2026 年汛期企业单位防灾减灾工作部署课件

2026年汛期2026年汛期企业单位防灾减灾工作部署防大汛·抗大旱·抢大险·救大灾2026年8月课件导览01形势研判认清2026年汛期严峻形势与政策要求02责任压实建立组织体系，层层传导防灾责任03风险排查聚焦重点部位，全面消除安全隐患04预案演练完善应急预案，提升实战处置能力05分类管控针对不同行业领域精准施策06保障转移物资储备与人员转移双管齐下形势研判预字当先，防住为王认清2026年汛期严峻形势，把握中央政策核心要求012026年汛期气候形势严峻企业须立足防大汛、抗大旱、防强台风，采取有力措施做好防汛抗旱、抢险救灾各项工作2026年气候年景总体偏差，极端强降水偏多，旱涝并重态势明显极端灾害特征：一增加三随机气温升高引发暴雨洪水和干旱事件增加发生地点随机发生时间随机发生强度随机权威部署定调2月水利部全面研判汛情旱情，部署年度防御重点6月30日中共中央政治局极端天气仍将偏多，树牢底线思维、极限思维当前已进入"七下八上"防汛关键期，强降雨、雷电频发，防汛抗旱与安全生产风险交织叠加中央政策部署与核心目标预字当先、防住为王—体系化、系统性提升水旱灾害防御能力防洪"四不"目标人员不伤亡水库不垮坝重要堤防不决口重要基础设施不受冲击抗旱"三个确保"城乡居民供水安全规模化养殖和大牲畜用水安全灌区农作物时令灌溉用水需求始终把人民生命安全放在首位，提高监测预报精准度，及时果断组织人员转移避险全面加强河湖行洪空间管控，保障重大基础设施和在建工程度汛安全企业面临的挑战与应对思路三重挑战极端天气不确定性增加短时强降雨、雷暴大风预测难度大，应急响应时间窗口急剧缩短行业风险差异显著建筑施工、危化品、交通运输、仓储物流等风险类型与等级各不相同基层执行能力参差不齐麻痹思想与侥幸心理并存，物资储备不足，培训演练不到位六步闭环工作体系01形势研判及时掌握气象预警，科学评估企业风险02责任压实建立组织体系，层层传导到岗到人03风险排查聚焦重点部位，拉网式消除隐患04预案演练科学编制预案，实战化锤炼能力05分类管控针对行业特点，精准施策差异化防控06保障转移物资储备到位，人员转移果断坚决预字当先，防住为王责任压实党政同责，一岗双责建立防汛组织体系，将责任落实到每个岗位每个人02建立防汛组织架构与指挥体系指挥层级总指挥企业总经理整体部署与重大决策应急领导小组各部门负责人全面指挥、协调应急工作专项工作组五个工作组分工执行具体应急任务五个专项工作组职责预警监测组收集气象水文信息，跟踪天气变化，及时发布预警信号抢险救援组现场抢险、人员疏散、物资转移等一线应急处置后勤保障组物资储备调配、伤员救治、临时安置等保障信息通讯组内外信息传递、沟通协调，确保渠道畅通设备动力组电力供给与应急发电，保障防汛设备运转层层传导责任，落实包保机制层级责任主体核心职责企业层级总经理（主要负责人）全企业防汛安全负总责部门层级各部门负责人分管领域防汛措施抓落实班组层级班组长、安全专员隐患排查与应急处置到岗位党政同责，一岗双责责任落实四项要求制度刚性严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求公示监督逐库逐区落实责任人，现场及公示栏挂牌公示下沉督导各级包联干部靠前督导，责任到人到岗动态管理随人员变动及时更新，确保链条不断档严格值班值守与信息报送制度先口头、后书面、再续报值班值守制度领导带班24小时值班严格执行领导带班、关键岗位24小时值班制度，领导干部要在岗在位靠前指挥遇重大险情，领导干部靠前指挥，科学高效处置通讯畅通关键岗位通讯畅通，确保突发情况第一时间响应设备开机防汛期间通讯设备24小时开机，指挥中心电话保持畅通信息报送规范报送时限畅通报送渠道，严格执行报送时限规定三步报送法落实"先口头、后书面、再续报"要求，突发事件第一时间报送杜绝四报坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报跨部门联动建立跨部门联动机制，强化联合会商、协同调度风险排查汛期不结束，排查不停止聚焦重点部位与薄弱环节，拉网式排查不留死角03聚焦重点部位，全面排查风险隐患"汛期不结束，排查不停止"深基坑与高边坡坍塌、滑坡风险排水系统畅通，支护结构稳固排查裂缝、渗水、滑坡迹象地下空间与低洼区域倒灌、积水风险排水泵站运行正常，抽排能力充足备齐防洪挡板与沙袋临水临岸工程冲刷、溃堤风险堤防护岸结构安全密切关注水位，提前加固高空设施与临时建筑倾覆、坠落风险塔吊、脚手架、广告牌防风加固极端天气前拆除或加固危化品库区与储罐区泄漏、爆炸风险防雷防静电设施完好防雨防潮、通风降温到位变配电室与电气线路触电、火灾风险防水封堵严密防雷接地、静电跨接检测合格建立台账，实行闭环整改销号拉网排查无人机+遥感监测全覆盖汛期不结束、排查不停止建立台账逐点登记，清单化管理明确责任人、措施、时限限期整改倒排工期，汛前整改到位"周跟踪、月调度"验收销号整改完成→验收→确认消除隐患不排除、整治不间断1027处排查隐患点7处新增2458人减少受威胁群众治理工程已完成2处避险搬迁与简易整治搬迁22户，整治25处危化品专项风险防控严控遇水反应危化品遇水燃烧/释放有毒气体钠、钾、锂、乙硼烷、氰化钠、碳化钙（电石）等金属有机化合物遇水反应活性高，需严格禁限管控风险类型核心要求遇水燃烧/释放有毒气体干燥、通风、防潮专用库房，严禁露天存放监测预警温湿度、渗漏实时监测，发现漏水、返潮、渗水立即转移重点部位防护措施关键部位全覆盖重大危险源罐区、危化品仓库、充装站、管廊、地下泵房——防风、防雨、防雷、防汛、防内涝隐患区加密监测沿河、沿湖、低洼地带、山体周边企业，强化自然灾害预警极端天气停工令暴雨、雷电、大风（六级及以上），立即停止户外动火、高处作业、危化品装卸等特殊作业灾后即查即处极端天气后立即开展完整性检查，发现泄漏第一时间处置电气安全与防雷接地防护汛期不结束，排查不停止防雷接地检测维护对建筑物、设备设施防雷接地装置进行定期检测，确保接地电阻值符合规范要求静电跨接、等电位连接等设施保持完好，检测报告存档备查雷雨季节前完成全面检测，发现问题立即整改变配电室防水封堵对变配电室、仪表箱、控制柜等关键设备做好防水封堵，防止雨水侵入短路、打火电缆沟、穿墙套管等部位严密封闭，防止积水倒灌地下配电设施配备自动排水泵，确保积水及时排出临时用电规范管理临时用电线路必须规范架设，严禁私拉乱接、带电抢工室外用电设备配备防水防潮保护罩，雷雨天气及时断电对所有电气线路开展老化排查，及时更换破损线路预案演练宁可备而不用，不可用时无备科学编制预案，实战化演练锤炼真功夫04科学编制防汛应急预案科学编制防汛应急预案，六大编制要点筑牢安全防线应急预案六大编制要点风险识别与评估全面梳理洪涝、台风、滑坡等灾害类型，评估风险可能性与危害程度，确定重点防范对象组织体系与职责明确应急指挥机构及各工作组组成，绘制组织架构图，确保责任到人预警分级与响应结合气象预警信号，制定企业内部预警等级，明确启动条件与行动措施处置流程与措施细化人员疏散、设备加固、物资转移、抢险救援等关键环节，做到步骤清晰、指令明确资源保障与调配列出应急物资清单、储备地点、调配机制，明确通讯、电力、医疗等后勤保障方案预案衔接与报备确保与当地政府防汛预案有效衔接，按管理权限报主管部门备案三级预警响应机制预警早一秒，风险少一分——三级响应，层层递进黄色警报六级以下台风或一般性暴雨正常作业，加强监测排水设施与物资就位检查关键岗位通讯畅通，做好应急准备红色警报六级至八级台风或暴雨橙色预警领导到岗值班；重点部位加固停止户外高风险作业仓库人员参与防灾，做好疏散准备黑色警报八级以上台风或暴雨红色预警全面停产；设备固定；危险区域人员撤离总指挥统一调度无关人员全部撤离，抢险人员做好防护逐级升级，果断响应—宁可十防九空，不可失防万一实战化演练组织与实施制定演练方案明确目标、场景、人员、时间，突出强对流、暴雨内涝、地下空间倒灌、人员密集场所疏散等实战场景开展桌面推演组织指挥人员先行推演，熟悉指挥流程与协调机制，磨合指挥体系实施实战演练按照"防大灾、抗大汛、救大灾"要求，组织全员实战演练，重点检验预警响应、人员转移、抢险救援等关键环节防大灾抗大汛救大灾组织夜间及极端场景演练开展夜间演练和"三断"（断路、断电、断通讯）实战演练，检验极端条件下应急处置能力断路断电断通讯实战演练四步法252场防灾减灾知识培训覆盖

3134

人次429场避险演练及夜间"三断"实战演练参与

5012

人次演练评估与持续改进演练评估与持续改进演练评估四个维度响应速度预警发出到人员到位、物资调配、现场处置的用时是否达标指挥协调指挥体系顺畅度，各工作组配合默契与信息传递时效操作规范抢险操作合规性，人员防护与设备使用正确性覆盖完整预设场景覆盖度，重点部位与薄弱环节检验充分性持续改进循环①

复盘总结梳理问题清单，分析根因②

修订预案优化处置流程④

补充物资消除保障短板③

再培训再演练针对性复演计划·执行·检查·改进——闭环提升应急实战能力PDCA分类管控一行业一策，精准防控针对不同行业领域风险特征，实施差异化管控措施05建筑施工领域防汛管控一行业一策，精准防控深基坑与高边坡支护稳固、降排水、临边防护到位雷雨加密巡查发现积水裂缝立即处置大型机械设备塔吊、升降机使用前强制检查防风加固到位雷雨大风立即暂停高风险露天作业临时建筑与围挡工棚、围挡、脚手架加固或拆除极端天气前坚决停工、撤人、关停地下空间施工防倒灌措施到位配备充足排水设备设置应急逃生通道现场用电安全线路规范架设配电箱防水防潮雷雨天气及时断电，严禁带电抢工停工、停产、撤人——极端天气下严禁冒险作业、违章指挥交通运输领域防汛管控四大管控要点——车辆运维、限行管控、道路巡查、应急转运车辆安全运维强化车辆动态监控出车前检查制动、灯光、雨刮等关键部件恶劣天气对驾驶员专项安全提醒恶劣天气限行严格执行限速、限载、禁航、避风规定遇强降雨或道路积水，及时调整线路必要时暂停运营道路桥梁巡查加强道路积水、桥梁匝道、高边坡、隧道口等风险点位巡查值守发现塌方、滑坡立即上报并设警示标志应急转运能力制定人员疏散应急转运方案储备应急运力提升突发情况下人员疏散与物资转运能力特别提醒上下班途中遇强降雨或积水，选择安全路线，不涉水通行通勤保障企业通勤班车据天气灵活调整发车时间，确保员工出行安全危化工贸领域防汛管控储罐区与生产装置强化防雷防静电、防雨防潮、通风降温定期检测防雷接地设施仓储库区管理排查管网渗漏、排水不畅确保排水设施无堵塞、抽排能力充足杜绝泄漏、火灾、爆炸高温时段作业调整灵活调整作业节奏避免高温时段危险物料操作防止高温不利反应特殊作业禁限措施恶劣天气触发条件暴雨、雷电、大风六级及以上立即停止作业户外动火作业、高处作业、起重吊装作业、临时用电作业、受限空间作业、危化品装卸作业升级管控要求确需作业的，必须升级管控，经企业主要负责人审批，并加强现场监护城市运行保障领域防汛管控宁可备而不用，不可用时无备——应急物资和抢修队伍提前预置到位健全快速响应、联动处置、高效保供机制，确保极端天气下城市生命线安全运行供水保障加密水源地、水厂、加压泵站巡检频次防范洪水污染水源，备足应急净水药剂和移动供水设备供电保障加强变电站、输电线路、地下电缆防汛巡查做好防水封堵和排水措施，备好应急发电车和抢修物资供气保障加密燃气管线、调压站巡检重点检查低洼区域管线安全，防范洪水冲刷导致管道裸露或断裂排水保障定期清理排水管网，加强低洼易涝点巡查加密地下管网、泵站设施巡检频次，备足抢排装备与应急物资粮食仓储领域防汛管控预字当先，防住为王防汛防涝措施排水畅通检查维护库区排水设施，清理排洪沟渠，确保排水系统无堵塞隐患监测关注周边地质变化，灾害迹象点设警示标志，采取加固或临时封闭责任巡查落实责任人、监测人，加大巡防排查力度，提早防范应对夏粮收购作业安全管理设备规范规范出入库流程，加强机械检修，确保进出仓设备安全运行，严禁超负荷运转现场管控严查线路老化，强化作业秩序，合理设置警戒区域，专人监护现场危化管理加强储粮熏蒸药剂等危险化学品使用管理，强化库区交通车辆管控极端停工高温、雷雨、大风等极端天气情况下，立即停止作业保障转移应转尽转，不落一人物资储备充足到位，人员转移果断坚决06防汛物资储备标准与配置物资类别具体物品配置要求排水设备水泵、水带、排水管覆盖所有重点防汛部位防护用品雨衣、雨鞋、安全帽、救生衣按抢险队伍人数足额配备抢险工具铁锹、沙袋、应急照明灯重点部位提前预置到位通讯设备对讲机、卫星电话、备用电源确保极端场景通讯畅通医疗急救急救药箱、担架、防暑药品配备于各值班点发电设备应急发电机、电缆、燃料保障关键设备应急供电宁可备而不用、不可用时无备优化储备布局与调运机制，确保快速响应建立物资台账，定期检查维护，随时可用科技赋能智慧监测预警智能监测水库、河道、低洼区布设监控摄像头与智能报警器，实时监测水位、雨量，自动触发预警物联网感知传感器实时监测基础设施风险，关键时段加密采集，动态评估风险，数据驱动决策智能叫应山洪隐患区到户叫应器，突发汛情自动喊话预警，第一时间督促人员转移卫星通信卫星电话覆盖全部值守点位，破解断路、断电、断通讯极端场景保障实践案例：永平镇31座小二型以上水库配套监控摄像头和智能报警器实时监测库水位与溢洪道运行山洪隐患区布设到户智能叫应器40余个配备卫星电话2台覆盖全镇32个村（社区）防汛值守点位人员转移机制与执行要点应转尽转，不落一人01预警即响应接到预警，坚决落实停工、停产、停业、撤人02点对点叫应多渠道直达基层与群众，确保叫得应、醒得来03应转尽转施工项目、外来人口、流动人员全部纳入，重点区域"一点一策"04专人负责