义马煤业集团公司安全生产管理经验培训

义马煤业集团公司安全生产管理经验培训CONTENTS目录01企业概况与安全发展历程02理念引领：安全生产思想基础03管理科学：责任落实与制度保障04技术支撑：重大灾害治理体系CONTENTS目录05投入强基：安全保障能力建设06文化固本：安全理念落地生根07救援有力：应急管理与处置能力08经验启示与未来展望01企业概况与安全发展历程义马煤业集团公司简介

发展历程与企业性质义马煤业集团公司前身为义马矿务局，始建于1958年，2008年改制为股份制企业，2010年10月15日中国证监会核准其上市。

主营业务与生产规模公司现有煤、煤化工、铝三大主业，截至2010年9月底，资产总额284亿元，年生产能力3000万吨以上(不含近期整合的小煤矿)，2010年1-9月生产原煤2337万吨。

资源分布与职工队伍所属22对生产矿井分布在河南、青海、新疆、山西4个省（区），煤炭资源保有储量50亿吨，拥有职工5.6万人。

历史安全状况与转变历史上因矿井安全投入不足、地质条件复杂及煤与瓦斯突出等自然灾害严重，曾多次发生重特大事故；2007年后安全生产状况实现大转变，2010年1-9月煤矿百万吨死亡率为0.043，达到国际先进水平。安全生产发展历程与转变

01历史背景与挑战义煤集团前身为义马矿务局，始建于1958年，历史上因矿井安全投入不足、基础薄弱，加之煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压等自然灾害严重，曾多次发生重特大事故，安全生产形势严峻。

02转变的关键节点与举措2007年以来，义煤集团坚持以科学发展观为指导，以“零”死亡事故为奋斗目标，以治理重大灾害、防大事故为中心，着力构建“六大防控体系”，全面提升煤矿安全生产保障能力，奋力扭转安全生产被动局面。

03安全生产成效显著提升通过一系列有效措施，义煤集团安全生产状况实现大转变，原煤产量和效益大幅提升。2010年1-9月，生产原煤2337万吨，煤矿百万吨死亡率降至0.043，达到国际先进水平，企业呈现安全、健康、和谐、文明发展的良好态势。安全管理成效与国际先进水平

安全生产核心指标显著改善2010年1-9月，义煤集团生产原煤2337万吨，煤矿百万吨死亡率降至0.043，达到国际先进水平，较2006年瓦斯超限28710次的历史数据实现根本性转变，2010年以来杜绝了瓦斯超限现象。

重大灾害治理取得突破性进展通过构建"六大防控体系"，有效治理煤与瓦斯突出、自然发火等重大灾害，2004年以来杜绝了煤层自燃发火现象，扭转了历史上重特大事故频发的被动局面，所属义络公司、常村矿等矿井安全生产周期超过1000天。

安全与生产实现良性发展在安全生产形势持续稳定的同时，企业规模和效益同步提升，截至2010年9月底资产总额达284亿元，年生产能力突破3000万吨，2010年10月实现上市目标，呈现安全、健康、和谐、文明发展的良好态势。02理念引领：安全生产思想基础以人为本、安全为先的科学发展理念

以生命安全为本的核心导向以人为本最根本的就是要以人的生命安全为本，科学发展首先必须安全发展，义煤集团始终将矿工生命安全放在首位。

安全与生产的关系定位牢固树立"抓安全就是抓发展"的理念，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，把安全生产放在高于一切、重于一切、先于一切的位置。

领导重视的具体体现涉及安全生产的会议主要负责人亲自参加，安全所需资金优先安排，所需干部和专业人才优先配臵，每天早上调度会第一件事安排安全生产工作。

不安全不生产的行为准则上至公司领导、下至一线职工，时刻关心安全、牢记安全，形成"不安全不生产"的共识，将安全理念转化为实际行动。以零事故为目标的安全管理理念01零事故目标的核心内涵义煤集团明确提出"安全事故零目标"，认为"只有不到位的管理，没有抓不好的安全"，形成"一切事故都可以预防、避免和控制"的共识，实行安全一票否决制。02六个"零"管理要求安全管理中严格要求实现人身安全事故、机电设备运转事故、工程质量事故、顶板事故、瓦斯超限、自然发火六个方面为零，全面覆盖煤矿主要风险点。03瓦斯超限治理成效通过树立"瓦斯超限就是事故"理念并按事故追责，瓦斯超限次数从2006年28710次大幅下降，2007年217次、2008年63次、2009年15次，2010年以来实现全公司瓦斯零超限。04目标导向的管理机制将零事故目标贯穿于安全管理各环节，通过设定清晰量化指标、强化过程管控和责任追究，推动安全管理从"被动应对"向"主动预防"转变，为实现低百万吨死亡率奠定基础。关口前移、重心下移的超前防范理念隐患险于明火，防范胜于救灾的核心思想义煤集团在贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针基础上，更加注重隐患治理和事故超前防范，建立双重防范体系，有效消除不安全因素。"大三防"责任体系构建明确基层矿井的安全生产主体责任、业务部门的安全技术防范责任和安监部门的安全监督检查责任，形成全方位、多层次的防范网络。"小三防"能力提升措施通过提高员工的安全素质、加强技术管理、改善装备水平，不断强化超前防范功能，从人员、技术、装备三方面筑牢安全防线。瓦斯预警阈值的主动下调实践将采掘工作面及回风流瓦斯报警、断电浓度降至0.8%，要求瓦斯浓度达到0.4%时重点关注，0.6%时进行预警，实现风险早发现早处置。瓦斯超限管理创新实践

瓦斯超限就是事故的管理理念义煤集团提出"瓦斯超限就是事故"的理念，将瓦斯超限按事故进行责任追究，扭转了以往对瓦斯超限的容忍态度，从思想上强化瓦斯管理的严肃性。

瓦斯报警与断电浓度标准下调主动将采掘工作面及回风流瓦斯报警、断电浓度降至0.8%，要求瓦斯浓度达到0.4%时重点关注、0.6%时进行预警，通过更严格的标准实现超前防范。

瓦斯超限次数大幅下降的成效通过严格管理，瓦斯超限次数从2006年的28710次降至2007年217次、2008年63次、2009年15次，2010年以来实现全公司瓦斯零超限，达到国际先进管理水平。

瓦斯抽放系统建设与技术应用针对高瓦斯矿井和区域，建立11套井下移动式瓦斯抽放系统及千秋矿、新安矿、耿村矿地面瓦斯抽放站，从根本上治理瓦斯问题，改变了单纯依靠增加风量的被动局面。03管理科学：责任落实与制度保障各级领导干部安全生产责任制

安全生产责任体系构建义煤集团自上而下逐级签订安全生产责任书，明确各级领导干部安全生产责任，分级、分系统实施安全包保，形成从决策层到操作层的全员责任网络。

领导干部安全包保制度所有副总师以上领导、机关各部室全部参与安全包矿，业务部室包保业务系统，基层单位矿级领导实行安全包区队，做到分片包干、责任到人，严格按规定下矿督促指导安全生产工作。

全员安全风险抵押金制度实施全员安全风险抵押金制度，将安全责任与个人利益直接挂钩，通过经济杠杆促进安全责任落实，强化各级人员安全意识和责任感。

严格的责任追究机制实行安全一票否决，对因责任落实不到位而导致事故的责任人进行严格处罚，2007年以来集团公司直接处理相关责任人达767人，确保责任追究落到实处。全员安全风险抵押金制度

制度核心内涵将安全责任与个人利益直接挂钩，全体员工按岗位风险等级缴纳一定数额的安全风险抵押金，通过安全目标完成情况兑现奖惩。

责任压力传导上至集团公司领导、下至一线操作工人全员参与，形成个人保班组、班组保区队、区队保全矿、各矿保集团的安全责任链条，强化安全责任感。

奖惩兑现机制若实现安全目标，抵押金将按约定比例返还并给予额外奖励；若发生安全事故或未达标，将根据责任大小扣除部分或全部抵押金，严格执行安全一票否决。安全管理层次论与责任追究机制

安全管理层次论的内涵义煤集团确立"安全生产，我的责任"新理念，将安全管理分为决策层、管理层、执行层和操作层，明确各层级安全工作职责，实现分级管理、各司其职。

各层级安全工作职责决策层负责贯彻方针政策、总体规划部署、健全机构、保证投入、重大决策；管理层负责分管范围管理监控、具体安排督促；执行层负责现场贯彻执行；操作层负责具体实施并对本岗位安全负责。

严格的安全生产责任制落实措施自上而下逐级签订安全生产责任书，实施全员安全风险抵押金制度，所有副总师以上领导及机关部室参与安全包矿，矿级领导实行安全包区队，做到分片包干、责任到人。

责任追究与处罚机制实行安全一票否决，对因责任落实不到位导致事故的责任人严格追究，2007年以来集团公司直接处理相关责任人达767人，确保安全责任落到实处。领导干部下井带班与安全包保制度

领导干部下井带班制度核心要求各生产矿井每班必须有一名矿级领导在现场带班，与职工同上同下，负责现场安全生产问题的及时解决与安全措施的监督落实。全员安全包保责任体系集团公司副总师以上领导、机关各部室全部参与安全包矿，业务部室包保业务系统，基层单位矿级领导包区队，实现分片包干、责任到人。安全包保与风险抵押金挂钩机制实施全员安全风险抵押金制度，将安全包保责任与个人利益直接挂钩，强化责任落实，严格执行安全一票否决制。领导干部安全工作制度保障推行矿级领导"四亲自、四必开"制度，包括亲自主持安全办公会、参加安全质量大检查等，每周召开隐患预防分析会，每月召开作风检查总结会和群管工作座谈会。04技术支撑：重大灾害治理体系瓦斯防治技术与抽放系统建设严格瓦斯浓度管理标准将采掘工作面及回风流瓦斯报警、断电浓度降至0.8%，瓦斯浓度达到0.4%时重点关注，0.6%时进行预警，强化超前防范。构建完善瓦斯抽放系统在高瓦斯矿井和高瓦斯区域建立11套井下移动式瓦斯抽放系统，在千秋矿、新安矿、耿村矿分别建立地面瓦斯抽放站，形成立体抽放网络。实施瓦斯超限事故管理机制提出"瓦斯超限就是事故"理念，按事故进行责任追究，推动瓦斯超限次数大幅下降，从2006年28710次降至2010年杜绝瓦斯超限现象。制定专项瓦斯防治管理细则根据国家局推广瓦斯治理50条经验，制定35条管理细则，明确除采面上隅角瓦斯按1%管理外，其他地点均按0.8%断电标准执行。防灭火技术创新与应用

传统防灭火技术升级从背板抹泥、港道喷浆、黄泥注浆、均压防火等传统措施，升级为灌注化学凝胶、复合凝胶、阻止剂、MEA新型防火剂等技术，提升防灭火效果。

氮气防火新技术应用引入氮气防火新技术，形成适合义煤井下防灭火工作的网络设施和技术体系，有效解决高瓦斯易自燃特厚煤层综采放顶煤防灭火难题。

防灭火技术应用成效通过技术创新与应用，义煤集团2004年以来杜绝了煤层自燃发火现象，改变了以往每年井下发火300次以上、中部五矿因发火封闭工作面的状况。

高瓦斯易自燃煤层防灭火经验总结形成高瓦斯易自燃特厚煤层综采放顶煤防灭火成功经验，为类似地质条件矿井的防灭火工作提供了可借鉴的技术方案。冲击地压与顶板事故防控措施冲击地压风险监测预警体系建立实时监测系统，对矿井内应力变化、震动情况等关键指标进行24小时监控，通过数据分析提前预警冲击地压风险，为采取防范措施争取时间。顶板管理与支护强化技术严格执行顶板管理规定，根据不同地质条件优化支护方案，采用高强度、高质量的支护材料和先进支护工艺，确保顶板稳定，如对破碎顶板实施注浆加固等措施。冲击地压卸压解危技术应用运用钻孔卸压、爆破卸压等技术手段，释放煤岩体积聚的能量，降低冲击地压发生的可能性，从源头上控制冲击地压事故风险。现场作业安全管控规范加强现场作业人员安全培训，提高对冲击地压和顶板事故危害的认识及防范能力，严格执行作业规程，严禁违章操作，确保作业环境安全。安全监控系统与智能化技术应用实时环境监测系统部署部署先进的安全监控系统，实时监测矿井内瓦斯浓度、温度等关键指标，如将采掘工作面及回风流瓦斯报警、断电浓度降至0.8%，浓度达0.4%时重点关注，0.6%时进行预警，有效预防事故发生。智能化监控系统升级引入AI技术的监控系统，通过实时分析工作环境数据，对潜在危险进行智能预警，提升煤矿安全管理的精准度和时效性，实现从被动应对到主动预防的转变。穿戴式智能设备应用配备集成传感器的穿戴设备，如智能头盔和安全带，可实时监测矿工生命体征及周围环境参数，确保在紧急情况下能及时掌握人员状态，为救援提供关键信息。自动化采掘装备应用采用自动化技术的采掘设备，减少人工在高风险区域的直接操作，降低作业风险，同时提高生产效率和操作规范性，是实现本质安全的重要技术手段。05投入强基：安全保障能力建设安全投入长效机制与资金保障

建立稳定的安全投入资金来源义煤集团坚持安全投入优先原则，确保安全生产需要的资金优先予以安排，为构建安全生产防控体系提供坚实的资金基础。实施专项投入资金管理制度设立质量标准化专项资金，如按2.5元/吨足额提取质量标准化专项投入资金，做到专款专用，保障安全基础建设的持续投入。安全投入与科技创新相结合舍得在安全生产上投入，依靠科技创新提升装备水平，通过引进先进技术与装备，如瓦斯抽放系统、防灭火新技术等，防患于未然。确保安全投入的长效性与稳定性将安全投入纳入企业发展规划和年度预算，形成长效机制，不因生产经营状况波动而减少安全投入，为企业安全可持续发展提供保障。质量标准化建设与现场管理

质量标准化的基础地位与发展历程义煤集团将质量标准化视为煤矿一切工作的基础和安全发展的前提保障，自2002年重新确立其基础地位以来持续推进，2004年5月承办全省煤矿安全质量标准化现场会，推动整体水平提升。

质量标准化专项保障机制建立质量标准化专项资金投入制度和风险抵押金制度，按2.5元/吨足额提取专项投入资金并专款专用，通过组织基层单位现场会相互借鉴，促进均衡协调发展。

现场安全管理重点与隐患治理以杜绝多人重大事故为目标，聚焦"一通三防"、防治水、防灭火和机电运输等重点系统，每年组织安全检查20余次，确保重大隐患管理、盯防、整改三到位，保障现场作业环境安全。

应对复杂条件的标准化提升策略针对部分矿井采深增加带来的标准化工作难度，通过紧抓紧促、严格考核验收，着力解决发展不平衡问题，不断强化达标意识、提升达标层次，夯实安全生产基础。安全装备升级与应急资源配置个人防护装备全面升级为矿工配备安全帽、防护眼镜、防尘口罩等个人防护装备，保障作业人员基本安全；针对矿井有害气体，配备防毒面具和自救器等呼吸防护设备，提升应急生存能力。智能化安全监控系统部署引入AI技术的智能化监控系统，实时监测矿井内瓦斯浓度、温度等关键指标，实现潜在危险预警；配备传感器的穿戴式设备，如智能头盔和安全带，实时监测矿工生命体征和周围环境。紧急避险装备标准化配置矿井内规范配备避难舱和应急通讯设备等紧急避险装备，确保紧急情况下矿工能安全撤离和求救，为救援争取时间。应急物资与设备保障机制建立应急资源准备制度，确保消防器材、急救包等足够的应急物资和设备储备，定期检查维护，保证在紧急情况下迅速响应和有效使用。06文化固本：安全理念落地生根安全生产我的责任理念培育树立安全生产我的责任核心观念确立"安全生产，我的责任"新理念，强调安全是每位员工的天职，从领导到一线职工均需对自身岗位职责范围内的安全生产负责，形成人人有责的安全管理氛围。构建安全管理层次责任体系明确决策层（负责方针政策、规划部署、安全投入）、管理层（分管范围管理监控、督促检查）、执行层（现场制度措施落实）、操作层（具体实施与岗位负责）的安全工作职责，实现层层有专责，事事有人管。强化进入井下只有纪律没有自由准则严格执行井下作业纪律，要求所有人员必须遵守安全规章制度，规范操作行为，杜绝违章作业，将安全责任意识融入井下作业全过程，确保现场安全管理落到实处。全员安全培训与素质提升工程

01构建分层分类培训体系依据安全管理层次论，明确决策层、管理层、执行层和操作层的培训重点，决策层侧重政策与战略，管理层关注制度与监控，执行层强化现场落实，操作层夯实岗位技能，实现全员培训覆盖。

02创新安全培训方式方法采用现场观察法、历史数据分析法、安全检查表法及专家咨询法等风险识别方法融入培训，结合模拟事故应急演练、安全行为观察记录等实操形式，提升培训的针对性和实效性。

03强化安全理念与行为规范教育通过定期培训讲座、安全宣传海报展示等方式，向全员灌输“安全生产，我的责任”“预防为主”等理念，培养“进入井下，只有纪律没有自由”的准则意识，规范操作行为，强化安全自觉。

04建立培训效果评估与反馈机制实施定期安全知识测验、模拟事故应急演练、安全行为观察记录及事故率和伤害率分析，通过问卷调查、小组讨论和实操考核收集反馈，持续改进培训计划，确保培训效果转化。安全行为规范与考核激励机制

规范操作行为：制定详细操作规程义煤集团制定详细操作规程，明确各岗位安全操作标准，要求员工严格按章操作，减少因不规范操作导致的安全事故，强调“进入井下，只有纪律没有自由”的准则。

强化安全意识：落实安全管理层次责任确立“安全生产，我的责任”新理念，严格落实决策层、管理层、执行层和操作层的安全工作职责，实现事事有人管，层层有专责，确保安全管理制度在现场的有效落实。

考核机制：实施全员安全风险抵押金制度推行全员安全风险抵押金制度，将安全责任与个人利益挂钩，严格执行安全一票否决制，对因责任落实不到位导致事故的责任人加大处罚力度，2007年以来集团公司直接处理相关责任人达767人。

激励措施：树立安全榜样与正向引导通过开展安全质量标准化建设、表彰安全先进个人和集体等方式，营造“人人关心安全、人人争当安全标兵”的氛围，促进员工自觉遵守安全行为规范，提升整体安全管理水平。07救援有力：应急管理与处置能力应急预案体系建设与演练应急预案体系构建

义煤集团针对瓦斯、火灾、冲击地压等重大灾害，建立覆盖决策层、管理层、执行层、操作层的四级应急预案体系，明确各层级应急响应职责与流程。应急资源保障机制

配备完善的应急物资，包括消防器材、急救包、自救器、避难舱等，并建立应急物资储备台账，确保关键设备定期维护更新，满足应急需求。常态化应急演练制度

制定年度应急演练计划，定期组织模拟瓦斯超限、火灾事故等场景的实战演练，2010年以来平均每月开展专项演练不少于3次，提升全员应急处置能力。演练效果评估与改进

演练后组织专家进行效果评估，分析不足并优化预案，如针对2009年某矿演练中暴露的通讯延迟问题，升级井下应急通讯系统，实现全覆盖实时通讯。应急救援队伍建设与装备配置专业化救援队伍组建义煤集团建立了覆盖各矿井的专业化应急救援队伍，明确队伍人员构成、职责分工和日常