2026 年雨季各类险情处置方法专题学习

2026年雨季各类险情处置方法专题学习应急管理人员专项培训日期2026年8月培训导览01政策形势2026年防汛新规与严峻挑战02内涝处置城市内涝全链条应急处置03山地险情山洪泥石流识别与逃生避险04暴雨应对预警分级与行车居家防护05体系保障物资储备预案编制与值守政策形势安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险掌握2026年防汛政策新框架，认清极端暴雨多发频发的严峻形势掌握2026年防汛政策新框架，认清极端暴雨多发频发的严峻形势012026年防汛政策新框架2026年"十五五"开局，防汛工作向主动防御深度转变江西·机制固化2026年3月

印发新版预案，固化强降水

"631"

风险预警与

"3310"

水文预报服务机制631机制3310机制石城·机构重组指挥部职能划入"安全生产和防灾减灾救灾委员会"，完善应急响应启动条件，突出

极端暴雨

防范机构重组极端暴雨巴彦淖尔·体系下沉构建

市—旗县—苏木乡镇—嘎查村

四级指挥体系，设蓝黄橙红四级预警，分防汛、防凌、抗旱三类四级响应四级体系三类响应遂宁·责任闭环：建立"三单一书"责任制和"两书一函""四不两直"督促机制，市防办与地质灾害指挥部实行

联合值守极端暴雨频发，形势严峻极端暴雨从"百年一遇"变为常态化挑战，应急管理人员必须从被动应对转向主动防御哈尔滨·8月4日短时极端强降雨，多区积水内涝，省委书记现场督导调度郑州·7月23日暴雨橙色预警，3小时累计降水量达70毫米以上，启动防汛四级应急响应山东·全年部署立足雨带北抬新形势，全面优化完善防汛抗旱应急预案体系应急响应四级体系与启动条件实战案例：郑州2026年7月23日暴雨橙色预警后，经综合会商研判，17时20分启动防汛四级应急响应，各级责任人立即上岗到位防汛应急响应由高到低分为一、二、三、四级，根据预警、汛情、险情、灾情的影响程度和范围启动应急响应四级体系响应级别启动条件核心行动一级流域性特大洪水或水库垮坝等极端险情全面进入紧急状态，请求上级和军队支援二级主要江河发生大洪水或重点水库出现重大险情指挥部领导坐镇指挥，工作组下沉一线三级多条河流超警戒水位或中型水库出现险情加密会商研判，抢险队伍集结待命四级局部暴雨洪水或小型水库出现险情加强值班值守，启动部门联动响应响应建议由应急管理部门会同水利部门提出，分级报防汛抗旱指挥部有关领导批准内涝处置积水15厘米即影响交通，避险须争分夺秒聚焦城市内涝从预警响应到现场抢险的全流程处置方法聚焦城市内涝从预警响应到现场抢险的全流程处置方法02城市内涝成因与危害评估主要成因极端暴雨短时极端暴雨超出管网设计标准硬化扩大城市硬化面积扩大导致下渗减少设施老化排水设施老化或淤堵低洼地形低洼地形排水不畅高风险区域桥洞河湖立交桥桥洞、河流湖泊附近地下通道地下人行通道、地下商场地下空间地下车库、地下室在建工地在建工地2026年8月，哈尔滨遭遇短时极端强降雨，城区部分路段、低洼区域、老旧小区出现积水内涝，省市区三级闻令而动预警响应与组织指挥体系15分钟响应时限

抢险人员到达指定现场6部门跨部门联动

迅速响应·机制有效运转工作组与核心职责工作组核心职责现场调度组易渍点抢险指挥、人员装备调度后勤保障组物资装备供给、人员伙食保障应急抢险组分片区24小时驻点备勤处突宣传报道组信息收集报送、宣传报道安全保卫组维护汛期秩序、保障现场安全重点部位防控与前置布防"一点一案、专人负责"前置布防要求24小时驻点备勤抢险队伍全天候待命设备常态化检修排涝设备定期调试新增4处值守点位龙塘辅线、南外环路等重点部位排查清单涵洞隧道地铁地下空间漫水路面下凹桥梁河道沿线低洼易涝路段西咸新区"四个一"举措加密巡查值守，压实点位包保责任，严格执行24小时专人值守制度严格执行24小时专人值守制度现场积水处置标准流程积水15厘米即影响交通，避险须争分夺秒源头提升"平改立"改造推进雨水箅子提升改造，从源头增强排水能力1巡查发现：加密巡查、立即上报、设置警示围挡2交通疏导：配合交警管控、引导车辆绕行3积水抽排：启动泵车/泵站、全力抢排4设施复清：清理淤积堵塞、杂物垃圾5复盘总结：梳理成因堵点、动态更新台账机制保障跨部门联动健全联动和应急"叫应"机制，全力抢排积水，保障电力通信畅通降雨期间加密频次积水超15厘米立即启动优先保障主干道每轮降雨后高效完成形成闭环管理城市内涝居民自救避险指南城市内涝

八大避险要点，关键时刻守护生命安全①

远离低洼地带立交桥洞、地下通道、地下商场、在建工地等高风险区域②

小心避"坑"积水漩涡或外溢处，井盖可能缺失，必须远离③

谨防触电避开灯杆、电线杆、变压器；电线垂落水中绕行并报电力部门；家中进水关闭电源④

车辆熄火即逃涉水熄火立即弃车，车内常备敲窗锤紧急砸窗⑤

远离危旧房屋积水浸泡地基松软，老房子易倾斜倒塌⑥

家中高处躲避沙袋挡水板阻水，积水过深向屋顶、高层转移⑦

地下建筑求救地铁、车库进水速找出口逃离，被困拨打110或119⑧

防病防疫积水含病菌，接触后及时消毒，严禁饮用不干净的水地下空间防汛自救要点地下空间是城市内涝中最危险的区域之一，应急管理人员须掌握并传达以下八条自救要点果断逃生遇险立即弃车切勿强行冲淹，车辆一旦熄火果断弃车逃生禁乘电梯快步走梯避险，电梯随时可能断电困人保全生命莫贪财物钱物速离绝不折返，生命安全高于一切被困莫要慌喊保存体力等待救援，无谓呼喊消耗氧气远离险源勿触湿墙带电远离插座开关，积水导电范围远大于可见水域室内进水速离即刻上楼避险，低层住户应提前做好转移准备主动求援遇险传声求救敲击管道呼援，金属管道传声效果远好于呼喊车内常备工具敲窗锤、手电筒、急救包等应急工具急时保命山地险情防、警、避、逃、跑、听——六字诀保命拆解山洪泥石流前兆识别与科学逃生避险方法拆解山洪泥石流前兆识别与科学逃生避险方法03山洪泥石流成灾条件与高风险区域山洪泥石流突发性强、破坏力大，往往降雨后数小时即可成灾地理条件山沟附近位置较低处易受威胁溪河两边河道拐弯凸岸最危险低洼地带地形汇聚水流加剧风险气象条件山区丘陵区地形抬升易发暴雨岗地区域短时强降雨汇聚暴雨中心特定地形上迅速成灾山洪泥石流前兆识别识别前兆，就是抢回逃生时间01河水突然浑浊清澈溪水变浑浊，上游泥沙大量混入02水位暴涨水位短时间内快速上涨，流速明显加快03山体异响沟谷深处传来轰鸣声或火车行驶般的异常声响04树木倾倒山坡树木突然倾倒或碎屑掉落05动物异常野生动物逃窜、鸟类惊飞，预示灾害临近06上游断流溪水突然断流，可能上游已形成堰塞体防范六字诀详解逃生方向必须垂直于泥石流方向，向两侧山坡高处撤离防日常关注气象预警，暴雨远离河道、山沟、陡坡、低洼地带警识别前兆保持警惕，河水浑浊暴涨、山体异响立即警觉避避开河道、低洼、陡坡、沟口，不在山洪通道停留或搭建设施逃发现险情立即撤离，沿垂直于泥石流方向两侧山坡快跑，绝不顺沟跑跑扔掉重物轻装快跑，不回头捡拾财物，不试图抢救物品听到达安全地带保持安静，倾听救援声音，适时发出求救信号逃生方向与紧急避险实操方向选择决定生死——山洪泥石流逃生中最关键的抉择逃生方向选择垂直跑向泥石流运动方向垂直的两侧山坡高处撤离不顺沟顺沟下跑=与泥石流赛跑；向上跑=迎向泥石流，皆致命不横穿泥石流中石块树木冲击力巨大，横穿无异于自杀紧急避险动作01抱紧固定物来不及逃离，立即抱住大树等固定物体，保护头部02仰面朝上被卷入时尽量仰面朝上，增大浮力03不要贸然返回到达安全地带后等待救援，不要贸然返回灾害区山洪灾害典型案例警示2025年8月16日时间乌拉特后旗地点短时强降雨触发因素010203国家应急广播提示：暴雨天气远离河道、山沟、陡坡，发现险情立即撤离山洪沟治理不可忽视中小型山洪沟数量多、分布广，往往是防治盲区，须纳入系统治理规划预警信息须直达基层预警信息必须落实到村、到户、到人，打通"最后一公里"基层演练必须实战纸上预案代替不了实战演练，须定期组织受威胁区域群众开展转移避险演练暴雨应对橙色红色预警，非必要不出行掌握暴雨预警信号分级标准与全场景应急避险实操掌握暴雨预警信号分级标准与全场景应急避险实操04暴雨预警信号四级体系蓝色→黄色→橙色→红色：响应时效逐级减半，雨强风险逐级倍增橙色、红色预警时，非必要不外出蓝色预警12h/50mm暴雨即将来临，做好防范准备黄色预警6h/50mm暴雨已经逼近，谨慎出行橙色预警3h/50mm恶劣天气已发生，采取防御措施红色预警3h/100mm极端危险，立即停止户外活动橙色红色预警应对行动指南橙色红色预警应对行动指南01非必要不出门车辆停至高处，减少外出02新能源车防漏电充电中且被淹时，切勿靠近03出行前关注路况规划路线，避开积水路段、桥梁涵隧04检查车辆状态确认雨刷、刹车、轮胎正常，携带应急工具05切断家中电源低洼地区进水时，立即断电防触电雨天驾车避险全流程雨天驾车避险需掌握三大阶段全流程操作要点核心警示：点刹车+开危险报警闪光灯

为关键动作010203行车阶段低速行驶，加大车距，点踩刹车降速，避免失控减少并线超车，尽量跟车，保持平稳及时开启前照灯、示廓灯、近光灯，酌情使用雾灯和危险报警闪光灯涉水阶段遇积水先观察水深，慢速通过防倒灌避开下水道井盖打开的漩涡区，防轮胎卡陷耐心避让行人骑行者，减速防溅水遇险阶段突遇险情：点刹车+开危险报警闪光灯，及时警示后车汽车落入塌陷区，静止后迅速解安全带，破窗逃离地面塌陷后树立警戒标志，远离现场防次生灾害小区避险十条涉水陷落类01不要贸然涉水远离不明积水02不要靠近漩涡谨防井盖陷落03不要水边围观远离河道水池04不要靠近电杆远离变电设施05不要树下停留避开广告围墙转移避险类01不要进入低洼远离地下空间02不要停车入库车辆停在高处03不要久留低层及时转移上楼04不要心存侥幸听从预警避险05不要私开井盖切勿盲目排水宁可提前转移，不可冒险留守暴雨预警发布后，立即行动，提前转移胜过一切侥幸心理被困求救与等待救援当不幸被困时，正确的求救与等待方式能大幅提高生存几率通讯求救保存通讯设备，第一时间拨打

110

或

119

求救手机无信号时，尝试发送短信或社交软件定位节省电量，关闭非必要应用，调低屏幕亮度信号求救发现救援人员时，挥动

颜色鲜艳的衣服

或布料夜晚用手电筒发出

三短三长三短SOS信号敲击金属管道等硬物，声音传播距离远等待救援寻找

制高点

等待，避免低洼积水处保持体力，避免无谓呼喊，节省体能利用门板、洗衣盆等作为

漂浮物，防继续上涨体系保障宁可备而不用，不可用而不备落实防汛物资储备、应急预案编制与应急值守责任体系落实防汛物资储备、应急预案编制与应急值守责任体系05防汛物资储备定额标准物资品种乡镇、街道林垦殖场袋类2000条1000条土工布（膜）2000平米1000平米桩木20立米10立米救生衣100件50件救生圈30只20只便携式工作灯20只10只指挥帐篷1顶—足额储备、规范管理、调用及时堤防工程分级储备标准3级堤防每千米储备：袋类2000条、砂石200m³、块石200m³在建工程应适当增加储备量预案编制"五到位"核心要求预案编制"五到位"核心要求组织领导到位前线指挥所责任领导靠前指挥责任制到位行政首长负责制为核心配套四项责任制技术指导到位包片包乡包工程技术指导责任制预报预警到位每天一报中短期预报力求准确及时值班值守到位24小时值班随时掌握汛情工情灾情24小时值班值守制度细则掌握与报告及时掌握汛情按时了解雨情、水情实况和水文气象预报；达到阈值时掌握水库河道运用防守情况；主动了解受灾范围和人员伤亡及时请示报告重大汛情及灾情及时向上级汇报，防洪措施及时请示批准跟踪与记录及时掌握险情随时掌握水库险情及处理情况，做好跟踪记录整理值班记录重大汛情整理值班记录备查，归档保存基础与交接熟悉防汛基本情况对辖区防汛基本情况了然于胸，能分析研究各类洪水严格执行交接班制度认真履行交接手续，确保信息无缝衔接，不遗漏重要汛情应急演练"一页纸"预