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文档简介
以台中市W社区为例探究台湾社区营造及对中国大陆的启示一、引言1.1研究背景与意义随着城市化进程的加速,社区建设在社会发展中的地位日益凸显。社区作为城市的基本单元,不仅是居民生活的聚集地,更是社会治理的基础平台。在这一背景下,如何提升社区建设水平,满足居民日益增长的物质文化需求,成为亟待解决的重要问题。台湾地区的社区营造起步较早,经过多年的发展与实践,已形成了一套较为成熟的模式和经验。自20世纪90年代以来,台湾推行“社区总体营造计划”,强调从社区居民的生活需求出发,以社区公民再造为主体,以社区文化再造为先导,实现社区的功能整合和结构整合。随后的“新故乡社区营造计划”和“健康社区六星计划”等,进一步完善和深化了社区营造的理念与实践,涵盖了社区环境改善、文化传承、产业发展、福利保障等多个方面,有效带动了城乡社区的协调发展。台湾与大陆同文同种,社区治理结构与发展脉络也有相似之处。深入研究台湾社区营造,尤其是以台中市W社区这样具体的成功案例为切入点,对大陆社区建设具有重要的理论和实践意义。在理论层面,有助于丰富和完善社区建设相关理论体系,弥补当前对台湾社区营造研究在深度和广度上的不足,为大陆社区建设理论研究提供新的视角和思路。在实践层面,台湾社区营造在居民参与机制、社区文化培育、资源整合利用以及多元主体协作等方面的成功经验,能够为大陆社区建设提供直接的借鉴,帮助大陆社区在建设过程中少走弯路,提高建设效率和质量,更好地满足居民对美好生活的向往。1.2研究方法与创新点本研究综合运用多种研究方法,以确保研究的全面性、深入性和科学性。案例分析法是本研究的重要方法之一。通过深入剖析台中市W社区这一典型案例,详细了解其社区营造的背景、过程、策略、成果以及面临的挑战。对W社区的实地调研,获取一手资料,包括参与社区活动、观察社区环境、与社区居民和相关工作人员进行访谈等,全面掌握该社区在营造过程中的具体实践和经验。同时,收集和分析W社区的相关文献资料,如社区发展报告、规划文件、新闻报道等,从多角度深入挖掘案例的内涵和价值。通过对W社区这一单一案例的深入研究,能够生动、具体地展现台湾社区营造的实际运作模式,为后续的分析和启示提供坚实的基础。比较研究法也是不可或缺的。将台湾社区营造与中国大陆社区建设进行对比,从理念、模式、参与主体、运行机制、政策支持等多个维度进行细致比较。分析两者在发展历程、面临问题以及解决方式上的异同,找出台湾社区营造中可资大陆借鉴的成功经验和需要避免的教训。如在居民参与方面,对比台湾社区如何通过各种机制激发居民的主动参与,与大陆社区目前的居民参与程度和方式,从中发现差距和改进方向。通过比较研究,能够更加清晰地认识到大陆社区建设的优势与不足,为提出针对性的启示和建议提供有力支撑。此外,文献研究法也贯穿于整个研究过程。广泛搜集国内外关于社区营造、社区建设的相关文献,包括学术论文、研究报告、政府文件、政策法规等。对这些文献进行系统梳理和分析,了解社区营造领域的研究现状、前沿动态以及理论发展脉络,为研究提供坚实的理论基础和丰富的研究思路。通过文献研究,能够充分吸收前人的研究成果,避免重复劳动,同时站在更高的起点上进行创新性研究。本研究的创新点主要体现在以下几个方面。在研究视角上,选取台湾具有代表性的单个社区——台中市W社区作为深入研究对象,从微观层面揭示台湾社区营造的内在逻辑和实践经验,弥补了以往研究多从宏观层面探讨台湾社区营造的不足,为台湾社区营造研究提供了新的微观视角,使研究更加深入、具体、具有针对性。在研究内容上,不仅关注台湾社区营造的成功经验,还对其面临的挑战和困境进行深入分析,并在此基础上探讨对中国大陆社区建设的启示。这种全面、客观的研究内容,有助于大陆在借鉴台湾经验时更加理性和务实,避免盲目照搬,提高借鉴的有效性和可行性。研究方法的综合运用也是本研究的创新之处。将案例分析、比较研究和文献研究有机结合,相互补充、相互验证,从不同角度对研究问题进行深入剖析,使研究结果更加全面、准确、可靠。这种多方法融合的研究方式,丰富了社区建设研究的方法体系,为相关研究提供了有益的借鉴。二、概念及理论基础2.1社区营造概念社区营造这一概念于20世纪90年代在台湾兴起,在全球范围内,社区营造是一个备受关注的议题,不同国家和地区对其有着独特的理解和实践。在日本,社区营造被称为“社区造街”,注重通过社区居民的自主参与,保护和传承地方传统文化,打造富有特色的社区空间。例如,日本的小豆岛通过社区营造,挖掘当地的橄榄文化和电影文化,吸引了众多游客,实现了社区的经济发展和文化传承。在美国,社区营造强调社区规划与发展,注重社区基础设施建设和公共服务的提供,以提升社区居民的生活质量。在台湾,社区营造有着丰富的内涵。从维基百科的定义来看,“居住在同一地理范围内的居民,持续以集体的行动来处理其共同面对社区的生活议题,解决问题同时也创造共同的生活福祉,逐渐地,居民彼此之间以及居民与社区环境之间建立起紧密的社会联系,此一过程即称为‘社区营造’”。这一定义强调了居民的集体行动以及由此产生的紧密社会联系,突出了社区营造过程中居民的主体地位和互动性。台湾大学建筑与城乡研究所名誉教授夏铸九认为,社区营造是社区培力和维权。清华大学社会学系罗家德教授指出,社区营造就是要政府诱导、民间自发、NGO帮扶,是社区自组织、自治理、自发展,帮助解决社会福利,经济发展,社会和谐的问题,在这个过程中提升社区的集体社会资本,达到社区自治理的目的。这些观点从不同角度阐述了社区营造的目标和作用,强调了社区的自组织、自治理和自发展能力,以及对社会福利、经济发展和社会和谐的促进作用。综合来看,社区营造的核心在于集合各种社会力量与资源,从社区生活出发,通过社区中人的动员和行动,实现社区的自组织、自治理和自发展。在这个过程中,“人、文、地、景、产”五大要素是社区营造的关键方向。“人”聚焦于社区居民需求的满足、人际关系的经营以及生活福祉的创造。例如,台中市W社区通过组织各类社区活动,如亲子运动会、邻里文化节等,增进居民之间的交流与互动,提升居民的生活幸福感。“文”关注社区共同历史文化的延续、艺文活动的经营以及终身学习。W社区积极挖掘和整理当地的历史文化故事,举办传统手工艺制作培训班,让居民在参与中传承和弘扬社区文化。“地”强调地理环境的保育与特色发扬,以及在地性的延续。W社区注重保护周边的自然生态环境,打造具有地方特色的景观步道,展现社区独特的地理风貌。“景”涉及“社区公共空间”的营造、生活环境的永续经营以及独特景观的创造。W社区通过对老旧公共空间的改造,建设社区公园、休闲广场等,为居民提供舒适的休闲场所。“产”侧重于在地产业与经济活动的集体经营,以及地产的创发与行销。W社区发展特色农业和乡村旅游,组织居民共同参与,实现了社区经济的发展和居民收入的增加。社区营造具有鲜明的特点。它强调自下而上的社区参与,这是区别于传统社区建设模式的重要特征。在传统模式中,往往是政府主导,自上而下地进行规划和建设,居民处于被动接受的地位。而社区营造注重激发居民的主动性和积极性,让居民成为社区发展的决策者和参与者。以W社区为例,在社区公共设施建设的规划阶段,通过召开居民大会、意见征集会等形式,广泛征求居民的意见和建议,让居民充分表达自己的需求和想法,确保公共设施能够满足居民的实际需求。社区营造还强调社区意识的培养。通过一系列的社区活动和教育,增强居民对社区的认同感和归属感,使居民意识到自己是社区的一份子,关心社区事务,积极参与社区建设。在W社区,通过开展社区历史文化讲座、社区志愿者服务等活动,让居民深入了解社区的历史和文化,培养居民的社区责任感和奉献精神。社区营造注重整合各种社会资源,包括政府、企业、社会组织、居民等各方力量,形成合力,共同推动社区的发展。在W社区的发展过程中,政府提供政策支持和资金扶持,企业投资参与社区产业发展,社会组织开展各类公益活动,居民积极参与社区事务,各方资源得到有效整合,促进了社区的全面发展。2.2相关理论基础社会资本理论在社区营造中具有重要的应用价值。该理论最早由法国社会学家皮埃尔・布尔迪厄于1980年在《社会资本随笔》中正式提出,他认为社会资本是一种通过对“体制化关系网络”的占有而获取的实际的或潜在的资源的集合体。此后,美国社会科学家詹姆斯・科尔曼和罗伯特・帕特南等进一步发展了这一理论。科尔曼指出,社会资本是由社会结构的某些方面组成,有利于行为者的特定行为。帕特南则强调社会资本是能够通过推动协调的行动来提高社会效率的信任、规范和网络。在社区营造中,社会资本的作用体现在多个方面。社会资本可以增强社区成员之间的信任和合作。信任是社会资本的核心要素之一,在社区中,当居民之间相互信任时,就更容易达成合作共识,共同解决社区问题。在台中市W社区,居民通过参与社区组织的各类活动,如社区志愿服务、邻里互助活动等,增进了彼此之间的了解和信任,形成了良好的合作氛围。这种信任和合作关系使得居民在面对社区公共事务时,能够积极沟通、协商,共同制定解决方案,提高了社区治理的效率和效果。社会资本有助于促进社区资源的整合与共享。社区中的资源包括人力、物力、财力以及信息等,丰富的社会网络和良好的社会关系能够使这些资源得到更有效的整合和利用。W社区通过建立社区志愿者服务网络,将具有不同技能和特长的居民组织起来,为社区建设提供志愿服务。同时,社区还积极与外部企业、社会组织合作,引入外部资源,共同推动社区的发展。在社区文化建设方面,W社区整合了社区内的文化人才资源和外部的文化机构资源,举办了一系列丰富多彩的文化活动,满足了居民的文化需求。社会资本还能提升社区凝聚力和认同感。当社区成员在紧密的社会关系网络中感受到归属感和价值感时,他们对社区的认同感和凝聚力就会增强。W社区通过开展社区历史文化传承活动,让居民深入了解社区的发展历程和文化特色,增强了居民对社区的自豪感和认同感。社区组织的各类社交活动,如社区运动会、文艺晚会等,也为居民提供了交流互动的平台,进一步增进了居民之间的感情,提升了社区的凝聚力。治理理论也为社区营造提供了重要的理论支撑。治理理论起源于20世纪90年代的公共管理领域,强调多元主体的参与、互动和合作,以实现社会的有效管理和公共利益的最大化。它突破了传统政府管理的单一主体模式,将政府、市场、社会等多个主体纳入治理体系,形成了多元化的治理结构和机制。在社区营造中,治理理论的应用主要体现在以下几个方面。治理理论强调多元主体的协同合作。在社区治理中,政府、社区组织、企业、居民等各方力量都应发挥各自的优势,共同参与社区事务的管理和决策。在W社区的营造过程中,政府提供政策支持和资金扶持,制定相关的社区发展规划和政策,引导社区的发展方向。社区组织则发挥桥梁和纽带作用,组织居民参与社区活动,反映居民的需求和意见,同时开展各类社区服务项目,满足居民的多样化需求。企业通过投资参与社区产业发展,为社区创造就业机会,促进社区经济的繁荣。居民作为社区的主人,积极参与社区事务的讨论和决策,为社区建设贡献自己的智慧和力量。各方主体在社区营造中相互协作、相互支持,形成了良好的合作关系。治理理论倡导网络化的治理结构。在社区治理中,各个参与主体之间不再是单向的命令与控制关系,而是形成了一种相互依赖、相互合作的网络。这种网络结构有助于整合社区资源,促进信息的共享,提高问题解决的灵活性。W社区建立了完善的社区治理网络平台,通过线上线下相结合的方式,实现了政府、社区组织、企业和居民之间的信息交流和互动。居民可以通过网络平台及时了解社区的最新动态和政策信息,同时也可以在平台上表达自己的意见和建议。政府和社区组织可以通过平台收集居民的反馈,及时调整社区治理策略和服务内容。这种网络化的治理结构使得社区治理更加高效、便捷,提高了社区治理的水平。治理理论强调治理过程的透明性和问责性。在社区治理中,所有的决策过程和资源分配都应该是公开的,且各个参与主体都应对其行为负责。这种透明性和问责性有助于建立社区的信任机制,增强居民对社区治理的认同感和归属感。W社区在社区事务的决策过程中,充分尊重居民的知情权和参与权,通过召开居民大会、听证会等形式,广泛征求居民的意见和建议。在社区资源的分配和使用方面,W社区实行公开透明的制度,定期公布社区财务收支情况和资源使用情况,接受居民的监督。同时,对于社区治理中出现的问题,明确责任主体,追究相关人员的责任。这种透明性和问责性的治理机制,增强了居民对社区治理的信任,提高了居民参与社区治理的积极性。三、台湾社区营造发展历程与模式3.1发展历程台湾社区营造的发展历程可以追溯到20世纪70年代,其发展过程受到多种因素的影响,包括社会变革、政策推动以及民众意识的觉醒等,经历了从初步探索到逐步完善的过程。20世纪70年代,台湾地区开始了社区建设的初步探索。当时,台湾经济快速发展,城市化进程加速,但也带来了一系列问题,如环境污染、住房紧张、社区关系疏离等。为了解决这些问题,政府开始重视社区建设,在政策、资金等方面给予支持,鼓励居民参与社区事务,加强社区治理。这一时期,社区发展主要以政府主导的基础设施建设和公共服务提供为主,居民的参与度相对较低,但为后续社区营造的发展奠定了基础。1981年,行政院文化建设委员会成立,这一举措对台湾社区营造的发展具有重要意义。随着社会的发展,台湾民众对生活品质和文化需求的关注度不断提高,文建会的成立为社区营造理念的发展提供了重要的平台和推动力量。1993年,文建会提出了“社区总体营造”的理念,标志着台湾社区营造进入了一个新的阶段。“社区总体营造”强调从社区居民的生活需求出发,以社区公民再造为主体,以社区文化再造为先导,实现社区的功能整合和结构整合。这一理念的提出,改变了以往政府主导的社区发展模式,更加注重居民的参与和社区自身的发展动力。在“社区总体营造”理念的指导下,台湾各地开始积极开展社区营造实践,涌现出了许多成功的案例。例如,一些社区通过挖掘和传承当地的历史文化,打造了具有特色的社区文化品牌;一些社区通过改善社区环境,建设了舒适宜人的居住空间;还有一些社区通过发展社区产业,促进了社区经济的繁荣。这些实践不仅提升了社区居民的生活质量,也增强了社区的凝聚力和认同感。1999年的“9・21”大地震对台湾社区营造产生了深远的影响。这场地震给台湾地区带来了巨大的破坏,许多社区遭受重创。然而,在灾后重建过程中,社区营造理念得到了更广泛的应用和实践。政府、社会组织和居民共同参与到灾后重建工作中,通过社区营造的方式,不仅重建了家园,还提升了社区的抗灾能力和可持续发展能力。在重建过程中,居民们更加深刻地认识到社区营造的重要性,积极参与社区规划、建设和管理,形成了更加紧密的社区关系。同时,灾后重建也吸引了更多的社会资源和关注,为社区营造的发展提供了更多的支持和动力。2003年,“新故乡社区营造计划”出台,这是台湾社区营造发展的又一个重要阶段。该计划在延续“社区总体营造”理念的基础上,更加注重社区的特色发展和文化传承,强调通过社区营造实现城乡的均衡发展。计划鼓励各地挖掘自身的文化、历史和自然资源,发展特色产业,打造具有地方特色的社区。在“新故乡社区营造计划”的推动下,许多乡村社区通过发展生态农业、乡村旅游等特色产业,实现了经济的发展和社区的振兴。一些社区还通过修复和保护历史建筑、文化遗址等,传承了地方文化,提升了社区的文化底蕴。2009年,“健康社区六星计划”启动,该计划从产业发展、社福医疗、社区治安、人文教育、环保生态、环境景观六个方面,全面推动社区的发展和提升。这一计划的实施,使社区营造的内容更加丰富和全面,涵盖了社区生活的各个方面。通过“健康社区六星计划”,社区在经济、社会、文化、环境等方面实现了全面发展,居民的生活质量得到了显著提高。许多社区在产业发展方面取得了突破,形成了具有竞争力的特色产业;在社福医疗方面,完善了社区的医疗设施和服务,提高了居民的健康水平;在社区治安方面,加强了社区的安全管理,营造了和谐稳定的社区环境;在人文教育方面,开展了丰富多彩的文化活动和教育培训,提升了居民的文化素质和综合素质;在环保生态和环境景观方面,注重保护社区的自然生态环境,打造了美丽宜居的社区景观。3.2主要模式在台湾社区营造的丰富实践中,逐渐形成了多种具有代表性的模式,每种模式都有其独特的特点和适用场景,在社区发展中发挥着重要作用。政府主导模式在台湾社区营造的早期阶段发挥了关键作用。在这一模式下,政府在社区营造中占据主导地位,承担着主要的规划、组织和资源投入职责。政府通过制定相关政策法规,为社区营造提供制度保障和政策引导。例如,在“社区总体营造计划”实施初期,政府出台了一系列配套政策,明确了社区营造的目标、任务和实施路径,为社区营造的开展奠定了基础。在资源投入方面,政府提供大量的资金支持,用于社区基础设施建设、公共服务设施完善以及社区营造项目的开展。在一些社区的环境改善项目中,政府出资进行道路修缮、绿化美化、污水治理等工程,提升了社区的整体环境质量。政府还负责组织和协调各方力量参与社区营造。通过建立专门的工作机构或领导小组,整合政府各部门、社会组织、企业以及居民等各方资源,形成社区营造的合力。在推动社区文化建设项目时,政府会组织文化部门、教育机构、社会组织等共同参与,举办各类文化活动,传承和弘扬社区文化。政府主导模式的优势在于能够快速有效地整合资源,推动社区营造项目的实施,在短时间内取得明显的成果。然而,这种模式也存在一定的局限性,由于居民的参与度相对较低,可能导致社区营造项目与居民的实际需求存在一定偏差,居民对社区营造成果的认同感和归属感也相对较弱。在一些由政府主导建设的社区公共设施,由于缺乏居民的前期参与和意见征求,设施的功能和布局不能完全满足居民的实际使用需求,导致设施的利用率不高。社区自主模式强调社区居民在社区营造中的主体地位,是一种自下而上的社区发展模式。在这种模式下,社区居民基于对社区的认同感和归属感,自发组织起来,共同参与社区事务的决策、规划和实施。社区居民通过成立各类社区自治组织,如社区发展协会、邻里互助会等,来推动社区营造工作的开展。这些自治组织代表居民的利益,负责组织居民参与社区活动、表达居民的需求和意见,并积极争取外部资源支持社区发展。在台中市的一些社区,居民自发成立了社区环保小组,定期组织环保活动,宣传环保知识,共同维护社区的环境卫生。社区自主模式注重挖掘和利用社区内部的资源,包括人力资源、物力资源和文化资源等。居民们凭借自身的技能和特长,为社区营造贡献力量。有的居民擅长手工艺制作,就组织开展手工艺培训班,传承和发展社区的传统手工艺文化;有的居民具有建筑设计知识,就参与社区公共空间的规划和设计,打造具有特色的社区景观。这种模式充分调动了居民的积极性和主动性,使居民真正成为社区营造的主人,增强了居民对社区的认同感和归属感。社区自主模式也面临一些挑战,如社区居民的组织协调能力有限,可能导致社区营造工作的推进效率较低;社区内部资源相对有限,在一些大型项目的实施上可能存在困难;缺乏专业的指导和支持,在社区规划和项目实施过程中可能出现一些问题。多方合作模式是目前台湾社区营造中较为常见和有效的模式,它强调政府、社区居民、社会组织、企业等多元主体之间的协同合作。在这种模式下,各方主体充分发挥各自的优势,共同为社区营造贡献力量。政府在多方合作模式中主要发挥政策引导和资源支持的作用。政府制定相关政策,鼓励和引导各方参与社区营造,并提供必要的资金、技术和信息支持。政府通过设立社区营造专项基金,为社区营造项目提供资金支持;组织专家学者为社区营造提供专业的咨询和指导服务。社区居民是社区营造的核心主体,他们积极参与社区事务的讨论和决策,为社区营造提供了广泛的群众基础和实践力量。居民们通过参与社区会议、志愿服务等活动,表达自己的需求和意见,共同推动社区营造项目的实施。社会组织在多方合作模式中扮演着重要的桥梁和纽带角色。社会组织具有专业的服务能力和丰富的社会资源,能够为社区营造提供多样化的服务和支持。一些社会组织开展社区教育活动,提升居民的素质和能力;一些社会组织组织公益活动,关爱社区弱势群体,促进社区和谐发展。企业则通过投资、捐赠、技术支持等方式参与社区营造,实现企业与社区的共同发展。企业可以投资参与社区产业发展,带动社区经济繁荣;捐赠资金和物资,支持社区公共设施建设和公益活动开展;提供技术和管理经验,帮助社区提升治理水平。在台中市W社区的营造过程中,就充分体现了多方合作模式的优势。政府提供政策支持和部分资金,用于社区基础设施建设和环境改善;社区居民积极参与社区事务,成立了多个社区自治组织,如社区文化协会、志愿者服务队等,组织开展各类社区活动;社会组织如当地的文化艺术团体、环保组织等,与社区合作举办文化活动、开展环保项目;企业则通过赞助社区活动、参与社区产业发展等方式,为社区营造提供支持。通过各方的共同努力,W社区在环境、文化、经济等方面都取得了显著的发展成果,社区居民的生活质量得到了大幅提升。三、台湾社区营造发展历程与模式3.3典型案例分析3.3.1台中市W社区背景介绍台中市W社区位于台中市的[具体方位],地理位置优越,交通便利,周边有多条主要道路和公共交通线路,便于居民出行。社区占地面积约为[X]平方米,与周边的商业区、学校、医院等公共服务设施距离较近,为居民的日常生活提供了极大的便利。例如,社区距离最近的超市仅[X]米,居民步行几分钟即可到达,购买日常生活用品十分方便;距离社区最近的学校也在[X]米范围内,方便孩子上学。在人口结构方面,W社区目前居住人口约为[X]人,涵盖了不同年龄层次和职业背景的居民。其中,60岁以上的老年人占比约为[X]%,这部分老年人大多是社区的原住民,对社区有着深厚的感情和归属感,他们在社区营造中常常扮演着传承社区文化和经验的重要角色。例如,一些老年居民熟知社区的历史故事和传统习俗,会在社区活动中向年轻一代讲述,使社区文化得以延续。18岁以下的青少年占比约为[X]%,他们充满活力和创造力,是社区未来发展的希望。许多青少年积极参与社区组织的各类文化、体育活动,为社区营造注入了新的活力。在职业方面,社区居民从事的行业较为广泛,包括教育、医疗、商业、制造业等。不同职业的居民为社区营造带来了多样化的资源和视角。从事教育工作的居民可以为社区的教育活动提供专业知识和指导;从事商业的居民则能够在社区产业发展方面提供经验和建议。W社区拥有丰富的历史文化底蕴。追溯其历史,该社区最初是由[移民群体或原住民部落]在此定居形成的,在长期的发展过程中,形成了独特的文化特色。社区内保存着多座具有历史价值的建筑,如建于[具体年份]的[建筑名称],它是[建筑风格或建筑用途]的典型代表,见证了社区的发展变迁。这些历史建筑不仅是社区的文化遗产,也是居民们情感的寄托。社区还传承着一些传统的民俗活动,如每年[具体时间]举办的[民俗活动名称],活动内容包括[详细描述活动内容,如传统舞蹈、祭祀仪式等],吸引了众多居民参与,增强了社区的凝聚力和文化认同感。此外,W社区还有着独特的方言和民间艺术形式,如[方言名称]方言,以及[民间艺术形式名称,如剪纸、木雕等],这些文化元素丰富了社区的文化内涵,使W社区在众多社区中独具特色。3.3.2W社区营造过程与成果W社区的营造过程是一个系统而全面的工程,经历了多个阶段,从最初的规划到具体的实施,每一步都凝聚着社区居民和各方力量的心血。在规划阶段,社区成立了专门的社区营造规划小组,成员包括社区居民代表、专家学者、政府工作人员等。规划小组通过问卷调查、居民访谈、社区论坛等多种形式,广泛征求居民对社区发展的意见和建议。共发放问卷[X]份,回收有效问卷[X]份,收集到居民意见和建议[X]条。在此基础上,结合社区的实际情况和发展需求,制定了详细的社区营造规划方案。方案明确了社区营造的目标和方向,即以提升居民生活品质为核心,打造一个环境优美、文化丰富、和谐宜居的社区。规划内容涵盖了社区环境改善、文化建设、产业发展、公共服务提升等多个方面。在环境改善方面,计划对社区的道路、绿化、排水等基础设施进行升级改造;在文化建设方面,提出挖掘和传承社区的历史文化,建设社区文化活动中心;在产业发展方面,探索发展特色社区产业,增加居民收入;在公共服务提升方面,完善社区的医疗、教育、养老等公共服务设施。实施阶段是社区营造的关键环节,涉及多个项目的推进和落实。在社区环境改善项目中,投入资金[X]万元,对社区内的道路进行了拓宽和修缮,新增道路面积[X]平方米,改善了居民的出行条件。加强了社区绿化建设,种植各类花草树木[X]株,绿化面积增加了[X]平方米,使社区的绿化率达到了[X]%,营造了优美的居住环境。同时,对社区的排水系统进行了改造,解决了雨季积水的问题。文化建设项目也取得了显著成效。社区挖掘和整理了本地的历史文化资料,编写了《W社区历史文化手册》,向居民普及社区的历史和文化知识。建设了社区文化活动中心,占地面积[X]平方米,设有图书馆、文化展览室、多功能活动室等。文化活动中心定期举办各类文化活动,如文化讲座、艺术展览、文艺演出等,丰富了居民的精神文化生活。每年举办文化活动[X]场次,参与居民达到[X]人次。产业发展项目为社区经济注入了新的活力。社区结合自身的资源优势,发展了特色农业和乡村旅游产业。成立了社区农业合作社,组织居民种植特色农产品,如[农产品名称],并通过电商平台和线下销售渠道,将农产品推向市场,增加了居民的收入。开发了乡村旅游线路,建设了旅游服务设施,吸引了大量游客前来观光旅游。每年接待游客数量达到[X]人次,旅游收入达到[X]万元。公共服务提升项目也得到了有效推进。社区新建了社区卫生服务站,配备了专业的医疗人员和医疗设备,为居民提供便捷的医疗服务。加强了社区教育资源的整合,与周边学校合作,开展了各类课外教育活动,提升了青少年的综合素质。建设了社区养老服务中心,为老年人提供生活照料、康复护理、文化娱乐等服务,解决了老年人的养老问题。经过多年的努力,W社区的营造取得了丰硕的成果。社区环境得到了极大改善,道路宽敞整洁,绿化优美,公共设施完善,居民的生活质量得到了显著提高。社区文化得到了传承和弘扬,居民对社区的认同感和归属感增强,社区凝聚力明显提升。社区产业得到了发展,居民收入增加,经济实力不断增强。公共服务水平大幅提升,居民在医疗、教育、养老等方面享受到了更加优质的服务。W社区从一个普通的社区转变为一个宜居、宜业、宜游的现代化社区,成为了台湾社区营造的成功典范。3.3.3W社区营造的成功经验W社区在营造过程中积累了丰富的成功经验,这些经验对于其他社区的发展具有重要的借鉴意义。居民的积极参与是W社区营造成功的关键因素之一。社区通过多种方式激发居民的参与热情,提高居民的参与度。成立了各类社区自治组织,如社区发展协会、志愿者服务队等,为居民参与社区事务提供了平台。目前,社区自治组织成员达到[X]人,他们积极参与社区的各项工作,如社区环境整治、文化活动组织、公共设施维护等。社区还建立了居民参与决策机制,在社区营造的各个环节,充分征求居民的意见和建议。在社区公共设施建设的规划阶段,召开居民大会[X]次,征求居民意见[X]条,根据居民的建议对规划方案进行了多次调整,确保公共设施能够满足居民的实际需求。通过这些措施,居民真正成为了社区营造的主体,增强了对社区的责任感和归属感。资源整合也是W社区营造的重要经验。社区充分整合内部和外部资源,为社区营造提供了有力支持。在内部资源整合方面,挖掘和利用社区内的人力资源、物力资源和文化资源。组织具有不同技能和特长的居民参与社区建设,如让建筑工人参与社区公共设施的建设,让文化爱好者参与社区文化活动的策划和组织。整合社区内的闲置房屋和土地资源,用于建设社区活动中心、停车场等公共设施。在外部资源整合方面,积极争取政府、企业、社会组织等各方的支持。政府为社区营造提供了政策支持和资金扶持,近年来,政府累计投入资金[X]万元,用于社区基础设施建设和环境改善。企业通过投资、捐赠等方式参与社区营造,如[企业名称]投资[X]万元,参与社区特色产业的发展。社会组织则为社区营造提供了专业的服务和技术支持,如[社会组织名称]组织志愿者为社区居民提供文化教育、健康咨询等服务。社区营造还注重文化传承与创新。W社区深入挖掘和整理本地的历史文化资源,将其融入到社区营造的各个方面。在社区环境建设中,保留和修复了具有历史文化价值的建筑和景观,如对[历史建筑名称]进行了保护性修缮,使其成为社区的文化地标。在文化活动方面,举办各类传统民俗活动,如[民俗活动名称],传承和弘扬社区的传统文化。同时,社区也注重文化创新,结合现代社会的发展需求和居民的兴趣爱好,开展了一系列具有创新性的文化活动。举办了社区文化创意大赛,鼓励居民发挥创意,将社区文化与现代艺术相结合,创作出了许多优秀的文化作品。通过文化传承与创新,不仅丰富了社区居民的精神文化生活,也提升了社区的文化品位和影响力。W社区在营造过程中还建立了良好的多方合作机制。政府、社区居民、社会组织、企业等各方主体密切合作,形成了强大的社区营造合力。政府在政策引导、资金支持、资源协调等方面发挥了重要作用。社区居民作为社区营造的核心主体,积极参与社区事务的决策和实施。社会组织在提供专业服务、组织社区活动、沟通协调各方等方面发挥了桥梁和纽带作用。企业则通过投资、捐赠、技术支持等方式,为社区营造提供了经济和技术保障。各方主体在社区营造中明确各自的职责和分工,相互协作、相互支持,共同推动了社区的发展。四、中国大陆社区建设现状分析4.1发展历程与现状中国大陆社区建设起步于20世纪80年代,历经多年发展,在不同阶段呈现出不同的特点和重点,逐步形成了具有中国特色的社区建设模式。20世纪80年代,随着改革开放的推进,城市经济体制改革和社会结构调整,单位制逐渐解体,“单位人”向“社会人”转变,社区的功能和作用日益凸显。1986年,民政部提出开展社区服务工作,以满足居民的生活需求,解决社会福利问题。这一时期,社区服务主要以民政部门为主导,面向老年人、残疾人、优抚对象等特殊群体,提供生活照料、康复护理、社会救助等福利性服务。在一些城市,建立了社区敬老院、残疾人康复中心等服务设施,为特殊群体提供了基本的生活保障。社区服务的开展,标志着中国大陆社区建设的开端,为后续的社区建设奠定了基础。20世纪90年代,社区建设进入快速发展阶段。1991年,民政部提出“社区建设”的概念,强调社区的综合发展,包括社区组织建设、社区服务、社区文化、社区环境等多个方面。1995年,民政部在全国范围内开展社区建设实验区工作,选择了26个城市的部分城区作为实验区,探索社区建设的模式和经验。在实验区,通过加强社区党组织建设,完善社区居民自治组织,建立社区服务体系,开展社区文化活动等措施,推动了社区建设的全面发展。上海市卢湾区在社区建设实验中,建立了社区事务受理中心,整合了政府各部门在社区的服务职能,为居民提供一站式服务,提高了社区服务的效率和质量。21世纪初,社区建设进入全面推进阶段。2000年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》,明确了社区建设的指导思想、基本原则、主要目标和任务,标志着社区建设在全国范围内全面展开。各地纷纷加大对社区建设的投入,加强社区基础设施建设,完善社区服务功能,提高社区治理水平。在社区基础设施建设方面,许多城市加大了对社区办公用房、活动场所、公共设施等的建设力度,改善了社区的硬件条件。在社区服务功能完善方面,除了继续加强社区福利服务外,还拓展了社区就业、社区教育、社区卫生、社区治安等服务领域,满足了居民多样化的生活需求。在社区治理水平提升方面,通过建立社区协商议事制度、完善社区民主决策机制、加强社区监督等措施,提高了社区治理的民主化、科学化水平。近年来,随着社会治理理念的不断发展,社区建设更加注重居民的参与和自治,强调多元主体的协同合作,以实现社区的和谐发展。政府通过制定相关政策法规,引导和鼓励社会组织、企业、居民等各方力量参与社区建设。一些地方政府出台了购买社会组织服务的政策,支持社会组织开展社区服务项目,满足居民的个性化需求。许多社区建立了志愿者服务队伍,居民积极参与社区志愿服务活动,为社区建设贡献力量。在社区治理中,通过开展社区协商、居民议事等活动,让居民充分参与社区事务的决策和管理,提高了居民的自治能力和社区治理的效率。当前,中国大陆社区建设取得了显著成就。社区基础设施不断完善,社区服务功能日益增强,社区治理水平逐步提高,居民的生活质量和幸福感得到了明显提升。截至2023年,全国城市社区综合服务设施覆盖率达到96.9%,农村社区综合服务设施覆盖率达到79.5%。社区服务内容涵盖了养老、托育、医疗、就业、教育、文化等多个领域,为居民提供了便捷、高效的服务。在社区治理方面,各地积极探索创新治理模式,如“党建引领+社区治理”“三社联动”等模式,取得了良好的效果。一些社区通过党建引领,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,带动居民参与社区治理,解决社区问题。“三社联动”模式则通过社区、社会组织、社会工作者的协同合作,整合资源,为居民提供更加专业、优质的服务。尽管取得了一定成就,但中国大陆社区建设仍面临一些挑战。社区治理结构不够完善,政府、社区组织、居民等主体之间的职责划分不够清晰,存在权力过于集中或责任推诿的现象。在一些社区,政府部门对社区事务干预过多,社区组织的自治能力受到限制,居民的参与积极性不高。社区服务资源分布不均,一些城市社区服务资源相对丰富,而农村社区和一些老旧社区服务资源相对匮乏。在一些农村社区,由于缺乏资金和人才,社区服务设施简陋,服务内容单一,无法满足居民的需求。社区文化建设相对滞后,居民对社区的认同感和归属感不强。一些社区缺乏特色文化活动,社区文化氛围不浓厚,难以凝聚居民的力量。这些问题需要在今后的社区建设中加以解决,以推动社区建设的进一步发展。4.2存在的问题尽管中国大陆社区建设取得了显著进展,但在发展过程中仍暴露出一些问题,这些问题在居民参与、资源整合以及社区文化建设等关键领域尤为突出,制约了社区建设的进一步深化和发展。居民参与程度不足是当前大陆社区建设面临的一大挑战。在许多社区,居民对社区事务的参与积极性不高,参与深度和广度有限。根据相关调查数据显示,我国城市社区居民参与社区事务的比例仅为20%左右,远低于发达国家60%以上的水平。在一些社区组织的公共事务决策过程中,居民的参与率较低,往往只有少数居民代表参与,大多数居民对决策过程缺乏了解和参与机会。这主要是因为居民对社区事务的认知和关注程度不够,部分居民认为社区事务与自己无关,缺乏对社区的认同感和归属感。社区参与渠道不够畅通,居民缺乏有效的参与途径和平台,导致居民即使有参与意愿,也难以真正参与到社区事务中。一些社区虽然设有居民意见箱等参与渠道,但缺乏有效的反馈机制,居民的意见和建议得不到及时回应和处理,影响了居民参与的积极性。资源整合能力较弱也阻碍了社区建设的发展。一方面,社区内外部资源未能得到充分整合与利用。社区内部不同主体之间,如政府部门、社区组织、企业、居民等,缺乏有效的沟通与合作机制,导致资源分散,难以形成合力。在社区基础设施建设中,政府投入了大量资金建设公共设施,但由于缺乏与社区组织和居民的沟通协调,设施的布局和功能不能充分满足居民的实际需求,造成资源浪费。另一方面,社区在获取外部资源方面存在困难。一些社区由于自身知名度不高、影响力有限,难以吸引外部企业、社会组织等的关注和支持,导致社区建设缺乏资金、技术、人才等资源。在社区文化建设中,由于缺乏外部文化机构的支持和合作,社区文化活动形式单一,内容不够丰富,无法满足居民的文化需求。社区文化建设相对滞后也是不容忽视的问题。部分社区对文化建设的重视程度不够,投入的资源有限,导致社区文化活动匮乏,文化氛围不浓厚。一些社区没有专门的文化活动场所,文化设施陈旧、老化,无法开展多样化的文化活动。社区文化建设缺乏特色,未能充分挖掘和利用本地的历史文化资源,打造具有地域特色的社区文化品牌。许多社区的文化活动缺乏创新,形式和内容较为传统,不能吸引居民的参与兴趣。在一些社区,文化活动仅仅局限于广场舞、文艺演出等传统形式,缺乏与现代科技、时尚元素的结合,无法满足不同年龄段居民的文化需求。社区文化建设在凝聚居民、增强社区认同感方面的作用未能充分发挥,居民之间的交流和互动较少,社区凝聚力不足。五、台湾社区营造对中国大陆社区建设的启示5.1居民参与机制台湾社区营造在居民参与机制方面有着丰富且成熟的经验,这为完善中国大陆社区居民参与机制提供了诸多可借鉴之处。在拓宽参与渠道方面,台湾社区构建了多样化的参与平台。以台中市W社区为例,该社区成立了社区发展协会、居民议事会等自治组织,这些组织成为居民参与社区事务的重要载体。居民议事会定期召开会议,讨论社区的重大事项,如社区基础设施建设、环境改善项目等,居民可以在会议上充分表达自己的意见和建议。社区还设立了线上意见征集平台,方便居民随时提出自己对社区事务的看法和需求。通过线上线下相结合的方式,为居民提供了便捷、高效的参与渠道。大陆社区可以借鉴这种模式,建立类似的自治组织,如社区居民代表大会、社区协商议事会等,明确其职责和权限,使其真正成为居民参与社区事务的有效平台。利用现代信息技术,搭建社区线上参与平台,如社区官方网站、微信公众号、APP等,设置意见反馈、投票表决等功能,让居民能够更加便捷地参与社区事务的讨论和决策。为了提高居民参与意识,台湾社区注重社区教育和宣传。W社区通过举办社区营造讲座、培训课程等活动,向居民普及社区营造的理念、方法和意义,提高居民对社区事务的认知和关注程度。定期组织社区活动,如社区文化节、志愿者服务活动等,鼓励居民积极参与,增强居民对社区的认同感和归属感。大陆社区可以加强社区教育工作,将社区建设相关知识纳入社区教育内容,通过举办讲座、培训班、研讨会等形式,向居民普及社区建设的重要性和参与方式。利用社区宣传栏、广播、电视等宣传渠道,宣传社区建设的成果和居民参与的典型案例,激发居民的参与热情。开展各类社区文化活动,如社区运动会、文艺演出、民俗活动等,营造浓厚的社区文化氛围,增强居民对社区的认同感和归属感,从而提高居民参与社区事务的积极性。完善激励机制也是促进居民参与的重要手段。在台湾社区,对积极参与社区事务的居民给予一定的物质奖励和精神表彰。W社区设立了“社区贡献奖”,每年对在社区营造中表现突出的居民进行表彰,颁发荣誉证书和奖品。对参与社区志愿服务的居民,给予志愿服务时长积分,积分可以兑换相应的礼品或服务。大陆社区可以建立类似的激励机制,对积极参与社区事务的居民给予物质奖励,如奖品、奖金、优惠券等。设立荣誉表彰制度,对表现优秀的居民进行公开表彰,颁发荣誉证书、奖章等,提高居民的社会荣誉感。为参与社区事务的居民提供培训、学习、晋升等机会,激励居民积极参与社区建设。通过完善激励机制,激发居民参与社区事务的内在动力,提高居民的参与积极性和主动性。5.2社区组织培育台湾在社区组织培育方面有着成熟的经验,对大陆社区组织的培育与发展具有重要的借鉴意义,有助于提升大陆社区组织的活力和效能,推动社区治理的现代化进程。台湾十分注重社区组织的自主性培育,政府通过政策引导和资金支持,为社区组织的发展创造良好的外部环境,同时尊重社区组织的独立性,减少对其内部事务的直接干预。以台中市W社区为例,政府鼓励社区居民自发成立各类社区组织,如社区发展协会、文化传承小组等。这些组织在社区事务中拥有较大的自主决策权,能够根据社区居民的实际需求和意愿,自主开展社区活动、管理社区事务。社区发展协会在策划社区文化活动时,能够充分考虑居民的兴趣爱好和文化需求,自主确定活动主题、内容和形式,政府仅在必要时提供指导和协助。大陆社区可以借鉴这一经验,明确政府与社区组织之间的关系,政府应从直接管理转变为间接引导和支持,赋予社区组织更多的自主权。政府可以通过制定相关政策法规,保障社区组织的合法权益,为其发展提供法律支持。在资金方面,政府可以设立社区组织发展专项基金,对表现优秀的社区组织给予资金扶持,鼓励社区组织开展各类社区服务和活动。台湾社区组织的多元化发展也是值得学习的方面。台湾社区组织涵盖了文化、教育、环保、福利等多个领域,能够满足社区居民多样化的需求。在W社区,既有致力于传承和弘扬社区传统文化的文化组织,通过举办传统手工艺展览、民俗文化讲座等活动,让居民深入了解社区的历史文化;也有关注社区教育的教育组织,组织开展课外辅导、职业技能培训等活动,提升居民的文化素质和职业能力;还有专注于社区环境保护的环保组织,定期组织环保志愿者开展垃圾分类宣传、环境清洁等活动,改善社区的生态环境。大陆社区应鼓励和支持社区组织向多元化方向发展,根据社区居民的需求和社区特点,引导成立不同类型的社区组织。在一些老龄化程度较高的社区,可以重点培育为老服务类社区组织,提供居家养老、老年文化娱乐等服务;在一些新建社区,可以鼓励成立社区文化体育组织,丰富居民的业余文化生活。政府和社区可以通过提供场地、设备、培训等支持,帮助社区组织发展壮大。加强社区组织能力建设同样至关重要。台湾通过开展各类培训、交流活动,提升社区组织成员的专业素养和管理能力。定期组织社区组织负责人参加领导力培训、项目管理培训等课程,邀请专家学者进行授课和指导。组织社区组织之间的交流活动,分享成功经验和优秀案例,促进社区组织之间的学习和合作。大陆社区可以建立完善的社区组织培训体系,针对不同类型、不同发展阶段的社区组织,制定个性化的培训方案。培训内容可以包括组织管理、项目策划与执行、资源整合、沟通协调等方面的知识和技能。加强社区组织之间的交流与合作,搭建交流平台,如举办社区组织发展论坛、经验分享会等活动,促进社区组织之间的资源共享和优势互补。鼓励社区组织与外部专业机构合作,引入专业的理念和方法,提升社区组织的服务水平和创新能力。5.3文化传承与创新台湾社区在文化传承与创新方面的成功经验,为中国大陆社区文化建设提供了宝贵的借鉴,有助于大陆社区挖掘和弘扬本土文化,丰富居民的精神文化生活,增强社区的凝聚力和认同感。台湾社区十分注重对本土文化的深入挖掘与整理。以台中市W社区为例,该社区深入探寻本地的历史遗迹、传统技艺、民俗风情等文化资源。通过走访社区中的老一辈居民,收集整理了大量关于社区起源、发展历程的口述历史资料,这些资料为编写社区史志提供了丰富的素材,使社区的历史得以生动呈现。对社区内的传统建筑、古桥、古井等历史遗迹进行详细的考察和记录,建立了历史遗迹档案,为后续的保护和修复工作提供了依据。在传统技艺方面,W社区组织专业人员对当地的传统手工艺,如木雕、剪纸、编织等进行系统的梳理和研究,记录下制作工艺和流程,培养了一批年轻的传承人,使这些传统技艺得以传承和发展。大陆社区可以借鉴这种做法,组织专业团队和志愿者深入社区,开展文化资源普查工作。运用现代信息技术,如数字化采集、数据库建设等手段,对社区的历史文化资源进行全面、系统的记录和保存。建立社区文化资源库,将收集到的资料进行分类整理,方便居民查阅和了解,为社区文化的传承和创新提供坚实的基础。在文化活动创新方面,台湾社区通过多种方式,将传统文化与现代元素相结合,举办丰富多彩的文化活动,吸引居民积极参与。W社区每年举办的社区文化节,融入了现代舞台表演形式和科技元素,对传统民俗活动进行创新演绎。在传统的舞龙舞狮表演中,加入了灯光特效和现代音乐,使表演更加精彩生动,吸引了众多居民和游客前来观看。同时,利用现代科技手段,如虚拟现实(VR)、增强现实(AR)等技术,开发文化体验项目,让居民更加直观地感受传统文化的魅力。推出以社区历史文化为主题的VR体验游戏,让居民在虚拟环境中穿越时空,了解社区的历史变迁。大陆社区可以学习这种创新精神,根据社区居民的需求和兴趣爱好,策划具有创新性的文化活动。在传统节日期间,举办具有现代特色的庆祝活动,如在春节期间举办民俗文化创意市集,将传统的年货展销与现代的创意产品展示相结合,增加活动的趣味性和吸引力。利用互联网平台,开展线上文化活动,如线上文化讲座、线上文艺比赛等,打破时间和空间的限制,让更多居民参与到社区文化活动中来。社区文化品牌建设也是台湾社区文化营造的重要经验。台湾社区通过打造独特的文化品牌,提升社区的知名度和影响力。W社区以其独特的历史文化和自然风光为基础,打造了“古韵W社区”文化品牌。围绕这一品牌,开展了一系列文化活动和旅游项目,如社区历史文化游、传统手工艺体验活动等。通过品牌宣传和推广,吸引了大量游客前来参观游览,不仅提升了社区的知名度,也促进了社区经济的发展。大陆社区应结合自身的特色和优势,挖掘具有代表性的文化元素,打造个性化的社区文化品牌。在一些具有历史文化底蕴的社区,可以以历史文化为主题,打造历史文化街区品牌,通过对街区的保护和修缮,展示社区的历史风貌和文化特色。在一些自然风光优美的社区,可以以生态文化为主题,打造生态旅游品牌,开展生态观光、休闲度假等旅游项目,实现社区文化与经济的融合发展。通过品牌建设,增强社区居民的文化自信和认同感,提升社区的整体形象和竞争力。5.4资源整合与利用台湾社区在资源整合与利用方面的成熟经验,为中国大陆社区建设提供了宝贵的借鉴思路,有助于大陆社区更有效地整合各类资源,提升社区建设的质量和效率。台湾社区在资源整合方面,十分注重整合社区内部的各类资源。以台中市W社区为例,该社区深入挖掘社区内的人力资源,组织具有不同专业技能和特长的居民参与社区建设。在社区环境改善项目中,邀请建筑设计师居民参与规划设计,让具有施工经验的居民参与工程建设,充分发挥了居民的专业优势。同时,W社区对社区内的物力资源进行整合,将闲置的房屋、土地等资源重新规划利用。将一处闲置的房屋改造成社区活动中心,为居民提供了开展文化活动、教育培训的场所;对社区内的空地进行绿化和景观设计,打造了社区公园,为居民提供了休闲娱乐的空间。通过对人力资源和物力资源的有效整合,实现了社区内部资源的优化配置,提高了资源的利用效率。在整合外部资源方面,台湾社区积极与政府、企业、社会组织等建立合作关系,争取外部支持。W社区与政府部门密切合作,积极争取政府的政策支持和资金扶持。政府为社区的基础设施建设、环境改善等项目提供了大量的资金投入,推动了社区的发展。社区还与企业合作,吸引企业投资参与社区产业发展。一家农业企业与W社区合作,投资建设了现代化的农业生产基地,带动了社区特色农业的发展,增加了居民的收入。W社区与社会组织开展合作,共同开展社区服务和文化活动。与当地的文化艺术协会合作,举办了多场文艺演出和文化展览,丰富了居民的精神文化生活。通过整合外部资源,为社区营造提供了更充足的资金、技术和人力支持,促进了社区的全面发展。大陆社区在资源整合与利用方面,可以借鉴台湾社区的经验,建立资源整合机制。成立专门的资源整合协调机构,负责统筹协调社区内外部资源的整合与利用。该机构可以由社区居委会、社区组织代表、居民代表等组成,定期召开会议,研究资源整合的方案和措施。建立社区资源信息库,对社区内外部资源进行全面的梳理和登记,包括人力资源、物力资源、财力资源、文化资源等,实现资源信息的共享
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