2026年度隐患排查矿山安全排查治理工作方案

2026年度隐患排查矿山安全排查治理工作方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的各项法律法规及政策要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步强化矿山安全生产主体责任，有效防范和遏制重特大事故发生，确保2026年度矿山安全生产形势持续稳定向好，特制定本年度隐患排查治理工作方案。一、指导思想与工作原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格执行《安全生产法》、《矿山安全法》及相关行业标准。坚持以人为本，将保障矿工生命安全放在首位；坚持源头治理，推动安全生产关口前移；坚持问题导向，聚焦薄弱环节和突出问题；坚持创新驱动，利用信息化、智能化手段提升排查治理效能。通过构建全员参与、全方位覆盖、全过程闭环的隐患排查治理体系，实现矿山安全管理水平本质提升。二、工作目标2026年度隐患排查治理工作旨在实现以下核心目标：1.隐患排查全覆盖：确保井下所有作业区域、地面生产系统、辅助设施及生活环境排查覆盖率达到100%，不留死角、不留盲区。2.隐患治理闭环率100%：对排查出的各类隐患，必须严格按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）进行整改，整改合格率达到100%，实现隐患排查、登记、评估、治理、销号的全闭环管理。3.重大隐患“零存量”：对重大事故隐患必须立即停产整改，坚决做到整改不达标不复工，确保重大隐患及时清零。4.“双防”机制深度融合：将隐患排查治理与风险分级管控深度融合，依托风险辨识结果，精准制定排查清单，提升排查的针对性和有效性。5.安全管理智能化升级：完善矿山安全监测监控系统和隐患管理信息化平台，实现隐患数据的实时采集、自动分析和智能预警，提高管理效率。三、组织机构与职责分工为确保2026年度隐患排查治理工作有序开展，成立专项工作领导小组。（一）领导小组组长：矿长（安全生产第一责任人）副组长：总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长成员：各科室负责人、区队队长、技术主管（二）主要职责1.组长：全面负责隐患排查治理工作的统筹部署、资源保障和监督考核，定期听取工作汇报，解决重大问题。2.安全副矿长：具体负责隐患排查治理的日常组织实施，制定详细排查计划，监督整改落实情况，考核各单位工作绩效。3.总工程师：负责在隐患排查中提供技术支撑，对重大隐患的整改方案进行技术论证把关，审批安全技术措施。4.各业务科室：安全科：牵头组织全矿性安全检查，建立隐患台账，督促整改，汇总分析隐患数据。生产技术科：负责采掘作业面、顶板管理、地质构造等方面的隐患排查与整改技术指导。机电科：负责机电设备、运输系统、供电系统等方面的隐患排查与整改。通风科：负责“一通三防”（通风、防瓦斯、防煤尘、防火）方面的隐患排查与监测监控。5.基层区队：严格落实班组、岗位隐患排查制度，组织职工开展班前、班中、班后隐患排查，发现问题及时处理并上报。四、重点排查范围与内容依据矿山安全生产特点，将2026年度排查重点划分为以下六大核心领域，实施精细化管控。（一）“一通三防”系统专项排查“一通三防”是矿山安全的重中之重，必须实施最严格的管控措施。1.通风系统：重点排查矿井通风系统是否独立、稳定、可靠；采掘工作面是否实行分区通风；通风设施（风门、风桥、密闭）是否完好；风速、风量、风质是否满足《煤矿安全规程》要求。严禁出现微风、无风、循环风现象。2.瓦斯治理：排查瓦斯抽采系统运行是否正常，抽采达标评价体系是否完善；采掘工作面瓦斯传感器安装位置、数量、报警断电值是否符合标准；瓦斯检查员是否严格执行巡回检查制度；是否严格落实“瓦斯超限立即停产撤人”措施。3.粉尘防治：排查采掘工作面防尘管路是否敷设到位；喷雾洒水装置、采掘机械内外喷雾是否正常使用；隔爆设施是否安设规范；是否定期冲洗巷道积尘，杜绝煤尘爆炸风险。4.防灭火管理：排查采空区密闭管理情况，是否定期检测气体成分和温度；煤层自燃发火预测预报系统是否灵敏可靠；井下消防器材库物资是否充足；动火作业是否严格执行审批制度。（二）水害与地质灾害专项排查坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。1.水文地质观测：排查矿井及周边老空区、含水层、导水断层、陷落柱等水文地质情况是否查明；水害预测预报是否准确及时。2.排水系统：排查主排水泵、水管、水仓、配电设备等排水能力是否满足矿井最大涌水量要求；雨季前是否对排水系统进行联合试运转。3.探放水措施：严格执行探放水作业，排查探放水设计编制是否规范，钻探施工是否落实到位，是否严格执行允许掘进距离控制。4.地表防治：排查地表裂缝、塌陷区治理情况；井口标高是否高于当地历史最高洪水位；防洪沟渠是否畅通。（三）采掘顶板管理专项排查顶板事故是矿山多发事故，需强化现场支护与监测。1.作业规程：排查采掘工作面作业规程编制是否具有针对性，是否根据地质条件变化及时修改补充。2.支护质量：排查锚杆、锚索、支架等支护材料的材质、强度是否符合设计；支护参数（间排距、预紧力等）是否达标；是否存在空顶作业现象。3.矿压监测：排查液压支架压力监测系统、顶板离层监测仪是否完好；是否定期开展矿压观测分析，掌握来压规律。4.过地质构造带：重点排查过断层、破碎带、应力集中区等特殊地段是否采取加强支护措施。（四）机电运输系统专项排查机电运输涵盖面广，设备多，需严防失爆和跑车事故。1.设备保护：排查提升机、皮带输送机、主要通风机等大型固定设备的各种保护装置（如防坠、过卷、过流、欠压、防跑偏、温度、烟雾保护）是否灵敏可靠。2.防爆管理：井下电气设备必须具备防爆合格证，排查是否存在失爆现象；电缆悬挂、连接是否符合标准。3.运输安全：排查轨道铺设质量；斜巷提升运输的“一坡三挡”（阻车器、挡车栏、捞车器）是否齐全有效；绞车制动系统是否完好。4.供用电安全：排查矿井双回路供电情况；继电保护整定是否合理；防雷接地系统测试是否合格。（五）爆破物品管理专项排查严格管控火工品流通过程，防范爆破事故。1.储存管理：排查炸药库、雷管库的“人防、物防、技防、犬防”措施是否落实；库存账物是否相符。2.领用运输：排查火工品领用、运输、交接等环节登记记录是否完善；是否严格执行“双人双锁”、“双人领用”制度。3.现场使用：排查爆破作业是否执行“一炮三检”（装药前、爆破前、爆破后检查瓦斯）和“三人连锁”（爆破员、班组长、瓦斯检查员）爆破制度；是否按规定设置警戒。（六）应急管理及职业健康专项排查1.应急准备：排查应急救援预案是否修订完善并备案；应急救援队伍是否建立；应急物资储备是否齐全有效。2.避险设施：排查避难硐室、救生舱、压风自救装置、供水施救装置、通信联络系统是否完好可靠。3.职业健康：排查作业场所粉尘、噪音、有毒有害气体浓度是否超标；是否为职工配备符合标准的劳动防护用品并监督佩戴。五、隐患分级与认定标准根据隐患整改的难易程度及可能造成的危害后果，将隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患两级。（一）重大事故隐患严格对照《煤矿重大事故隐患判定标准》执行。凡出现以下情形之一的，一律认定为重大事故隐患：1.超能力、超强度或者超定员组织生产的。2.瓦斯超限作业的。3.煤与瓦斯突出矿井未按规定落实防突措施的。4.通风系统不完善、不可靠的。5.有严重水患未采取有效措施的。6.超层越界开采的。7.使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。8.以及其他法律法规明确规定的重大隐患情形。（二）一般事故隐患除重大事故隐患以外的，危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。一般隐患又分为：A类（一般）：整改难度较大，需要一定时间、资金和物资投入，需矿级协调解决的。B类（轻微）：整改难度较小，区队或班组现场能够立即解决的。六、实施步骤与时间节点2026年度隐患排查治理工作分四个阶段推进，确保工作节奏紧凑、成效显著。第一阶段：动员部署与制度建设（2026年1月1日—1月31日）1.召开全矿2026年度安全工作会议，印发本方案，层层签订安全生产责任书。2.修订完善《隐患排查治理制度》、《隐患分级管控标准》、《隐患奖惩办法》等配套制度。3.组织全员进行隐患排查标准培训，重点学习新修订的重大隐患判定标准，确保人人懂标准、会排查。第二阶段：全面排查与集中整治（2026年2月1日—10月31日）1.常态化排查：严格执行“1+3”工作模式（即1次全矿月度大检查+3次专项周检查）。班组每班排查，区队每日排查，矿井每周组织一次由分管领导带队的专项检查，每月组织一次全覆盖综合大检查。2.季节性排查：春季以防风、防火为重点；夏季以防汛、防排水、防雷电为重点；秋季以防倒伏、防冻裂为重点；冬季以防寒、防冻、防火为重点。3.专家会诊：在6月份和9月份，聘请外部第三方安全技术服务机构或行业专家开展两轮“深度体检”式排查，借助专业力量查找深层次、系统性隐患。4.集中整治：对排查出的隐患，建立“一患一档”清单。能立即整改的，现场立即整改；不能立即整改的，下达《隐患整改通知书》，明确整改期限和责任人，实行挂牌督办。第三阶段：巩固提升与“回头看”（2026年11月1日—11月30日）1.对前期已整改销号的隐患，特别是重大隐患，组织开展“回头看”检查，防止隐患反弹回潮。2.针对排查中发现的共性问题、反复性问题，深入分析管理漏洞和制度缺陷，制定针对性的管理改进措施，完善长效机制。3.开展隐患排查治理工作评比，总结推广先进经验和典型做法。第四阶段：总结考核与考评验收（2026年12月1日—12月31日）1.对全年隐患排查治理工作进行总结，形成年度报告。2.将隐患排查治理成效纳入各单位年度安全绩效考核，严格兑现奖惩。3.查漏补缺，规划下一年度工作重点。七、治理措施与保障机制为确保隐患得到彻底治理，必须落实强有力的保障措施。（一）资金保障严格执行国家关于企业安全生产费用提取和使用管理办法，按照规定标准足额提取安全费用。2026年度安全费用预算中，隐患治理专项资金占比不得低于30%，优先保障重大隐患整改所需的设备更新、工程治理等费用。建立安全费用使用台账，专款专用，严禁挪用。（二）技术保障总工程师对隐患治理技术负总责。对于重大隐患的整改，必须组织召开专题技术论证会，制定科学、严谨、可行的整改方案和安全技术措施。在整改过程中，必须有技术人员现场跟班指导，确保施工安全和技术达标。（三）信息化保障升级完善矿山安全管理信息系统，开发或优化隐患排查治理模块。1.移动终端应用：安检员、管理人员通过手机APP实时录入隐患信息，上传现场照片、语音，实现隐患数据的快速采集。2.闭环流程线上化：实现隐患从录入、派单、整改、复查、销号的全流程线上流转，超期自动预警，逾期未整改自动升级报警。3.大数据分析：利用系统对隐患数据进行多维度统计分析，自动生成隐患分布热力图、趋势图，为管理决策提供数据支持。（四）教育培训保障开展形式多样的隐患排查技能培训。1.案例警示教育：每周利用安全活动日时间，播放典型隐患引发事故的警示教育片，剖析原因，吸取教训。2.实操技能培训：开展“手指口述”、“岗位描述”和隐患识别实操演练，提高一线职工对现场隐患的辨识能力。3.鼓励全员参与：设立“隐患举报奖”，鼓励全体职工举报身边的事故隐患，经核实后给予举报人50-500元/次的奖励，充分调动全员参与安全管理的积极性。八、考核奖惩与责任追究建立严格的考核奖惩机制，倒逼责任落实。（一）考核指标将隐患排查治理工作纳入月度安全结构工资考核，考核指标包括：1.隐患排查数量及质量（避免零报告或报告大量无关痛痒问题）。2.隐患整改及时率（是否在规定期限内完成）。3.隐患整改合格率（复查是否通过）。4.重大隐患整改落实情况。（二）奖惩细则1.奖励：对及时发现重大隐患并有效避免事故发生的个人，给予1000-5000元重奖，并通报表扬。全年无重大隐患、一般隐患整改率100%的单位，在年度评优评先中优先考虑。2.处罚：对未按规定开展隐患排查导致隐患漏查的，责任单位负责人罚款200-500元。对隐患整改不力、虚假整改或拒不整改的，对责任单位负责人罚款500-1000元，并停产整顿。对存在重大隐患仍然组织生产的，一律提请矿长予以免职，并按矿规纪从严处理。（三）责任追究因隐患排查治理不到位导致发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理。对相关责任人的处罚上限顶格执行，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。九、隐患排查治理台账管理规范台账管理是隐患治理的基础工作。各单位必须建立健全以下基础台账：1.隐患排查记录台账：详细记录排查时间、地点、排查人、参加人员、排查内容及发现的问题。2.隐患整改台账：包含隐患描述、隐患等级、整改措施、责任单位、责任人、整改期限、资金落实情况、整改结果等信息。3.隐患复查验收台账：记录复查时间、复查人、复查结论（合格/不合格）。4.重大隐患建档台账：实行“一患一档”，内容包括：隐患报告单、整改方案、图纸、资金批复、施工记录、验收报告、销号批复等全套资料