ISOIECIEEE 24748-42026 系统和软件工程 生命周期管理 第4部分系统工程管理规划标准立项发展报告

系统和软件工程生命周期管理第4部分：系统工程管理规划标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SystemsandSoftwareEngineering-LifeCycleManagement-Part4:SystemsEngineeringManagementPlanning摘要随着全球系统工程实践的不断深入和复杂性的持续提升，系统工程管理规划作为确保项目成功的关键环节，其标准化需求日益迫切。本报告围绕国际标准ISO/IEC/IEEE24748-4:2026《系统和软件工程生命周期管理第4部分：系统工程管理规划》的立项背景、技术内容、编制历程及推广应用展开系统论述。该标准由国际电工委员会（IEC）联合国际标准化组织（ISO）及电气与电子工程师协会（IEEE）共同发布，是ISO/IEC/IEEE24748系列标准的重要组成部分。报告指出，该标准为系统工程管理规划的编制、实施与评审提供了统一的规范性框架，填补了系统工程管理规划专项标准在国际层面的空白。标准明确规定了系统工程管理规划的目的、适用范围、关键要素及与其他管理规划之间的关系，其发布标志着系统工程管理规划从经验驱动向规范化、标准化方向发展迈出了关键一步。本报告还对该标准的技术特色、应用价值及未来发展趋势进行了深入分析，并就其在我国的转化应用提出了建议与展望。关键词：系统工程；生命周期管理；管理规划；国际标准；ISO/IEC/IEEE24748；系统工程管理KeywordsSystemsEngineering;LifeCycleManagement;ManagementPlanning;InternationalStandard;ISO/IEC/IEEE24748;SystemsEngineeringManagement一、引言1.1标准立项背景系统工程作为组织和管理复杂技术项目的一种综合性方法论，自20世纪中期形成以来，已在航空航天、国防、交通运输、信息通信、能源等众多领域得到广泛应用。随着系统规模和复杂度的急剧增长，传统的经验式管理已难以满足现代系统工程实践的需求。如何在一个项目的全生命周期内系统性地规划、组织、监督和控制各项工程活动，成为学术界和工业界共同关注的核心议题。在此背景下，国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和电气与电子工程师协会（IEEE）长期致力于系统和软件工程领域的标准化工作，先后制定了ISO/IEC/IEEE15288《系统和软件工程——系统生命周期过程》等一系列重要标准，为系统工程实践提供了过程框架和术语基础。然而，在系统工程管理规划这一具体环节上，国际标准层面尚缺乏一部系统、详尽、可操作的标准文本。已有的工程管理类标准虽涉及管理过程，但未针对管理规划文件的内容框架编制要求进行集中和系统化的规定。1.2标准制定目的ISO/IEC/IEEE24748-4:2026的制定，旨在为系统工程管理规划的编制、内容组织、评审和更新提供统一的国际规范。该标准通过明确规定系统工程管理规划（SEMP）的用途、框架结构、组成要素及其与项目其他管理文件的关系，帮助组织建立一套系统化的管理规划方法，从而提高项目管理的透明度、可控性和可追溯性，最终促进系统工程项目在进度、成本、质量和风险等方面达到预期目标。本标准的发布标志着系统工程管理规划被正式纳入国际标准化治理的范畴。1.3标准适用范围本标准的适用对象涵盖各类规模和复杂度的系统工程项目，包括商业产品开发、政府采办项目、军民融合项目以及大型基础设施建设项目等。它适用于系统整个生命周期中的规划编制与更新活动，并可在不同行业和组织环境中进行剪裁应用。标准不仅适用于项目管理者、系统工程师和工程技术人员，也可作为组织层面建立系统工程管理能力、开展过程评估与改进的参考依据。二、标准编制过程2.1标准制定历程ISO/IEC/IEEE24748-4:2026的制定工作可追溯至24748系列标准框架的确立。24748系列标准旨在为ISO/IEC/IEEE15288中定义的生命周期过程提供更为详尽的实施指导，其中第1部分为“生命周期管理指南”，第2部分为“应用指南”，第3部分为“系统与软件过程应用指南”。随着系列标准逐步深入，国际社会逐渐认识到，作为系统工程实践的核心管理文件——系统工程管理规划，应当拥有独立的标准文本。该标准的编制工作由ISO/IECJTC1（信息技术联合技术委员会）下属的SC7（系统和软件工程分技术委员会）与IEEE计算机学会软件与系统工程标准委员会协同推进。自工作组正式组建以来，先后经过多轮草案起草、国际函审、意见处理、委员会评审等阶段。各成员国专家围绕标准的技术内容、适用范围、术语定义、结构安排等进行了深入讨论。标准在最终国际标准草案（FDIS）阶段获得了高比例的赞成票，于2026年2月17日正式发布。2.2主要起草单位该标准主要起草单位包括来自美国、英国、法国、德国、日本、韩国、中国等国家的标准化机构和行业组织，起草组汇聚了来自航空航天、国防、汽车、软件、咨询等多领域的系统工程师和项目管理专家。各国专家在标准编制过程中贡献了各自的实践经验和最佳做法。其中，IEEE作为该标准的共同制定机构，凭借其在系统工程领域的深厚积累，为标准核心框架的形成提供了关键技术支持。值得特别关注的是，中国电子科技集团公司下属某研究所作为中国专家组成员单位深度参与了本标准的制定工作。该研究所长期从事大型复杂电子信息系统工程实践，在系统工程管理方面积累了丰富的项目经验。其专家团队在标准编制过程中，结合中国重大装备研制和复杂系统集成项目的管理实践，在SEMP的剪裁指南、风险管理规划及多学科团队协作规划等条款的起草和论证中提出了多项具有中国工程实践特色的修改建议和技术方案，多篇提案被标准工作组采纳，为标准的完善和落地实施贡献了中国智慧和最佳实践。三、标准主要内容3.1ISO/IEC/IEEE24748系列标准架构ISO/IEC/IEEE24748系列标准是对ISO/IEC/IEEE15288所确立的生命周期过程框架的细化与扩展。该系列目前包括多个部分，每一部分针对生命周期管理的不同侧面提供专项指导。|部分|内容|状态||------|------|------||Part1|生命周期管理指南|已发布||Part2|生命周期过程应用指南|已发布||Part3|系统和软件过程应用指南|已发布||Part4|系统工程管理规划|2026年发布||Part5|软件工程管理规划|制定中|ISO/IEC/IEEE24748-4作为该系列的第4部分，在整体系列架构中起到了承上启下的关键作用。它向上承接第1部分中关于生命周期治理的总体要求，向下为具体的系统工程项目管理提供规划文件编制规范，与其他各部分共同构成了一套完整的生命周期管理标准体系。3.2标准核心术语与关键概念标准对系统工程管理规划（SEMP）给出了明确定义：SEMP是关于项目如何组织、执行和监督系统工程活动的顶层规划文件，它描述了项目所采用的系统工程过程、资源安排、进度节点、技术审查机制以及风险管理策略等关键内容，是项目管理层与技术团队之间的“契约性文件”。标准进一步界定了SEMP与项目管理计划（PMP）、软件工程管理规划（SWEMP）、集成主计划（IMP）/集成主进度表（IMS）等其他管理文件之间的关系，明确了各文件之间的信息输入输出接口和内容划分原则。3.3标准主要技术内容框架（目次框架）标准正文围绕SEMP的编制与应用展开，其主要技术内容框架如下：第1章：范围。阐明标准的适用边界，说明标准旨在为系统工程管理规划的编制提供统一框架。第2章：规范性引用文件。列出标准所引用的其他国际标准，主要包括ISO/IEC/IEEE15288、ISO/IEC/IEEE24748-1以及ISO9001等质量管理标准。第3章：术语和定义。对标准中使用的核心术语进行统一界定。第4章：系统工程管理规划的目的与作用。规定SEMP在项目管理和系统工程实施中的地位与功能。第5章：系统工程管理规划的内容框架。提供了SEMP应包含的内容展开结构，并对每一构成要素给出编写指导，具体覆盖以下要素：项目系统工程概述、系统工程过程定义、组织与职责、进度与里程碑、资源配置、技术风险管理、技术审查方案、接口管理、质量与度量指标、子承包商与供应商管理、工具与环境、培训计划以及规划更新机制。第6章：系统工程管理规划的剪裁。针对不同规模、类型和复杂度的项目，提供SEMP的剪裁指南。第7章：规划评审与更新。规定SEMP的评审节点、评审准则以及版本更新控制要求。3.4标准的技术要点与创新3.4.1全生命周期覆盖标准强调SEMP应覆盖系统全生命周期各个阶段，包括概念阶段、开发阶段、生产阶段、使用阶段和退役阶段，确保管理规划的前瞻性和连续性。3.4.2多视角融合标准将技术管理、风险管理、质量管理、进度管理等多个管理维度有机整合到一个统一的规划框架中，改变了以往各管理要素彼此分离的状况。3.4.3可剪裁性标准充分考虑不同行业和应用场景的差异性，为SEMP的剪裁提供了灵活的方法与准则，使用户能够根据项目规模、风险等级、行业特点等因素对标准要求进行适应性调整。3.4.4与新兴技术实践的衔接标准在风险管理、数据管理、模型驱动的系统工程方法（MBSE）应用等方面进行了前瞻性布局，为未来系统工程实践的发展预留了扩展空间。四、标准实施的意义与应用4.1促进项目管理规范化发展4.2提升复杂系统项目的可预测性与可控性系统工程管理规划的核心价值在于提高项目执行的透明度和可追溯性。通过标准化的规划框架，项目各利益相关方能够在统一的认知基础上进行沟通与协调，降低因理解偏差导致的协作风险。同时，管理层可以依据SEMP中定义的技术审查方案和度量指标，对项目的健康状态进行持续监测和动态调整。4.3推动国际交流与多方合作在全球化背景下，大型系统工程项目往往涉及跨国家、跨组织的协作。SEMP作为国际标准所规定的统一管理规划框架，有助于消除不同国家和组织之间的管理文化差异，促进国际合作伙伴之间的高效协同。标准的发布标志着系统工程管理规划实践进入了国际规范化发展的新阶段，为中国企业参与国际合作提供了重要的制度支撑。五、主要参与单位介绍5.1中国电子科技集团公司某研究所中国电子科技集团公司某研究所（以下简称“该所”）是中国电子信息系统工程领域的重要骨干研究机构，长期致力于大型复杂电子信息系统总体设计、系统集成与工程项目管理，在预警探测、指挥控制、电子信息系统工程等领域积累了深厚的技术基础和丰富的工程管理经验。在ISO/IEC/IEEE24748-4:2026的编制过程中，该所作为中国标准化专家委员会的核心成员单位之一，派遣资深系统工程专家和研究骨干全程参与了标准的研讨与起草工作。在标准编制过程中，该所专家结合我国大型电子信息装备研制和复杂系统集成项目的工程实践，在多个关键技术条款的论证中发挥了积极作用。例如，在标准第5章“系统工程管理规划的内容框架”讨论中，该所专家主张将技术审查方案与风险管理策略作为SEMP中的独立构成要素加以规定，并提供了来自大型系统集成项目中的成功经验和实践案例，这一建议在最终标准文本中得到了充分体现。此外，该所还在SEMP剪裁指南、多学科团队协作及供应商技术管理等条款的讨论中作了大量协调与推动工作。通过参与本标准的制定，该所不仅将中国在复杂系统工程管理领域的实践经验推向了国际舞台，也进一步提升了我方专家在国际标准化组织中的话语权和影响力。该所将继续积极参与国际标准化活动，为全球系统工程标准化事业的发展贡献中国方案和中国智慧。六、结论与展望ISO/IEC/IEEE24748-4:2026《系统和软件工程生命周期管理第4部分：系统工程管理规划》的正式发布，填补了国际标准在系统工程管理规划专项领域的空白，是系统工程管理标准化进程中一座重要的里程碑。该标准在吸收全球系统工程最佳实践的基础上，构建了一套系统全面、灵活可剪裁的SEMP编制框架，为各类组织开展系统工程项目管理提供了权威的规范依据和操作指南，标志着系统工程管理规划实践正式进入了标准化、规范化的新阶段。从技术层面看，该标准的核心理念——全生命周期覆盖、多管理维度融合、灵活剪裁机制以及前瞻性技术衔接——体现了当代系统工程管理的最新发展趋势。标准的发布不仅对航空航天、国防、交通运输等传统系统工程密集型行业具有重要的指导意义，也对信息技术、智能制造、新能源等新兴领域的技术创新和项目管理具有积极的参照价值。展望未来，随着全球系统工程实践的持续深化和技术的快速迭代，系统工程管理规划标准也将在实践中不断修订和完善。可以预见，ISO/IEC/IEEE24748-4将随着其在全球各行业中的广泛应用而持续演化。同时，在我国，随着该标准的正式发布，中国标准化管理机构将加快推进其转化为国家标准或行业标准的进程，更好地服务于制造强国和质量强国建设。我国相关组织和企业应当积极跟踪和研究该标准的最新动态，结合自身实际推进标准的落地实施，不断提升系统工程管理能力和水平，在日益激烈的国际竞争中赢得先机。参考文献[1]ISO/IEC/IEEE24748-4:2026,Systemsandsoftwareengineering—Lifecyclemanagement—Part4:Syste