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文档简介

构建支持全面创新体制机制教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能加快建设高质量教育体系分类推进高校改革,建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式,超常布局急需学科专业完善高校科技创新机制,提高成果转化效能强化科技教育和人文教育协同深化教育综合改革加强国家战略科技力量建设,完善国家实验室体系,优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局改进科技计划管理,强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局强化企业科技创新主体地位,建立培育壮大科技领军企业机制允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度,探索实行企业化管理深化职务科技成果赋权改革深化科技体制改革加快建设国家战略人才力量,提高各类人才素质完善青年创新人才发现、选拔、培养机制,更好保障青年科技人员待遇强化人才激励机制,坚持向用人主体授权、为人才松绑完善海外引进人才支持保障机制,形成具有国际竞争力的人才制度体系深化人才发展体制机制改革加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇,统筹教育强国、科技强国、人才强国建设,提升国家创新体系整体效能,全面增强自主创新能力,抢占科技发展制高点,不断催生新质生产力。加强原始创新和关键核心技术攻关推动科技创新和产业创新深度融合一体推进教育科技人才发展深入推进数字中国建设一体推进教育科技人才发展建立健全一体推进的协调机制协同推进创新型人才培养联动推进激励评价机制创新一、建立健全一体推进的协调机制二、强化教育对科技和人才的支撑三、协同推进创新型人才培养使用主要内容一建立健全一体推进的协调机制实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑党的二十大报告科教兴国战略人才强国战略创新驱动发展战略进一步打牢科技强国建设根基2026年4月30日,习近平在加强基础研究座谈会上发表重要讲话。到2026年3月,我国日均词元(Token)调用量已超过140万亿,相比2024年初的1000亿增长了1000多倍,相比2025年底的100万亿,三个月时间又增长了40%多。16世纪以来,全球先后形成5个科学和人才中心16世纪的意大利17世纪的英国18世纪的法国19世纪的德国20世纪的美国科技创新广度显著加大科技创新深度显著加深科技创新速度显著加快科技创新精度显著加强扭住创新“牛鼻子”厚植发展“绿底色”下好改革“先手棋”打造人才“强引擎”科技创新和产业创新深度融合面向世界科技前沿面向经济主战场面向国家重大需求面向人民生命健康新发展理念新质生产力新型举国体制新发展格局我们要建成的科技强国,应当具有居于世界前列的科技实力和创新能力,支撑经济实力、国防实力、综合国力整体跃升,增进人类福祉,推动全球发展。必须具备以下基本要素:一是拥有强大的基础研究和原始创新能力,持续产出重大原创性、颠覆性科技成果。二是拥有强大的关键核心技术攻关能力,有力支撑高质量发展和高水平安全。三是拥有强大的国际影响力和引领力,成为世界重要科学中心和创新高地。四是拥有强大的高水平科技人才培养和集聚能力,不断壮大国际顶尖科技人才队伍和国家战略科技力量。五是拥有强大的科技治理体系和治理能力,形成世界一流的创新生态和科研环境。习近平2024年6月24日在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话第一,充分发挥新型举国体制优势,加快推进高水平科技自立自强。全力落实科技强国建设五大任务人工智能量子科技可控核聚变生命科学与生物技术脑科学与类脑研究重大疾病防治与创新药研发深海深地极地探测深空探索前沿科技攻关第二,扎实推动科技创新和产业创新深度融合,助力发展新质生产力。要素创新组合创新第三,全面深化科技体制机制改革,充分激发创新创造活力。第四,一体推进教育科技人才事业发展,构筑人才竞争优势。第五,深入践行构建人类命运共同体理念,推动科技开放合作。新时代新征程,必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求,强化教育对科技和人才的支撑作用,进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。习近平2025年3月6日在看望参加政协会议的民盟民进教育界委员时的讲话要统筹推进教育科技人才一体发展,筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。习近平2025年4月30日在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话一端抓技术供给,推动“智能产业化”,一端抓赋能应用,加快“产业智能化”,整体壮大产业生态,促进人工智能科技创新与产业创新深度融合、人工智能技术与制造业应用“双向赋能”,加快制造业智能化、绿色化、融合化发展,有力支撑制造强国、网络强国和数字中国建设。《“人工智能+制造”专项行动实施意见》开展人工智能产业人才需求预测,发布人才需求预测报告,支持高校院所提前布局、调整优化相关学科专业建好用好北京中关村学院、上海创智学院、深圳河套学院、国家人工智能产教融合创新平台、国家卓越工程师学院、国家卓越工程师实践基地等,设置专业课程,培养既懂人工智能又懂制造业应用的复合型人才,完善人工智能认知教育培训,提升全员人工智能素养与技能加强人工智能领域高技能人才培养,依托国家相关人才工程和项目,培养科技领军人才、创新团队,超常规构建领军人才培养新模式,积极引进海外高端人才加强人才引育“十五五”时期经济社会发展要实现以下目标高质量发展取得显著成效。在结构优化和质量提升基础上,国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出,为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。全要素生产率稳步提升,科技进步和制度创新对经济增长的贡献持续加大科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升,全社会研发经费投入年均增长7%以上,教育科技人才一体发展格局基本形成。基础研究和原始创新能力显著增强,重点领域关键核心技术快速突破,产出一批重大原创性、标志性、引领性科技成果,并跑领跑领域明显增多。科技创新和产业创新深度融合,创新驱动作用明显增强进一步全面深化改革取得新突破社会文明程度明显提升人民生活品质不断提高。劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成,碳达峰目标如期实现国家安全屏障更加巩固《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》第三篇 加快高水平科技自立自强

引领发展新质生产力抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇,统筹教育强国、科技强国、人才强国建设,提升国家创新体系整体效能,全面增强自主创新能力,抢占科技发展制高点,推动科技创新和产业创新深度融合,不断催生新质生产力。第十一章 一体推进教育科技人才发展深化教育科技人才一体改革,强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动,促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。第一节

建立健全一体推进的协调机制健全教育科技人才战略统筹实施机制,加强战略目标有机衔接、战略任务一体部署、政策措施协调发力、资源要素统筹配置,推动教育科技人才平台基地协同布局,建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。在有条件的地方探索建立教育科技人才统筹管理机制。围绕创新需求加快建设国家战略人才力量,加大对战略科学家、科技领军人才、基础研究人才、青年科技人才等的培养和支持力度。加强人才协作,优化人才结构,完善有序流动机制,促进人才区域协调发展。二强化教育对科技和人才的支撑教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。党的二十大报告国家主席习近平发表二〇二四年新年贺词以更大力度办教育、兴科技、育人才坚持推动教育科技人才良性循环,统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,一体推进教育发展、科技创新、人才培养拥有强大的高水平科技人才培养和集聚能力,不断壮大国际顶尖科技人才队伍和国家战略科技力量一体推进教育科技人才事业发展,构筑人才竞争优势习近平2024年6月24日在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话2024年9月9日,习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话。建成世界上规模最大的教育体系,高等教育毛入学率超过60%,县域义务教育基本均衡全面实现,学生资助覆盖全学段、累计14亿人次新增劳动力平均受教育年限达到14.2年,拥有大学文化程度人口超过2.4亿人,高校在人才培养和基础研究、重大科技突破等方面作出重大贡献,职业教育为现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业输送了70%以上新增一线从业人员教育综合改革更加深入中国教育国际影响力更加彰显,教育强国建设迈出坚实步伐思政引领力人才竞争力科技支撑力民生保障力社会协同力国际影响力固本铸魂的思想政治教育体系公平优质的基础教育体系自强卓越的高等教育体系产教融合的职业教育体系泛在可及的终身教育体系创新牵引的科技支撑体系素质精良的教师队伍体系开放互鉴的国际合作体系强化教育对科技和人才的支撑作用2025年1月,中共中央

国务院印发《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性加快建设具有强大思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力的中国特色社会主义教育强国全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系第一,塑造立德树人新格局,培养担当民族复兴大任的时代新人加强和改进新时代学校思想政治教育加强党的创新理论体系化学理化研究阐释和成果应用拓展实践育人和网络育人空间和阵地促进学生健康成长、全面发展打造培根铸魂、启智增慧的高质量教材推广普及国家通用语言文字第二,办强办优基础教育,夯实全面提升国民素质战略基点健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展统筹推进“双减”和教育教学质量提升第三,增强高等教育综合实力,打造战略引领力量分类推进高校改革发展优化高等教育布局加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科完善拔尖创新人才发现和培养机制构建中国哲学社会科学自主知识体系第四,培育壮大国家战略科技力量,有力支撑高水平科技自立自强实施基础学科和交叉学科突破计划促进青年科技人才成长发展提高高校科技成果转化效能建设高等研究院开辟振兴区域发展新赛道第五,加快建设现代职业教育体系,培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才塑造多元办学、产教融合新形态以职普融通拓宽学生成长成才通道提升职业学校关键办学能力优化技能人才成长政策环境第六,建设学习型社会,以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势提升终身学习公共服务水平实施国家教育数字化战略促进人工智能助力教育变革第七,建设高素质专业化教师队伍,筑牢教育强国根基实施教育家精神铸魂强师行动提升教师专业素质能力优化教师管理和资源配置提高教师政治地位、社会地位、职业地位第八,深化教育综合改革,激发教育发展活力深化教育评价改革完善人才培养与经济社会发展需要适配机制提升依法治教和管理水平健全教育战略性投入机制构建教育科技人才一体统筹推进机制第九,完善教育对外开放战略策略,建设具有全球影响力的重要教育中心提升全球人才培养和集聚能力扩大国际学术交流和教育科研合作积极参与全球教育治理一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制,强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动,促进科技自主创新和人才自主培养良性互动,建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》基础教育扩优提质优质高等教育资源扩容现代职业教育体系建设特殊教育补短板高质量教育体系建设到2030年,人工智能与教育深度融合格局基本形成,构建起纵向贯通、横向联通的人工智能全学段教育和全社会通识教育体系,人工智能人才培养规模与质量显著提升,形成全民人工智能素养培育长效机制。《“人工智能+教育”行动计划》基础研究是整个科学体系的源头,是所有技术问题的总机关。要以更大力度、更实举措加强基础研究,提升我国原始创新能力,进一步打牢科技强国建设根基。习近平2026年4月30日在加强基础研究座谈会上的讲话三协同推进创新型人才培养使用2021年9月,党中央召开中央人才工作会议,就深入实施新时代人才强国战略作出全面部署,深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题。坚持党对人才工作的全面领导坚持人才引领发展的战略地位坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康坚持全方位培养用好人才坚持深化人才发展体制机制改革坚持聚天下英才而用之坚持营造识才爱才敬才用才的环境坚持弘扬科学家精神做好新时代人才工作,必须坚持党管人才,坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施新时代人才强国战略,全方位培养、引进、用好人才,加快建设世界重要人才中心和创新高地,为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑,为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。习近平2021年9月27日在中央人才工作会议上的讲话深化人才发展体制机制改革加快建设国家战略人才力量全方位培养、引进、用好人才《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》:协同推进创新型人才培养围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人,提高人才自主培养质量。聚焦优势学科和战略急需适度扩大“双一流”建设范围,新建若干所新型研究型大学。健全高等教育学科专业设置调整机制,超常规布局人工智能、集成电路等新兴领域急需学科专业,深入实施基础学科和交叉学科突破计划。强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能,招生指标向重大科技任务承担单位倾斜。探索拔尖创新人才培养新模式,加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养,强化科技教育和人文教育协同,加强基础学科、交叉学科和战略急需领域本硕博衔接培养。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》:联动推进激励评价机制创新以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向,深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革,激发创新创造动力活力。开展以成果原创性和学术价值为主的基础研究评价,优化国际同行评价。推行以用户和市场反馈为主的应用研究和技术开发评价,将新

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