泥石流次生地质灾害风险研判技术规范

泥石流次生地质灾害风险研判技术规范为统一泥石流灾害发生后次生地质灾害风险识别、现场研判、等级判定、动态评估、预警管控的技术标准，规范研判流程、研判方法、指标体系和处置依据，有效破解泥石流灾害链持续演化、次生隐患隐蔽性强、风险动态多变、研判标准不统一、防控措施不精准等突出问题，阻断“泥石流—滑坡—崩塌—堰塞湖—二次泥石流”灾害链式传导，最大限度防范次生灾害造成人员伤亡和财产损失。依据《地质灾害风险调查评价规范》《突发性地质灾害应急处置技术规范》《泥石流灾害防治工程勘查规范》《地质灾害预警技术要求》等国家及行业标准，结合高原山区、高山峡谷、丘陵山区泥石流灾害链式发育规律和应急处置实战经验，编制本规范。本规范适用于各类自然及人为诱发泥石流灾害发生后，次生地质灾害的常态化研判、应急动态研判、雨后复核研判、融雪期专项研判及风险闭环管控工作，是地质技术支撑、应急抢险、隐患管控、预警发布的标准化技术依据。一、总则（一）编制目的泥石流主灾消退后，现场地质环境完全改变，山体结构、沟道水系、岩土稳定性、地表覆盖层遭到剧烈破坏，地质环境处于极不稳定的临灾状态，极易诱发多类型次生地质灾害，形成持续演化的灾害链。传统单次灾害处置、静态风险研判模式，无法适配泥石流次生灾害动态演变、叠加多发、隐蔽突发的特征，易出现风险漏判、等级错判、防控滞后、险情反复等问题。本规范旨在构建标准化、流程化、定量化、动态化的泥石流次生地质灾害风险研判技术体系，明确次生灾害类型、研判要素、研判流程、分级标准、技术方法、复核机制，统一“判什么、怎么判、判几级、怎么防”的实操标准，全面提升泥石流灾害链风险精准识别、科学研判、提前防控、闭环治理能力，为灾后抢险救援、现场管控、隐患治理、预警值守、复工复产提供专业技术支撑。（二）适用范围本规范适用于全国山地、高原、峡谷、丘陵区域降雨型、融雪型、雨融叠加型、冰湖溃决型泥石流灾害发生后的次生地质灾害风险研判工作。涵盖主灾结束后应急抢险期动态研判、灾后过渡期常态化研判、汛期雨后复核研判、冻融期专项研判、工程扰动叠加研判、隐患点动态更新研判等全场景工作。研判对象包含泥石流诱发的次生滑坡、崩塌、危岩滚落、沟道堰塞堵水、堰塞湖溃决、二次泥石流、地面塌陷、岩土蠕变失稳等各类次生地质灾害。适配地质技术人员、应急值守人员、抢险作业队伍、乡镇网格员、第三方技术服务机构开展次生风险研判、等级评定、隐患上报、防控施策等工作。（三）核心研判原则1.灾害链式、系统研判原则。立足泥石流灾害链发育规律，摒弃单点、单一灾害研判模式，统筹山体、沟道、水系、堆积体、岩土体全要素，系统研判各类次生灾害叠加、传导、演化风险。2.动态演变、实时研判原则。泥石流灾后地质环境处于持续调整状态，风险动态升降，坚持实时踏勘、动态复核、分级调整，杜绝静态研判、一次判定终身适用的粗放模式。3.定性定量、精准研判原则。结合现场直观特征定性判定、监测数据定量分析、工况条件辅助研判，构建多维度研判体系，提升风险判定精准度，减少主观研判偏差。4.分级分类、靶向研判原则。区分不同次生灾害类型、不同风险场景、不同承灾体条件，分类制定研判标准，精准匹配风险等级、预警级别、管控措施。5.风险前置、闭环研判原则。坚持预判优先、关口前移，提前识别潜在隐性次生风险，建立研判、定级、预警、处置、复核、销号全闭环工作机制。（四）次生灾害核心特征与研判难点泥石流次生地质灾害区别于原生地质灾害，具备独特的发育特征和研判难点，是本规范重点适配方向。一是隐蔽性强，大量次生隐患表现为岩土体松动、内部裂隙发育、堆积体孔隙失稳，无明显地表变形迹象，常规巡查难以识别；二是动态性突出，灾后岩土体应力持续释放、沟道水文条件持续变化，风险随时间、天气、工况动态演变；三是链式传导显著，单一滑坡、堵水隐患可连锁诱发堰塞湖、二次泥石流、大范围塌方，灾害叠加破坏力倍增；四是触发阈值极低，灾后破碎岩土体抗冲刷、抗滑移能力大幅下降，微量降雨、融雪、微风扰动即可诱发险情；五是区域覆盖性广，泥石流影响全域均存在地质环境失稳风险，无绝对安全稳定区域，研判范围大、盲点多。二、泥石流次生地质灾害类型及成灾机理精准掌握各类次生灾害发育类型和成灾机理，是开展风险研判的基础前提。泥石流通过冲击、冲刷、淤埋、掏蚀、扰动五种破坏方式，彻底改变原有地质平衡状态，诱发多类型次生地质灾害，核心灾害类型及机理如下。（一）次生滑坡灾害泥石流高速运动过程中，强力冲刷、掏蚀沟谷两侧坡脚，掏空边坡支撑土体，同时洪流冲击扰动坡面岩土结构，导致原有稳定边坡岩体破碎、裂隙扩张、土体松散。灾后坡面岩土体自重失衡、抗剪强度大幅降低，在降雨入渗、融水浸润、自重蠕变作用下，极易发生浅层滑移、中层滑坡、整体塌滑。该类灾害多发育于沟谷两岸、淤埋区周边、开挖边坡、松散堆积坡面，具有群发、多发、浅层、突发的特征，是泥石流灾后最普遍、最高发的次生灾害。（二）次生崩塌与危岩滚落灾害泥石流强冲击、强震动会导致山体表层危岩、孤石、破碎岩体脱离母体，同时冲刷剥离坡面附着土层，裸露松动岩块。灾后山体持续应力调整，松散岩块、悬空岩体极易发生坠落、崩塌、滚落，形成次生崩塌灾害。相较于滑坡，次生崩塌突发性更强、预判难度更大，滚石散落范围广，极易威胁抢险作业人员、机械及临时安置区域安全。（三）沟道堰塞堵水与堰塞湖溃决灾害泥石流爆发后，大量泥沙、石块、杂物堆积于沟道狭窄段、弯道段、涵洞入口，挤占行洪断面、堵塞沟道水系，形成天然松散堆积坝，拦截上游来水形成堰塞湖。堰塞体由松散泥沙碎石混杂组成，结构极不稳定、抗冲刷能力极差，在持续汇水、水位抬升、降雨浸泡作用下，极易发生渗透破坏、局部溃塌、整体溃决，瞬间形成特大次生洪流，裹挟上游积水和沟道松散物源，诱发规模更大的二次泥石流，形成灾害链式放大效应。高原冰川、冰湖区域泥石流更易形成大型堰塞体，溃决风险极高、危害范围极广。（四）二次泥石流灾害泥石流灾后沟道内留存大量松散淤积物、坡面残存破碎岩土体，形成充足的新生物源；同时沟道水系紊乱、局部堵塞、汇水条件改变，行洪能力大幅下降。在降雨、融雪、余水汇流触发下，残存松散物源极易被再次冲刷裹挟，形成二次、多次复式泥石流。二次泥石流具有物源更新、启动更快、爆发更突然的特点，是灾后抢险救援阶段最致命的次生风险。（五）堆积体滑移与地面塌陷灾害泥石流堆积体为松散泥沙碎石混杂堆积，结构疏松、孔隙率高、固结性差，灾后受雨水浸泡、自重压实、水流扰动影响，易发生整体滑移、局部塌陷、不均匀沉降。堆积体区域地表无规则变形，极易造成临时作业场地塌陷、机械设备倾覆、人员陷落，同时堆积体滑移会再次堵塞沟道，加剧水系紊乱风险。三、风险研判总体流程与工作分工严格遵循“现场踏勘—要素研判—定级评分—动态复核—预警输出—闭环处置”的标准化流程开展研判工作，明确各环节工作标准，杜绝流程缺失、研判疏漏。（一）总体研判流程1.全域踏勘排查。采用无人机航拍、三维激光扫描、人工徒步核查、点位监测校核相结合的方式，全覆盖排查泥石流影响区域及上游物源区、下游堆积区、两岸边坡带，全面摸排各类次生隐患点位，建立初步隐患清单。2.多要素综合研判。围绕地质体稳定性、水文工况、气象条件、现场扰动、承灾体五个核心要素，逐项核查隐患发育特征、演变趋势、触发条件，区分显性风险和隐性风险。3.风险等级评定。对照本规范分级指标体系，结合定性特征和定量数据，综合评定单点位、全域次生灾害风险等级。4.动态复核修正。根据天气变化、岩土固结进度、险情演变、作业扰动情况，实时复核修正风险等级，动态更新研判结论。5.研判成果输出。形成标准化研判报告、风险清单、分级管控建议、预警提示，同步推送至指挥体系和一线作业队伍。6.闭环跟踪销号。跟踪风险管控、隐患处置成效，险情消除、风险稳定后复核销号，实现全流程闭环管理。（二）岗位工作分工1.技术研判组：负责现场踏勘、指标核查、等级评定、报告编制、动态复核，提供专业技术研判结论。2.现场监测组：负责雨情、水情、边坡形变、堆积体稳定实时监测，提供定量研判数据支撑。3.现场管控组：根据研判结论落实分区管控、人员撤离、作业管控、隐患临时处置措施。4.信息报送组：负责研判成果汇总、风险预警推送、处置进展上报，保障信息闭环流转。四、核心研判指标与识别判定标准构建“地质稳定性指标、水文触发指标、气象诱发指标、人为扰动指标、承灾体危害指标”五大研判指标体系，细化各类次生灾害识别判定标准，实现研判工作标准化、可量化、可落地。（一）地质稳定性核心指标研判地质体稳定性是次生灾害发育的基础核心指标，重点核查坡面、沟道、堆积体、危岩体四类地质体状态。一是坡面稳定性，核查坡面是否出现新增张拉裂缝、表层土体松散脱落、局部溜塌、岩土体裸露、坡脚掏空等现象，裂缝宽度、延伸长度、发展速率是核心判定参数；二是危岩体稳定性，核查山体悬空岩块、破碎岩体、孤石是否松动、位移、坠落，岩体节理裂隙是否贯通、结构是否破碎；三是沟道稳定性，核查沟道岸坡是否坍塌、侧壁冲刷是否严重、沟床是否不均匀沉降；四是堆积体稳定性，核查泥石流堆积体是否开裂、滑移、渗水、不均匀沉降，表层是否固结、内部是否松散空洞。凡出现持续变形、动态恶化、无稳定趋势的地质体，直接判定为高风险隐患。（二）水文触发指标研判水文条件是次生灾害最直接的诱发因素，重点研判沟道水流状态、积水情况、堰塞体蓄水情况、地下水变化。一是沟道水情，核查水流是否浑浊含沙、水位是否异常波动、是否存在突发涨水、局部断流现象；二是积水浸泡情况，核查边坡坡脚、堆积体区域是否长期积水、土体饱和软化；三是堰塞体水文，核查堰塞湖水位涨幅、蓄水速率、堰塞体渗流、管涌、塌陷现象；四是地下水变化，核查坡面是否新增渗水点、泉眼溢出，岩土体浸润范围是否持续扩大。水情异常波动、水体持续浑浊、积水长期浸泡，均判定为高触发风险。（三）气象诱发指标研判结合实时气象工况研判风险演变趋势，适配灾后低阈值触发特征。一是降雨工况，短时强降雨、连续阴雨、局地对流降雨会快速软化松散岩土体、加剧汇流冲刷，大幅提升次生滑坡、二次泥石流风险；二是融雪融冰工况，高原山区昼夜升温、冻土消融，持续融水入渗土体，诱发滞后性次生灾害；三是大风天气，强风扰动松动危岩、松散堆积物，诱发滚石、局部坍塌。灾后72小时内为风险极高值时段，任何微量气象扰动均可能触发险情。（四）人为扰动指标研判灾后抢险作业、人为活动会进一步扰动不稳定地质体，加剧次生风险。重点研判机械作业扰动、人员活动扰动、清淤施工扰动、道路抢通扰动四类风险。大型机械碾压、临边作业、深挖推铲会破坏堆积体稳定性、掏空边坡基础；人员密集踩踏、近距离滞留会扰动松散土体；违规清淤、随意堵截水流会打乱水系平衡，诱发堰塞体失稳、二次洪流。人为扰动区域风险等级直接上调一级。（五）承灾体危害指标研判结合隐患威胁对象、影响范围、危害后果判定风险严重程度。重点核查是否威胁抢险作业人员、群众安置点、临时通道、机械设备、损毁房屋、基础设施。威胁人员数量越多、关键设施越集中、避险空间越小、撤离难度越大，风险等级越高，管控优先级越高。无有效避险通道、人员无法快速撤离的隐患点位，直接判定为重大风险。五、次生地质灾害风险等级分级标准结合隐患发育程度、演变趋势、触发概率、危害后果，将泥石流次生地质灾害风险划分为四级：Ⅳ级（一般风险、蓝色）、Ⅲ级（较大风险、黄色）、Ⅱ级（重大风险、橙色）、Ⅰ级（特别重大风险、红色），统一分级口径，实现风险精准定级、分级施策。（一）Ⅳ级一般风险（蓝色）地质体整体稳定，仅存在局部轻微松散、零星落石，无新增裂缝、无滑移塌陷迹象；沟道水系通畅，无积水堵水、无堰塞隐患；气象工况平稳，无降雨、融雪触发条件；无人员滞留、无重要设施威胁，仅存在极小概率零星险情，危害范围有限、后果轻微。风险可控，仅需常态化巡查监测、常规管控，无需停工撤离。（二）Ⅲ级较大风险（黄色）坡面、堆积体存在局部松散、小型溜塌、细微裂缝，无持续扩张趋势；沟道局部轻微淤积，行洪基本通畅，无堰塞蓄水风险；短时存在弱降雨、微量融雪触发条件；威胁少量零散作业区域、闲置场地、支线道路，无大规模人员伤亡风险。风险总体可控，需加密巡查监测、限制高危作业、设置警示管控，做好应急备勤准备。（三）Ⅱ级重大风险（橙色）岩土体稳定性较差，坡面裂缝明显、局部土体松动脱落、堆积体轻微滑移塌陷，险情呈缓慢发展趋势；沟道淤积堵塞严重，局部积水，存在小型堰塞体，行洪能力大幅下降；存在持续阴雨、中等强度降雨或集中融雪工况；威胁抢险作业人员、临时安置点、乡村主干道、小型基础设施，大概率引发次生灾害，造成人员受伤、财产损失。需立即停止高危作业、加密动态监测、落实人员避让、前置应急力量。（四）Ⅰ级特别重大风险（红色）地质体处于临灾失稳状态，裂缝快速扩张、土体大面积松散溜塌、堆积体持续滑移、危岩频繁坠落；沟道严重堵塞，形成大中型堰塞湖，水位持续快速上涨，堰塞体出现渗流、管涌、塌陷失稳迹象；短时强降雨、集中融雪持续触发，灾害链式爆发风险极高；威胁集中作业区域、大量人员、核心交通及水利设施，一旦爆发将造成群死群伤、重大财产损失、全域抢险中断。需立即全域停工、全员紧急撤离、刚性封控险区、24小时专人值守监测、前置抢险救援力量。六、分类型专项风险研判技术要点针对不同类型次生灾害差异化发育特征，制定专项精细化研判标准，破解隐性风险识别难、动态风险预判难的问题。（一）次生滑坡专项研判重点研判坡脚掏空、岩土破碎、水体入渗、应力调整四大核心诱因。现场识别要点：坡面出现新鲜张拉裂缝、错落台坎、土体湿润软化、局部溜塌堆积；坡脚被洪流冲刷掏空、无有效支撑；雨后坡面渗水明显、土体饱和；边坡上部危岩松动、下部土体松散。量化研判指标：单日裂缝扩张宽度大于2mm、局部溜塌范围持续扩大、坡脚渗水持续不止，直接判定橙色及以上风险；出现整体滑移迹象、大面积土体饱和失稳，判定红色风险。（二）次生崩塌危岩专项研判重点研判岩体破碎程度、悬空体量、扰动频次、坠落趋势。现场识别要点：山体岩石节理贯通、岩体破碎松动、孤石悬空、底部脱空；大风、轻微震动即可引发碎石坠落；雨后岩体裂隙充水、自重增大，稳定性骤降。无明显变形前兆、突发坠落概率高的危岩体，一律从严定级、超前管控，不等待险情显现。（三）堰塞体及堰塞湖专项研判重点研判堰塞体体量、结构稳定性、蓄水速率、渗流变化、下游威胁。现场识别要点：堰塞体由松散泥沙碎石混杂堆积，无固结结构；上游水位持续快速抬升、堰塞体表面湿润、出现渗水、管涌、局部塌陷；堰塞体上下游高差大、汇水面积广、蓄水增速快；下游存在人员、道路、聚居区等承灾体。只要形成有效蓄水、堰塞体结构松散，一律按高风险管控，动态监测溃决风险。（四）二次泥石流专项研判重点研判残存物源储量、沟道汇流条件、水源触发强度。现场识别要点：沟道淤积松散物源量大、两岸坡面残存大量破碎岩土；沟道狭窄堵塞、汇流集中、行洪不畅；降雨后沟水快速浑浊、含沙量骤增、水位暴涨；融雪期间土体持续松散、沟道汇水稳定补给。灾后任意短时降雨、融水叠加松散物源，即可触发二次泥石流，研判标准全面从严。（五）堆积体失稳专项研判重点研判堆积体固结状态、含水率、扰动程度、变形趋势。现场识别要点：堆积体表层松软、内部空洞、雨后严重积水、土体泥泞滑移；堆积体边缘错落、局部塌陷、地表不均匀沉降；机械碾压、人员踩踏后出现大面积滑移变形。堆积体区域严禁长时间、大规模作业，动态研判失稳风险。七、动态研判频次与复核更新机制根据风险等级、气象工况、灾后时长，差异化设定研判频次，建立常态化、动态化、全覆盖的复核更新机制，杜绝研判滞后、结论失效。（一）分等级研判频次1.红色特别重大风险：实行24小时不间断实时研判，每小时开展一次数据校核、现场巡查，动态更新风险状态，随时调整管控措施。2.橙色重大风险：每日开展3次以上专项研判，天气变化、工况波动即时复核，确保风险动态可控。3.黄色较大风险：每日开展1次常态化研判，雨后、融雪后立即加密复核。4.蓝色一般风险：每周开展2次常规研判，月度全面复核更新。（二）特殊工况强制复核机制出现以下工况必须立即开展全域次生风险复核研判：强降雨、连续阴雨结束后；大幅升温、集中融雪期间；大风、强对流天气过后；抢险大规模机械作业、土方扰动后；沟道水位暴涨骤降、堰塞体渗流变化后；出现局部险情、隐患异变后。强制复核不留死角，确保风险变化第一时间掌握、研判结论实时更新。（三）灾后阶段性研判调整机制1.灾后0—72小时（极高风险期）：全域从严研判，所有隐患风险等级上调一级，加密监测、全程值守，重点防控链式突发险情。2.灾后72小时—15天（高风险期）：持续动态研判，根据岩土固结、水系稳定情况逐步调整等级，严防滞后性次生灾害。3.灾后15天—3个月（稳控期）：常态化研判，重点排查滞后蠕变、裂隙扩张、季节性融雪降雨诱发的隐性风险。4.灾后3个月以上（常态管控期）：月度复核研判，纳入常规地质灾害隐患管控体系。八、研判成果应用与分级管控措施坚持“研判结论直接赋能防控施策”，根据不同风险等级，匹配对应的预警发布、现场管控、作业限制、应急备勤、隐患治理措施，实现研判与处置无缝衔接。（一）蓝色一般风险管控常态化巡查监测，设置基础警示标识，开展风险提示；不限制常规作业和人员活动，保持日常关注；定期复核隐患状态，防止风险升级，纳入常态化台账管理。（二）黄色较大风险管控加密巡查监测频次，划定局部警示管控区域；限制高危临边作业、夜间无人监护作业；严控人为扰动，禁止随意开挖、堆载、堵水；做好应急物资、人员备勤，雨后重点核查隐患变化，及时处置小型异变险情。（三）橙色重大风险管控立即暂停区域内高危抢险作业、机械施工；严格管控人员进出，禁止无关人员滞留作业区；布设自动化监测设备，实