在XX度假区校园安全暨防溺水工作推进会议上的讲话

在XX度假区校园安全暨防溺水工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全区校园安全暨防溺水工作推进会议，主要任务是深入分析当前全区校园安全特别是防溺水工作面临的严峻形势，系统查摆工作中存在的薄弱环节，对暑期及下一阶段校园安全重点工作进行再动员、再部署、再落实。校园安全是教育工作的底线，关乎千家万户的幸福安宁，关乎社会大局的和谐稳定。入夏以来，随着气温持续攀升，学生涉水、游泳行为增多，溺水事故进入易发期、高发期。全区各级各部门必须从讲政治的高度，深刻认识抓好校园安全和防溺水工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感，坚决扛起守护学生生命安全的政治责任。一、深刻反思，警钟长鸣，切实增强抓好校园安全和防溺水工作的紧迫感今年以来，从全国范围看，学生溺水事故呈现多发频发态势，教训惨痛，令人痛心。虽然我区目前总体形势保持平稳，但绝不能有丝毫麻痹大意和侥幸心理。我们不妨审视近期各地发生的一些典型案例，这些事故给我们敲响了振聋发聩的警钟。今年入夏以来，多地接连发生令人扼腕的悲剧。例如，在陕西西安，5月5日，3名儿童在泾渭分明景点附近落水，最终3人全部不幸溺亡；在广西玉林，4月11日，4名中学生在自然水域游泳时溺水身亡；在福建闽清，4月19日，4名儿童私自前往自然水域游泳，全部溺亡。进入6月后，事故密度进一步加大：河南开封一名3岁男童因家长短暂疏于看管，在河边失足落水溺亡；吉林白城两名女童结伴捞鱼，一人落水后同伴盲目施救，导致双双溺亡；广东某地3名青年学生私自到无防护水库野泳，1人溺亡；福建仙游9人私自进入未开发峡谷溯溪，因河水暴涨导致5名未成年人遇难；河北邯郸3名小学生在灌溉水渠踩水捞虾，滑入深水区全部溺亡；广西南宁一名8岁女孩下水营救同伴，自己却不幸溺亡；浙江宁波5名少年偷偷野泳，3人溺亡；广西贵港一名14岁少女在江边不慎卷入暗流溺亡；深圳两名女童在工地水坑玩耍，双双溺亡。根据应急管理部的长期常态数据统计，溺水事故一直是我国中小学生非正常死亡的头号杀手，在青少年意外伤害致死事故中占比超过30%。剖析这些惨痛事故，其背后有着高度一致的共性规律。一是事故地点高度集中在野外危险水域，如江河、水库、池塘、工地水坑、废弃河道等，正规游泳场馆几乎不发生溺亡事件。二是涉事群体多为中小学生，且往往结伴而行，为规避家长和老师的管理，选择隐瞒行踪。三是直接原因多表现为安全意识淡薄、对危险辨识不足、擅自下水或违规进入危险区域，以及发生意外后因盲目施救而导致群体性溺亡。四是监护缺位或监管不力问题极为突出，年幼儿童出事多为家长短短几分钟的疏忽，而年龄较大的学生则处于家校监管的“真空时段”。这些用生命换来的教训反复警示我们，校园安全和防溺水工作没有“休止符”，隐患排查治理容不得半点形式主义。我们度假区水系发达、水域资源丰富，这既是风景秀丽的生态底色，更是防溺水工作面临的重大挑战。每一位同志都要扪心自问：我们的水域巡查频次够不够密集、防护设施齐不齐全？我们的安全教育是否真正入脑入心，而不是停留在发一封信、签一份承诺书上？我们对重点儿童的关爱帮扶有没有做到逐人包保，不留盲区？如果答案不是百分之百肯定，那我们就必须立刻行动起来，以高度的政治自觉和行动自觉，补齐所有短板，堵住一切漏洞。二、聚焦关键，严防死守，坚决织密筑牢防溺水安全防线防溺水工作是当前校园安全的重中之重，必须拿出超常规的力度和举措。全区上下要紧盯“看住人、管好水”的核心目标，全方位、高频次、常态化推进各项工作，坚决打赢暑期防溺水攻坚战。一是责任链条要再拧紧，落实属地与部门监管职责。防溺水不是教育部门一家的“独角戏”，而是需要各级各部门齐抓共管的“大合唱”。各镇街要严格落实属地管理责任，按照“谁主管、谁负责”和“党政同责、一岗双责”的要求，对辖区内所有河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠等水域进行地毯式再排查，建立详实的安全隐患台账。水利、住建、自然资源、农业农村、文旅等部门要履行行业监管职责，条块结合，确保每一片水域都有明确的责任主体和管理措施。要坚决杜绝推诿扯皮，防止出现“都在管、都不管”的监管真空。二是排查整治要再精细，坚决夯实水域防护基础。要常态化开展危险水域排查，不仅关注大江大河大湖，更不能放过乡间小道旁的一沟一渠一坑。对所有排查出的隐患点，要严格按照规范设置警示标识，标明水深、危险程度、责任单位和救援电话。要在事故易发多发水域的显著位置，补齐备足救生圈、救生绳、救生杆等应急救援设施。近期，我市通过见义勇为基金会筹集资金，在东昌湖、京杭运河城区段等沿岸重点水域统筹布设了救生设施，并按照一定标准设置了标准化救援点，相关设施已移交文旅集团进行台账管理和定期维护，确保救援设备时刻处于“备战状态”。各镇街也要参照此模式，因地制宜地在辖区内重点水域布设救援设施，并建立动态更新维护的长效机制，让救援设施真正发挥好“生命通道”的作用。三是巡查值守要再强化，做到全域全时无缝覆盖。要坚持“人防+技防”双管齐下，组建由镇村干部、网格员、志愿者、教师、公安辅警等组成的巡查队伍，针对午后、傍晚、周末、节假日等高风险时段，对重点水域进行不间断巡查看护。要积极运用科技手段赋能防溺水工作，推广使用无人机高空巡查、电子围栏、智能音柱喊话等技术手段，提升水域监管的效率和精准度。在前期的工作探索中，我区部分水库已尝试利用无人机进行常态化巡逻喊话，劝离涉险人员，这一成功经验要在更大范围推广应用，构建起空地一体、人技协同的巡防体系。四是重点群体要再聚焦，织密精准关爱帮扶网。留守儿童、单亲家庭子女、外来务工人员随迁子女、困境儿童等群体，往往因家庭监护相对薄弱，更容易成为溺水事故的受害者。全区教育、民政、妇联、团区委及镇街要建立健全信息共享和联动帮扶机制，逐人逐户明确监护人，落实包保责任人。暑假期间，包保干部和教师要定期上门家访或电话随访，精准掌握他们的每日去向和动态，督促家长切实履行好监护责任，严防出现监管“真空期”。对辖区内喜爱在水边玩耍的重点学生，要实施“一对一”重点教育管理，做到知其去向、知其同伴、知其归时、知其内容。五是宣传教育要再深化，筑牢安全思想防线。宣传教育是预防工作的第一道关口。要紧紧依托“1530”安全教育机制，即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟，对学生开展常态化安全教育和提醒。教育内容要推陈出新，多采用警示教育片播放、主题班会讨论、知识竞赛、情景模拟演练等形式，让学生对溺水的危害入眼、入耳、入脑、入心。要突出宣传“六不两会”知识，即不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不盲目下水施救；发现险情会互相提醒、劝阻并报告，会基本的自护和自救方法。要特别强调，一旦遇到同伴落水，严禁手拉手下水施救，要智慧救援，第一时间呼救并寻找竹竿、绳索等工具科学施救。同时，要通过致家长一封信、微信公众号、村居大喇叭、流动宣传车等形式，将安全教育向家庭和社会延伸，引导全社会共同关注、合力防范，唤醒每位家长的监护自觉。三、统筹兼顾，综合施策，全方位构筑校园安全坚固屏障校园安全是一项系统工程，绝不仅仅是防溺水这一个维度。全区各级各部门必须在狠抓防溺水这一突出风险的同时，坚持系统观念，强化整体防控，统筹抓好校园消防、交通、食品、校舍、周边环境治理及防欺凌等各个领域的安全工作，全面构筑守护学生健康安全的铜墙铁壁。一是要坚决守牢消防安全底线。暑假虽是学校设施使用低谷期，但火灾防范丝毫不能放松。要在放假前和秋季开学前，对全区所有学校、幼儿园的教学楼、宿舍、食堂、实验室、图书馆等各类场所的用电线路、燃气管道、消防通道、消防器材等进行两轮全面排查。重点整治电线老化、私拉乱接、违规使用大功率电器、电动车室内充电以及实验室危化品管理不规范等突出问题。各学校要利用假期，对排查出的隐患进行清单化整改、闭环式销号，确保秋季开学前，所有消防设施灵敏有效，所有疏散通道畅通无阻。二是要持续深化交通与校车安全治理。要严把校车准入关、驾驶人资质关和运行路线关，坚决杜绝不合格车辆和人员提供校车服务。教育、交通、公安交警等部门要联合开展校车安全隐患专项整治，严厉打击“黑校车”、超员超载、不按审批路线行驶等交通违法行为。针对学校周边交通拥堵、秩序混乱等问题，要完善减速带、信号灯、交通标志标线等设施，上下学高峰期要组织“护学岗”，由交警、学校保安、值班教师和家长志愿者共同维护秩序。要持续加强学生及家长的交通安全教育，自觉抵制乘坐非法营运车辆。三是要严防严控食品安全风险。学校食品安全链条长、环节多、风险容错率低，必须时刻保持如履薄冰的警觉。要紧盯学校食堂食材采购、进货查验、加工制作、食品留样、清洗消毒、人员健康管理等每一个环节，不断加强日常监管和飞行检查频次，对发现的索证索票不全、生熟交叉污染、餐具消毒不彻底等问题，要紧盯不放，直至整改到位。要加快推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设，让权力在阳光下运行，让食品安全接受师生和家长的实时监督。四是要扎实推进校园欺凌防治。预防校园欺凌，重在抓早抓小，贵在常态长效。要建立健全校园欺凌和暴力事件的早期预警、事中处置和事后干预机制，各学校要设立反欺凌举报信箱和举报电话，定期开展防欺凌专题教育和矛盾隐患排查化解。尤其要关注班级内部、宿舍内部学生之间的一些隐性、细微的苗头性问题，对排查出的问题，要运用班主任谈心谈话、心理咨询干预、行政处理乃至司法介入等多种手段，区别情况，妥善解决。要引导学生，特别是年龄较小的学生，学会辨别欺凌行为，遇到欺凌时如何自我保护并及时报告，不做冷漠的旁观者，更要坚决杜绝以暴制暴。五是要大力净化校园周边环境。校园不是孤岛，周边环境的优良与否，直接影响到学生的身心健康和生命安全。要按照“学校吹哨、部门报到”的工作机制，由教育部门牵头，联合政法、公安、文旅、市场监管、综合执法等部门，定期开展校园周边环境综合治理专项行动。重点清理整顿非法营运车辆、流动无证摊贩、销售“三无”食品和危险玩具的店铺，以及网吧、歌舞娱乐场所、非法出版物经营点等。要加强对校园周边刑满释放人员、精神障碍患者等高危人员的排查管控，严防发生极端暴力伤害学生事件。四、强化担当，严督实导，确保各项安全部署不折不扣落到实处一分部署，九分落实。全区校园安全和防溺水工作的思路、目标、举措都已经十分明确，现在的关键就在于推动落实工作。各级各部门要以最坚决的态度、最有力的措施，推动安全工作各项要求落地见效。一要压紧压实主体责任。各级校园安全专业委员会成员单位要进一步压实行业监管责任，各属地要落实好属地责任，要亲自过问、亲自协调，分管领导要具体抓、抓具体，把安全责任细化到岗、落实到人。教育部门和各类学校要切实承担起校园安全的第一责任，校（园）长是安全工作第一责任人，要把安全责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，确保安全管理制度不流于形式，落地有声。二要强化部门协同联动。要切实发挥好校园安全联席会议制度的统筹协调作用，打破部门壁垒，消除信息孤岛，要加强信息共享和会商研判，一旦发生涉校涉生安全突发事件，必须第一时间上报，第一时间响应，第一时间启动应急预案，有力有序有效开展救援和处置，将影响和损失降到最低。三要严肃开展督查问责。区级层面要成立专项督查组，采取“四不两直”、明察暗访等方式，定期深入镇街、部门、学校和重点水域一线，对安全工作开展情况进行真督实查。对发现的问题，要建立清单闭环管理，限期整改；对思想不重视、责任不落实、措施不到位、整改不彻底的单位和个人，要坚决予以通报批评、约谈提