DB 32-T《既有建筑节能改造技术规程》编制说明

编制说明-《既有建筑节能改造规程》

1、编制目的和意义

既有建筑节能改造对于节约能源、改善环境以及推动社会可持续发展都

具有十分重要的意义与作用，具体表现如下：

1、能源与环境层面

节约能源：我国存量建筑数量多、能耗高，其中公共建筑每年消耗的能

源占到全部民用建筑领域能源消费的38%。对既有建筑尤其是公共建筑进行节

能改造，是缓解能源短缺、提高能源利用效率的重要手段，能大量节约资源

能源。

减少碳排放：非节能的既有建筑能耗呈现总量大、能效低、污染重的特

点，对既有建筑进行节能改造是建筑领域减少碳排放的重要途径，有助于助

力实现“双碳”目标，是建设“资源节约型，环境友好型”国家发展总体战

略在建筑领域的具体体现。

2、居住与生活层面

改善室内热环境：既有建筑存在能耗大、热舒适性差的显著不足，通过

节能改造，如外墙保温、窗户改造等，可以有效改善室内的热环境，提高居

住的舒适度。

降低能耗费用：开展既有建筑节能改造，可以有效降低建筑运行能耗，

住户能减少能源消耗费用支出，获得经济上的实惠。

3、社会与经济层面

推动建筑行业发展：既有建筑节能改造是当前和今后一段时期建筑节能

工作的重要内容，能带动相关产业的发展，如保温材料生产、节能设备制造

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等，促进经济增长。

2、任务来源（立项通知）、编制背景及制定信息（原标准名称、编号，编制

单位等信息）

任务来源：

《江苏省住房和城乡建设厅关于下达2022年度江苏省建设系统科技项目

和工程建设地方标准编制修订项目的通知》（苏建科[2022]145号文）。

编制背景及制定：

本规程是在《既有建筑节能改造技术规程》DGJ32/T127-2011的基础上

修订而成，上一版主编单位是江苏丰彩节能科技有限公司、江苏省建筑科学

研究院有限公司、江苏省住房和城乡建设厅科技发展中心，参编单位是南京

市墙体材料革新与建筑节能管理办公室、常熟科盈复合材料有限公司、苏州

美克思科技发展有限公司、南京久久建筑玻璃膜有限公司龙膜生产商首诺国

际贸易(上海)有限公司，主要起草人是朱殿奎、沈志明、刘晓静、刘永刚、

王登云、厉益芳、李岗、王耀东、成维川、朱灿银、陆雪荣、杨金平、杨晶。

为积极响应3060的建筑双碳目标，结合强制性工程建设规范《建筑节能

与可再生能源利用通用规范》（GB55015）、《建筑防火通用规范》（GB55037）、

《建筑与市政工程防水通用规范》（GB55030）等新标准的实施，以及《公共

建筑节能设计标准》（GB50189）、《江苏省居住建筑热环境和节能设计标准》

（DB32/4066）等多项标准的修订和发布实施，对既有建筑节能工作和减少建

筑运行的碳排放提出了更高的要求，编制组进行了广泛、深入的调查研究，

综合了建筑节能技术发展和工程实践，并在充分征求意见的基础上，对主要

问题进行了反复讨论、协调，最终确定各项技术要求。

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3、制定原则

本着安全、低碳、节能、环保、绿色的原则，参考国内外先进经验和本

地区工程实践，综合考量同类产品的行业技术水平，制定本规程。

4、制定工作过程

2022年6月，申请本规程；

2022年7月，江苏省住房和城乡建设厅下达编制通知；

2022年11月，成立标准编制组，完成编制大纲及技术条件分析；

2023年7月，编制组召开标准启动会，全面进行相关技术评估；

2023年9月，编制组召开标准讨论会进行主要节能技术及性能研讨；

2023年11月，编制组提交初稿送审；

2023年12月，完成初稿审查；

2024年4月，编制组完成初稿完善，并提交征求意见稿；

2024年8月，编制组完成意见汇总，送审稿提交；

2024年12月，完成送审稿评审。

2025年3月，根据专家意见完善后提交公平性审查，并提交报批资料。

5、适用范围及解决的重点问题

作为地方标准，指导江苏省既有住宅和既有公共建筑进行节能改造的诊

断、判定、实施及测评全过程，适用于江苏省既有建筑节能改造工程的诊断、

设计、施工、验收及运维。

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6、主要技术内容以及技术指标确定的依据

此次修订的主要技术内容如下：将原公共建筑节能改造和居住建筑节能

改造两个章节按专业和技术措施整合完善为节能诊断、节能判定、围护结构

节能改造、暖通空调系统节能改造、给排水系统节能改造、电气系统节能改

造、可再生能源利用、监测与控制系统、运维管理与后评估九个章节，对照

节能、防火、防水等相关国家和行业标准进行了相关提升，补充了碳排放与

核算相关内容；完善了既有公共建筑节能改造相关的专业，增加了给排水、

监测与控制等内容，优化了材料和施工等章节内容。

修订后的规程包含12章及附录，主要技术内容为：1总则；2术语；3基

本规定；4节能诊断；5节能判定；6围护结构节能改造；7暖通空调系统节

能改造；8给排水系统节能改造；9电气系统节能改造；10可再生能源利用；

11监测与控制系统；12运维管理与后评估；附录A、附录B。

修订过程中，在相关技术指标确定时，立足项目的用能习惯与舒适度改

善要求，以降低建筑能源和资源消耗为导向，节能诊断判定主要参照《公共

建筑节能设计标准》GB50189-2015和《江苏省居住建筑热环境和节能设计标

准》DB32/4066-2021等标准，改造设计以《建筑节能与可再生能源利用通用

规范》GB55015-2021为目标，同时考虑改造项目的实际，合理选择确定相关

的技术指标。

7、先进性和创新点

1、根据工程实际要求、建筑特点及资金情况等选择改造的内容，提出因

地制宜选择单项节能改造或综合节能改造，提高了改造的灵活性和选择性

2、关注建筑健康性能，对改造前后的室内环境质量都提出了相关要求。

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3、基于降低建筑能源和资源消耗目标，以现有新建建筑的节能现有水平

为标杆，同时考虑既有建筑节能改造项目实际，合理设定技术指标。

4、从现有的碳排放核算要求入手，结合双碳目标的推进，加强对可再生

能源和电气化等技术的推广应用。

8、重大分歧意见的处理过程和依据

本标准在编制过程中未出现重大分歧。

9、与相关标准（国标、行标、地标）的关系

相关标准条文指标修编符合上位标准要求，充分响应GB55015《建筑节能

与可再生能源利用通用规范》,GB55037《建筑防火通用规范》，GB55030《建

筑与市政工程防水通用规范》，GB50189《公共建筑节能设计标准》等国家标

准要求的提升，与省标《江苏省居住建筑热环境和节能设计标准》（DB32/4066）

《公共建筑节能设计标准》（DGJ32/J96）等地标一致。同时考虑既有建筑节

能改造项目实际，以适度提升为目标，达到合理降低建筑能源和资源消耗的

目的。

10、推广实施建议

结合3060双碳目标中的建筑能耗与碳排放总量和强度“综合双控”，改

造过程中应充分抓住不同建筑的用能差异，对各种节能减碳技术和进行合理

选用，同时实现技术经济性与节能减碳效益之间的平衡。

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11、起草单位和起草人员信息及分工

标准主编单位为江苏省建筑科学研究院有限公司、江苏省住房和城乡建

设厅科技发展中心，参编单位为南京市绿色建筑与绿色建材发展中心、中国

建筑第八工程局有限公司、常州市建筑科学研究院集团股份有限公司和南京

深业智能化系统工程有限公司。

标准起草人员信息及分工见下表。

序号姓名工作单位职称/职务对标准编制贡献

江苏省建筑科学研究院有限研究员级高级

1沈志明项目整体负责

公司工程师

江苏省住房和城乡建设厅科研究员级高级

2刘晓静技术研究与应用管理

技发展中心工程师

江苏省建筑科学研究院有限研究员级高级

3刘永刚技术开发与应用研究

公司工程师

江苏省建筑科学研究院有限

4卢立群工程师技术研究与推广应用

公司

南京市绿色建筑与绿色建材

高远科长技术应用与管理

5发展中心

南京市绿色建筑与绿色建材

徐翔科长技术应用与管理

6发展中心

7曹静江苏丰彩节能科技有限公司高级工程师技术研究与工程应用

江苏省住房和城乡建设厅科

8王艳工程师技术应用与政策管理

技发展中心

江苏省住房和城乡建设厅科

9胥文婷高级工程师技术应用与政策管理

技发展中心

10朱灿银江苏丰彩节能科技有限公司正高级工程师技术研究与工程应用

中建八局文旅博览投资发展

11孙晓阳高级工程师工程应用与推广

有限公司

常州市建筑科学研究院集团

12陈立岗高级工程师测评与应用研究

股份有限公司

南京深业智能化系统工程有

13刘锦峰高级工程师技术开发与推广应用

限公司

江苏省建筑科学研究院有限

14缪凝彦工程师技术研究与工程应用

公司

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12、强制性条文内容介绍（非必须）

标准实施后，可以为相关的政府部门管理，以及建设单位、设计咨询单

位、施工单位、监理单位、建筑材料设备产品等企业使用，有助于推动江苏

省既有建筑节能改造工作发展，预期形成如下效益：

1、降低建筑运行能耗，减少建筑运行碳排放。

2、在不降低室内环境的前提下，实现建筑室内环境的改进和提升。

3、加大可再生能源的利用，实现建筑能源结构的优化。

13、标准实施后的预期效益（非必须）

标准实施后，预期可助推江苏省既有建筑节能改造工作推广，响应建筑

领域低碳转型，推动建筑业发展，助力3060双碳工作。

14、主要工程应用案例

2008年起江苏省设立省级节能减排（建筑节能）专项引导资金，通过对

节能改造项目支持或区域性的节能改造项目示范支持的方式带动其他既有建

筑节能改造实施和设备更新等工作，综合推广应用建筑设备节能改造和可再

生能源利用等技术。典型案例如镇江市、常州市、吴江市等地区的既有建筑

节能改造示范区，扬中市人民医院、江苏教育考试院等样板项目。

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编制说明-《既有建筑节能改造规程》

1、编制目的和意义

既有建筑节能改造对于节约能源、改善环境以及推动社会可持续发展都

具有十分重要的意义与作用，具体表现如下：

1、能源与环境层面

节约能源：我国存量建筑数量多、能耗高，其中公共建筑每年消耗的能

源占到全部民用建筑领域能源消费的38%。对既有建筑尤其是公共建筑进行节

能改造，是缓解能源短缺、提高能源利用效率的重要手段，能大量节约资源

能源。

减少碳排放：非节能的既有建筑能耗呈现总量大、能效低、污染重的特

点，对既有建筑进行节能改造是建筑领域减少碳排放的重要途径，有助于助

力实现“双碳”目标，是建设“资源节约型，环境友好型”国家发展总体战

略在建筑领域的具体体现。

2、居住与生活层面

改善室内热环境：既有建筑存在能耗大、热舒适性差的显著不足，通过

节能改造，如外墙保温、窗户改造等，可以有效改善室内的热环境，提高居

住的舒适度。

降低能耗费用：开展既有建筑节能改造，可以有效降低建筑运行能耗，

住户能减少能源消耗费用支出，获得经济上的实惠。

3、社会与经济层面

推动建筑行业发展：既有建筑节能改造是当前和今后一段时期建筑节能

工作的重要内容，能带动相关产业的发展，如保温材料生产、节能设备制造

1

等，促进经济增长。

2、任务来源（立项通知）、编制背景及制定信息（原标准名称、编号，编制

单位等信息）

任务来源：

《江苏省住房和城乡建设厅关于下达2022年度江苏省建设系统科技项目

和工程建设地方标准编制修订项目的通知》（苏建科[2022]145号文）。

编制背景及制定：

本规程是在《既有建筑节能改造技术规程》DGJ32/T127-2011的基础上

修订而成，上一版主编单位是江苏丰彩节能科技有限公司、江苏省建筑科学

研究院有限公司、江苏省住房和城乡建设厅科技发展中心，参编单位是南京

市墙体材料革新与建筑节能管理办公室、常熟科盈复合材料有限公司、苏州

美克思科技发展有限公司、南京久久建筑玻璃膜有限公司龙膜生产商首诺国

际贸易(上海)有限公司，主要起草人是朱殿奎、沈志明、刘晓静、刘永刚、

王登云、厉益芳、李岗、王耀东、成维川、朱灿银、陆雪荣、杨金平、杨晶。

为积极响应3060的建筑双碳目标，结合强制性工程建设规范《建筑节能

与可再生能源利用通用规范》（GB55015）、《建筑防火通用规范》（GB