民事基础诉讼 7

中国原创性哲学社会科学重点教材建设工程民事诉第三编审判程序讼法学/12第十二章简易程序1第一节简易程序概述2第二节简易程序的适用和内容3第三节简易程序中的小额诉讼目录本章与其他各章的联系：简易程序是第一审程序中一个独立的审判程序，是以第一审简单的民事案件为适用对象。本章与第十一章第一审普通程序有着密切联系。法院适用简易程序审理案件，简易程序一章没有规定的，适用第一审普通程序的规定。本章考核要求：理解和掌握简易程序的适用范围、简易程序与普通程序的转换、小额诉讼程序的适用、小额诉讼程序与简易程序的关系。本章教学重难点：简易程序的概念和特点、简易程序的适用和内容、小额诉讼的概念、小额诉讼程序的适用、小额诉讼案件的审理。本章导语第一节简易程序概述（一）简易程序的概念

简易程序，是指基层法院及其派出法庭、海事法院审理第一审简单民事、海事海商案件所适用的审判程序。（二）简易程序的意义1.节约司法资源，提高审判效率2.简便易行，方便当事人诉讼一、简易程序的概念和意义第一节简易程序概述（一）起诉方式简便《民事诉讼法》第161条规定，对于简单的民事案件，原告可以口头起诉。

与普通程序口头起诉不同的是，普通程序的口头起诉附加有“书写起诉状确有困难”的条件，简易程序的口头起诉则不附加任何条件。二、简易程序的特征第一节简易程序概述（二）受理程序简便受理程序简便，是指法院审查起诉和决定是否受理的程序简便。对于原告的起诉，法院经审查认为符合条件的，可以当即通知原告予以受理；认为不符合受理条件的，则可以当即告知原告不予受理，并说明理由。当事人双方同时到基层法院或者它的派出法庭请求解决纠纷的，基层法院和它的派出法庭可以当即进行审理。案件不具备当即审理条件的，也可以另定日期审理。二、简易程序的特征第一节简易程序概述（三）传唤方式简便

法院可以采取捎口信、打电话、发短信、发传真、发电子邮件等简便方式传唤双方当事人、通知证人。传唤的时间，不受普通程序必须在开庭3日前通知当事人和其他诉讼参加人的限制。《民诉法解释》第261条规定，以简便方式送达的开庭通知，未经当事人确认或者没有其他证据证明当事人已经收到的，法院不得缺席判决。二、简易程序的特征第一节简易程序概述（四）审判组织形式特殊适用简易程序审理的案件，一律实行独任制

适用简易程序审理的第一审案件，一律实行独任制，即由审判员一人独任审判，书记员担任记录。按照普通程序审理的第一审案件，原则上应当组成合议庭，只有例外地可以由审判员一人审理：基层法院审理的基本事实清楚、权利义务关系明确的第一审民事案件，可以由审判员一人适用普通程序独任审理。同时，因当事人不服适用简易程序审理作出的裁判而提起上诉的第二审民事案件，事实清楚、权利义务关系明确，经双方当事人同意的，第二审法院可以由审判员一人独任审理。二、简易程序的特征第一节简易程序概述（五）庭审程序简化不必在开庭3日前公布当事人姓名、案由和开庭的时间、地点；法庭调查和法庭辩论可以合并进行，也可以穿插进行，灵活掌握；案件应当一次开庭审结，但法院认为确有必要再次开庭的除外。（六）审理期限较短

法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起3个月内审结。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长1个月。二、简易程序的特征第一节简易程序概述（七）当事人具有异议权适用简易程序民事案件，当事人可以就案件适用简易程序提出异议。经审理，异议成立的，裁定案件转为普通程序审理；异议不成立的，裁定驳回。裁定以口头方式作出的，应当记入笔录。二、简易程序的特征第一节简易程序概述（一）普通程序是简易程序的基础（二）简易程序是普通程序的简化与补充（三）一定条件下两个程序可以转化适用三、简易程序与普通程序的关系第二节简易程序的适用和内容（一）适用的案件

1.简易程序适用的案件限于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件

2.基层法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序一、简易程序的适用第二节简易程序的适用和内容下列案件不能适用简易程序：（1）起诉时被告下落不明的；（2）发回重审的；（3）当事人一方人数众多的；（4）适用审判监督程序的；（5）涉及国家利益、社会公共利益的；（6）第三人起诉请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的；（7）其他不宜适用简易程序的案件。同时，已经按照普通程序审理的案件，在开庭后不得转为简易程序审理。一、简易程序的适用第二节简易程序的适用和内容（二）适用的法院

1.适用简易程序的法院仅限于基层法院和它的派出法庭、海事法院。《海事诉讼特别程序法》第98条规定：“海事法院审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的海事案件，可以适用《中华人民共和国民事诉讼法》简易程序的规定。”

2.中级以上法院审理第一审民事案件，以及所有的二审案件、再审案件都不得适用简易程序。一、简易程序的适用第二节简易程序的适用和内容（一）起诉与答辩1.起诉。在简易程序中，起诉的方式有两种，即书面方式起诉和口头方式起诉。原告采用书面形式起诉时，应当写明当事人的基本情况、联系方式、诉讼请求、事实与理由等内容。原告本人不能书写起诉状，或者委托他人代写起诉状确有困难的，可以口头起诉。原告口头起诉的，法院应将上述内容准确记入笔录，由原告核对无误后签名或者按指印。2.答辩。在简易程序中，被告可以选择口头形式或者书面形式进行答辩。二、简易程序的内容第二节简易程序的适用和内容（二）审理前准备1.送达诉讼文书。2.确定举证期限。3.调查收集证据。4.对适用简易程序异议的处理：（1）异议成立的，裁定将案件转入普通程序审理，并将合议庭的组成人员及相关事项以书面形式通知双方当事人；转入普通程序审理的民事案件的审理期限自法院立案之日计算。（2）异议不成立的，口头告知双方当事人，并将上述内容记入笔录。二、简易程序的内容第二节简易程序的适用和内容（三）先行调解

对于下列适用简易程序的民事案件，法院在开庭审理时，应当先行调解：（1）婚姻家庭纠纷和继承纠纷；（2）劳务合同纠纷；（3）交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷；（4）宅基地和相邻关系纠纷；（5）合伙协议合同纠纷；（6）诉讼标的额较小的纠纷。但是根据案件的性质和当事人的实际情况不能调解或者显然没有调解必要的除外。二、简易程序的内容第二节简易程序的适用和内容（四）开庭审理1.开庭审理的方式2.对当事人的告知3.法庭调查和辩论4.庭审笔录二、简易程序的内容第二节简易程序的适用和内容（五）宣判

1.

以当庭宣判为原则适用简易程序审理的民事案件，除法院认为不宜当庭宣判的以外，应当庭宣判。

2.裁判文书的送达

3.按撤销处理或缺席判决4.定期宣判案件的特殊规定二、简易程序的内容第二节简易程序的适用和内容（五）宣判

5.裁判文书内容的简化适用简易程序审理的民事案件，有下列情形之一的，法院在制作判决书、裁定书、调解书时，对认定事实或者判决理由部分可以适当简化：（1）当事人达成调解协议并需要制作民事调解书的；（2）一方当事人明确表示承认对方全部诉讼请求或者部分诉讼请求的；（3）涉及自然人隐私、个人信息或者商业秘密的案件，当事人一方要求简化裁判文书中的相关内容，法院认为理由正当的；（4）当事人双方同意简化的。二、简易程序的内容第三节简易程序中的小额诉讼程序小额诉讼程序，是指基层法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给付，且标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资50%以下案件的审判程序。

基层法院和它派出的法庭审理上述民事案件，标的额超过各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资50%但在2倍以下的，当事人双方也可以约定适用小额诉讼程序。

在总结繁简分流改革经验的基础上，2021年修正的《民事诉讼法》对小额诉讼程序作出了重大修改。小额诉讼程序作为简易程序中的一个更加简化的特殊程序，不仅缩短了诉讼周期、提高了诉讼效率，而且对合理利用司法资源，及时化解当事人之间的纠纷，稳定社会秩序均有十分重要的作用。一、小额诉讼程序的概念（一）小额诉讼程序的立法体例1.制定独立的小额诉讼程序法

在民事诉讼法之外设置独立的小额诉讼程序法，作为独立于民事诉讼法的法律。2.在民事诉讼法中规定小额诉讼程序

在民事诉讼法中规定小额诉讼程序的立法例，又存在着两种不同的立法形式：（1）在民事诉讼法中设置独立的小额诉讼程序；（2）在民事诉讼法有关简易程序的内容中设置小额诉讼特别规定。二、小额诉讼程序与简易程序的关系第三节简易程序中的小额诉讼程序（二）我国小额诉讼程序与简易程序的关系

小额诉讼程序仅仅是简易程序中的一个特别规定，是民事诉讼立法在简易程序中设置的审理较一般简单民事案件更为简单、更为特殊的民事案件的程序规定，或者说是简易程序中争议标的额很小且十分简单的民事案件的特别程序规定。二、小额诉讼程序与简易程序的关系第三节简易程序中的小额诉讼程序（一）小额诉讼程序的适用原则1.强制适用

凡符合适用小额诉讼程序特别规定的案件，均应按照小额诉讼程序的特别规定审理。换言之，在小额诉讼程序特别规定的适用上，当事人没有选择权；是否适用小额诉讼程序的特别规定，由法院根据案件的性质、类型与情况决定。三、小额诉讼程序的适用第三节简易程序中的小额诉讼程序（一）小额诉讼程序的适用原则2.一审终审

凡适用小额诉讼程序审理的案件，都实行一审终审制。法官可以一次开庭审结并且当庭宣判。案件一经审结，裁判宣告并送达后即产生法律效力，当事人不得上诉。如果当事人不服，可以通过再审程序予以救济。三、小额诉讼程序的适用第三节简易程序中的小额诉讼程序（二）小额诉讼程序的适用条件《民事诉讼法》第165条规定，适用小额诉讼程序审理的案件，应当具备三个方面的条件：（1）符合《民事诉讼法》第160条有关简单民事案件的规定，即属于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件；（2）给付内容限于金钱给付，即原告请求被告履行的必须是金额给付义务；（3）争议的标的额应当在各省、自治区、直辖市上年度就业人员平均工资50%以下，标的额超过年平均工资50%但在2倍以下的，当事人双方也可以约定适用小额诉讼的程序。凡是不具备上述三方面条件的案件，均不能适用小额诉讼程序审理。三、小额诉讼程序的适用第三节简易程序中的小额诉讼程序（三）不适用小额诉讼程序审理的案件

包括：（1）人身关系、财产确权案件；（2）涉外案件；（3）需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的案件；（4）一方当事人下落不明的案件；（5）当事人提出反诉的案件；（6）其他不宜适用小额诉讼的程序审理的案件。三、小额诉讼程序的适用第三节简易程序中的小额诉讼程序1.案件的受理

当事人向法院提起小额诉讼，符合起诉条件的，法院应当受理案件。法院受理小额诉讼案件后，需要注意以下问题：（1）被告要求书面答辩的，法院可以在征得其同意的基础上合理确定答辩期间，但最长不得超过15日。当事人到庭后表示不需要举证期限和答辩期间的，法院可立即开庭审理。四、小额诉讼案件的审理第三节简易程序中的小额诉讼程序（2）当事人对小额诉讼案件提出管辖异议的，法院应当作出裁定。裁定一经作出即生效。（3）法院受理小额诉讼案件后，发现起诉不符合《民事诉讼法》第122条规定的起诉条件的，裁定驳回起诉。裁定一经作出即生效。（4）因当事人申请增加或者变更诉讼请求、提出反诉、追加当事人等，致使案件不符合小额诉讼案件条件的，应当适用简易程序的其他规定审理。四、小额诉讼案件的审理第三节简易程序中的小额诉讼程序2.法院告知义务根据《民诉法解释》第274条的规定，法院受理小额诉讼案件，应当向当事人告知该类案件的审判组织、一审终审、审理期限、诉讼费用交纳标准等相关事项。四、小额诉讼案件的审理第三节简易程序中的小额诉讼程序3.当事人异议的处理当事人认为案件适用小额诉讼的程序审理违反法律规定的，可以向法院提出异议。法院对当事人提出的异议应当审查，异议成立的，应当适用简易程序的其他规