危险性较大的分部分项工程监理实施细则

危险性较大的分部分项工程监理实施细则一、总则（一）编制目的为规范和加强对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的监理工作，明确监理职责，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，依据国家相关法律法规、技术标准及监理合同、施工合同等，特制定本细则。（二）编制依据1.《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规。2.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及相关配套文件。3.国家现行有关工程建设标准、规范、规程（如《建筑施工安全检查标准》等）。4.经批准的建设工程可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸及相关技术资料。5.建设工程监理合同、施工合同及其他相关合同文件。6.施工单位编制的危大工程专项施工方案及相关审批文件。（三）适用范围本细则适用于本监理项目范围内所有已辨识确认的危大工程的监理工作。对于超过一定规模的危大工程，除执行本细则外，还应严格遵守国家及地方关于专家论证等特殊规定。（四）监理工作方针与原则危大工程监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“监理工作的独立性、公正性、科学性”原则，严格履行监理职责，确保危大工程施工安全。二、监理工作的主要内容与程序（一）事前控制1.资质与人员审查：*审查施工单位及分包单位的资质证书、安全生产许可证是否合法有效。*审查项目经理、专职安全生产管理人员是否具备相应资格，是否与投标文件或合同约定一致，是否在岗履职。*审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效，且与作业内容相符。2.专项施工方案审查：*程序性审查：审查专项施工方案是否由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章。对于超过一定规模的危大工程，还需审查是否组织了专家论证，论证报告是否被采纳，以及施工单位是否根据论证报告修改完善了方案。*实质性审查：重点审查专项施工方案的编制依据是否充分、工程概况描述是否准确、施工计划是否可行、施工工艺技术是否成熟可靠、安全保证措施是否针对性强且具体可行（包括组织、技术、应急等措施）、施工管理及作业人员配备和分工是否明确、验收要求是否具体、计算书及相关施工图纸是否完整准确。*对方案中涉及的关键技术参数、计算方法、安全防护措施等存在疑问的，应要求施工单位作出解释或补充。3.施工现场准备情况核查：*核查施工单位是否已进行安全技术交底，交底是否有针对性，是否落实到每个作业人员。*核查施工所需的安全设施、防护用品、机械设备、材料等是否到位，且符合方案要求和安全标准。*核查作业环境是否存在安全隐患，如场地平整、排水、临时用电、消防设施等是否满足安全施工条件。*核查应急预案的编制、应急物资的准备情况。（二）事中控制1.监督方案执行：*严格监督施工单位按照经批准的专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需调整的，必须由施工单位重新组织编制或修改专项施工方案，并按原审批程序重新报审。*对关键工序、关键部位、危险性较大的作业环节，应加强旁站监理或巡视检查，确保施工工艺、操作流程、安全措施等与方案一致。2.现场安全巡查与检查：*日常巡查：每日对危大工程施工现场进行巡查，重点检查安全防护措施的落实情况、作业人员的安全行为、机械设备的运行状况等。*旁站监理：对专项施工方案中确定的需要旁站的关键部位、关键工序的施工，监理人员必须在现场跟班监督，及时发现和处理施工中出现的安全问题。*专项检查：根据工程进展和季节特点，定期或不定期组织对危大工程的专项安全检查，如脚手架、模板支撑、起重吊装等。*检查中发现未按方案施工、安全措施不落实、存在安全隐患或违章作业等情况，应立即签发监理通知单，要求施工单位限期整改；情况严重的，应签发工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。3.动态管理与风险评估：*关注施工过程中的动态变化，如地质条件、周边环境、气候变化等对施工安全的影响，督促施工单位及时调整安全措施。*对施工中出现的异常情况或突发险情，应立即要求施工单位停止作业，采取应急措施，并协助建设单位组织处理。（三）事后控制1.工序及验收监督：*监督施工单位按照专项施工方案中的验收要求，组织对危大工程的分项、分部或检验批进行自检。*对施工单位自检合格后报验的危大工程，应严格按照验收标准和方案要求进行验收。验收不合格的，不得进入下一道工序施工。*参与或监督超过一定规模的危大工程的验收活动。2.资料收集与整理：*及时收集整理危大工程监理过程中的相关资料，包括专项施工方案报审表、监理通知单、工程暂停令、复工报审表、检查记录、旁站记录、验收记录、会议纪要等，确保资料的真实性、完整性和可追溯性。三、监理工作方法与措施（一）监理工作方法1.审查：对施工单位提交的专项施工方案、资质资格、安全技术交底记录等进行书面审查。2.核准：对施工单位的安全生产条件、资源配置等进行核实。3.检查：对施工现场的安全状况、方案执行情况、安全措施落实情况进行实地检查。4.巡视：对危大工程施工过程进行常态化的、不定时的现场观察和检查。5.旁站：对关键部位、关键工序的施工过程进行全过程跟班监督。6.见证：对某些重要的安全检测、试验或验收环节进行现场见证。7.平行检验：在施工单位自检的基础上，监理机构利用一定的检查或检测手段，按照一定比例独立进行检查或检测。（二）监理工作措施1.口头通知：对现场发现的一般安全隐患或不规范行为，可当场口头通知施工单位立即整改。2.签发监理通知单：对未按方案施工、安全措施不落实、存在较严重安全隐患或违章作业等情况，应签发监理通知单，明确整改内容、时限，并要求施工单位书面回复整改情况。监理工程师应对整改情况进行复查。3.签发工程暂停令：当发现存在严重安全隐患，可能危及人身安全或工程结构安全时，总监理工程师应立即签发工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。整改合格并经监理工程师复查同意后，方可签发复工报审表。4.报告：对施工单位拒不整改或不停工整改的，以及发现重大安全事故隐患的，监理单位应及时向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告。必要时，可越级上报。5.监理日记与监理月报：详细记录危大工程监理工作情况，包括检查发现的问题、处理措施、整改结果等，并在监理月报中反映危大工程的施工安全状况。四、针对不同类型危大工程的监理要点提示（本部分应根据项目具体包含的危大工程类型，如深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程等，分别列出针对性的监理控制要点，此处仅为框架提示）*深基坑工程：重点关注边坡稳定、支护结构变形监测、降水排水、坑边荷载、上下通道、土方开挖顺序及方法等。*模板工程及支撑体系：重点关注支撑体系的材料、搭设工艺、立杆间距、扫地杆、水平拉杆、剪刀撑设置、模板安装与拆除顺序、混凝土浇筑过程中的变形监测等。*起重吊装工程：重点关注起重机械的备案、验收、维护保养，吊装方案的合理性，吊具索具的选用与检查，吊装区域的警戒，指挥信号，恶劣天气下的施工限制等。*脚手架工程：重点关注立杆基础、立杆间距、扫地杆、立杆垂直度、横杆设置、脚手板铺设、剪刀撑、连墙件、安全网搭设、架体验收与使用等。五、监理组织与职责*总监理工程师：对危大工程监理工作负总责，负责审批专项施工方案，签发工程暂停令和复工报审表，组织或参与安全事故的调查处理。*专业监理工程师：负责具体审查专项施工方案，编制危大工程监理实施细则（若有），进行现场巡查、旁站，签发监理通知单，检查整改情况，参与验收等。*监理员：在专业监理工程师指导下，从事危大工程施工现场的巡视、旁站，检查施工单位的安全措施落实情况和作业人员的安全行为，做好监理记录。六、监理资料管理监理资料应真实、准确、完整、规范，主要包括：专项施工方案报审资料、专家论证报告（如需）、监理通知单及回复、工程暂停令及复工报审表、监