农业发展需求，当前基层社为农服务主要集中在传统农资销售环节，占服务总量的72%，而测土配方施肥、病虫害统防统治、土地托管、农产品加工销售、农村电商等新型服务占比很低，其中土地托管面积仅占当地耕地总面积的4.2%，测土配方服务覆盖率不足10%，农村快递服务仅覆盖38%的行政村，远远不能满足农户多元化需求，调研中68.4%的农户表示希望供销社能提供更全面的农业生产托管服务。三是人员队伍老化严重、专业能力不足，12个基层社现有在职职工47人，其中50岁以上32人，占比68.09%，35岁以下仅3人，占比6.38%，人员年龄结构严重老化，且大部分职工只有初中或高中学历，没有农业技术、电商运营、财务管理等专业背景，无法开展新型为农服务。比如XX乡供销社2名职工均已58岁，只会卖传统化肥农药，对新型肥料、飞防植保、电商运营等完全不了解，根本无法拓展新业务。四是村级服务网点运营质量不高，全市共建有72个村级供销服务点，但29个只是挂了牌子，没有实际开展服务，占比40.28%，有的只是和村里的小卖部合作，摆了几袋化肥就挂了供销服务点的牌子，没有统一标识、规范管理和对应服务功能，农户认可度很低。内部管理方面也存在诸多漏洞。一是财务管理制度执行不严，部分基层社没有配备专职财务人员，由其他岗位人员兼职，财务核算不规范。比如XX镇供销社财务由副主任兼职，无会计从业资格，账目混乱、票据不全，2021年以来的支出凭证中有23张白条入账，涉及金额1.7万元；XX乡社保监会出纳长期存放8000多元备用金，超过规定的2000元限额，且未定期盘点对账。二是档案管理缺失，很多基层社历史档案未得到妥善保管，特别是资产、人事方面的档案丢失严重。比如XX镇供销社1990年以前的资产档案全部丢失，导致多处资产无法确权；部分基层社档案随便堆放在仓库里，受潮发霉、虫蛀严重，很多资料已无法辨认。三是监督机制不健全，基层社监事会形同虚设，多数基层社未配备专职监事，或监事由职工兼任，根本发挥不了监督作用，对资产出租、资金使用等关键环节的监督缺失，导致不少违规问题发生。针对上述问题，市供销社逐一建立问题台账，明确整改责任、整改时限和整改措施，实行销号管理。社有资产管理整改方面，一是加快推进产权确权工作，成立由市社理事会主任任组长的产权确权工作专班，抽调资产、财务、法务等科室人员组成工作小组，对全市未确权的42处资产逐一建立台账，明确每个点位的问题成因、责任人员、完成时限，主动对接自然资源、住建等部门争取政策支持，按照“尊重历史、照顾现实、分类处置”的原则分批办理不动产权证书，对手续基本齐全、无权属争议的3个月内完成办证，对手续不全但无争议的协调相关部门出具证明材料补办手续后办证，对存在权属争议的组织专门力量协调解决，争取1年内全部完成确权。二是规范资产出租管理，对所有正在履行的出租合同进行全面清理，对租期过长、租金明显低于市场水平的合同，通过协商调整、依法解除等方式进行规范；对未到期但显失公平的合同，与承租方协商调整租金标准，明确租金递增条款；对即将到期的合同，全部实行公开招租，通过市公共资源交易平台或者农村产权交易平台发布招租信息，公平竞价，确保租金水平符合市场行情，同时建立出租合同备案制度，所有基层社的资产出租合同必须报市社资产科备案，接受监督。三是盘活闲置社有资产，对21处闲置资产逐一制定盘活方案，根据资产位置、状况分类处置：对位置较好、设施较新的闲置资产，改造成基层为农服务中心、快递驿站、农产品购销点等，比如将XX镇供销社闲置仓库改造成镇级为农服务中心，设置农资供应区、农机服务区、电商服务区、农产品展示区等功能区；对位置偏远、设施老化的闲置资产，通过修缮出租、合作开发、资产置换等方式盘活，比如和农业龙头企业、农民合作社合作，改造成粮食烘干中心、农产品仓储保鲜库等，提高资产使用效率，争取1年内闲置资产盘活率达到80%以上。为农服务能力提升方面，一是强化基层社为农服务属性，制定基层社为农服务考核办法，把为农服务业务收入占比、服务农户数量、农户满意度等指标作为考核基层社负责人的核心指标，考核结果与薪酬、任免挂钩，对连续两年为农服务业务收入占比不足30%的基层社负责人予以调整，推动基层社从“收租社”向“服务社”转变。二是拓展为农服务领域，加大新型服务项目推广力度：提升农资供应服务水平，建设市级测土配方施肥实验室，为农户提供免费测土服务，推广配方肥、缓控释肥、生物菌肥等新型肥料，和农机专业合作社合作开展病虫害统防统治、飞防植保服务；扩大土地托管规模，推广“半托管+全托管”相结合的模式，重点发展耕、种、管、收、加、销全链条全托管服务，争取2年内土地托管面积占当地耕地总面积的比例达到15%以上；完善农村电商和快递服务，依托市供销电商公司建设市级电商公共服务中心，培育直播带货团队帮助农户销售农产品，同时整合县域快递资源推进“快递进村”工程，争取2年内村级快递服务覆盖率达到90%以上；健全农产品流通体系，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，打造区域农产品公共品牌，对接大型商超、电商平台，拓宽农产品销售渠道，帮助农户增收。三是加强人员队伍建设，实施基层社人才赋能计划：面向社会招聘一批懂农业、懂技术、懂经营的年轻人才充实到基层社，每年招聘不少于5人；加强现有职工培训，和农业职业院校合作，每年举办不少于4期专业培训班，内容涵盖农业技术、电商运营、财务管理等，提升职工专业能力；建立人才引进激励机制，对在基层社工作的专业人才给予薪酬补贴、职称评定等方面的优惠政策，留住人才。四是提升村级服务点运营质量，对现有的村级服务点进行全面整顿，对只挂牌不服务的限期整改，整改不到位的予以摘牌，同时制定村级服务点建设标准，统一标识、统一管理、统一服务内容，每个服务点至少开展农资供应、快递代收、农产品代购等3项以上服务，建立考核评价机制，对运营好的服务点给予奖励，对运营差的予以淘汰。内部管理规范方面，一是完善财务管理制度，为每个基层社配备专职财务人员，或者实行市社财务集中核算，所有基层社的财务由市社财务科统一管理，规范财务核算，严格执行票据管理制度，严禁白条入账，规范备用金管理，定期对账盘点，每季度开展一次财务检查，发现问题及时整改。二是加强档案管理，建设标准化档案库房，对全系统历史档案进行全面整理、数字化扫描，建立电子档案管理系统，特别是资产、人事、财务等重要档案实行双重备份，指定专人负责档案管理，建立档案查阅、保管制度，确保档案安全完整。三是健全监督机制，配齐配强基层社监事会成员，每个基层社至少配备1名专职监事，由市社监事会统一管理，定期开展业务培训提升监督能力；建立基层社重大事项集体决策制度，资产出租、大额支出、项目申报等重大事项必须经过集体研究决定，报市社备案；发挥审计监督作用，每年对基层社和社有企业开展一次全面审计，对发现的违规违纪问题严肃查处。下一步，市供销社将建立常态化自查机制，每季度开展一次小规模自查，每半年开展一次全面自查，及时发现问题、整改问题，同时积极争取上级供销社和当地党委政府的政策支持，争取更多的为农服务项目和资金，推动基层社高质量发展，更好地发挥为农服务主力军作用。第二篇为深入贯彻落实中央一号文件关于做好农资保供稳价的部署要求，以及全国供销总社《关于开展供销系统农资供应与安全生产专项检查的通知》精神，XX县供销合作社于202X年春耕备耕关键期，组织专班对全县供销系统1家农资配送中心、17个乡镇农资直营店、42个村级农资服务点的农资储备、质量管控、价格执行、安全生产情况开展全链条专项自查。本次自查采用“四不两直”方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，累计抽取化肥样品23批次、农药样品17批次、农膜样品8批次，查阅进货台账、销售记录、安全管理制度等资料700余份，排查安全隐患112处，梳理各类问题43项，切实保障春耕农资供应充足、质量可靠、价格稳定、生产安全。从自查总体情况看，全县供销系统农资储备基本满足春耕需求，202X年春耕期间全县预计需要化肥12.3万吨、农药120吨、农膜350吨，全县供销系统目前储备化肥7.8万吨，占全县总需求量的63.4%，农药76吨，占比63.3%，农膜210吨，占比60%，能够发挥农资供应主渠道作用，但在储备结构、质量管控、配送效率、安全生产等方面仍存在不少短板和隐患。农资供应领域的问题主要体现在五个方面。一是储备结构与种植需求不匹配，当前储备的化肥中，传统的尿素、碳酸氢铵等氮肥占比达到62%，而缓控释肥、生物菌肥、水溶肥等新型肥料仅占8.7%；农药中传统的杀虫剂、杀菌剂占比85%，而生物农药、低毒低残留农药占比仅15%，与该县近年来调整种植结构、发展设施蔬菜、特色果树、中药材等经济作物的需求不匹配。该县设施蔬菜种植面积已达8.2万亩，每年需要大量水溶肥、生物菌肥和低毒农药，但供销社的储备量不足需求量的20%，很多农户只能从外地采购，增加了生产成本。二是基层网点进货渠道不规范，抽查的42个村级农资服务点中，有9个存在从非指定供货商进货的情况，占比21.4%，主要是一些村级点为了降低成本，从私人商贩手中进货，这些农资没有经过质量检测，存在较大质量风险。本次自查中抽取的17批次农药样品，有2批次不合格，均来自村级点的非正规渠道进货，不合格原因是有效成分含量不达标，涉及的2个村级点已被责令停业整顿，没收不合格农药。三是配送效率有待提升，县域农资配送主要依靠县农资配送中心的3辆配送车，配送范围覆盖全县17个乡镇42个村级点，但对于偏远山区的村级点，比如XX乡、XX镇的山区村，路途远、道路难行，配送成本高，配送频次低，平时每周配送1次，春耕高峰期每周2次，农户如果急需农资，往往要等好几天，影响农时，调研中有47.2%的山区农户反映农资配送不及时是最大的问题。四是价格管理不规范，抽查的17个乡镇农资直营店中，有5个存在明码标价不规范的问题，有的没有张贴价格标签，有的标签模糊不清，有的没有标注产地、规格等信息；还有2个村级点存在哄抬价格的嫌疑，在春耕高峰期把尿素的价格提高了15%，远高于县供销社的指导价，已被责令整改，退还多收价款。五是技术服务能力不足，全县农资经营人员共127人，其中具有农业技术相关专业背景的仅18人，占比14.17%，大部分经营人员只会卖货，不能为农户提供科学施肥、用药的指导，有的甚至为了多卖货，误导农户多施肥、多用药，导致农业生产成本增加，还造成农业面源污染。去年该县就发生了3起因农资店指导不当导致的药害事件，涉及农户12户，受灾面积47亩。安全生产领域的隐患同样不容忽视。一是消防设施配置不到位，抽查的60个农资经营网点中，有23个存在消防设施不足或过期的问题，占比38.3%。其中11个网点的灭火器压力不足，7个网点没有配备消防沙、消防锹等消防器材，5个网点的消防通道被化肥、农药堆垛堵塞，宽度不足1米，不符合消防规定。比如XX镇农资直营店，仓库里的化肥堆垛离屋顶只有0.5米，消防通道被堆放在门口的农膜堵塞，一旦发生火灾，根本无法逃生和救援。二是农药存储不规范，有12个网点的农药没有分类存放，高毒农药和普通农药混放；还有8个网点的高毒农药没有实行双人双锁管理，随便放在货架上，存在被盗、误食的风险。比如XX乡的一个村级农资点，高毒农药甲胺磷就放在普通货架的最底层，旁边就是食品，很容易被小孩拿到，非常危险。三是仓储设施老化存在安全隐患，县农资配送中心的3个仓库，有2个建于上世纪90年代，墙体开裂、屋顶漏雨，电路老化，存在防汛、防火、触电等安全隐患，去年雨季就发生过仓库漏雨，导致12吨化肥受潮结块，损失3万多元；还有部分基层社的农资仓库，地基下沉，墙体有明显裂缝，已经被鉴定为C级危房，但仍然在使用。四是安全管理制度不健全，有19个网点没有制定安全生产管理制度，没有明确安全责任人；27个网点没有制定安全生产应急预案，或者应急预案只是摆样子，没有开展过应急演练；大部分从业人员的安全意识淡薄，不会使用灭火器，不知道发生火灾怎么处理，自查中随机抽查了30名农资经营人员，有21人不会正确使用灭火器，占比70%。五是溯源体系运行不畅，全县所有农资网点都配备了农药溯源电子设备，但有14个网点的设备没有正常使用，有的是因为不会操作，有的是因为网络不好，还有的是因为嫌麻烦故意不用，导致农药销售台账记录不全，不能实现全程可追溯，一旦出现农药质量问题，无法快速追踪流向。针对上述问题，县供销社坚持立行立改与长效机制建设相结合，逐项制定整改措施，明确责任人和完成时限，确保所有问题整改到位。农资供应整改方面，一是优化农资储备结构，根据该县种植结构调整的需求，制定科学的储备计划，加大新型肥料、低毒低残留农药、生物农药的储备力度，争取2年内新型肥料储备占比达到30%以上，生物农药占比达到25%以上。主动与省农资集团、国内大型农资生产企业对接，建立直供合作关系，减少中间环节，降低采购成本，同时加强与农业农村局的沟通，及时了解农户的需求，动态调整储备品类和数量，确保储备符合实际需求。二是规范进货渠道管理，实行全县供销系统农资统一采购、统一配送制度，所有乡镇直营店和村级服务点的农资必须从县农资配送中心进货，严禁私自从其他渠道进货。建立村级服务点准入退出机制，签订规范的经营协议，明确进货渠道、质量责任、价格要求等，对私自进货、销售不合格农资的，取消合作资格，列入黑名单，永不合作。同时配合市场监管部门加大抽检力度，每季度对所有网点的农资进行一次抽检，发现不合格产品立即下架，严肃查处。三是提升配送效率，整合县域物流资源，与县邮政公司、农村客运公司合作，建立“农资配送中心+乡镇客运站+村级服务点”的三级配送网络，利用农村客运车辆的空余空间，捎带配送农资到村级点，降低配送成本，提高配送效率。对偏远山区的村级点，增加配送频次，春耕高峰期每周配送3次，平时每周2次，同时建立应急配送机制，公布应急配送电话，农户急需农资的，24小时内配送到位。此外，争取上级资金支持，新增2辆农资配送车，提升配送中心的配送能力。四是加强价格监管，实行农资价格公示制度，所有网点必须明码标价，标注清楚产品的规格、产地、价格、监督电话等信息，接受群众监督。县供销社定期发布农资指导价，对哄抬价格、串通涨价的行为，严肃查处。同时加强对农资价格的监测，安排专人每周统计农资价格变动情况，及时掌握市场动态，发现价格异常波动及时采取措施，稳定农资价格。五是提升技术服务能力，实施农资经营人员素质提升工程，每年举办不少于6期的技术培训班，邀请农业专家、农技人员授课，内容包括肥料知识、农药知识、病虫害防治、科学施肥用药等，考核合格后才能上岗。同时组建农资技术服务团队，由5名农业技术人员组成，深入田间地头，为农户提供免费的技术指导，开展测土配方施肥、病虫害诊断等服务。此外，在每个农资网点设置技术咨询台，配备技术手册，为农户解答疑问。安全生产整改方面，一是完善消防设施配置，对所有农资网点的消防设施进行全面排查，过期的灭火器及时更换，不足的及时补充，每个网点至少配备2具4公斤干粉灭火器、1个消防沙箱、2把消防锹。同时清理消防通道，确保消防通道宽度不小于1.5米，畅通无阻，对堆垛不规范的，要求立即整改，堆垛之间保留足够的防火间距，离屋顶的距离不小于1米。二是规范农药存储管理，所有网点的农药必须分类存放，高毒农药必须单独存放，实行双人双锁管理，建立高毒农药销售台账，实行实名登记，记录购买人的姓名、身份证号、购买数量、用途等信息，确保可追溯。同时在网点设置明显的安全警示标识，提醒群众注意安全。三是推进仓储设施改造，对县农资配送中心的老旧仓库进行全面修缮，加固墙体、更换屋顶、改造电路，消除安全隐患。争取上级资金支持，建设1座现代化的农资仓储中心，配备消防、防汛、通风、防潮等设施，提升仓储能力和安全水平。对基层社的C级危房仓库，立即停止使用，安排临时存储场所，D级危房的，予以拆除。四是健全安全管理制度，所有网点必须制定安全生产管理制度，明确安全责任人，张贴在显眼位置。同时制定安全生产应急预案，每半年开展一次应急演练，提升从业人员的应急处置能力。加强安全培训，每季度开展一次安全生产培训，讲解消防知识、农药存储安全知识、应急处置方法等，提高从业人员的安全意识，确保所有从业人员都会使用消防器材，掌握基本的应急处置技能。五是保障溯源体系正常运行，对所有网点的溯源设备进行全面检修，确保设备正常使用，同时对经营人员进行操作培训，确保每个人都会使用溯源设备。建立溯源设备运行考核机制，对不按规定使用溯源设备的，予以通报批评，情节严重的取消经营资格。此外，加强与农业农村局的对接，实现溯源数据共享，提升监管效能。下一步，县供销社将建立农资保供和安全生产常态化巡查机制，每月开展一次巡查，及时发现问题、整改问题，同时加强与市场监管、应急管理、农业农村等部门的协作，建立联合执法机制，形成监管合力，共同维护农资市场秩序，保障农业生产安全。此外，积极争取上级政策和资金支持，提升全县供销系统的农资供应能力和安全管理水平，更好地服务春耕生产和乡村振兴。第三篇为全面检验供销合作社综合改革阶段性成果，压紧压实系统党风廉政建设主体责任，根据省供销合作社《关于开展综合改革收官验收暨党风廉政建设专项自查的通知》要求，XX市XX区供销合作社于202X年X月X日至X月X日组织开展全系统综合改革成效及党风廉政建设全覆盖自查，涉及区社机关4个科室、5家直属社有企业、8个基层供销社、26个村级供销合作社。本次自查制定《综合改革收官验收自查指标体系》涵盖6大项28小项考核指标，《廉政风险点排查清单》涵盖12个关键岗位37个风险点，通过科室自评、企业基层社申报、交叉检查、第三方评估、服务对象访谈等方式，共发放调查问卷300份，访谈社有企业职工、基层社社员、农户代表120人次，查阅各类台账资料1200余份，全面梳理改革成果和存在问题，为后续深化改革、强化廉政建设提供精准依据。从自查情况看，XX区供销社自2018年启动综合改革以来，累计完成8个基层社的改造升级，新建26个村级供销社，基层社行政村覆盖率达到68%，建成镇级为农服务中心6个，土地托管面积达到12.7万亩，其中全托管面积1.9万亩，帮销农产品3.2亿元，带动农户1.2万户，社有企业营收从2018年的1.2亿元增长到202X年的2.7亿元，年均增长17.6%，社有资产保值增值率达到108%，改革取得阶段性成效；党风廉政建设方面，能够落实全面从严治党要求，建立党风廉政建设责任制，系统政治生态总体向好，但仍存在不少短板和问题。综合改革领域的问题主要集中在四个层面。一是基层社改革浮于表面，“三会”制度落实不到位。8个基层社中，有5个没有按照章程规定召开社员代表大会，有的甚至成立以来从来没有开过，理事会、监事会的职责没有落实，监事会形同虚设，社员的参与权、知情权、监督权得不到保障。比如XX镇供销社2020年挂牌成立了新一届理事会，但至今没有召开过一次社员代表大会，重大事项都是理事会主任一个人说了算，社员根本不知道社里的情况。26个村级供销社中，大部分都是“空壳社”，只是在村委会或者小卖部挂了个牌子，没有吸收农户入社，没有开展任何服务业务，完全是为了完成考核指标凑数，比如XX村供销社挂在村里的小卖部，只有1块牌子，没有社员、没有资产、没有业务，就是个空架子。二是社有企业改革滞后，现代企业制度不健全。5家直属社有企业中，有3家没有建立规范的董事会、监事会、经理层治理结构，有的企业董事长和总经理由一人兼任，决策和执行不分；有的企业监事会成员由内部职工兼任，根本发挥不了监督作用；企业的经营管理还是老的行政化模式，效率低下，市场竞争力弱。比如下属的XX供销大厦有限公司，主要经营百货零售，由于管理模式落后，人员冗余，成本过高，连续三年亏损，累计亏损230万元；还有的企业没有建立绩效考核制度，干多干少一个样，干好干坏一个样，职工积极性不高。三是联合社治理机制不完善，政事企不分的问题仍然存在。区社机关仍然习惯于用行政命令管理社有企业和基层社，过多干预企业的具体经营活动，没有实现从“管资产”向“管资本”的转变。比如社有企业的大额采购、人事任免、薪酬分配等事项，都要报区社审批，企业没有经营自主权，影响了企业的活力和效率；同时，区社机关的职能定位还不清晰，承担了很多行政职能，但又没有相应的编制和人员，导致顾此失彼，为农服务的职能发挥不到位。四是为农服务综合效能不高。土地托管大多是半托管，主要提供耕地、播种、收割等单项服务，全托管的占比仅为14.96%，没有形成全链条的服务体系，服务的附加值低，农民的认可度不高；农产品流通方面，虽然建了电商平台，但是没有打造出有影响力的品牌，农产品上行的规模小，每年帮销的农产品中，初级农产品占比超过90%，加工转化率不足10%，溢价空间小，带动农户增收的效果不明显；农村金融服务方面，目前只开展了简单的信贷对接服务，没有开展互助合作保险、融资租赁等更多的金融服务，不能满足新型农业经营主体的融资需求。党风廉政建设领域的问题同样突出。一是主体责任落实不到位。部分班子成员和基层社、企业负责人“一岗双责”意识淡薄，重业务轻廉政，把党风廉政建设当成软任务，说起来重要，干起来次要，忙起来不要。比如有的基层社负责人，一年到头很少研究党风廉政建设工作，甚至连廉政党课都没有讲过；区社党组每年虽然都签订党风廉政建设责任书，但是责任书内容千篇一律，没有结合各自的岗位实际，针对性不强，落实起来打折扣。二是廉政风险防控存在漏洞。在资产出租、项目申报、资金拨付、大额采购等关键环节，虽然有制度，但是执行不到位，存在廉政风险。资产出租方面，有的社有企业的资产出租没有走公开招租程序，由企业负责人直接决定，租金明显低于市场水平，存在利益输送的风险；项目申报方面，有的基层社为了争取上级项目资金，虚报项目内容，套取财政补贴，比如2021年某基层社申报的为农服务中心建设项目，实际建设内容与申报内容不符，套取补贴资金15万元，已被审计部门查出要求整改；资金拨付方面，有的项目资金拨付没有严格按照进度和质量拨付，存在挪用、截留的风险；大额采购方面，有的企业采购物资没有走公开招标程序，由负责人直接指定供应商，采购价格高于市场价格。三是财务监管不严，“三公”经费管控不严格。部分社有企业的业务招待费超支，没有履行审批手续，有的甚至用公款吃喝、送礼，比如202X年某直属企业的业务招待费超支8.7万元，其中有3.2万元的招待费没有对应的菜单和审批单，无法说明用途；还有的企业违规发放津补贴，比如2022年某基层社以“过节费”的名义给职工发放福利，共计2.4万元，违反了相关规定；另外，财务审计监督不到位，虽然每年都开展审计，但是审计不深入，流于形式，很多问题没有及时发现。四是形式主义官僚主义问题突出。在综合改革工作中，存在重数量轻质量的问题，比如为了完成村级供销社覆盖率的考核指标，盲目挂牌，很多村级社都是空壳，没有实际作用；还有调研不深入，区社班子成员下基层调研，都是走事先安排好的点，听汇报多，听群众意见少，了解不到真实情况；还有会议多、文件多，很多工作都是以会议落实会议，以文件落实文件，没有实际的举措，比如202X年区社印发的文件中，有30%都是照搬上级的文件，没有结合本地实际制定具体的落实措施。五是廉政教育流于形式。廉政教育的方式单一，大多是开大会读文件、看警示教育片，没有针对性，吸引力不强，效果不好，比如每年的廉政教育，都是组织职工看一遍警示教育片，写一篇心得体会，就算完成任务了，职工根本没有入脑入心；还有的基层社，常年不开展廉政教育，职工的廉政意识淡薄，容易出现违纪违法问题，202X年该区社系统就有2名基层社负责人因侵占社有资产、挪用公款被给予党纪政务处分，其中1人被移送司法机关。针对上述问题，区社党组召开专题会议研究部署整改工作，制定整改方案，明确整改责任、整改时限和整改要求，确保所有问题改彻底、改到位。综合改革深化方面，一是深化基层社改革，夯实为农服务基础。对现有基层社和村级社进行全面清理整顿，对“空壳社”“挂牌社”限期3个月整改，整改不到位的予以摘牌。同时完善“三会”制度，每个基层社每年至少召开1次社员代表大会，向社员报告工作，接受社员监督，理事会、监事会要按照章程履行职责，充分发挥作用；大力吸纳农户、新型农业经营主体入社，提高社员的参与度，真正把基层社办成农民的合作经济组织，争取1年内基层社社员数量增长50%以上，村级社全部实现实体化运营。二是深化社有企业改革，增强市场竞争力。推进社有企业治理体系和治理能力现代化，建立健全董事会、监事会、经理层各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代企业治理结构，实行董事长和总经理分设，监事会成员由区社委派，强化监督；推行职业经理人制度，面向社会招聘优秀的经营管理人才，负责企业的日常经营管理；建立市场化的绩效考核制度和薪酬分配制度，将职工的薪酬与企业的经济效益挂钩，多劳多得，优绩优酬，激发职工的积极性和创造性；对长期亏损、扭亏无望的企业，进行关停并转，优化社有资本布局，推动社有资本向为农服务的关键领域集中。三是深化联合社改革，转变治理方式。加快推进联合社机关机构改革，明确职能定位，理顺政事企关系，实现从“管资产”向“管资本”的转变，成立社有资产运营管理有限公司，作为社有资本的出资人代表，负责社有资产的运营和保值增值，区社机关主要履行政策指导、行业管理、监督考核等职能，不干预企业的具体经营活动，赋予企业充分的经营自主权；同时，优化区社机关的机构设置和人员配置，加强为农服务科室的力量，提升为农服务的能力和水平。四是提升为农服务综合效能，打造为农服务综合平台。拓展土地托管服务，大力推广全链条全托管服务，整合农资、农机、农技、加工、销售等资源，为农户提供“耕、种、管、收、加、销”一站式服务，争取2年内全托管面积达到5万亩以上，占土地托管总面积的30%以上；加强农产品品牌建设，打造“XX供”区域公共品牌，对农产品进行标准化生产、品牌化包装，对接大型商超、电商平台、机关食堂等渠道，扩大农产品上行规模，提高农产品附加值，争取2年内农