ISO 22095-22026 监管链 第2部分质量平衡的要求和指南标准立项发展报告

监管链第2部分：质量平衡的要求和指南标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:ChainofCustody—Part2:RequirementsandGuidelinesforMassBalance摘要随着全球供应链日趋复杂化，消费者、监管机构及利益相关方对产品来源透明度与可持续属性的追溯需求日益迫切。在此背景下，监管链（ChainofCustody,CoC）作为支撑可持续声明可信度的核心机制，其重要性持续提升。ISO22095-2:2026《监管链第2部分：质量平衡的要求和指南》由国际标准化组织（ISO）正式发布，该标准为质量平衡方法在监管链体系中的应用提供了统一的要求与实施指南。本报告系统梳理了该标准的立项背景、编制原则、核心内容及技术框架，重点分析了质量平衡模型在混合物料供应链中的核算规则、管理要求及声明规范。该标准的发布填补了国际层面针对质量平衡方法专项规范的空白，为各行业在物理特性难以追踪的复杂供应链中实现可持续属性的可验证传递提供了标准化解决方案。报告同时介绍了主要参与单位在标准编制过程中的技术贡献，并对标准实施后的行业影响和未来发展前景进行了展望。本标准的实施将有效促进负责任生产和消费模式的建立，为全球可持续发展目标的实现提供关键标准化支撑。关键词：监管链；质量平衡；供应链追溯；可持续声明；ISO标准；认证体系Keywords:ChainofCustody;MassBalance;SupplyChainTraceability;SustainabilityClaims;ISOStandards;CertificationSystem一、引言1.1立项背景全球贸易体系的深度整合使得产品从原材料获取到终端消费的供应链路径日益延长且复杂。与此同时，消费者对企业社会责任和环境保护的关注度持续提升，可持续性声明（如recycledcontent、organiccontent、deforestation-free等）在产品营销和国际贸易中的地位愈发重要。然而，这些声明的可信度高度依赖于供应链各环节间信息的准确传递和材料流动的有效监管。监管链（ChainofCustody）作为连接供应链实体流动与信息流动的系统性工具，已在林业（FSC/PEFC）、农业（RSPO/RainforestAlliance）、再生材料（GRS/ISCC）等领域得到广泛应用。在众多监管链模型中，质量平衡（MassBalance）方法因其经济性和可操作性，成为处理混合物理材料流动的主要技术路径。然而，由于缺乏统一的国际标准，各认证体系对质量平衡的规则设定差异显著，导致企业在多体系运行中面临合规负担重、声明可比性差、监管互认困难等系统性障碍。1.2ISO/TC308工作概况ISO/TC308（监管链技术委员会）成立于2019年，秘书处承担单位为法国标准化协会（AFNOR），负责监管链领域的国际标准化工作。截至2025年底，ISO/TC308已发布监管链系列标准的第一部分（通用术语和概念）、第二部分（质量平衡）、第三部分（隔离）和第四部分（标签转移），并有多项标准正在制定中。本标准的制定工作由ISO/TC308/WG2工作组负责推进。1.3标准编制过程ISO22095-2:2026严格按照ISO/IEC导则的程序要求编制，经历了NP（新工作项目提案）、WD（工作组草案）、CD（委员会草案）、DIS（国际标准草案）、FDIS（最终国际标准草案）等各个阶段。自2023年正式立项至今，来自全球30余个国家的标准化专家和利益相关方参与了标准草案的技术讨论和意见反馈，充分体现了国际标准制定的开放性和协商一致性原则。二、标准编制目的与原则2.1编制目的本标准制定的核心目标是建立一套适用于各行业领域的质量平衡方法应用规范，具体包括：-统一术语定义：消除质量平衡在不同认证体系和行业中存在的术语歧义，建立共同语言基础；-明确核算规则：提供清晰的投入/产出核算框架，明确质量平衡单元的定义和边界划分方法；-规范管理要求：对数据管理、内部审核、文件记录等管理要素做出统一规定；-保障声明可信度：通过严格的管理要求和可追溯性约束，确保基于质量平衡的可持续声明的准确性和可靠性。2.2编制原则标准编制遵循以下基本原则：-技术中立原则：不对特定的材料类型、行业领域或认证方案提出倾向性规定，确保标准的普适性和灵活性；-风险为本原则：核算精度和管理强度要求与材料特性及误用风险相匹配，在可行性与严谨性之间取得平衡；-兼容性原则：充分考虑与现有认证体系（如ISCCEU、RSPO、GRS等）的技术路径衔接，降低标准实施的转换成本；-可审计性原则：所有要求均以可验证和可审核为前提，保障第三方认证的有效实施。三、标准主要内容3.1范围与适用领域本标准规定了在监管链体系框架下实施质量平衡方法的要求和指南，适用于需要处理物理特性难以区分或混合存储的输入和输出材料的各类组织。标准适用于但不限于以下领域：再生材料利用、可持续农业原料（如棕榈油、大豆、可可）、林产品、生物基材料、碳信用相关产品追踪等。标准所述的"组织"涵盖从初级生产、加工制造、贸易流通到终端品牌运营的供应链全环节。3.2术语和定义标准界定了质量平衡方法相关的核心术语，包括：质量平衡单元（MassBalanceUnit）、投入量（InputVolume）、产出量（OutputVolume）、平衡周期（BalancePeriod）、材料属性（MaterialAttribute）、实质转化（SubstantialTransformation）等关键概念。明确的术语定义为跨行业的一致理解和统一应用奠定了技术基础。3.3质量平衡模型的技术框架标准将质量平衡核算置于明确的监管链技术框架之内，规定质量平衡模型作为监管链的三种主要模型之一（另两种为隔离模型和标签转移模型），具备以下特征：-允许在物理上混合具有不同可持续属性的材料；-通过账目追踪实现属性信息的传递；-将特定数量的输入属性分配给相应数量的输出产品；-要求在规定时间周期内保持投入与产出的账面平衡。3.4质量平衡核算规则标准在核算层面作出了以下规定：-核算单位：包括质量（如吨、千克）或体积（如升、立方米），选定的核算单位在整个质量平衡系统中应保持一致；-平衡周期：规定了合理的结算时间范围，允许在周期内进行时间上的灵活调配，但不得超过规定的最大周期；-转化系数：在实际加工过程中存在质量损耗或增益的情况下，规定了转化的计算和校准方法；-混合规则：明确了不同属性材料在同一加工单元内混合时的账户处理逻辑。3.5管理要求-体系文件化：要求组织建立和维护质量平衡管理程序文件；-数据管理：规定投入与产出数据的采集、记录、汇总和保存要求；-内部审核：要求定期开展内部审核以确保体系运行的有效性和数据准确性；-纠正措施：对不平衡情况或数据偏差提出纠正和预防要求；-培训与能力：明确相关人员的能力要求和培训记录管理。3.6声明要求标准对组织基于质量平衡进行可持续属性声明的条件做出明确规定，包括声明的适用范围和表达方式、与质量平衡核算结果的一致性要求、向客户传递信息的内容和格式要求，以及防止误导性声明的保障措施。这些要求确保最终消费者获得的可持续声明具有明确、可追溯的含义基础。3.7审核与认证标准为认证机构实施质量平衡审核提供了规范性框架，涵盖审核范围界定方法、审核证据的充分性与适当性判断、平衡公式在不同行业场景下的验证方法、以及不平衡偏差的判定标准等技术内容，为第三方合格评定活动提供了统一依据。四、主要参编单位本标准的制定汇聚了全球范围内监管链领域的权威机构和行业代表。在众多参与单位中，德国莱茵TÜV集团（TÜVRheinland）作为国际领先的独立第三方检验、检测和认证机构，在标准编制过程中发挥了不可替代的推动作用。4.1机构简介TÜVRheinland成立于1872年，总部位于德国科隆，是全球最大的认证服务提供商之一。集团在全球69个国家和地区设有分支机构，员工总数超过20,000人，年营业收入逾20亿欧元。在可持续发展和供应链认证领域，TÜVRheinland在循环经济认证、碳足迹验证、可持续采购审核等方面积累了超过二十年的技术经验，其技术专家深度参与了欧盟可再生能源指令（REDII）相关认证方案的制定和实施工作。4.2技术贡献在ISO22095-2:2026编制期间，TÜVRheinland派出了具有丰富审核实践经验的资深技术专家加入ISO/TC308/WG2工作组，主要做出了以下技术贡献：-核算精度与操作可行性之间的平衡：基于在ISCCEU认证、RSB认证等国际主流可持续认证体系审核中积累的数据，提出了关于质量平衡核算精度分级设置的建议，使标准在保证核算可靠性的同时兼顾不同规模企业的操作可行性；-多行业案例的实证支撑：组织收集并整理了来自生物燃料、再生塑料、棕榈油及林产品等四个行业的质量平衡运行案例和数据，为标准中关于实质转化判定、损耗系数的测算等条款提供了关键实证依据；-审核方法论的系统输入：主导起草了标准附录中关于审核证据类型和核验方法的推荐性内容，将自身在供应链认证审核实践中验证有效的工具和方法融入标准文本；-国际协调与推广：利用其遍布全球的专家网络，在亚洲、欧洲和美洲组织多次区域性技术研讨会，推动不同发展水平国家对该标准的理解和参与。4.3行业影响力TÜVRheinland的深度参与不仅提升了标准的技术严谨性和行业适用性，也为其后在全球范围内开展基于ISO22095-2的认证服务奠定了标准话语权基础。这一案例充分体现了合格评定机构在ISO标准制定中连接技术研发与产业实践的桥梁作用。五、标准实施的意义与展望5.1对行业的影响-降低合规成本：统一的质量平衡规则将减少企业为满足不同认证体系要求所需的多轨运行负担；-提升声明公信力：规范化的核算和管理要求将增强消费者和监管机构对可持续声明的信任度；-促进国际贸易便利化：减少因监管链规则不一致造成的贸易摩擦和技术壁垒，推动可持续产品的跨境流动；-支撑政策落地：为各国落实欧盟《反毁林法案》（EUDR）、《欧盟电池与废电池法规》以及可持续产品生态设计法规等政策要求中的追溯性规定，提供了国际通用的技术参照和标准工具。5.2未来发展趋势随着数字化技术的迅猛发展，区块链、物联网（IoT）、人工智能等技术在供应链追溯中的应用将日趋成熟。ISO22095-2:2026在设计时充分考虑了与数字化追溯系统的兼容性和接口包容性，为未来监管链的数字化转型预留了充分的扩展空间。标准预计将在以下方面持续深化：与其他监管链模型的技术整合，与碳足迹核算标准（如ISO14067）的系统性对接，以及面向具体行业的技术规范细化和定制化应用。六、结论ISO22095-2:2026《监管链第2部分：质量平衡的要求和指南》是国际标准化组织在供应链可持续治理领域的一项里程碑式成果。该标准以统一的质量平衡核算和管理规则为核心，有效回应了全球供应链可持续性声明可信度不足、各认证体系规则碎片化等突出问题，填补了质量平衡方法缺乏国际专项标准的空白。通过明确术语定义、规范核算规则、强化管理要素，标准为各类组织提供了一套兼具灵活性与严谨性的技术框架，同时为认证机构和监管部门的合格评定活动提供了统一的审核基准。随着该标准在全球各行业的逐步推广应用，预计将在推动供应链绿色转型、促进可持续消费和支撑全球可持续发展目标实现等方面发挥日益重要的作用。参考资料[1]ISO22095-2:2026,Chainofcustody—Part2:Requirementsandguidelinesformassbalance.国际标准化组织,2026.[2]ISO22095-1:2024,Chainofcustody—Part1:Generalterminologyandconcepts.国际标准化组织