2026年青海省基层法律工作者考试卷及答案

2026年青海省基层法律工作者考试卷及答案满分：150分考试时间：180分钟一、单项选择题（共30题，每题1分，共30分。每题只有一个正确答案）1.青海省某牧业自治州根据本地生态保护实际，拟制定变通规定补充《中华人民共和国草原法》相关条款，该规定的制定主体及生效要求是：A.自治州人民代表大会制定，报青海省人大常委会批准后生效B.自治州人大常委会制定，报青海省人大常委会批准后生效C.自治州人民政府制定，报青海省人民政府备案后生效D.自治州司法局制定，报青海省司法厅备案后生效答案：A解析：《立法法》第七十五条规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例；自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。2.基层法律服务工作者张某在代理海东市某农户土地承包经营权纠纷案件时，下列行为符合执业规范的是：A.告知农户本案胜诉率达95%，承诺一定帮其拿到全部征地补偿款B.考虑到农户经济困难，免收代理费但要求农户将补偿款的10%作为报酬C.主动向法院提交农户持有的土地承包经营权证等原始证据D.私下向承办法官赠送青海特产湟鱼干，请求法官照顾农户诉求答案：C解析：A项违反执业禁止性规定，不得对案件结果作出承诺；B项属于风险代理，涉农土地纠纷禁止风险代理；D项属于向司法工作人员行贿，违反执业纪律。3.西宁市城西区居民李某常年在玉树州务工，其户籍所在地派出所因人口普查要求李某提供居住证明，李某委托配偶代办，下列材料不属于必备材料的是：A.李某的身份证原件B.李某与配偶的结婚证C.李某签署的授权委托书D.李某的劳动合同原件答案：D解析：代办居住证明仅需提供委托人身份证明、亲属关系证明、授权委托书，劳动合同并非必备材料。4.海南藏族自治州某村牧民才让将自己饲养的2头牦牛借给邻居多杰使用，借用期间1头牦牛被第三方车辆撞死，保险公司赔付8000元。下列说法正确的是：A.赔款全部归才让所有，多杰无需向才让赔偿B.赔款全部归多杰所有，多杰需向才让赔偿牦牛价款C.赔款归才让所有，若多杰存在过错需向才让承担补充赔偿责任D.赔款由才让和多杰平均分配答案：C解析：借用物所有权未转移，保险赔款归所有权人才让；《民法典》规定，借用人因过错造成借用物毁损的，应当承担赔偿责任。5.青海省针对重点生态功能区实行产业准入负面清单制度，某县拟引入的下列项目中符合准入要求的是：A.三江源核心区规模化牦牛养殖项目B.青海湖环湖区域露天矿产开采项目C.柴达木盆地荒漠区光伏发电项目D.祁连山自然保护区旅游开发项目答案：C解析：三江源核心区禁止经营性养殖活动，青海湖环湖禁止露天采矿，祁连山自然保护区核心区、缓冲区禁止旅游开发，荒漠区光伏发电属于鼓励类清洁能源项目。6.海北州某基层法律服务所拟申请核准执业，下列不属于法定设立条件的是：A.有3名以上符合执业条件的专职基层法律服务工作者B.有不少于10万元的资产C.有独立的办公场所，面积不少于50平方米D.发起人必须具有5年以上基层法律服务工作经历答案：D解析：《基层法律服务所管理办法》规定的设立条件不包括发起人执业年限要求。7.黄南州牧民扎西去世后未留遗嘱，下列人员中不属于第一顺序法定继承人的是：A.扎西的妻子B.扎西的非婚生儿子C.扎西的同胞弟弟D.对扎西尽了主要赡养义务的丧偶儿媳答案：C解析：同胞弟弟属于第二顺序法定继承人，其余三类均为第一顺序继承人。8.果洛州某县司法局对基层法律服务工作者丹某作出吊销执业证的处罚，丹某不服，其救济途径正确的是：A.只能向该县人民政府申请行政复议B.只能向果洛州司法局申请行政复议C.可以选择向该县人民政府或果洛州司法局申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼D.必须先申请行政复议，对复议结果不服才能提起行政诉讼答案：C解析：吊销执业证属于行政处罚，不属于复议前置情形，当事人可选择复议或诉讼途径，复议机关为同级政府或上一级主管部门。9.海西州某企业与农民工签订的劳动合同中约定“工作期间发生工伤，企业概不负责”，该条款的效力是：A.经双方签字盖章后有效B.经劳动行政部门备案后有效C.违反法律强制性规定，无效D.农民工自愿放弃权利的，有效答案：C解析：《劳动合同法》第二十六条规定，免除用人单位法定责任、排除劳动者权利的劳动合同条款无效。10.青海省实施乡村振兴战略过程中，下列关于农村宅基地的说法符合本地规定的是：A.农牧民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过青海省规定的标准B.进城落户的农牧民必须退出原有宅基地C.农牧民的宅基地可以自由买卖给本省城镇居民D.宅基地的所有权归宅基地使用人所有答案：A解析：进城落户农牧民可自愿有偿退出宅基地，宅基地不得向城镇居民出售，所有权属于村集体。二、多项选择题（共20题，每题2分，共40分。每题至少有2个正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.基层法律服务工作者在青海省执业过程中，应当履行的义务包括：A.遵守宪法和法律，恪守职业道德和执业纪律B.接受司法行政机关的管理和行业协会的自律管理C.为符合法律援助条件的当事人提供法律援助D.积极参与基层法治宣传、矛盾纠纷调解等公共法律服务答案：ABCD解析：以上均为《基层法律服务工作者管理办法》规定的法定义务，结合青海省基层法律服务实际，参与公共法律服务为明确履职要求。2.玉树州某县发生地震后，当地基层法律服务工作者可以开展的应急法律服务包括：A.为受灾群众提供财产理赔、人员抚恤等免费法律咨询B.参与受灾群众临时安置点的矛盾纠纷排查化解C.协助政府部门起草应急安置相关的规范性文件D.代理受灾群众起诉政府部门要求超额安置补偿答案：ABC解析：D项属于引导当事人提出不合理诉求，违反执业规范。3.下列属于青海省基层法律服务工作者执业禁止行为的有：A.同时在两个以上基层法律服务所执业B.以律师名义对外承接业务、担任辩护人C.泄露当事人的个人隐私和商业秘密D.代理当事人与亲友的民间借贷纠纷答案：ABC解析：D项属于合法执业范围，基层法律服务工作者可以代理民间借贷纠纷。4.关于青海省生态环境损害赔偿制度，下列说法正确的是：A.违反法律规定造成生态环境损害的单位和个人，应当承担生态环境损害赔偿责任B.青海省人民政府、各市州人民政府是本行政区域内生态环境损害赔偿权利人C.生态环境损害赔偿范围包括生态环境修复费用、应急处置费用、服务功能损失等D.赔偿义务人积极履行赔偿责任的，可以依法从轻、减轻行政处罚答案：ABCD解析：均符合《青海省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》的规定。5.海东市某村村民委员会拟申请基层法律服务工作者担任常年法律顾问，服务范围可以包括：A.为村规民约的制定、修改提供合法性审查意见B.为村集体土地流转、集体产业项目提供法律论证C.代理村集体参与民事诉讼、仲裁活动D.为村民提供免费的日常法律咨询答案：ABCD解析：以上均为村法律顾问的法定服务范围。6.基层法律服务工作者代理青海省行政诉讼案件，下列属于行政机关负责人应当出庭应诉的情形有：A.涉及农村集体土地征收补偿的群体性案件B.涉及生态环境保护的公共利益案件C.人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件D.可能引发信访风险的涉农纠纷案件答案：ABCD解析：《青海省行政机关负责人出庭应诉办法》明确规定以上四类情形行政机关负责人应当出庭。7.海南州某牧民的10只牦牛进入他人承包的青稞地造成青稞毁损，下列说法正确的是：A.牧民作为动物饲养人，应当承担侵权责任B.若青稞地承包人故意投放毒草料导致牦牛死亡，牧民可以要求赔偿C.若青稞地未设置围栏，承包人自身存在过错，可以减轻牧民的赔偿责任D.牦牛是意外闯入，牧民无需承担责任答案：ABC解析：《民法典》第一千二百四十五条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。8.下列事项中，基层法律服务工作者可以接受委托办理的有：A.代理公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿的案件B.代写起诉状、答辩状、合同等法律文书C.接受委托参与调解、仲裁活动D.为犯罪嫌疑人提供刑事辩护答案：ABC解析：基层法律服务工作者不得从事刑事辩护业务，法律另有规定的除外。9.青海省实施的“八五”普法规划中，属于重点普法对象的有：A.领导干部B.青少年C.农牧民D.企业经营管理人员答案：ABCD解析：均为全国及青海省“八五”普法明确的重点普法对象。10.基层法律服务所有下列情形之一的，应当由司法行政机关予以注销：A.自行解散的B.被吊销执业证书的C.无正当理由停止执业满6个月的D.执业人员不足3人且3个月内未能补齐的答案：ABCD解析：均符合《基层法律服务所管理办法》规定的注销情形。三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确打√，错误打×）1.基层法律服务工作者可以代理所有类型的民事诉讼案件，不受执业区域限制。（×）解析：基层法律服务工作者代理民事案件应当符合执业区域相关规定，不得跨区域违规执业。2.青海省自治州、自治县的单行条例可以依法对法律、行政法规的规定作出变通规定。（√）解析：符合《立法法》关于民族自治地方立法权限的规定。3.祁连山国家公园青海片区内可以适度开展放牧、旅游等经营性活动。（×）解析：祁连山国家公园核心保护区禁止所有经营性活动，一般控制区经批准可适度开展生态旅游等活动。4.基层法律服务工作者应当加入基层法律服务工作者协会，享有协会章程规定的权利，履行章程规定的义务。（√）解析：《基层法律服务工作者管理办法》明确规定基层法律服务工作者应当加入行业协会。5.青海省农牧民的草原承包经营权期限为30年至50年。（√）解析：《草原法》规定草原承包经营期限为30年至50年，青海省执行该法定标准。6.当事人对基层法律服务工作者的执业行为不满，只能向法律服务所投诉，不能向司法行政机关投诉。（×）解析：当事人可以向法律服务所、基层法律服务工作者协会、司法行政机关投诉。7.海东市某居民租住的公租房可以转租给他人从中赚取差价。（×）解析：公租房属于保障性住房，禁止转租、转借。8.基层法律服务所可以根据业务需要设立分所，分所无需另行申请执业许可。（×）解析：基层法律服务所设立分所应当经所在地司法行政机关核准，领取执业证书。9.青海省境内发生的涉及藏文诉讼材料的案件，当事人可以要求法院提供藏汉双语翻译服务。（√）解析：《青海省人民法院双语诉讼服务工作规范》明确保障少数民族当事人使用本民族语言文字进行诉讼的权利。10.基层法律服务工作者承办法律援助案件，可以向受援人收取适当的交通费用。（×）解析：法律援助案件不得向受援人收取任何费用，办案补贴由法律援助机构统一发放。四、案例分析题（共4题，每题15分，共60分。要求结合法律规定和青海省本地政策作答，逻辑清晰，说理充分）案例1：土地承包经营权纠纷黄南州尖扎县某村村民索某于2018年与村集体签订30年土地承包合同，承包耕地5亩，承包地位于黄河沿岸，2023年因李家峡水库扩容，该承包地被纳入征收范围，征收补偿款共计36万元。村集体认为土地属于集体所有，补偿款应当归村集体统一分配，索某认为自己是承包经营权人，补偿款应当全部归自己所有，双方发生争议。索某到当地基层法律服务所咨询。问题：（1）该土地征收补偿款应当如何分配？请说明法律依据。（2）若索某与村集体无法协商一致，可以通过哪些途径维护自身权益？答案：（1）根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》及青海省征地补偿相关规定：①土地补偿费归农村集体经济组织所有，但应当按照不低于80%的比例分配给被征地农牧民，具体分配比例由村集体依法定程序决定；②安置补助费归需要安置的农牧民即索某所有，若村集体统一安置的，归村集体使用；③地上附着物及青苗补偿费归索某所有。本案中36万元补偿款应当区分构成，其中土地补偿费的80%以上支付给索某，安置补助费、地上附着物及青苗补偿费全额支付给索某，剩余土地补偿费由村集体按规定用于集体公益事业。（2）索某可以通过以下途径维权：①请求乡镇人民政府、县级农业农村部门进行调解；②向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁；③直接向人民法院提起民事诉讼。案例2：生态环境保护纠纷果洛州玛多县牧民扎某在三江源国家公园一般控制区内搭建临时帐篷开展游牧活动，期间将生活垃圾随意丢弃在周边草场上，造成草场轻度污染，被三江源国家公园管理局执法人员查获，拟作出罚款2000元的行政处罚，并要求扎某限期清理垃圾、恢复草场原状。扎某认为自己是世居牧民，在自家草场上处理垃圾不违法，拒绝接受处罚，申请行政复议。问题：（1）三江源国家公园管理局的处罚是否合法？请说明依据。（2）扎某提出行政复议，应当向哪个机关提出？复议期间行政处罚是否停止执行？答案：（1）处罚合法。依据《三江源国家公园条例（试行）》规定，国家公园一般控制区内禁止随意丢弃、倾倒、填埋垃圾等废弃物，破坏草原生态环境；世居牧民的生产生活活动应当符合国家公园生态保护要求，不得违反污染防治相关规定。扎某随意丢弃垃圾的行为违反了上述规定，执法机关作出罚款并要求恢复原状的处罚符合法定权限和程序。（2）扎某应当向青海省人民政府申请行政复议（三江源国家公园管理局为省政府派出机构）。根据《行政复议法》规定，复议期间行政处罚不停止执行，但若存在被申请人认为需要停止执行、复议机关认为需要停止执行、申请人申请停止执行且复议机关认为其要求合理等情形的，可以停止执行。案例3：农民工维权纠纷海西州格尔木市某建筑公司2025年3月招录海东市民和县12名农民工从事建筑施工工作，双方未签订书面劳动合同，仅口头约定每月工资5000元，按月支付。施工期间公司仅支付了2个月工资，剩余8个月工资共计48万元一直拖欠，农民工多次索要未果，公司以工程款未到位为由拒绝支付，农民工拟通过法律途径维权。问题：（1）农民工与建筑公司之间是否存在劳动关系？请说明依据。（2）农民工可以通过哪些途径索要拖欠的工资？（3）若农民工申请法律援助，需要提交哪些材料？答案：（1）存在事实劳动关系。依据《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定，用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动，劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分的，即使未签订书面劳动合同，也认定劳动关系成立。本案中12名农民工接受建筑公司管理，从事其安排的施工工作，符合事实劳动关系的认定标准。（2）维权途径包括：①向格尔木市人力资源和社会保障局劳动监察大队投诉；②向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付拖欠工资及未签订劳动合同的二倍工资差额；③若建筑公司出具工资欠条的，可以直接向人民法院申请支付令。（3）申请法律援助需要提交的材料：①身份证或者其他有效的身份证明；②农民工住所地或经常居住地村（居）委会出具的经济困难证明，或提供社保卡、低保证等能证明经济困难的材料；③与欠薪相关的证据材料，包括工资条、考勤记录、工作证、聊天记录等。案例4：基层法律服务执业规范西宁市城东区某基层法律服务工作者刘某接受当事人马某委托，代理其与王某的民间借贷纠纷案件，标的额12万元。刘某向马某收取代理费5000元，未开具正式发票，同时告知马某为了胜诉需要向承办法官“打点”，额外收取马某2万元活动经费，后该案胜诉，但刘某未将剩余的1.2万元活动经费退还马某，马某向城东区司法局投诉。问题：（1）刘某的行为违反了哪些执业规范？（2）司法行政机关应当对刘某作出哪些处罚？答案：（1）刘某的行为违反的执业规范包括：①收取代理费用未开具正式票据，违反财务管理规定；②向当事人索取活动经费，承诺向司法工作人员行贿，违反廉洁执业规定；③侵占当事人财物，违反职业道德和执业纪律；④对当事人作出不正当承诺，误导当事人。（2）根据《基层法律服务工作者管理办法》规定，司法行政机关应当：①没收违法所得17000元（5000元代理费未开票的违法所得及1.2万元侵占的当事人资金）；②根