劳务用工实名制管理现场会上的讲话

劳务用工实名制管理现场会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市（区/县）劳务用工实名制管理现场会，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于加强劳务用工管理的一系列决策部署，总结交流实名制管理工作的经验做法，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点工作，进一步推动我市（区/县）劳务用工管理水平再上新台阶。刚才，我们现场观摩了[某项目名称，例如：XX建设集团XX项目部]的实名制管理工作，几个单位也作了很好的交流发言，有做法、有成效、有思考，值得大家学习借鉴。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高站位，深刻认识推行劳务用工实名制管理的重要性和紧迫性劳务用工是工程建设和许多生产经营活动的基础环节，劳务用工管理的规范与否，直接关系到市场秩序、企业发展、从业人员权益乃至社会稳定。推行劳务用工实名制管理，是时代发展的必然要求，是行业治理的关键举措，更是一项重要的民生工程和系统工程。首先，这是规范建筑市场秩序、优化营商环境的内在要求。当前，建筑市场乃至部分其他行业领域，仍存在一些违法分包、转包、挂靠等现象，劳务用工“底数不清、身份不明、合同不全、工资难追”等问题时有发生，不仅扰乱了正常的市场竞争秩序，也给工程质量和安全生产带来了隐患。实名制管理作为源头性、基础性工作，能够有效追溯用工主体责任，遏制违法违规行为，促进市场主体诚信自律，从而营造公平竞争的市场环境。其次，这是保障劳务从业人员合法权益、构建和谐劳动关系的重要基石。劳务从业人员是城市建设和经济发展的重要力量，他们的辛勤付出理应得到尊重和回报。实名制管理通过对从业人员身份信息、劳动合同、考勤记录、工资支付等关键信息的全程记录和动态管理，为解决拖欠农民工工资、工伤认定、社会保险等问题提供了重要依据，能够从根本上维护劳务从业人员的知情权、劳动报酬权等合法权益，减少劳动纠纷，促进社会和谐稳定。再次，这是提升企业管理水平、增强核心竞争力的有效途径。对企业而言，人是最核心的资源。实名制管理有助于企业准确掌握劳务队伍构成、技能水平、人员流动等情况，为企业优化资源配置、科学组织生产、开展技能培训、防范用工风险提供了数据支撑。通过精细化的用工管理，企业能够降低管理成本，提高生产效率，树立良好社会形象，从而在市场竞争中占据有利地位。最后，这是强化行业监管、防范化解风险的迫切需要。实名制管理系统的建立和完善，能够为行业主管部门提供实时、准确的用工数据，有助于及时掌握行业动态，研判风险隐患，提升监管的精准性和有效性。在当前复杂的经济社会形势下，加强实名制管理，对于防范群体性事件、疫情防控、社会治安等方面的风险，都具有不可替代的作用。我们必须清醒地认识到，推行劳务用工实名制管理，不是可做可不做的“选择题”，而是必须做好的“必答题”。各级各部门、各相关企业要切实增强责任感和紧迫感，将其作为一项重要的政治任务和基础性工作抓紧抓实抓出成效。二、正视问题，精准发力，深刻剖析当前实名制管理工作中存在的问题与不足在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市（区/县）劳务用工实名制管理工作仍处于深化推进阶段，与上级要求、先进地区经验以及实际工作需要相比，还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节：一是思想认识仍有偏差。部分单位和企业对实名制管理的重要性、严肃性认识不到位，存在“重形式、轻实效”、“上热中温下冷”的现象。有的认为实名制是额外负担，消极应付；有的为了应付检查搞“临时突击”、“数据造假”，未能将实名制管理真正融入日常管理流程。二是制度执行不够严格。虽然大部分企业建立了实名制管理制度，但在实际执行中，存在打折扣、搞变通的情况。例如，人员入场登记不及时、信息采集不全面不准确、考勤记录与实际不符、工资发放与考勤数据脱节等问题依然存在，实名制管理的“全链条”未能真正闭合。三是信息化水平有待提升。部分项目实名制管理仍停留在人工登记、纸质台账阶段，信息化手段应用不足。已使用信息化系统的，也存在系统功能不完善、数据标准不统一、部门间数据壁垒未完全打破、数据共享和分析利用不够充分等问题，未能充分发挥信息化在实名制管理中的支撑作用。四是协同联动机制尚不健全。实名制管理涉及人社、住建、交通、水利等多个部门，以及企业、项目部、劳务公司等多个主体。目前，部分地区和领域存在部门间信息共享不及时、监管协同不到位、联动执法力度不足等问题，未能形成齐抓共管的强大合力。五是监督检查和责任追究力度不足。对实名制管理落实情况的日常监督检查频次和深度不够，对发现的问题整改跟踪不到位。对违反实名制管理规定的行为，处罚力度偏软，震慑作用不强，导致一些企业和个人心存侥幸。这些问题的存在，制约了我市（区/县）劳务用工实名制管理工作的深入开展和实际效果。我们必须高度重视，深刻反思，并在下一步工作中采取有力措施，切实加以解决。三、聚焦重点，狠抓落实，全面深化劳务用工实名制管理的各项工作针对当前存在的问题，结合工作实际，下一步我们要重点抓好以下几个方面的工作：（一）进一步压实各方主体责任，确保实名制管理落地生根。责任是落实的前提。要严格按照“谁用工、谁负责”的原则，明确建设单位的首要责任、施工总承包企业的主体责任、分包企业的直接责任。建设单位要将实名制管理费用列入工程造价，督促施工总承包企业落实实名制管理要求。施工总承包企业要切实承担起施工现场实名制管理的具体组织实施和监督责任，对所承接项目的实名制管理负总责。分包企业要规范用工行为，配合做好实名制信息采集和更新工作。各行业主管部门要履行好行业监管责任，加强指导和监督检查。（二）进一步规范信息采集与动态管理，确保数据真实准确完整。实名制的核心在于“实”。要严格执行人员入场登记制度，对所有进场劳务人员，必须采集其身份信息、文化程度、技能等级、从业经历、劳动合同签订、社会保险缴纳等基础信息，并进行动态更新。要确保考勤记录的真实性和连续性，推广应用人脸识别、虹膜识别等生物识别技术进行考勤，杜绝代签代刷、虚报考勤等现象。工资支付必须与实名制考勤、劳动合同等数据挂钩，实现“人、证、岗、薪”的统一。（三）进一步推动信息化建设与应用，提升实名制管理智能化水平。信息化是实名制管理的有效手段。要加快推进统一的劳务用工实名制管理信息平台建设和升级改造，推动各行业、各企业信息系统与政府监管平台的数据对接和共享共用。要强化平台功能应用，不仅要满足信息登记、考勤、工资发放等基础功能，还要拓展数据分析、风险预警、信用评价等增值服务。鼓励企业运用大数据、物联网等新技术，提升施工现场用工管理的智能化水平。同时，要高度重视数据安全和个人隐私保护。（四）进一步强化监督检查与执法问责，形成常态化监管格局。徒法不足以自行，制度的生命力在于执行。各级行业主管部门要将实名制管理纳入日常监督检查和专项整治的重点内容，加大检查频次和力度。要创新监管方式，采取“双随机、一公开”、飞行检查、联合检查等多种形式，深入施工现场，核查实名制落实情况。对发现的不按规定落实实名制管理、弄虚作假、拖欠农民工工资等违法违规行为，要依法依规严肃处理，并记入不良行为记录，实施信用惩戒，形成“不敢违、不能违、不想违”的高压态势。（五）进一步加强部门协同与宣传引导，营造良好工作氛围。实名制管理是一项系统工程，需要各方共同努力。要建立健全人社、住建、交通、水利等部门的联席会议制度，加强信息共享、政策衔接和执法联动，形成齐抓共管的工作格局。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传实名制管理的政策法规、重要意义和典型案例，提高企业和劳务从业人员的知晓率和参与度。要加强对企业负责人、项目管理人员和劳务班组长的业务培训，提升其执行实名制管理的能力和水平。同时，要畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界参与监督。四、加强组织领导，确保劳务用工实名制管理工作取得实效推行劳务用工实名制管理，任务艰巨，责任重大。各级各部门必须加强组织领导，周密部署安排，确保各项工作落到实处。一要加强统筹协调。各级政府要将劳务用工实名制管理工作纳入重要议事日程，明确分管领导和牵头部门，定期研究解决工作中遇到的困难和问题。各行业主管部门要切实负起牵头抓总责任，细化工作方案，层层压实责任，确保各项任务分解到岗、落实到人。二要加强督导考核。要将实名制管理工作成效纳入相关考核评价体系，对工作推进有力、成效显著的单位和个人给予表扬奖励；对工作不力、问题突出的，要进行通报批评，并约谈相关负责人。要建立健全工作台账，加强跟踪问效，确保各项措施不折不扣落实到位。三要加强队伍建设。要重视和加强劳务用工管理队伍建设，选配业