2026年旅游厕所与冬季旅游：防寒保暖的设施要求

2026/08/252026年旅游厕所与冬季旅游：防寒保暖的设施要求汇报人：宁丽娜内容导览01政策引领厕所革命战略部署与冬季旅游新需求02标准解读GB/T18973-2022防寒保暖核心条款03技术攻坚从基础保温到极端环境应对的技术体系04场景落地不同气候区域与场景类型的差异化方案05智慧运维长效管理机制与智能化保障体系政策引领01厕所革命：从民生工程到国家战略小厕所连着大民生2015年双"三年行动计划"启动旅游厕所数量大幅增长，整体面貌焕然一新部署升级重大民心工程习近平总书记多次批示、亲自部署，被列入《"十四五"旅游业发展规划》提质增效从"脏乱差"迈向新阶段"干净无味、安全方便、节能环保、环境友好"，人性化程度与新技术运用实现质的提升2023年文旅部印发建设管理通知明确"十四五"末国家标准实施率达90%以上的目标全国旅游厕所电子地图基本实现全覆盖冬季旅游升温下的厕所服务挑战87%

文旅增长与

零下30℃

极端环境的尖锐矛盾无法正常使用冬季冻堵导致厕所频繁停用运维成本居高不下严寒环境下维护费用激增环保性能不达标低温处理效率大幅下降游客对冬季如厕体验的投诉直接影响景区口碑和重游率，厕所服务已成为冬季旅游品质的关键短板国家政策部署：解决高寒地区厕所难题加强微水冲、无水冲、生物降解、新材料、新能源等技术运用，结合地方实际推动解决"高寒、高海拔、缺水、缺电"地区旅游厕所建设难题技术攻坚与务实导向技术攻坚微水冲、无水冲、生物降解、新材料、新能源五大技术路径务实导向经济实用为原则，杜绝超豪华建设，以满足基本功能为主灵活部署与标准衔接灵活部署鼓励高寒地区建设活动厕所，按季节与客流拆装调配标准衔接2026年新建厕所严格执行GB/T18973-2022标准吉林三年达标计划：分阶段推进数据核心目标吉林省率先制定分年度达标计划，目标2025年底国家标准实施率达90%以上同步要求A级景区旅游厕所100%达Ⅱ类及以上，5A景区40%达Ⅰ类标准；各地须按三年目标逐年推进质量评定，2023年9月前完成工作方案备案2023-2025年标准实施率目标冬季旅游厕所建设的紧迫性民生视角：公共服务均等化的最后一公里公共服务均等化冬季旅游厕所是公共服务均等化的重要体现，高寒地区居民和游客应享有同等品质的如厕服务从"有没有"到"好不好"冬季适用性成为衡量"好"的关键指标技术条件日趋成熟各地已涌现出一批可复制推广的冬季防冻厕所建设经验产业视角：冬季旅游竞争力的关键短板目的地竞争力厕所服务能力直接决定目的地竞争力双重机遇技术成熟度与政策导向形成建设窗口期纳入规划旅游管理部门应将冬季厕所建设纳入地方旅游公共服务规划，提前布局提前布局，避免冬季"厕所荒"标准解读02GB/T18973-2022：标准修订的核心变化标准更新2022年7月11日正式实施，取代2016版，由文化和旅游部提出，全国旅游标准化技术委员会归口核心变化等级划分从三级调整为两个类别，章节结构从5章扩展至8章，新增分布与数量、通用要求，附录首次明确评定流程与评分细则对比维度2016版（GB/T18973-2016）2022版（GB/T18973-2022）标准名称质量等级的划分与评定质量要求与评定等级划分A级、AA级、AAA级

三级Ⅰ类、Ⅱ类

两个类别章节结构5章8章，新增分布与数量、通用要求评定流程未明确附录首次明确评定流程与评分细则总体导向分级分类以基本功能为主，坚决避免奢华浪费标准导向从分级分类转向强调基本功能，要求坚决避免奢华浪费新标准强调旅游厕所应满足干净卫生、方便实用等基本功能，不鼓励过度装修标准中的防寒保暖相关条款GB/T18973-2022

为寒冷地区厕所建设提供明确技术指引运行与空间运行良好各类气候条件下均能正常提供服务入口过渡空间寒冷地区宜设置过渡空间，减少冷空气直接灌入给排水与管线防冻排空给水管路设水表检查井，井内设排空阀门，进户管道内径不小于50mm，必须采取防冻措施管线暗装水、电、暖通管线宜暗装，避免外露管线在低温环境下受损材料与防护环保建材建筑主体和装饰材料应选用环保建筑材料，宜就地取材，防火性能须符合GB50016要求防滑防腐室内地面铺装前做防水处理，装饰面应采用防滑、防渗、防腐材料，确保冬季使用安全Ⅰ类与Ⅱ类厕所：防寒要求有何不同Ⅰ类·高等级景区完整供暖系统室内温度保持舒适区间家庭卫生间须配备家庭卫生间，内部同步供暖全天候运行低温天气不得关闭或限制使用5A级景区须有一定比例达到Ⅰ类标准Ⅱ类·一般景区基本功能正常给排水系统不冻结过渡空间至少具备过渡空间和基本管道防冻措施冬季正常开放确保冬季可正常开放3A级及以上3A级及以上景区须达到Ⅱ类标准核心差异：Ⅰ类追求"舒适体验"，Ⅱ类保障"基本可用"——等级越高，防寒配置越完整寒冷地区厕所设计的特殊要求寒冷地区厕所设计需在常规标准基础上，增加专项防寒措施入口与围护过渡空间厕所入口必须设置过渡空间，形成温度缓冲区，避免开门时冷空气直接灌入如厕区保温隔热建筑围护结构须满足保温隔热要求，墙体、屋面、地面均应采取保温构造措施门窗与通风保温门窗门窗应选用保温性能良好的型材和玻璃，加装密封条减少冷风渗透温控百叶通风口须升级为温控百叶装置，在保证通风换气的同时避免热量大量流失排水与设施保温密封排水系统须在存水弯周围填充保温材料，排水管道穿越外墙处须做好保温密封处理室内保温区如条件允许，建议将水管、水箱等设施布置在室内保温区，避免暴露在室外低温环境中冬季无障碍与人性化设施保障冬季无障碍，是公共服务公平性的底线物理安全防滑坡道无障碍坡道须采用防滑材料铺设，冬季及时清除积雪结冰，必要时铺设防滑垫防冻扶手无障碍厕位扶手须采用防冻材质，金属表面做防滑隔热处理空间舒适正常供暖家庭卫生间保持正常供暖，确保母婴、老年人、残疾人冬季舒适使用全覆盖3A级及以上景区家庭卫生间须全覆盖，未达标地区制定推进计划设备可靠耐低温设备紧急呼叫、感应冲水等电子设备须选用耐低温型号，保障寒冷环境正常运行温馨提示牌厕所入口设置温馨提示牌，告知冬季使用注意事项与防滑提醒技术攻坚03三级防护体系：保温-伴热-供暖不依赖单一措施，而是多层冗余保障第一层·基础保温围护结构保温+管道保温材料铺设，构筑防冻第一道防线，最大限度减少热量流失第二层·管道伴热保温基础上，关键管路加装电伴热系统，温度低于阈值时自动启动加热，防止管道冻结第三层·主动供暖如厕空间配置电加热、燃油热风或市政热源等供暖设备，确保室内温度适宜主动供暖第三层管道伴热第二层基础保温第一层三级防护配合智能温控技术，可使北方景区厕所在-30℃环境中保持正常使用基础保温：构筑防冻第一道防线围护结构保温双层墙体结构外层彩钢板+内层防火板，中间填充5cm聚氨酯泡沫或岩棉保温层保温材料导热系数低至0.024W/(m·K)较传统材料保温性能提升3倍，有效阻隔冷热交换密封与排水保温门窗密封EPDM橡胶条精细化密封，通风口升级为温控百叶装置，可减少60%以上热量流失排水系统处理蹲便器存水弯填充膨胀珍珠岩，排水管道采用50mm厚保温层包裹，形成立体保温体系管道防冻：电伴热系统的选型与部署电伴热系统选型与部署自限温伴热电缆功率8W/M，根据环境温度自动调节输出功率，节能且安全智能温控箱低于5℃自动启动，高于10℃自动停止铝箔导热层均匀传热，总功率75W即可维持-15℃环境下管道表面温度5℃以上管线外覆橡胶绝缘套管，阀门、接头等关键节点叠加双层保温材料，杜绝冷桥效应入冬前巡检检查伴热电缆绝缘层完好性与温控器工作状态三种主动供暖方案对比三种主动供暖方案对比根据景区气候条件、电力配套和预算情况，灵活选择主动供暖方案方案对比详情方案类型核心设备升温效果适用场景运行成本电加热方案PTC陶瓷加热片+节能空调5分钟升温15℃，表面温度≤60℃有稳定电力供应的景区中等燃油热风30000kcal/h燃油热风机30分钟5㎡升温15℃-20℃以下极端天气备用较高市政热源集中供热散热器持续稳定供暖靠近市政管网的景区较低电加热方案适合

常规寒冷天气，安装简便，维护成本低燃油热风系统建议作为

极端气候备用，不宜作为日常供暖主力极端环境应对：真空绝热与负压微水冲-40℃稳定运行6倍保温性能<0.5升单次耗水≥96%降解率真空绝热包裹技术舱体内所有水管、腔体、洁具过流管路全部以真空绝热板包裹，保温性能达传统土建公厕6倍，无管路冻堵冻裂，无需外部热源真空负压微水冲系统单次冲洗耗水不足0.5升，无需市政自来水管网，靠空气压力差吸走污物；粪污全程负压密闭收集，直接进入一体化微生物降解模块；工厂预装集成、整车运输、2小时吊装投用，已在青海三江源、坎布拉等景区落地给排水系统防冻：从原理到实践"入冬前对所有裸露管道进行保温包裹和防冻测试，确保排水检查井内无积水结冰"排空式防冻阀与深埋储水系统排空式防冻阀脚踏式装置，关闭后冻土层以上存水自动排空至冻土层以下。纯机械无电源，适用-29℃至50℃，开关寿命5万次以上深埋储水系统储水罐深埋地下3米，罐内水温保持约16℃。配潜水泵和排空电子阀，-30℃正常运行，已获国家实用新型专利存水弯保温与入冬前准备存水弯保温蹲便器存水弯周围填充膨胀珍珠岩，排水管50mm厚保温层包裹。管路材质宜为PVC，直径不小于160mm入冬前准备对所有裸露管道进行保温包裹和防冻测试，确保排水检查井内无积水结冰场景落地04东北严寒地区：常规防冻的综合方案42%冬季运维成本降低不到0.8%3年运行故障率组合运维策略：根据场景灵活搭配三级防护体系-30℃以下极寒环境，文旅厕所须同时满足防冻、节能、高峰期承载三大需求保温围护双层墙体聚氨酯保温构建基础热屏障核心作用阻断热传导路径电伴热自限温伴热电缆管道防护防冻损核心作用自动调节功率随温变化电加热PTC陶瓷加热片室内供暖保障使用温度核心作用高效电能转化，局部恒温特殊场景方案偏远景区免水冲或微生物降解型，无需外接给排水人流波动场景固定公厕+潮汐公厕/车载移动公厕组合，平峰期撤走降成本高原高寒地区：生态敏感区的技术方案极端低温、无管网、生态敏感——三重约束倒逼一体化技术突破防冻突破-40℃稳定运行，无需外部供暖管线6倍

真空绝热包裹保温性能达传统土建节水突破0.5升单次耗水（真空负压微水冲）10升/厕位日均用水，完全脱离市政管网生态突破≥96%微生物降解模块降解率残余物转干燥有机质，已通过青海三江源、青海湖、坎布拉环保验收北方一般寒冷地区：经济实用的方案选择适用温度带

-10℃至-20℃，经济实用为首要原则基础保温围护加厚保温层，门窗密封条，管道保温包裹成本增量有限，效果显著排空防冻阀纯机械结构无需电源，杜绝水管冻裂单件成本低，安装简便节能空调+感应器有电力条件景区优先，自动恒温控制初始投资低，运行费用可控免水型厕所无市政管网乡村旅游点适用，泡沫封堵或微生物降解免去给排水基建投入入口设置

过渡空间，门斗或挡风墙即可有效减少冷空气灌入四种防冻技术路线选型对比没有万能方案，只有最适配的选择四种技术路线横向对比技术路线适用最低温度水源要求排污管网建设成本运维复杂度保温围护+电伴热+电供暖-30℃需供水需排污中等较低真空绝热+负压微水冲-40℃无需市政管网无需排污较高中等排空式防冻+常规水冲-29℃需供水需排污较低低免水冲/微生物降解-35℃无需水源无需排污中等中等优先选择有本地实操案例验证的技术方案和供应商，降低试错风险实际运营效果验证42%冬季运维成本降低<0.8%3年运行故障率90%+游客投诉量下降投入产出比显著，是值得推广的公共服务升级方向东北地区人力成本降低70%1人可管理5至8座公厕运维模式集中管理，高效巡检高原地区日均用水仅10升/厕位完全脱离市政管网水质稳定保持Ⅱ类标准黄河干流出境断面生态保护达标实践证明，科学的技术选型能显著降低运维成本并提升游客满意度智慧运维05管理制度建设：让每一座厕所都有责任主体2026年

黑龙江省已率先出台《黑龙江省旅游厕所管理办法》，共

六章三十二条，为各地提供制度范本"明确责任主体和标准流程，是冬季厕所正常运行的制度保障"制度保障：明确责任与标准出台管理办法明确分工，落实责任建立"一厕一档"专属档案，记录建设参数、设备型号、维护记录与责任人制定冬季运维方案明确低温天气应对预案，含防冻巡检、供暖标准、极端应急建立常态化管护机制日常有管理、问题有反馈、整改有落实运维管理：一厕一档与冬季预案"一厕一档"管理制度每座厕所配备专属管理档案档案信息全覆盖建设参数、设备型号、维护记录、责任人信息冬季专项运维方案低温天气应对预案，防冻巡检频次极端天气应急措施供暖设备开启标准，应急响应机制监督反馈：一厕一码与常态化管护"一厕一码"在线评价公示责任人、监督电话及开放时长畅通投诉反馈渠道游客评价直达管理端，问题即时响应常态化管护机制日常有管理、问题有反馈、整改有落实杜绝无人管理杜绝冬季厕所无人管的局面智能监测：从被动抢修到主动预警五大监测功能气体监测氨气/硫化氢传感器实时监测，超标自动触发离子除臭设备温度预警管道与室内温度全天候监测，数据上传云平台，低温自动预警并启动伴热/供暖远程监控设备状态、耗材余量、温湿度全部在线可视，故障响应≤30分钟降本增效人工干预从每日数次降至每天1次巡检，人力成本大幅下降集中调度有条件地区建设统一管理平台，辖区厕所集中监控与统一调度95%以上异味控制达标率≤30分钟故障预警响应每天1次快速巡检市场化运营：以商养厕的可持续路径吉林省省级旅游产业发展专项资金重点保障欠发达地区、边境地区建设；专业化托管实现规模效应，人均管理效率提升数倍引入社会力量是破解冬季厕所运维成本高的重要途径专业化运营"以商管厕、以商养厕"模式政府购买服务、特许经营、承包经营社会资本投入机制降低财政直接负担规模效应专业化托管实现集约管理增值经